Samling for kursholdere arbeidsvarsling 2010

Transkript

1 Samling for kursholdere arbeidsvarsling September 2010 Tid 09:30 10:00 10:00 10:15 10:15 10:30 10:30 10:45 10:45 11:15 11:15 11:35 11:35 12:00 12:00 13:00 13:00 13:25 13:25 13:45 13:45 14:00 14:00 14:25 14:25 14:50 14:50 15:00 Emne Registrering, kaffe Velkommen, praktiske opplysninger Litt om EVU kursene i 2009 og 2010 Pause m/frukt Revisjonen av håndbok 051: Status Hvordan kan standarden ute heves? Kontroll av arb.varsling region midt Lunsj TS revisjon/ inspeksjon Forslaget til nytt kursopplegg Pause Revisjonen av håndbok 062: Status Tilbakemeldinger og innspill Oppsummering/avslutning Ansv. Pål H Pål H Pål H/Marius R Tom B Bjørn A/Ragnar N Marius R Pål H Pål H Alle Pål H/Marius R 1

2 Lunsj ca kl 12 Røyking: Utenfor kaffebaren i U1 Vi prøver å lage et kortfattet referat slik at de fraværende kan se hva som har blitt diskutert, evt bestemt Husk at dette i størst mulig grad skal være en faglig samling Vi tar pauser med (u)jevne mellomrom for benstrekk og kaffe/vann/frukt Ta gjerne med brukte kopper og glass ut til kjøkkenkroken når du går! 2

3 Faggruppe ITS Faggruppe SOS Trafikkforvaltning/Faggruppe SOS: Pål Hauge Bjørn Skaar Gry H. Johansen Marius H. Raddum Kjersti Bakken Stine Forsbak Kristian Wærsted Faggruppeleder, arb.varsling, signalanlegg, var.skilt Oppmerking, funksjonskrav ts-utstyr Skilting Arb.varsling, signalanlegg, var. skilt, ts-revisjon Skiltforskriften, reklamesaker, KMK Oppmerking, skilting Bomstasjoner, kursvirksomhet I tillegg: Publikumshenvendelser, klagesaksbehandling, fravikssøknader, behandling av saker om vedtak 90/100 og signalregulering, kontakt med div nordiske og internasjonale fora, kontakt med vegnormalmiljøet, etc etc 3

4 Litt om EVU-kursene i 2009 og 2010 Uke 36/2009 Avholdt her i Vdt 24 deltagere, 13 fra Statens vegvesen Beste: 99/100 (5/2008: 82, 7/2008: 83, 37/2008: 86) Dårligste: 59/100 (5/2008: 48, 7/2008: 60, 37/2008: 51) Snitt: 82,1/100 (5/2008: 71,5, 7/2008: 74,5, 37/2008: 70,4) 10 personer godkjent som kursholdere, etter søknad 4

5 Uke 35/2010 Avholdt her i Vdt 31 deltagere, 5 fra Statens vegvesen Eksamenspapirene ligger til behandling hos NTNU 5

6 KONTROLL AV ARBEIDSVARSLING RAGNAR H. NILSEN, RAMBØLL mob BJØRN ANDERSEN, SVV REGION MIDT ULIKE TYPER KONTROLLER TRAFIKKSIKKERHETSINSPEKSJON/-REVISJON Bestiller: Vegvesenet på region- eller fylkesnivå Utfører: godkjent TS-revisor SKILTMYNDIGHETSKONTROLL Bestiller: Skiltmyndighet selv eller overordnede Utfører: den som har godkjent arbeidsvarslingsplan BYGGHERREKONTROLL Bestiller: Byggherre (Statens vegvesen) Utfører: Byggherre (som del av HMS-oppfølging)

7 TO UNDERSØKELSER Myndighetskontroller i Region midt (etter pålegg fra Vegdirektoratet) Trafikksikkerhetsinspeksjoner/-revisjoner (som ledd i utarbeidelse av egen veileder) Typer funn: Avvik: ikke samsvar med regler eller godkjente planer Feil: ikke tilfredsstillende sikkerhet (selv om plan eller regler er fulgt) Merknad: ikke avvik/feil, men likevel uheldig VIKTIGE OBSERVASJONER Det ble funnet avvik eller feil ved alle kontroller. De fleste feilene var mindre alvorlige, men det var også en rekke grove feil som kan føre til alvorlige trafikk- eller arbeidsulykker. De alvorligste feilene skyldes ikke entreprenørene, men mangelfull eller for dårlig saksbehandling i Statens vegvesen. Det er behov for ytterligere kompetanseheving både hos entreprenør, byggherre og myndighet.

