ORKDAL KOMMUNE Formannskapet MØTEINNKALLING

Transkript

1 ORKDAL KOMMUNE Formannskapet MØTEINNKALLING MØTEDATO: STED: Formannskapssalen TID: 13:00 Gyldig forfall meldes snarest til: Informasjonstorget tlf eller på epost: SAKSLISTE: Utvalgs Arkivsaksnr: Saksnr. Sakstittel RS 005/06 06/00189 Virksomhetsplan for rus- og kriminalitetsforebyggende råd 2006 PS 017/06 06/00330 Kommuneplanens arealdel PS 018/06 05/00109 Tilskudd til politiske partier PS 019/06 06/00317 Høring - prosjekt 2010, eigerstrategi - Helse Midt- Norge PS 020/06 06/00210 Orklahallen BA - Søknad om kommunal garanti for kassekreditt på kr PS 021/06 06/00235 Forespørsel fra Normisjon Svorkmo om å overta Svorkmo barnehage PS 022/06 05/02965 Tillegg til de lønnspolitiske retningslinjer, bruk av resultatlønn for område 3.4 ledere PS 023/06 05/00165 Lederavtale 2005 mellom Orkdal kommune og rådmannen resultatrapport. Resultatrapporten ettersendes. PS 024/06 06/00373 Lederavtale 2006 mellom Orkdal kommune og rådmannen PS 025/06 06/00295 Søknad om forskuttering av spillemidler heistrase Orkanger, Gunnar H. Lysholm Randi Selvnes ordfører formannskapssekretær

2 ORKDAL KOMMUNE MØTEBOK Kommuneplanens arealdel SAKSGANG: R.f.. Utvalg Møtedato Arkivsaksnr. Utvalgssak 1 Formannskapet / /06 Arkivkode: 142 Saksbehandler: Ingrid Voll Vedlegg: 1 Framdriftsplan Rådmannens tilråding til vedtak: I medhold av plan- og bygningslovens 20-2 vedtar formannskapet at framdriftsplan for revisjon av kommuneplanens arealdel datert skal legges til grunn for det forestående arbeid med revisjon av kommuneplanens arealdel. Formannskapet oppnevner følgende 3 representanter til komuneplangruppe: Formannskapet ønsker at følgende forhold skal vektlegges i planprogrammet: Bakgrunn for saken: I forbindelse med behandling av handlingsplan vedtok kommunestyret følgende: Det skal gjennomføres en revidering av kommuneplanens arealdel i løpet av 2006/2007. Frist for behandling i kommunestyret settes til Vurdering: Vedtatt kommuneplan er basert på en visjon om en utvikling mot en småby. Utviklingen er forventet på grunn av ny E39 og at det føres gass inn til Orkanger. Ny E39 er fullført og mulighetene for å få gass inn til Orkanger er fortsatt til stede. Hovedmålene i kommuneplanen ligger fast og har ikke vært gjenstand for særlig diskusjon. Det har vært vekst (212 fra ) i folketallet. Veksten har vært noe mindre enn SSB s prognose for middels vekst. Det er fortsatt mye tilgjengelig utbyggingsareal både for bolig, forretnings- og industrivirksomhet. Plan- og bygningsloven har regler om organisering av kommuneplanarbeidet, om planutforming, om behandling og virkninger av kommuneplanen. 20-2: Kommunen oppretter de utvalg og treffer de tiltak som synes nødvendig for samordning, samarbeid og samråd. Formannskapet er kommuneplanutvalg. Da dette er revisjon av kommuneplanens arealdel mener rådmannen det er naturlig at også medlemmer i hovedutvalg forvaltning får en sentral rolle i arbeidet og at hovedutvalg forvaltning har planen til både 1.gangs og 2.gangs behandling. Rådmannen organiserer det administrative arbeidet og anbefaler at det oppnevnes ei politisk kommuneplangruppe som skal følge planprosessen tett se forslag til framdriftsplan. Forskrift om konsekvensutredninger trådte i kraft 1. april Formålet med bestemmelsen er å sikre at hensynet til miljø, naturressurser og samfunn (bl.a. helse, trivsel og tilgjengelighet) blir tatt i betraktning under forberedelsen av planer eller tiltak. Kommuneplanens arealdel skal alltid behandles etter forskriften. Dette innebærer at det skal fastsettes et program for planarbeidet. Planprogrammet forteller hva planleggingen skal handle om og hvordan den skal gjennomføres. Forslag til planprogram skal ligge ute til offentlig ettersyn i 6 uker. Etter høringen skal det endelige planprogram fastsettes. Når programmet er fastsatt gjennomføres planleggingen i tråd med programmet. Rådmannen ønsker innspill til planprogrammet!

3 Stikkord for drøfting: Hva er viktigste arealspørsmål? Kan planarbeidet avgrenses? Er det behov for endringer i retningslinjer og bestemmelser? Tilgjengelighet for alle? Folkehelseperspektiv i planlegginga? Opplegg/ambisjoner for medvirkning og informasjon Framdriftsplanen er rammeverk for planprogram og planprosessen. Her inngår de lovpålagte behandlinger og høringer. Framdriftsplanen legges til grunn for det videre arbeid.

