Sikringstiltak gruveåpninger gruver i Kongsberg og Flesberg

Transkript

1 Kongsberg og Flesberg kommune Sikringstiltak gruveåpninger gruver i Kongsberg og Flesberg Totalentreprise Instruks til tilbyder vedrørende konkurransegrunnlaget med dets bestemmelser Oppdragsnr.:

2 Tilbudsutsending Sokar PM Rev. Dato: Beskrivelse Utarbeidet Fagkontroll Godkjent Dette dokumentet er utarbeidet av Norconsult AS som del av det oppdraget som dokumentet omhandler. Opphavsretten tilhører Norconsult. Dokumentet må bare benyttes til det formål som oppdragsavtalen beskriver, og må ikke kopieres eller gjøres tilgjengelig på annen måte eller i større utstrekning enn formålet tilsier. Norconsult AS Pb. 626, NO-1303 Sandvika Vestfjordgaten 4, NO-1338 Sandvika Side 2 av 39

3 Innhold 1 Innledning Anskaffelsen Konkurransegrunnlaget Alminnelige regler for gjennomføring av konkurransen Oppdragsgivers kontaktperson Befaring Tilbudsfrist Adresse for levering av tilbud Kopier og forsendelse Åpning Vedståelsesfrist Retur av tilbud Kostnader Avklaringer i tilbudsperioden Spesielle forhold som kan medføre avlysning av konkurransen 8 2 Tilbudet Språk Tilbudets innhold og utforming Tilbudsbrev Prising av tilbud Alternative tilbud Tilbud på deler av oppdraget Underentreprenører Forbehold og avvik 10 3 Kvalifikasjonskrav Generelt Skatt og avgifter Helse, miljø og sikkerhet Foretaksinformasjon Finansiell og økonomisk stilling Tekniske og faglige kvalifikasjoner 11 4 Valg av tilbud Innledning Forhandling Pris Meddelelse om tildeling av kontrakt frist for klage 13 5 Orientering om prosjektet Beskrivelse av prosjektet Byggherre Organisering av prosjektet 14 6 Orientering om kontraktsarbeidet Generelt om kontraktarbeidet Fysiske rammebetingelser Side 3 av 39

4 6.3 Grensesnitt Naboforhold SHA/HMS Sluttdokumentasjon 16 7 Fysiske arbeider 17 8 Dokumentleveranser 18 9 Rigg og drift Ytre forhold Riggforhold Brakkerigg Hensyn til omgivelser Avfallshåndtering Funksjonsbeskrivelse Sikring av gruveområder Last- og dimensjoneringsfortusetninger Grunnforhold Terrengmålinger Utforming Entreprenørens organisering Byggherrens organisasjon Entreprenørens organisasjon Bemanningsplan Kvalitetssikring Avviksbehandling Rapportering Endringsbehandling Fakturering Avdragsfakturaer Tilleggsfakturaer Møter Planlegging Offentlig omtale av prosjektet, Besøk på anlegget SHA-plan med analyse av risiko og tiltak i byggefase Prosjekt og SHA-prganiseringens formål Forenklet SHA-plan for utførelsesfasen SHA-organisasjon Side 4 av 39

5 Generelt Kort beskrivelse av arbeidene Handlingsplan for sikker gjennomføring av byggearbeidet Bygge- og anleggsarbeider Rammebetingelser Bakgrunn/mandat Mål og akseptkriterier Forutsetninger, antakelser og forenklinger Styrende dokumenter Berørte parter Organisering og gjennomføring av arbeidet Definisjoner og forkortelser Metodebeskrivelse Generelt Kategorisering av sannsynlighet og konsekvens Risikomatriser Behov for risikoreduserende tiltak Risikovurdering Fareidentifikasjon Grov(risiko)analyse med beskrivelse av risikoreduserende tiltak Konklusjon Vedlegg Vedlegg 1: Teknisk mengdebeskrivelse Vedlegg 2: Befaringsrapport Vedlegg 3: Fareidentifikasjonsskjema Vedlegg 4: Grovanalyse med beskrivelse av risikoreduserende tiltak Vedlegg 5: Tegninger Dekke over gruvehull Detalj typisk utførelse Dekke over gruvehull Snitt typisk utførelse Side 5 av 39

