BARN- OG UNGE sektoren

Transkript

1 1 HMS-PLAN 2013 m/ årsrapport for 2011 BARN- OG UNGE sektoren 1

2 2 HANDLINGSPLAN HMS BARN OG UNGE SEKTOREN Alta kommune Fagområde HMS Tema Mal Handl.plan Mal for årsrapport og handlingsplan HMS Virksomhet/ avdeling Kvalitetssystem Utstedt av/ dato Alle IK-HMS. BG Versjon nr./dato Godkjent av/ dato AMU ÅRSRAPPORT 2011 OG HANDLINGSPLAN HMS INNLEDENDE DEL - FAKTA 1.1. FØRINGER Alta vil Arbeidsgiverpolitisk dokument Virksomhetsplan Lover og forskrifter innen Miljø, helse og sikkerhet som gjelder for virksomheter i Barn og unge sektoren (skoler, oppvekstsentre, barnehage, Huset og Barn og unge tjenesten) Arbeidsmiljøloven Forskrift om miljøretta helsevern i skoler og barnehager Opplæringsloven 9a elevers arbeidsmiljø Forskrift om sikkerhet ved lekeplassutstyr IA - avtalen Lov om el tilsyn Brann og eksplosjonsvernloven Internkontrollforskriften Forurensingsloven ( spesielt naturfag rom, maling mm Strålevernloven ( spesielt radon) Ved matservering gjelder disse forskriftene og lov (faget Mat og helse er unntatt disse): IK mat forskriften Lov om matproduksjon og mattrygghet (Matloven) Forskriften om næringsmiddelhygiene Forskrift om allmenne prinsipper og krav i næringsmiddellovverket ( matlovforskriften) 1.2. MÅLSETTINGER HMS-mål i arbeidsgiverpolitikken HMS-systemet i Alta kommune skal bidra til: 2

3 3 - At alle arbeidsplasser og lokaler innrettes slik at arbeidssituasjonen er helsefremmende, sikker og meningsfylt - At medarbeiderne trives og tar medansvar for helse, miljø og sikkerhet. Trivsel måles med metoden Bedrekommuner.no. Her er maks score 6, mens gjennomsnittet er 4,4, som også er målsettingen for Alta kommune totalt. - Et nærværet på over 92,5 % - Å sikre at alle med arbeidsgiveransvar innehar nødvendig kompetanse innen HMS - Vern av ytre miljø - Å bygge opp Alta kommunes omdømme Barn og unge sektoren følger avtalen om inkluderende arbeidsliv, og den er retningsgivende for sektorens HMS-arbeid Sektorens HMS-mål : Barn og ungesektoren er opptatt av å skape og videreutvikle trygge, helsefremmende og varierte læringsarenaer, og arbeidsplasser. Vi vil arbeide for å forebygge skader på barn / elever og ansatte, samt legge til rette for tilpassede arbeidsplasser for de som har behov for det Virksomhetenes HMS-mål : Den enkelte virksomhet utarbeider egen HMS-plan. Planene blir fulgt opp av Barn og unge adm., Drift og utbyggingssektoren og med evt. Bistand fra Bedriftshelsetjenesten Hemis MÅL I FORHOLD TIL INKLUDERENDE ARBEIDSLIV Den enkelte virksomhet lager egne IA planer som bygger på kommunens føringer. Som en inkluderende arbeidslivsbedrift har vi utarbeidet følgende mål/delmål for vårt videre arbeid: a) Hovedmål: Redusere sykefravær Sektorens delmål: Oppnå et nærvær på 92,5% i 2013 b) Hovedmål: Tilsette flere arbeidstakere med redusert funksjonsevne enn i dag (yrkeshemmede arbeidstakere, arbeidstakere på arbeidsrettede tiltak, reaktiviserte uføretrygdede, langtidsledige, andre utsatte grupper i arbeidslivet) Sektorens delmål: Antall IA-plasser: Har ikke kjennskap til dette. 3