4 ORKDAL KOMMUNE MØTEBOK Tilskudd til politiske partier SAKSGANG: R.f.. Utvalg Møtedato Arkivsaksnr. Utvalgssak 1 Formannskapet / /06 Arkivkode: 243 Saksbehandler: Randi Selvnes Vedlegg: 1 Brev fra Moderniseringsdepartementet datert Rådmannens tilråding til vedtak: Orkdal formannskap vedtar å fortsette ordningen med støtte til politiske partier. For 2006 utbetales slik støtte: Grunnbeløp til kommunestyregruppene: kr Representanttillegg kr Det foretas slik budsjettjustering: Innsparingskrav endres med kr fra til kr Støtte politiske partier endres med kr til kr Bakgrunn for saken: Lov om visse forhold vedrørende de politiske partiene (partiloven) ble endret pr Dette betyr at administrering av tilskudd til de politiske parteier er endret. Stemmestøtten administreres nå av Fylkesmannen. Statstilskuddet vil fra 2006 ikke lenger innbefatte noen tilskuddsordning til gruppestøtte og representantstøtte. Midlene fra disse tilskuddene blir fra 2006 innlemmet i den generelle rammeoverføringen til kommunene, og det vil således være opp til den enkelte kommune om den vil videreføre en slik støtteordning. Tidligere var ordningen slik at alle tilskudd til de politiske partiene skjedde fra kommunen som fikk refundert tilskuddet fra Fylkesmannen. Vurdering: Som det går fram av brevet fra Moderniseringsdepartementet er det opp til kommunene selv å vedta om det skal gies gruppe- og representantstøtte til de politiske partier. Midlene er imidlertid overført til kommunen som en del av ordinært rammetilskudd og rådmannen vil derfor anbefale at ordningen fortsetter. For 2005 ble det utbetalt kr. 3089,56 i gruppestøtte og kr. 1110,18 pr. representant. Rådmannen vil tilrå at samme beløp utbetales for 2006.

5 Tilrådingens økonomiske konsekvenser: Utgiftene, kr belastes budsjettpost Resterende beløp på denne posten, kr går inn i pålagt innsparing på rammeområde 1. Den nye ordningen ble ikke kjent før i desember og det ble derfor oppført kr på budsjettet for Konsekvenser for Lokal Agenda: Nei. SJEKKLISTE MILJØ SAK MED MILJØKONSEKVENSER? JA NEI X

6 ORKDAL KOMMUNE MØTEBOK Høring - prosjekt 2010, eigerstrategi - Helse Midt- Norge SAKSGANG: R.f.. Utvalg Møtedato Arkivsaksnr. Utvalgssak 1 Formannskapet / /06 Arkivkode: H11 &13 Saksbehandler: Vedlegg: 1 Eierstrategi for foretaksgruppen Helse Midt-Norge 2 Høringsnotat fra Søre Sunnmøre Regionråd - trykt Rådmannens tilråding til vedtak: 1. Orkdal kommune slutter seg til høringsnotat vedtatt av Søre Sunnmøre Regionråd Orkdal kommune forutsetter at innholdet i dokumentet Eierstrategi for foretaksgruppen Helse Midt-Norge, et underprosjekt av Helse Midt-Norge 2010, blir endret slik at det sikrer at lokalsykehusa skal ha akuttfunksjon med indremedisinsk, anestesiologisk og generellkirurgisk 24- timers-vaktkompetanse samt tilgang til nødvendige laboratorie- og radiologiske tjenester. Og sikre fødeavdelinger med gynekologisk kompetanse også i 24 timers vaktberedskap. 3. Orkdal kommune oppfatter det slik at regjeringa ønsker større åpenhet i drifta av sjukehusa, og dermed håper vi for framtida at andre plandokument av denne art blir underlagt åpen høring generelt, og ikke bare unntaksvis og på oppmoding. Bakgrunn for saken: Eierstrategi 2010 er et delprosjekt under hovedprosjekt Helse Midt-Norge Hovedprosjektet har som hovedoppgave å utforme overordnede strategier for det regionale ansvaret for å gi befolkningen tilgang til spesialisthelsetjeneste, det såkalte sørge-for-ansvaret. I tillegg til utformingen av sørge for strategien har ei styringsgruppe for prosjektet vedtatt å utarbeide strategier for tre delområder: 1. Eierstrategi, dvs. regional strategi for samordning, organisering og oppgavefordeling av tjenester som ytes av helseforetakene. 2. Strategi for bruk av private aktører 3. Strategi for samhandling med primærhelsetjenesten.