6 1 Innledning 1.1 ANSKAFFELSEN Prosjeket omhandler etablering av Sikringstiltak for gruver i Kongsberg og Flesberg. For nærmere orientering om arbeidsomfang, se kap. 5 og vedleggene. 1.2 KONKURRANSEGRUNNLAGET Konkurransegrunnlaget består av følgende emner: - Instruks til tilbyder: Kap Arbeidsomfang: Kap. 5 samt vedleggene - Kontraktsbestemmelser: Kap. 6 - Tidsplan: Kap. 7 - Pris- og tilbudsskjema: Vedlegg 1 - Tekniske spesifikasjoner: Vedlegg 1 - Tegninger: Vedlegg 5 - Administrative bestemmelser: Kap ALMINNELIGE REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN Anskaffelsen er omfattet av Lov om offentlige anskaffelser og Forskrift om offentlige anskaffelser ( anskaffelsesforskriften ) del I (alminnelige bestemmelser) og del II (anskaffelser under EØSterskelverdiene og uprioriterte tjenester). Anskaffelsen foretas i henhold til anskaffelsesprosedyren for åpen anbudskonkurranse med forhandling. 1.4 OPPDRAGSGIVERS KONTAKTPERSON Oppdragsgivers kontaktperson er: Navn: E-post adresse: Paul Myklestad paul.myklestad@norconsult.com Mobiltelefon: Side 6 av 39

7 1.5 BEFARING Det vil bli avholdt tilbudsbefaring på stedet den kl. 11:00 Byggherren vil føre referat fra befaringen. Referatet distribueres ved at det legges på Doffin. 1.6 TILBUDSFRIST Tilbudet skal være oppdragsgiver i hende på angitt innleveringssted, jf. pkt. 1.7, senest , kl. 14:00. For sent innkomne tilbud vil bli avvist. 1.7 ADRESSE FOR LEVERING AV TILBUD Tilbudet skal leveres til: Norconsult AS Klæbuveien 127 B 7031 TRONDHEIM 1.8 KOPIER OG FORSENDELSE Tilbudet skal leveres i 1 eksemplar. Tilbudet skal leveres i papirformat i lukket forsendelse, dvs. i konvolutt eller pakke som er gjenklistret eller forseglet på annen måte. Det er ikke tillatt å innlevere tilbudet ved bruk av e-post eller telefaks. Dette gjelder også eventuelle kopier av tilbudet. Det er ønskelig at den tekniske mengdebeskrivelsen fylles ut elektronisk. Den utfylte mengdebeskrivelsen leveres sammen med en papirutskrift. Denne kan leveres i den lukkede forsendelsen i form av CD/minnepenn. Programmet for utfylling av tilbudet elektronisk kan lastes ned gratis her: Forsendelsen skal være tydelig merket: Tilbud Sikringstiltak gruver i Kongsberg og Flesberg Att. Paul Myklestad Åpnes kun av adressaten 1.9 ÅPNING Det vil ikke bli foretatt offentlig åpning av tilbudene. Tilbudssummene vil bli offentliggjort etter at entreprenør er valgt VEDSTÅELSESFRIST Tilbudet skal være bindende i 90 dager etter tilbudsfristens utløp RETUR AV TILBUD Oppdragsgiver vil ikke returnere mottatte tilbud Side 7 av 39

8 1.12 KOSTNADER Kostnader som tilbyderen pådrar seg i forbindelse med utarbeidelse, levering og oppfølging av tilbudet samt befaring/konferanse, vil ikke bli refundert av oppdragsgiver AVKLARINGER I TILBUDSPERIODEN Spørsmål i tilbudsperioden skal rettes skriftlig pr. e-post til oppdragsgivers kontaktperson. Samtlige spørsmål og svar vil bli bli lagt ut på Doffin. Spørsmål som stilles senere enn 5 dager før tilbudsfristens utløp vil normalt ikke bli besvart SPESIELLE FORHOLD SOM KAN MEDFØRE AVLYSNING AV KONKURRANSEN Byggherren tar forbehold om myndighetenes godkjenning og finansiering av prosjektet. Hvis nødvendige godkjenning eller finansiering ikke blir gitt, vil konkurransen måtte avlyses. Deltakerne i konkurransen har i så fall ikke krav på erstatning for kostnader til å utarbeide søknad, tilbud og andre kostnader som deltakerne er påført som følge av konkurransen Side 8 av 39