4 4 c) Hovedmål: Øke den reelle pensjonsalder (dvs. den gjennomsnittlige avgangsalder fra arbeidslivet) Sektorens delmål:??? Målene gjelder for følgende periode: fra til Evalueringstidspunkt: januar HMS-ORGANISERING Leder: HMS-koordinator: Hovedverneombud: Per Hindenes Magni Breivik Tove Lampe Barosen, Bossekop skole 1.4. ØKONOMI: Budsjett/regnskap: - Sektoren har ikke egne poster for HMS - Sektoren er med i Rammeavtalen kommunene har med bedriftshelsetjenesten Hemis. I 2012 har sektoren fått tildelt 120 timer. - Prosjekt K 393 Bygningsmessige utbedringer. Det er avsatt kr ,- hvert år i økonomiplanen. Barn og unge ansvarlig - Prosjekt K 422 HMS. Her er det avsatt ,- hvert år fra (drift ansvarlig). Arbeidsplasser i Barn og unge sektoren nyter også godt av disse. I den grad det brukes mer enn vi har avtalt i Grunnpakke med bedriftshelsetjenesten, må dette dekkes innenfor sektorens budsjett / de enkelte virksomheters budsjett. Midler til tilrettelegging av arbeidsplasser og oppfølging av HMS tiltak skjer innenfor sektorens tildelte budsjett gjennom omprioriteringer og ved å søke om IA-midler fra NAV der det er mulig FAKTA OM SEKTOREN - Sektoren er organisert med disse virksomhetene: 19 skoler og oppvekstsentre med SFO og base ved 5 skoler 11 reine barnehager, 3 tilknyttet oppvekstsentre og 1 barnetilbud Barn og ungetjenesten med: o PP- tjenesten o Barnevern o Helsesøstertjenesten o Habiliteringstjenesten Barneavlastningen Tiltaksbasen o Mindreårige flyktninger Huset 4

5 5 I tillegg Sektoradministrasjonen og o Newtonrommet o LOS prosjektet Ansatte pr sept Skole, SFO og basene har 552 ansatte på 463,2 årsverk og 2755 elever Barnehage har 214 ansatte på 165,2 årsverk og 573 barn Barn og ungetjenesten har ca 90 ansatte på? årsverk? ansatte Huset med 4 årsverk Sektoradm. med prosjekt har 9 ansatte på 7,5 årsverk Nærvær I 2011 var nærværet 89,83%, Det ble redusert fra 90,37 % i Seniorer: Sektoren har 46 ansatte som er 62 år eller eldre i 2012 o Lærere har en tariffregulert reduksjon i lesepliktdelen fra 55 år med 5,8% og 12,5% fra fylte 60 år. skoleåret 2012/2013 har 49 lærere redusert leseplikt 5,8 % og 44 lærere har redusert leseplikten med 12,5 % Ellers er det ingen seniortiltak utover det den enkelte virksomhet klarer å tilrettelegge for at enkeltpersoner skal kunne stå lengre i arbeidslivet. Tilrettelagt arbeidsplass i 2011 ( i okt.) På 22 av sektorens virksomheter var det: - 24 personer som har fått tilrettlagt arbeidet av mer varig karakter( over 6mnd) - 13 personer med kortere varighet (inntil 6 mnd.) Her er det tatt med bare de som har fått tilrettelagt arbeidsoppgavene, ikke de som har fått fysisk tilrettelegging som hev/ senk bord og lignende. Gjennom fysisk tilrettelegging på arbeidsplassen og i virksomheten, har flere medarbeidere fått tilpasset sin arbeidsplass. På skolene er det spesielle utfordringer med å tilrettelegge arbeidsplassen i forhold til arbeidsoppgaver, da omtrent alle ressurser til skolen er innrettet mot direkte arbeid med elever UTVIKLINGSTREKK SOM PÅVIRKER HMS-ARBEIDET: Manglende vedlikehold og utbedring fører til lite tilfredsstillende fysiske arbeidsforhold som også påvirker det psykososiale arbeidsmiljøet for ansatte, elever og barn. I 2010, 2011 og 2012 er det utført en del bygningsmessige utbedringer (K 393 bygningsmessige utbedringer) etter pålegg fra ulike tilsyn ( Arbeidstilsynet og Helsekonsulent). Dette har gjort at en del ansatte og barn /elever har fått bedre arbeidsforhold. 5