7 Det foreligger nå en utredning for pkt. 1 eierstrategi for foretaktsgruppen Helse Midt-Norge. Utredningen er ute til høring, og Søre Sunnmøre Regionråd, som er et samarbeidsorgan for kommunene på Søre Sunnmøre, har laget et forslag til høringsnotat. Søre Sunnmøre Regionråd har behandlet høringssaken den , og de vil anbefale at andre kommuner i i helseforetak Midt-Norge til å slutte seg til den uttalelsen de har laget. Vurdering: Delutredningen om eierstrategi omfatter også lokalsykehusenes rolle i fremtiden. I dokumentet går det fram at gjennom satsing på lokalsykehusoppgaver i alle sykehusene ønsker Helse Midt-Norge å bidra til å befeste lokalsykehusene som en trygghetsbase for befolkningen. Sykehusene det gjelder er Namsos, Levanger, Trondheim, Orkdal, Kristiansund, Molde, Ålesund og Volda. Vi har som nevnt ovenfor fått oversendt høringsuttalelsen som Søre Sunnmøre Regionråd har vedtatt. Rådmannen er av den formening at uttalelsen omfatter det som Orkdal kommune bør mene i denne saken. Det vises til vedlagte utredning om eierstrategi som følger som utrykt vedlegg og til høringsuttalelse fra Søre Sunnmøre Regionråd som trykt bilag. Tilrådingens økonomiske konsekvenser: Ingen Konsekvenser for Lokal Agenda: SJEKKLISTE MILJØ SAK MED MILJØKONSEKVENSER? JA NEI

8 ORKDAL KOMMUNE MØTEBOK Orklahallen BA - Søknad om kommunal garanti for kassekreditt på kr SAKSGANG: R.f.. Utvalg Møtedato Arkivsaksnr. Utvalgssak 1 Formannskapet / /06 2 Kommunestyret 06/ Arkivkode: 256 Saksbehandler: Ingrid Fagerli Rådmannens tilråding til vedtak: Orklahallen BA innvilges en simpel kausjon i forbindelse med fornyet kassekreditt i Fokus Bank på kr Garantien gjelder til Garantiansvaret nedtrappes i takt med nedbetaling av kreditten. Bakgrunn for saken: Orklahallen BA søker om kommunal garanti i forbindelse med fornyelse av kassekreditt på kr Kreditten ble etablert i mars 2002 som en midlertidig driftskreditt frem til sommeren Garantiperioden ble i kommunestyret vedtatt fornyet frem til Orklahallen søker fortsatt kreditten opprettholdt og Fokus Bank stiller i den forbindelse krav om fornyet simpel kausjon fra Orkdal kommune. Vurdering: Kommunens adgang til å garantere for andres forpliktelser er hjemlet i kommunelovens 51. Forskrift om kommunale og fylkeskommunale garantier med virkning fra 1. mars 2001 regulerer alle kommunale vedtak om garantistillelser. Utgangspunktet er at man vurderer risikoen for økonomisk tap, dvs. sannsynligheten for at garantien blir effektiv. Med en eierandel på 62,3 % er Orkdal kommune største andelseier i Orklahallen BA. Kommunens andelskapital utgjør kr 2 mill. Orkdal kommune har kr 6,1 mill. i utlån til Orklahallen, samt et løpende garantiansvar som for tiden utgjør ca. 2,8 mill. Økonomien i Orklahallen har i lang tid vært anstrengt med årlige driftsunderskudd og dårlig likviditet. Det er satt inn flere tiltak for å bedre hallens økonomi og det jobbes fortsatt med å finne løsninger på driftssiden for å komme i økonomisk balanse. Hallen er fremdeles avhengig av kassekreditten for å ha tilstrekkelig likviditet. Rådmannen anbefaler derfor at garantiperioden forlenges til for å skape handlingsrom for styret til å finne løsninger på den økonomiske driftssituasjonen for Orklahallen. Tilrådingens økonomiske konsekvenser: Garantiansvar på inntil kr frem til Konsekvenser for Lokal Agenda:

9 SJEKKLISTE MILJØ SAK MED MILJØKONSEKVENSER? JA NEI x

10 ORKDAL KOMMUNE MØTEBOK Forespørsel fra Normisjon Svorkmo om å overta Svorkmo barnehage SAKSGANG: R.f.. Utvalg Møtedato Arkivsaksnr. Utvalgssak X Hovedutvalg drift / /06 1 Formannskapet / /06 2 Kommunestyret 06/ Arkivkode: 152 A10 Saksbehandler: Ingrid Fagerli Hovedutvalg drifts tilråding: Orkdal kommune overtar driften av Svorkmo barnehage. Behovet for drift ses i sammen heng med den totale barnehagedekningen innenfor Årlivoll krets. Behandlet i Hovedutvalg drift Oddbjørn Almli fremmet alt. 2 som forslag til vedtak. Avstemming: Alt. vot.mellom alternativ: Alt. 1 3 (Orkdalslista 2, V 1) Alt. 2 10(AP 4, SP 2, FrP 2, Rådmannens tilråding til vedtak: Alt 1: Normisjon Svorkmo innvilges fortsatt kommunal driftsgaranti for drift av Svorkmo barnehage barnehageåret 2006/2007. Garantien innebærer mulighet for å øke tilbudet til 4 x 9,5 timer pr. uke. Alt. 2: Orkdal kommune overtar driften av Svorkmo barnehage. Behovet for drift ses i sammen heng med den totale barnehagedekningen innenfor Årlivoll krets. Bakgrunn for saken: Svorkmo barnehage drives av Normisjon Svorkmo. Barnehagen holder til i Svorkmo Misjonshus og har plass til 18 barn.

