Europas avfallspolitikk og regelverk i endring Miljøråd Jonas Landstad Fjeldheim, Avfallskonferansen 2014

Transkript

1 Europas avfallspolitikk og regelverk i endring Miljøråd Jonas Landstad Fjeldheim, Avfallskonferansen 2014

2 Hva gjør vi ved EU-delegasjonen i Brussel? Representerer norske myndigheter i kontakt med EU Vite hva som foregår observerer og rapporterer Talerør for norske interesser og forhandlingspart Informerer om Norges samarbeid med EU Skaffe informasjon hvem, hva, når, hvor? Analysere og sammenstille hvorfor? Ordne møtepunkter og starte dialog Bidra i påvirkning Kunnskapsdeling Dekke opp ved frafall

3 Tema Norge og EU norske prioriteringer Europakommisjonens pakke om ressurseffektivitet og avfall Endringer i regelverket for avfallstransport økt kontroll Det nye anskaffelsesregelverket og miljøhensyn Medvirkning, delta i politikk- og regelverksutvikling i Brussel Valg til Europaparlamentet og valg av ny Europakommisjon

4 Norge og EU felles utfordringer prioriteringer Foto: Miljødirektoratet Foto: Klima- og miljødepartementet Foto: Ukjent

5 Illustrasjon: DG Environment, European Commission

6 Kommisjonens pakke om ressurseffektivitet og avfall Foto: European Commission Politikk og regelverkspakken kommer antagelig i mai/juni muligens i tilknytning til Green Week

7 Regjeringen har tre prioriteringer på klima- og miljøområdet: EUs rammeverk for klima og energi frem mot 2030 Utfordringer med lave priser i EUs kvotesystem Gjennomgang og revisjon av EUs avfallspolitikk

8 Norsk holdning og oppfølging - avfallsgjennomgangen Regjeringen vil fortsette å bidra til en ambisiøs avfallspolitikk i Europa. Avfallsregelverket er en del av EØS-avtalen og får direkte virkning på norsk avfallspolitikk. Det er derfor viktig at Norge følger gjennomgangen av regelverk og forslag til endringer nøye. Enkelte tema er det viktig at følges særskilt. Dette gjelder prosessene med å bestemme kriterier for når avfall blir ressurs. Det gjelder også materialgjenvinning der det er særlig viktig å fokusere på regulering av miljøgifter i plastprodukter. Norge har også interesse av å følge EUs arbeid på marin forsøpling. Dette gjelder både reguleringer og tiltak for forebygging av og opprydding i marin forsøpling. Styrket kunnskap om effekter av mikroplast i havmiljøet og tiltak overfor kilder er særlig aktuelt, dette gjelder også i forhold til miljøgiftproblematikken.

9 Avfallsgjennomgangen i en politisk kontekst EUs 7. miljøhandlingsprogram 1. Bevare og forbedre EUs naturkapital 2. Omgjøre EU til en ressurseffektiv, grønnere og mer konkurransedyktig lavkarbonøkonomi, 3. Beskytte EUs borgere fra miljørelatert helserisiko 4. Sikre resultater av EUs miljølovgivning 5. Styrke miljøpolitikkens kunnskapsgrunnlag 6. Sikre investeringer i klima og miljø og sørge for at priser reflekterer miljøkostnader 7. Integrere miljø i sektorene og sikre økt koherens med andre politikkområder 8. Gjøre EUs byer mer bærekraftige 9. Sikre en mer effektiv respons til regionale og globale miljøutfordringer.

10 DG Miljø ved kommisær Janez Potocnik retweetet på twitter på tirsdag 13/5: EC's aim: reduce waste, recycle everything possible, incinerate only what's left for energy, eliminate land

11 Gjennomgang av gjeldende regelverk En vurdering/gjennomgang av ulike mål i avfallsrettsakter for å se om de kan forbedres (rammedirektivet, deponidirektivet m.fl.) Fitness check av regelverk for avløp, PCB, emballasje, bilopphugging og batterier Hva har regelverket bidratt til? Gjenstående utfordringer. Miljømessige og økonomiske sider Identifisere byrder, hull, overlapp med annet regelverk og tiltak som har blitt foreldet. Det vurderes også om regelverket er i overenstemmelse med gjeldende EU-politikk dvs. veikartet for ressurseffektivitet og 7 miljøhandlingsprogram.