6 6 Inneklima er og har vært prioritert. Mange av bygningene har fått solavskjerming, bedre lydforhold ved at det er satt opp akustikkplater og det er montert ny belysning i en del rom med gamle lys og mørke vegger.. I tillegg er det planlagt noen utbedringer på bygg finansiert gjennom prosjekt K 422 HMS, disse blir gjennomført innen utgangen av Men fortsatt preges bygningene sektoren disponerer av : flere gamle bygg som trenger totalrenovering gamle og slitne ventilasjonsanlegg med underkapasitet som gir dårlig inneklima manglende temperaturregulering i oppholdsrom (for varmt for kaldt) høyt støynivå inne Andre ting som påvirker arbeidsmiljøet: uteområder som ikke takler mildværsperioder om vinteren treg utskifting av lekeapparater som ikke tilfredsstiller forskriften mangel på trygge soveplasser for små barn i vogn store krav og høyt tempo påvirker ansattes arbeidsmiljø eksterne krav til medarbeidere medfører stress og noen ganger mistrivsel ( dokumentasjon, tester med mer) stram økonomi med opplevd knapphet på ressurser fører til opplevd dårlig mulighet til å realisere arbeidsmål sykefraværet medfører utfordringer i to ledd manglende kontinuitet i arbeid og vansker med å skaffe vikarer Sektoren har i 2011 hatt fokus på forebygging av muskel og skjelettskader. Forebygging av disse er en utfordring når økonomien er dårlig. 2. KARTLEGGINGSDEL Sektoren: har beredskapsplaner for ulike hendelser, denne oppdateres hvert år bruker kommunens introduksjonsprogrammet for nyansatte har system for utviklingsplaner for ansatte Ut fra krav i lov og forskrift, vårt risikobilde og hensiktmessighet ift. vår drift, framkommer det nedenfor hvilke kartleggingsmetoder virksomhetene våre benytter. 2.1 Risiko- og sårbarhetsanalyse Virksomhetene bruker kommunens mal eller What if Sektoren prioriterer opplæring i risikovurdering. Alle skoler og barnehager har fått What if? Det er en slags spill med tenkte case fører til risikovurdering av egen virksomhet. Erfaringene er at det er motiverende og har en engasjerende effekt hos å de ansatte. I tillegg har vi mini kurs for virksomheter i Grunnpakken med Heimis, i 2011 fikk fem det er avtalt for fem virksomheter i Vernerunde 6

7 7 Virksomhetene bruker vernerundeskjema ( kommunens mal) for å kartlegge arbeidsmiljøet 2.3 Måling av medarbeidertilfredshet / trivsel Sektoren bruker medarbeiderundersøkelsen på Bedre.kommune.no hvert annet år, sist våren Helhetsvurderingen for sektoren er på 4,5 av 6 oppnåelige poeng ( snitt landet er 4,6). Undersøkelsen viser at tilfredsheten innen faglig og personlige utvikling og de fysiske arbeidsforhold har gått tilbake fra 2010 til Fysiske arbeidsforhold får 4 ( landsgj. 4,2) mens Faglig og personlig utvikling får 4 (4,3). Resultatene er levert virksomhetslederne til analyse av egen virksomhet. Virksomhetsleder lager egen oppfølgingsplan. 2.4 HMS-møter På virksomhetene er det avtalte og faste møter mellom verneombud og virksomhetsleder. Det er møter etter avtale og behov mellom hovedverneombud og sektorleder. HMS blir tatt opp jevnlig på virksomhetenes møter og på rektor- og styrersamlinger. 2.5 Personalmøter: HMS og HMS relaterte tema tas løpende opp på personalmøter i virksomhetene. 2.6 Medarbeidersamtaler: Medarbeidersamtaler gjennomføres systematisk i alle virksomhetene i sektoren. Sektorleder har medarbeidersamtale med virksomhetsledere. Virksomhetsleder følger opp HMS relaterte forhold i egen virksomhet. 2.7 Befaringer: Barn og unge adm., Bygningsdrift og kommunelegen ved Helsekonsulent gjennomfører befaringer knyttet til lovverk og forskrifter. Det er : Tilsyn i barnehager ( kommunale og private) Tilsyn og kvalitetsdialog i skoler Befaring ved hendelser Helsekonsulent har hatt befaringer og tilsyn etter forskriften om Miljørettet helsevern på disse virksomhetene i 2011: Kaiskuru Nærmiljøsenter, Tverrelvdalen bh, Aronnes bh, Breidablikk bh, Saga bh, Sentrum bh, Rafsbotn skole og Komsa skole. 2.8 Sykefravær for sektoren i 2011 Sektoren og virksomhetslederne følger opp sykefraværet systematisk. Virksomhetsleder følger opp den ansatte. Leder kan få hjelp fra rådgiver ved B&U sektoren, Nærværsteamet og evt. Bedrifthelstjenesten blir koblet inn. De siste årene har det vært økt fokus på nærvær, allikevel har det vært en nedgang i nærværet fra 2010 til Skader og ulykker: 7