11 Barnehagen har fra inneværende barnehageår hatt en nedgang i etterspørselen etter plasser. Kommunestyret vedtok (K-sak 78/05) å innvilge Svorkmo Normisjon en driftsgaranti ut barnehageåret 2005/2006. Garantien ga samtidig en mulighet til å øke åpningstiden fra 3 x 6 timer pr. uke til 3 x 9,5 timer pr. uke. I tillegg ble barnehagen godkjent for å ta inn barn mellom 2 3 år. Styret i Normisjon Svorkmo forespør i brev datert Orkdal kommune om å overta Svorkmo barnehage for å sikre fremtidig faglig og økonomisk drift. Brevet fulgte som vedlegg ved behandlingen av kommunes Handlingsplan for /budsjett 2006 og førte til at følgende tekstforslag ble vedtatt: Kommunestyret ber rådmannen utrede økonomiske konsekvenser og konsekvensene for barnehagedekningen i Årlivoll skolekrets ved en eventuell kommunal drift av Svorkmo barnehage. Utredningen skal være ferdig, slik at både driftsform og tilbud er klart i god tid før søknadsfristen til nytt barnehageår. Vurdering: Barnehagedekningen i Årlivoll krets Årlivoll krets har inneværende barnehageår hatt ledige barnehageplasser. Barnehagetilbudet ved Vormstad barnehage er utvidet ved etablering av Hoston barnehage, samtidig som Svorkmo barnehage har opplevd en tilsvarende nedgang i etterspørselen etter plasser. Søknadsfristen for barnehageplass 2006/2007 var Svorkmo barnehage har kun mottatt to nye søkere. Av de 14 barna som går i barnehagen i dag, er 8 skolestartere til høsten. Det betyr at det kun vil bli 8 barn ved Svorkmo barnehage, dersom tilbudet skal opprettholdes. Alle de 8 søkerne ønsker 80 % plass ved barnehagen, som innebærer en økning av åpningstiden fra 3 4 dager pr. uke. Vormstad barnehage har 13/14 søkere og to som ønsker overflytting til Grøtte. Barnehagen har 10 skolestartere. Hoston barnehage har ingen nye søkere. De har to skolestartere og vil dermed bli redusert til 6 barn. Oppsummert har Svorkmo og Vormstad barnehage til sammen 15/16 som søker barnehageplass fra høsten. Barnehagene har totalt 20 skolestartere og 2 barn som søker overflytting til Grøtte. Når en erfaringsvis vet at ikke alle takker ja til tilbudt plass, ser det ut for at det også kommende år kan bli en overkapasitet i barnehagetilbudet innenfor kretsen ved å opprettholde tilbudet ved Svorkmo barnehage. Dette vet en imidlertid ikke med sikkerhet før hovedopptaket 2006/2007 er ferdig. Fødselstallene for Årlivoll krets viser en nedgang fra 25 fødte barn i 2000 til 12 fødte barn i Barna født i 2000 er skolestartere i Dersom utviklingen ikke snur, vil det i framtida være plass til alle barna i kretsen ved Vormstad barnehage. Født år Årlivoll krets Ennå er det for tidlig å si noe om hvilken effekt Vormstad Park vil få med tanke på etterspørselen etter fremtidige barnehageplasser. Utbyggingen av boliger på Vormstad tilsier imidlertid at en evt. utvidelse av barnehagetilbudet innenfor Vormstad krets bør skje i tilknytning til Vormstad barnehage. Dette må vurderes i forbindelse med fremtidige barnehageopptak Økonomiske konsekvenser Ekstra små barnehager er kostbare i drift målt i kostnader pr. korrigert oppholdstime. Beregninger viser en ekstrakostnad med Hoston barnehage på vel kr i forhold til hva det koster å drive de øvrige kommunale barnehager. Dette skyldes i hovedsak at det bemanningsmessig er kostbart å yte et barnehagetilbud til så få barn. Kommunalt driftstilskudd til ikke-kommunale barnehager vil bli beregnet når kommunen mottar revidert veileder og regnearkmodell for 2006 fra kunnskapsdepartementet. Årsmeldingstall pr , regnskap 2005 og budsjett 2006 er viktig grunnlagsmateriale i denne beregningen. Det sendes ut eget årsregnskapsskjema til de ikke-kommunale barnehagene i løpet av februar/mars. Modell for økonomisk likebehandling av offentlige og private barnehager fremmes som egen sak i løpet av våren Konklusjon Ved behandling av HP /budsjett 2009, ble det vedtatt å utvide barnehagetilbudet med 70 plasser for å nå målsettingen om full barnehagedekning i Orkdal kommune. Utvidelsen ble vedtatt lokalisert ved Orkanger barnehage med 48 nye plasser og Gjølme barnehage med 22 nye plasser. En faktor som talte for dette utbyggingsalternativet var at dette på sikt ville frigi plasser ved Evjen barnehage, som da kunne ta inn flere barn