8 VIKTIGE ENTREPRENØRFEIL Dårlig kvalitet og mangelfulle opplysninger i forslag til arbeidsvarslingsplaner. Mangelfulle risikovurderinger. Manglende bruk av fysisk sikring mot grøft. Mangelfull bruk av varslingsutstyr for å markere arbeidsstedet eller regulere trafikken. Mangelfull eller feil bruk av loggbok. Mangelfull bruk av påbudt vernetøy. Manglende formell kompetanse, 10 % manglet nødvendig kurs for å kunne ha ansvar for sikring. ÅRSAKER TIL ENTREPRENØRFEIL Manglende kompetanse, 6-timers kurs er ikke nok for å kunne utarbeide forslag til arbeidsvarslingsplaner. Manglende kontroll: det lønner seg å spare på både varsling og sikring, det er aldri (sjelden) kontroller, konsekvensene av kontroll er små, og heldigvis skjer det få ulykker.

9

10

11

12 VIKTIGE MYNDIGHETSFEIL Manglende kontroll av at planforslagene er relevante eller fullstendige. Formelle feil ved særskilte vedtak av fartsgrense, vikeplikt og signalregulering. Meget mangelfull vurdering av behov for sikringstiltak. Godkjenning av planer som er så dårlige at de burde vært avvist og forlangt omarbeidet. Meget uklare formuleringer av krav til gjennomføring.

13 ÅRSAKER TIL MYNDIGHETSFEIL For lite tid til forsvarlig saksbehandling. Manglende kompetanse. Arbeidsvarsling krever god kunnskap fra mange fagområder, både når det gjelder skilting, trafikkavvikling og bruk av sikringstiltak. For lite tid til å opparbeide praktisk erfaring, for eksempel fra kontrollvirksomhet.

14

15

16

17 BYGGHERRE (STATENS VEGVESEN) Mye kan bli bedre hvis også byggherre tar det ansvar som byggherreforskriften innebærer: Arbeidsvarsling på alle byggemøter, jf HMS Kontroll av bruken av loggbok Bedre krav til arbeidsvarsling i tilbudsgrunnlag Krav om egenerklæring fra entreprenør om at alle arbeidere har nødvendige kurs Byggherre er langt oftere på arbeidsstedet enn skiltmyndighet, og bør også bruke tid på trafikksikkerhet. FORSLAG TIL TILTAK Kompetansekrav til saksbehandlere (myndighet), minimum 5-dagers kurs for å godkjenne planer. Skjerpete krav til opplæring av entreprenører, arbeidere og de som skal lage planer. Økt kontrollvirksomhet: entreprenørene skal merke at de blir kontrollert og at det får konsekvenser. Etter hvert nye og enklere sanksjonsmuligheter. Uavhengige kontrollører, jf svenske erfaringer?

18 Revisjonen av håndbok 062: Status 2006: 2010: Del 1 Faste trafikkskilt Del 2 Variable trafikkskilt Del 3 Trafikksignalanlegg Del 4 Sikrings- og varslingsutstyr Del 5 Oppsettingsutstyr Del 6 Vegoppmerking Krav til trafikkskilt Krav til lykter/signal Del 1 Del 2 Del 3 Del 4 Del 5 Del 6 1

19 Retrorefleksjonskoeffisient: Mål på skiltfoliens synlighet i mørke. Måleenheten for retrorefleksjonskoeffisienten R er cd / lx / m 2. Dagens krav i del 4: «Common Understanding of Assessment Procedure (CUAP)» (ITC 2002) Nytt krav i del 1: Rekkverksender Krav i del 4: Rekkverksender skal utføres i samsvar med kap. 6 i håndbok 231 eller beskyttes med støtputer, jf kap 9 i håndbok

20 Lykter Krav i del 3: Lykter Krav i del 3:.. eller skal? 3

21 Trafikksikkerhetsrevisjoner og inspeksjoner av arbeid på og ved veg. Ny veilder Overingeniør Marius H. Raddum Veg- og transportavdelingen/ Seksjon for trafikkforvaltning Statens vegvesen Vegdirektoratet TS-revisjon/ -inspeksjon av arbeid på og ved veg - ny veileder Statens vegvesen har et overordnet ansvar for sikkerhet. Vi skal sørge for kvalitetssikring og kontinuerlig kvalitetsforbedring av vegnettet

22 TS-revisjon/ -inspeksjon av arbeid på og ved veg - ny veileder 3 TS-revisjon/ -inspeksjon av arbeid på og ved veg - ny veileder Hva er en trafikksikkerhetsrevisjon? En systematisk og uavhengig granskning av trafikksikkerhetsforhold i en veg- eller trafikkplan Hva er en trafikksikkerhetsinspeksjon? En systematisk og uanhengig gjennomgang av et nytt veganlegg eller en eksisterende veg med tanke på å avdekke forhold som kan være til fare for trafikantene Formålet med TS-revisjoner/ -inspeksjoner: Utforme nye og eksisterende veg- og trafikksystemer slik at det ikke oppstår ulykker med drepte eller varige skadde trafikanter (Nullvisjonen)