12 Mulig ny regulering av plast (emballasje) avfall Resultater av høringen viser bl.a.: støtte til forbud mot deponering av plast, støtte for flere og bedre materialgjenvinningsmål, støtte for tiltak knyttet til forbrukerinformasjon, støtte til insentiver for økodesign, støtte for tiltak som leder til mer informasjon om miljøgifter i plast, støtte for en offentlig database om farlige stoffer i plast.

13 Mulig ny regulering av plast (emballasje) avfall (2) Europaparlamentet fremhever i sin rapport om plastavfall at: Plastprodukter må designes for å tilrettelegge bedre for materialgjenvinning (vugge til vugge- tankegang), bruk av farlige stoffer, bromerte flammehemmere etc. i plastprodukter må begrenses, plast er for verdifullt for å gå til deponi eller energigjenvinning, det er behov for tiltak knyttet til sortering, det må settes innsamlingsmål, at større bevissthet i befolkningen er nødvendig for å sikre nettopp bedre sortering, innsamling og gjenbruk.

14 Forslag til å redusere forbruket av plastbæreposer Plastbæreposer er et av de store problemene knyttet til marin forsøpling Europakommisjonens forslag for å bøte på dette: setter ikke opp et konkret reduksjonsmål bestemmer ikke hvilke virkemidler, men åpner opp for nasjonale mål for forebygging, økonomiske virkemidler og for forbud. Europaparlamentet sine endringsforslag til Europakommisjonens forslag: 80% reduksjon i 2019 regnet fra 2010 (50 % i 2017) Støtte til betaling for poser Definisjon av biologisk nedbrytbare poser skal brytes ned helt Fruktposer (de tynne gjennomsiktige) skal erstattes av biologisk nedbrytbare poser eller materialgjenvunnede papirposer innen 2019 Poser som ikke omfattes må kunne gjenbrukes minst 50 ganger

15 Andre temaer det forventes blir berørt i pakken Marin forsøpling, mikroplast Bærekraftig mat, inkl. matavfall og svinn Bærekraftige bygg ikke energi som allerede er regulert Beyond GDP, status for utvikling av indikatorer Mål for å oppnå større «ressursproduktivitet» En melding (Communication) om Grønne jobber» Produsentansvar

16 Green Week 2014 Circular economy saving resources, creating jobs Når: 3. til 5. juni 2014 Hvor: The Egg Conference Centre, Rue Bara, Brussel Tema: Circular Economy, Resource Efficiency & Waste

17 Let s clean up Europe mai 2014 Europeisk dugnad for å sette fokus på forsøpling og for å rydde opp i naturen. En eller flere koordinatorer i hvert land Hold Norge Rent. Klima- og Miljøminister Tine Sundtoft åpnet Strandryddedagen 2014 i Norge.

18 Avfallstransportforordningen Krav til transport av avfall innenfor EU/EØS og mellom EU/EØS og tredjeland for å beskytte menneskers helse og miljø Inspeksjonskrav, nasjonale planer og port-hopping Forslaget ble endelig vedtatt tirsdag i forrige uke. Foto: Miljødirektoratet

19 Nytt regelverk for offentlige anskaffelser Mål om bedre integrering av miljøhensyn Krav om å overholde miljøregelverk (nasjonalt, EU og int l) Merking Produksjonsprosess Livssyklus

20 Medvirkning

21 Medvirkning - Lovgivningsprosessen EU/EØS Behov og premisser KOMs forslag Vedtak i Rådet og EP EØS-prosess og vedtak Gjennomføring i Norge Illustrasjon: Olav Grimsbo

22 Mulighet til å påvirke Medvirkning til rett tid og gjennom prosessen 100% 0 % Fra å være påtenkt, via forslag og diskusjon til vedtak

23 Huskeliste for medvirkning Konkrete forslag vinn-vinn begrunnelse Sette av tid og ressurser Tidlig ute og rett timing holde ut Systematisk arbeid på flere fronter Tydelig budskap

24 Valg til Europaparlamentet Valg mai 2014 i alle EU-land 751 direkte valgte representanter Sverige skal velge 20 representanter Lovgiver sammen med Rådet Økt makt og innflytelse Ivaretar borgernes interesser Arbeid basert på politisk, ikke nasjonal tilhørighet 20 komiteer, hver ansvarlig for et politikkområde åpne møter Miljøkomiteen har avfall Valg hvert femte år

25

26 Takk! Jonas Landstad Fjeldheim Miljøråd, Norges delegasjon til EU Mobile: Husk! juni i Brussel. Circular Economy, Resource Efficiency & Waste (norsk) (English)