12 fra andre barnehager. Søknadsfristen for barnehageåret 2006/2007 var og en har ennå ikke en fullstendig oversikt over den totale etterspørselen etter barnehageplasser i kommunen. Det blir viktig å koordinere opptaket på en god måte for å hindre evt. overkapasitet ved enkelte barnehager. For å sikre full barnehagedekning i Årlivoll krets, ønsker rådmannen fortrinnsvis å innvilge Normisjon Svorkmo fortsatt økonomisk driftsgaranti ut barnehageåret 2006/2007. Alternativet er at Orkdal kommune tar over driftsansvaret. I arbeidet med barnehageopptaket, vil det ved evt. kommunalt overtagelse bli sett på muligheten for å tilby barna ved Svorkmo barnehage en barnehageplass ved Vormstad barnehage. Tilrådingens økonomiske konsekvenser: Som beskrevet i saken. Konsekvenser for Lokal Agenda: SJEKKLISTE MILJØ SAK MED MILJØKONSEKVENSER? JA NEI x

13 ORKDAL KOMMUNE MØTEBOK Bruk av resultatlønn for ledere SAKSGANG: R.f.. Utvalg Møtedato Arkivsaksnr. Utvalgssak X Administrasjonsutvalg / /06 1 Formannskapet / /06 Arkivkode: 515 Saksbehandler: Nils Kvernmo Vedtak: Formannskapet fastsetter følgende kriterier for vurdering av lønn til ledere som omfattes av kap 3.4 i HTA: 1. Det gjøres først en vurdering av stillingens lønnsnivå i forhold til tilsvarende stillinger hos sammenlignbare arbeidsgivere samt stillinger på samme nivå i egen kommune. 2. Øvrig lønnsvurdering gjøres med utgangspunkt i resultatoppnåelse i forhold til lederavtalen. Ikke tilfredsstillende resultatoppnåelse gir mindre lønnstillegg enn gjennomsnittet for kap. 4 i HTA og kan være ned til 0 i tillegg. Tilfredsstillende resultatoppnåelse gir lønnstillegg tilsvarende gjennomsnittet i kap. i 4 HTA. Ekstraordinær innsats kan belønnes med bonus utover gjennomsnittlig lønnsutvikling i kap 4 i HTA. Bonusrammen bestemmes av formannskapet. Behandlet i Administrasjonsutvalg Berit Solem, AP fremmet følgende forslag: Dagens praksis når det gjelder lønn til ledere som omfattes av kap i HTA videreføres. Oddbjørn Bang foreslår: Pkt. 1 som rådmannens tilråding. Nytt pkt. 2: Øvrig lønnsvurdering gjøres med utgangspunkt i resultatoppnåelse i forhold til lederavtalen. Ikke tilfredsstillende resultatoppnåelse gir mindre lønnstillegg enn gjennomsnittet for kap. 4 i HTA og kan være ned til 0 i tillegg. Tilfredsstillende resultatoppnåelse gir lønnstillegg tilsvarende gjennomsnittet i kap. i 4 HTA. Ekstraordinær innsats kan belønnes med bonus utover gjennomsnittlig lønnsutvikling i kap 4 i HTA. Bonusrammen bestemmes av formannskapet.