8 8 Dette er en del av Internkontrollen på sektoren og virksomhetene. Ulykker blir registrert i henhold til gjeldende bestemmelser. Ulykker for voksne og barn rapporteres til NAV og til kommunens personalkontor. I 2011 er det rapportert om 4 skader på barn, ingen alvorlige Avviksbehandling: Kommunen har fortsatt ikke noe elektronisk system for avviksbehandling. Dette gjør at vi ikke har en fullstendig oversikt over avvik og lukking av dem. Avvik knyttet til det fysiske arbeidsmiljøet (uteområdet og bygninger), blir oversendt drift og utbygging for videre oppfølging. Barn og unge adm. følger opp de sakene som er kjent og som ikke meldes lukket. Saker som berører barn / elever meldes også helsekonsulent. Innkomne avviksmeldinger i sektoren 2011 grupperes slik: flest avvik på inneklima da med dårlig inneluft, for kaldt og for varmt, akustikk og dårlig lys. Mange av byggene har trebrune vegger og tak som stjeler mye lys. Manglende / feil snøbrøyting, takle storsnømengder som kommer over kort tid, gjerder i bh snør ned, nødutganger stengt av snø, mye snø på tak med fare for ras. Vårløsning med ansamling av vanndamer på leikplass, is og snø raser fra tak Leikeapparater som kan skade barn Manglende internkontroll satt i system 2.11 Tilsynsbesøk: Det gjennomføres interne og eksterne tilsynsbesøk i virksomhetene på bakgrunn av lovverk / forskrifter som gjelder for sektoren. Interne tilsyn: - kvalitetsdialog for skolene på bakgrunn av opplæringsloven - tilsyn i barnehagene etter barnehageloven - Helse: forskriften om Miljørettet helsevern i skoler og bh - Brann: Ingen eksterne tilsyn inne HMS feltet i Generell viten: Innspill fra virksomheter via årsmelding, kartlegging og risikovurdering med tiltak, henvendelser fra medarbeidere, ledere og innbyggere registreres med sikte på oppfølging og forbedring KOMPETANSE Hver høst gjennomfører adm. en kartlegging av behov for HMS kompetanse. Behovet er innen : HMS - lederopplæring Arbeidsmiljøloven, Brannvernlederkurs 8

9 9 Verneombud m/ vara - har årlige samlinger og oppdatering innen HMS arbeidet. HMS er tema med jevne mellomrom på styrersamlinger og på rektormøter. Andre kompetansetiltak som sektoren trenger i 2013 er: Innen utagerende barn, vold og trusler Livredning - HLR Førstehjelp Dette tilpasses økonomien på sektoren i ANDRE MOMENTER SOM BERØRER HMS-PLANEN Sektoren har fortsatt utfordringer etter at den i 2008 ble utvidet ved etablering av Barn og unge sektor med en ny Barn og unge tjeneste. I 2013 blir sektoren utvidet med kultur som har medarbeidere som arbeider på flere bygg med geografisk spreding. 3. PLAN-/TILTAKSDEL Se eget dokument 3.1. Standardskjema med situasjonsbeskrivelse, mål, tiltak, kostnad og ansvarlig som bygger på kartleggingsdelen. Se eget dokument med tiltak vedlagt H. nr Pri Handling / tiltak Forventet resultat/effekt Ansvar Ressurs Frist 3.2 MEDARBEIDERUNDERSØKELSEN Med grunnlag i medarbeiderundersøkelsen for 2012 er det utarbeidet tiltak på dette. Den enkelte virksomhetsleder utarbeider tiltaksplan med utgangspunkt i undersøkelsen. Dette arbeidet er startet opp. Handling / tiltak Fysiske arbeidsforhold se i planen Forventet resultat/effekt Ansvar Ressurs Frist 9

10 10 Faglig og personlig utvikling? 3.3 Tiltak og aktiviteter i forhold til Inkluderende arbeidsliv som støtter opp under våre delmål: Se vedlegg tiltaksdelen Mål ihht. IAavtale (hva) Delmål 1: Aktivitet (hvordan) Tid (når) Ansvarlig (hvem) Utført Delmål 2: Delmål 3 10