23 TS-revisjon/ -inspeksjon av arbeid på og ved veg - ny veileder TS-revisjoner/ -inspeksjoner gjennomføres av revisjonsteam Ledes av godkjent revisor Teamet kan bestå av eksperter på ulike fagområdet (for eksempel rekkverk og skilting) Rapport Funn kategoriseres i tre grupper Avvik mangel på oppfyllelse av vegnormalens krav Feil - manglende oppfyllelse av et tilsiktet brukskrav. Anmerkninger forhold som kan dokumenteres er uheldig med hensyn på trafikksikkerhet. (Faglige dårlige løsninger) 5 TS-revisjon/ -inspeksjon av arbeid på og ved veg - ny veileder

24 TS-revisjon/ -inspeksjon av arbeid på og ved veg - ny veileder 26 TS-inspeksjoner av vegarbeidssteder i 2006 Hvordan fungerte rutiner og skjemaer beskrevet i H222 Trafikksikkerhetsrevisjoner og inspeksjoner? Tilbakemeldingen var at skjematuren burde deles opp i to deler: TS-revisjon av arbeidsvarslingsplaner TS-inspeksjon av vegarbeidsstedene 7 TS-revisjon/ -inspeksjon av arbeid på og ved veg - ny veileder Behov for å utarbeide en egen veileder for denne typen TS-revisjoner og inspeksjoner Arbeidsgruppe ble etablert i januar 2010 Foreligger et utkast Vil få eget håndboknummer

25 TS-revisjon/ -inspeksjon av arbeid på og ved veg - ny veileder Formål og omfang for TS-revisjoner av arbeid på og ved veg: Å sørge for at godkjente arbeidsvarslingsplaner ivaretar sikkerheten på vegarbeidsstedet i overensstemmelse med nullvisjonen, kunnskap om trafikksikkerhet og krav tatt inn i håndbok 051 og øvrige regelverk Revisjoner kan omfatte: Byggherres tilrettelegging av krav til sikkerhet i tilbudsgrunnlag og kontrakt Entreprenørens forslag til arbeidsvarslingsplan og søknad om godkjennelse Skiltmyndighetens behandling av og godkjenning av arbeidsvarslingsplanen Samarbeid mellom disse aktørene i forbindelse med utarbeidelse og godkjennelse av arbeidsvarslingsplanen. 9 TS-revisjon/ -inspeksjon av arbeid på og ved veg - ny veileder Formål og omfang for TS-inspeksjon av vegarbeidsområde Å sørge for at trafikksikkerheten på vegarbeidsstedet er tilfredsstillende ved å identifisere og luke ut farlige forhold, feil og mangler på vegarbeidsområdet som kan føre til alvorlige trafikkulykker Dette gjøres ved bruk av veletablert erfaring og kunnskap om trafikksikker vegutforming og trafikkregulering, samt kunnskap om virkning av ulike trafikksikkerhetstiltak

26 TS-revisjon/ -inspeksjon av arbeid på og ved veg - ny veileder Inspeksjonen vil omfatte: Fysiske forhold inklusive utforming og organisering av arbeidsområdet, med særlig vekt på trafikksikkerhet Bruk av varslings- og sikringstiltak i forhold til regelverket Bruk av varslings- og sikringstiltak i forhold til godkjent arbeidsvarslingsplan Om godkjent arbeidsvarslingsplan er relevant for faktisk arbeid, og om den stiller nødvendige krav til trafikksikkerheten Om entreprenøren har etablert nødvendige interne rutiner for å oppnå god trafikksikkerhet og for å følge arbeidsvarslingsplanen Om byggherre følger opp byggherreforskriftens krav til sikkerhet, blant annet med innarbeidede rutiner 11 TS-revisjon/ -inspeksjon av arbeid på og ved veg - ny veileder Prosessbeskrivelse Ansvar, parter, revisjon, inspeksjon, revisjonsgrunnlag og funn Planlegging og bestilling av TS-revisjoner og inspeksjoner Plan for revisjonen/inspeksjonen, utpeking av team, avtale og forhold til andre typer kontroller Gjennomføring av revisjonen/inspeksjonen Faser i revisjonen/inspeksjonen av vegarbeidet, etablering av team, revisjon av arbeidsvarslingsplan og inspeksjon av vegarbeidsområde Revisjonsrapport Oppfølging

27 TS-revisjon/ -inspeksjon av arbeid på og ved veg - ny veileder Sjekklister Formalia Revisjon av arbeidsvarslingsplan Inspeksjon av arbeidsplassen Varsling Sikring Avtaleskjema Skjema for registrering av funn Eksempel på rapport