14 Avstemming: Rådmannens tilråding 0 stemmer. Alt. vot.: Berit Solems forslag 6 stemmer. Oddbjørn Bangs forslag 7 stemmer og vedtatt. Rådmannens tilråding til vedtak: Formannskapet fastsetter følgende kriterier for vurdering av lønn til ledere som omfattes av kap 3.4 i HTA: 1. Det gjøres først en vurdering av stillingens lønnsnivå i forhold til tilsvarende stillinger hos sammenlignbare arbeidsgivere samt stillinger på samme nivå i egen kommune. 2. Øvrig lønnsvurdering gjøres med utgangspunkt i resultatoppnåelse i forhold til lederavtalen. Ikke tilfredsstillende resultatoppnåelse gir et mindre lønnstillegg enn gjennomsnittet for kap. 4 i HTA og kan være ned til 0 i tillegg. Tilfredsstillende resultatoppnåelse i forhold til lederavtalen gir et større lønnstillegg enn gjennomsnittet og kan være inntil 100 % over gjennomsnittlig prosentvis lønnsutvikling i i kap. 4 i HTA. Alternativt kan det gis en kombinasjon av tillegg til årslønn og bonus. I så tilfelle bør årslønnstillegget minimum være lik gjennomsnittlig prosentvis lønnsutvikling i kap. 4 i HTA. Bonus er begrenset til maksimum 5 % av årslønn. Bakgrunn for saken: Formannskapet vedtok som del av en sak i møte : Rådmannen bes legge fram en sak angående bruk av resultatlønn for område All lønnsfastsetting i kommunen skal være hjemlet i Hovedtariffavtalen (HTA). HTA er etter hvert blitt rammepreget og forutsettes fulgt opp med en lokal lønnspolitikk tilpasset den enkelte kommunes mål og strategier. Bestemmelsene vedr. lønn og forhandlinger er samlet i kapitlene 3, 4 og 5 i HTA. Lønnsdannelsen for hovedtyngden av ansatte i kommunesektoren er basert på en kombinasjon av sentrale forhandlinger og lokale forhandlinger med utgangspunkt i en ramme fastsatt i sentrale forhandlinger. Lønnsdannelsen for visse akademikerstillinger samt for ledere skjer utelukkende i lokale forhandlinger basert på økonomiske rammer fastsatt av formannskapet. Det skjer også en viss lønnsdannelse mellom lønnsoppgjørene i forbindelse med nyansettelser etc. Dette kalles lønnsglidning og kommer som et fratrekk på rammen for de årlige forhandlinger. Forhandlingsbestemmelsene for lederlønn finnes i HTA kap Kap gjelder lønn til toppledere m.m. I Orkdal kommune er dette definert som rådmann, assisterende rådmann, plan og forvaltningssjef og personal og organisasjonssjef. For disse stillinger har arbeidsgiver i realiteten full styring ved at ikke finnes mulighet for å anke arbeidsgivers tilbud. Vår praksis er at formannskapet årlig vurderer og fastsetter rådmannens lønn, mens rådmannen fastsetter de øvrige topplederes lønn innenfor rammer satt av formannskapet. Lønnsvurderingen skjer i mars hvert år i forbindelse med evaluering av forrige års lederavtale. Kap gjelder lønn til andre ledere og er hos oss definert som enhetslederne. For disse stillinger føres forhandlinger med arbeidstakerorganisasjonene og det er en bestemmelse som sier at ved uenighet avgjøres tvisten av lokal nemnd eller pendelvoldgift. Vår praksis er at rådmannen gjennomfører disse forhandlingene innenfor rammer satt av formannskapet. Forhandlingene gjennomføres på høsten med basis i evalueringen av forrige års lederavtaler for den enkelte enhetsleder. Det finnes kriterier for lokal lønnsvurdering både i hovedtariffavtalen og i lokalt vedtatt lønnspolitikk.

15 Kriterier for lønnsfastsetting i HTA: o Endret arbeidsområde o Oppnådde resultater i forhold til kommunens mål o Utøvelse av lederskap o Betydelige organisatoriske endringer o Behov for å beholde kvalifisert arbeidskraft Generelle kriterier for lokal lønnsvurdering i Orkdal kommune er fastsatt i arbeidsgiverstrategi og lønnspolitiske retningslinjer vedtatt av administrasjonsutvalget her framgår det blant annet: o Lønn skal være et virkemiddel til å skape motivasjon for medarbeiderne og dermed bedre og mer effektiv tjenesteproduksjon. o Lønnsutvikling blir et tema i dialogen mellom leder og ansatt når det gjelder mål for arbeidet og tilbakemelding for utført arbeid o Lokale lønnstillegg skal vurderes ut fra forhold knyttet til stillingen og forhold knyttet til den ansatte o Stillingen: ledelsesansvar og faglig ansvar o Ingen objektive kriterier utover HTA er laget i forhold til vurdering av den ansatte. Lederavtalene er en viktig del av styringssystemet i Orkdal kommune. Det inngås årlig lederavtaler mellom formannskapet og rådmannen og mellom rådmannen og alle stabssjefer og enhetsledere. I alle lederavtaler er det avtalt en årlig medarbeidersamtale mellom partene for blant annet å evaluere forrige års resultatoppnåelse, å inngå ny lederavtale samt å vurdere lønns og arbeidsvilkår. I lederavtalene er det avtalt at resultatoppnåelse i forhold til lederavtalen er et viktig punkt i fastsettelse av lønnsutvikling for den enkelte leder. Vurdering: Selv om ett av hovedprinsippene i lederavtalene er resultatavhengig lønnsdannelse, har det vist seg vanskelig å få til i praksis. Til tross for gode resultater for Orkdal kommune og for de fleste resultatenheter de siste årene, har lønnsoppgjørene for lederne i gjennomsnitt ligget på det samme eller svakt i underkant av gjennomsnittet for kap. 4 i HTA. Dette har skapt en viss misnøye blant lederne som opplever en slik praksis som ikke i tråd med lederavtalene. Dette er vel også noe av bakgrunnen for at formannskapet i fjor høst ba rådmannen fremme en sak om resultatlønn for ledere i Orkdal kommune. Lederavtaler ble innført i 2000 og forplikter alle ledere på Verdiforutsetninger, Overordnede mål og arbeidsmål, Driftsmål for året innenfor områdene miljø, økonomi, kvalitet, interne prosesser og medarbeidere, Særlige utviklingsoppgaver for året samt Personlige ledelsesforhold og arbeidsvilkår. Etter rådmannens vurdering har lederavtalene vært et viktig verktøy for å sikre god styring på drift og utvikling i Orkdal kommune. Koblingen i avtalene mellom resultatoppnåelse og lønnsutvikling har bidratt til å understreke lederansvar og som en motivasjon for å nå de målene som er avtalt. En resultatavhengig lønnsdannelse må ha både en oppside og en nedside. Det vil si at utilfredsstillende resultatoppnåelse må gi mindre lønn enn gjennomsnittet i tariffområde, mens tilfredsstillende resultatoppnåelse må gi mer lønn enn gjennomsnittet. En følge av et slikt prinsipp, vil være at man må akseptere at rammene for lederforhandlingene vil variere med summen av evalueringene av lederavtalene. I enkelte år vil rammen måtte være større og i andre år mindre enn gjennomsnittet for lønnsoppgjøret i kommunesektoren totalt. Det er viktig med sammenheng mellom prinsipper og praksis også i lønnspolitikken. Det må derfor tas stilling til om systemet med resultatorientert lønnsvurdering for ledere skal videreføres eller tones ned. Etter rådmannens vurdering er det er god grunn til å videreføre prinsippet. For å sikre tilliten til systemet blant de som omfattes, bør det imidlertid tas inn mer konkrete kriterier for lønnsvurderingene i de lønnspolitiske retningslinjer. Det foreslås derfor 2 hovedkriterier for kap. 3.4: En vurdering av stillingens avlønning i forhold til tilsvarende stillinger. En lønnsvurdering med utgangspunkt i resultat. Ikke tilfredsstillende resultatoppnåelse gir et mindre lønnstillegg enn gjennomsnittet for kap. 4 i HTA og kan være ned til 0 lønnstillegg. Tilfredsstillende

16 resultatoppnåelse gir et større lønnstillegg enn gjennomsnittet og kan være inntil 100 % over gjennomsnittlig prosentvis lønnsutvikling i kap. 4 i HTA. Det foreslås videre at det alternativt kan gis en kombinasjon av tillegg til årslønn og bonus hvor årslønnstillegget er lik gjennomsnittlig lønnstillegg i kap. 4 i HTA og bonus er begrenset oppad til 5 % av årslønn. Bonus er relativt nytt som del av lønnssystemet i kommunesektoren. Reglene for bonusavlønning finnes i kap. 3.6 i HTA hvor det heter: Kommunen, fylkeskommunen eller virksomheten kan innføre godtgjøring i form av bonus for ansatte eller grupper av ansatte, basert på tiltak som gir økt produktivitet/effektivitet eller økt brukerorientering. Det må til enhver tid framgå hvilke ansatte som omfattes av bonusordningen. Mål og resultatindikatorer som legges til grunn for denne godtgjøringsformen skal på forhånd være drøftet med de ansattes organisasjoner. Forskjellen på årslønnstillegg og bonus er at bonusen er et et engangsbeløp som ikke er pensjonsgivende. Saken har vært drøftet med fagorganisasjonenes hovedsammenslutninger i møter den og Fra hovedsammenslutningenes side framkom et ønske om tilbakeholdenhet med resultatlønn og motstand mot bonuslønn. Saken skal behandles i administrasjonsutvalget før avgjørelse i formannskapet. Arbeidstakerorganisasjonene får således anledning til å framlegge og å utdype sine synspunkter under behandlingen av saken. Tilrådingens økonomiske konsekvenser: Kostnaden vil være avhengig av lønnsoppgjørene i kommunesektoren og grad av resultatoppnåelse i Orkdal kommune. Konsekvenser for Lokal Agenda: SJEKKLISTE MILJØ SAK MED MILJØKONSEKVENSER? JA NEI x

17 ORKDAL KOMMUNE MØTEBOK Lederavtale 2005 mellom Orkdal kommune og rådmannen - resultatrapport SAKSGANG: R.f.. Utvalg Møtedato Arkivsaksnr. Utvalgssak 1 Formannskapet / /06 Arkivkode: 404 Saksbehandler: Vedlegg: 1 Rådmannens lederavtale Resultatrapport Rådmannens tilråding til vedtak: Saken legges fram uten tilråding. Bakgrunn for saken: Formannskapet har i lederavtale, vedtatt i formannskapet , fastsatt sine resultatkrav og betingelser for rådmannen for Som grunnlag for evaluering, har rådmannen utarbeidet en rapport om resultatoppnåelse i lederavtalen. Vurdering: Tilrådingens økonomiske konsekvenser: Konsekvenser for Lokal Agenda: SJEKKLISTE MILJØ SAK MED MILJØKONSEKVENSER? JA NEI

18 ORKDAL KOMMUNE MØTEBOK Lederavtale 2006 mellom Orkdal kommune og rådmannen SAKSGANG: R.f.. Utvalg Møtedato Arkivsaksnr. Utvalgssak 1 Formannskapet / /06 Arkivkode: 404 Saksbehandler: Randi Selvnes Vedlegg: 1 Rådmannens forslag til Lederavtale 2006 mellom Orkdal kommune og rådmannen Rådmannens tilråding til vedtak: Saken legges fram uten tilråding. Bakgrunn for saken: Rådmannen har lagt fram sitt forslag til lederavtale for 2006 mellom Orkdal kommune og rådmannen. Vurdering: Tilrådingens økonomiske konsekvenser: Konsekvenser for Lokal Agenda: SJEKKLISTE MILJØ SAK MED MILJØKONSEKVENSER? JA NEI x

19 ORKDAL KOMMUNE MØTEBOK Søknad om forskuttering av spillemidler heistrase SAKSGANG: R.f.. Utvalg Møtedato Arkivsaksnr. Utvalgssak X Kulturutvalget / /06 1 Formannskapet / /06 Arkivkode: 223 D11 Saksbehandler: Kai Roger Magnetun Vedlegg: 1 Søknad Orkdal idrettslag Kulturutvalgets tilråding: Formannskapet vedtar å forskuttere kroner ,- til Orkdal idrettslag i påvente av utbetaling av spillemidler for utbedring av heistrase i Knyken. Forskuddet finansieres ved bruk av disposisjonsfond. Når spillemidler utbetales for prosjektet tilbakeføres disse til disposisjonsfondet. Vedtaket medfører følgende budsjettreguleringer: Vedtaket er gjort etter hasteparagrafen i Kommuneloven Behandlet i Kulturutvalget Rådmannens tilråding enstemmig vedtatt. Rådmannens tilråding til vedtak: Formannskapet vedtar å forskuttere kroner ,- til Orkdal idrettslag i påvente av utbetaling av spillemidler for utbedring av heistrase i Knyken. Forskuddet finansieres ved bruk av disposisjonsfond. Når spillemidler utbetales for prosjektet tilbakeføres disse til disposisjonsfondet. Vedtaket medfører følgende budsjettreguleringer:

20 Vedtaket er gjort etter hasteparagrafen i Kommuneloven Bakgrunn for saken: I kommunestyret , sak 115/04 ble Plan for idrett og fysisk aktivitet 2005 til 2008 vedtatt. I forbindelse med prioritering av idrettsanlegg større anlegg ble Utbedring heistrase, Knyken tildelt prioritetsnummer 6. I den forbindelse ble følgende tekstforslag fremmet av Torstein Larsen: Kommunestyret regner det som sannsynlig at anlegget i Knyken kommer med i tildelingen av spillemidler Skulle dette formodentlig ikke skje vil kommunestyret uttale at kommunen vil bidra med en mellomfinansiering i påvente av spillemidler. Dette for at anlegget ikke måtte stenge av sikkerhetshensyn. Forslaget ble enstemmig vedtatt. I kommunestyret , sak 110/05 Spillemidler 2006 Prioritering av søknader ble Utbedring heistrase, Knyken tildelt prioritetsnummer 3 ihht kommunestyrets vedtak. Fordeling av spillemidlene for 2006 i Sør-Trøndelag fylkeskommune skjer i løpet av våren Det er derfor vanskelig å vurdere om søknaden vil bli innvilget fra fylkeskommunen i 2006 eller om den må vente på å bli prioritert til Med henvisning til kommunestyrets vedtak fra søker Orkdal idrettslag nå om et forskudd på kroner i påvente av endelig vedtak om spilemidler fra Sør-Trøndelag fylkeskommune. I søknaden fra Orkdal idrettslag bes det om at søknaden behandles så fort som mulig. Bakgrunnen for dette behovet er at Orkdal idrettslag nå har sluttført både utbedring av heistrase og bygging av ny skibru. Orkdal idrettslag venter på spillemidler for begge disse prosjektene. I tillegg har dårlig vær så langt i vintersesongen gitt Knyken vesentlig mindre inntekt enn forventet. Orkdal idrettslag ved Lars Eggan har derfor ytret ønske om at saken blir håndtert så raskt som overhode mulig for å avhjelpe den økonomiske situasjonen i Knyken. Vurdering: Kommunestyret har i sak 115/04 uttrykt vilje til å mellomfinansiere spillemidlene i påvente av vedtak fra Sør- Trøndelag Fylkeskommune. Rådmannen foreslår derfor å gi et forskudd på kroner til Orkdal Idrettslag for å forskuttere spillemidler for anlegget. Forskuddet finansieres ved bruk av disposisjonsfond. Når tilskudd fra Sør Trøndelag fylkeskommune utbetales i 2006 eller 2007 vil tilskuddsbeløpet tilbakeføres til disposisjonsfondet. Hvis spillemidler ikke innvilges i 2006 så må søknaden prioriteres på sikker plass i forbindelse med kommunal prioritering av søknader for Tilrådingens økonomiske konsekvenser: Ved forskuttering vil Orkdal kommune få et årlig rentetap på ca kroner pr. år i den perioden Orkdal kommune forskutterer spillemiddeltilskuddet. Konsekvenser for Lokal Agenda: SJEKKLISTE MILJØ SAK MED MILJØKONSEKVENSER? JA NEI X