9 2 Tilbudet 2.1 SPRÅK Tilbud skal utformes på norsk. Det gis likevel adgang til å benytte vedlegg på engelsk/ tysk/ svensk/ dansk hvor norsk dokumentasjon ikke finnes. 2.2 TILBUDETS INNHOLD OG UTFORMING Tilbudet skal bestå av tilbudsbrev og tilbudsvedlegg i henhold til etterfølgende tabell. Tabell 2.1 Tilbudets innhold og utforming. Vedlegg Beskrivelse Tilbudsbrev 2.3 Grunnlag for evalueringen av tilbyderens kvalifikasjoner, jf. pkt. 3: 1 Skatt og avgifter Helse, miljø og sikkerhet Foretaksinformasjon Finansiell og økonomisk stilling Tekniske og faglige kvalifikasjoner 3.6 Grunnlag for valg av tilbud, jf. pkt. 4: Ref. pkt. i dette dokument 6 Pris- og tilbudsskjema (komplett utfylt med tilbyders priser) i Vedlegg og Forbehold og avvik TILBUDSBREV Tilbyder skal legge ved et tilbudsbrev som er signert av bemyndiget person. Tilbudsbrevet skal inneholde tilbudssum inkl. mva og en opplisting av tilbudsvedleggene, jfr. Tabell PRISING AV TILBUD Tilbyder skal prise sitt tilbud i henhold til de krav som er nedfelt i konkurransegrunnlaget. Tilbudsprisene skal oppgis i norske kroner (NOK) Alle priser skal fylles ut i mengdebeskrivelsen jfr. Vedlegg 1 Teknisk mengdebeskrivelse Side 9 av 39

10 2.5 ALTERNATIVE TILBUD Alternative tilbud aksepteres ikke. Tilbud på andre løsninger enn de spesifiserte eller tilbud som på annen måte ikke er i overensstemmelse med konkurransegrunnlaget vil derfor anses som tilbud med avvik eller forbehold, jf. pkt TILBUD PÅ DELER AV OPPDRAGET Det er ikke adgang til å gi tilbud på deler av oppdraget. 2.7 UNDERENTREPRENØRER Hvis det er planlagt å benytte underentreprenører skal følgende informasjon gis: Et kontraktskart som viser alle planlagte underentrepriser, med navn på underentreprisen og underentreprenøren. Beskrivelse av arbeidsomfanget for hver underentreprise. Dersom underentrepriser er planlagt, men underentreprenør ikke er valgt på tilbudstidspunktet, skal tilbyder angi hvilke entreprenører som er forespurt eller tenkt forespurt. 2.8 FORBEHOLD OG AVVIK Forbehold og avvik vil kunne føre til avvisning av tilbudet. Før tilbyder eventuelt tar forbehold eller utformer tilbud med avvik bør derfor juridisk kompetanse konsulteres. I stedet for å ta forbehold/ gjøre avvik oppfordres tilbyder til å stille spørsmål i tilbudsperioden. Forbehold og avvik skal være presist og entydig beskrevet. Forbehold og avvik skal beskrives i eget vedlegg, jfr. oversikt i pkt 2.2. Tilbyderen kan ikke påberope forbehold og avvik som er beskrevet andre steder i tilbudet. Oppdragsgiver har likevel rett til å ta hensyn til åpenbare forbehold og avvik som er beskrevet andre steder i tilbudet, dersom han skulle oppdage slike i evalueringen. I oppdragsgivers evaluering vil forbehold og avvik som ikke fører til avvisning av tilbudet bli priset ut fra en worst case betraktning Side 10 av 39

11 3 Kvalifikasjonskrav 3.1 GENERELT Kvalifikasjonskrav er absolutte krav som settes til tilbyderen for å sikre at han har de nødvendige forutsetninger for å kunne oppfylle kontrakten og derfor kunne delta i konkurransen. Tilbydere som ikke fyller kvalifikasjonskravene vil bli avvist fra konkurransen. Dersom tilbyderen ikke selv oppfyller kvalifikasjonskravene, kan han støtte seg på andre foretak for å oppfylle kravene til økonomisk og finansiell kapasitet eller de tekniske og faglige kvalifikasjonene som er gjengitt nedenfor. I så fall må de andre foretakenes kvalifikasjoner dokumenteres i tråd med dokumentasjonskravene i punktene nedenfor. I tillegg må det dokumenteres at tilbyderen vil ha rådighet over de nødvendige ressursene, og at foretaket har tilstrekkelig økonomisk gjennomføringsevne til å oppfylle eventuelle forpliktelser i forhold til tilbyderen. 3.2 SKATT OG AVGIFTER Tilbyder skal vedlegge skatteattest for merverdiavgift og skatteattest for skatt. Attestene skal ikke være eldre enn seks måneder. 3.3 HELSE, MILJØ OG SIKKERHET Tilbyder skal legge HMS egenerklæring ved tilbudet. Egenerklæringen skal som minimum ha det innhold som følger av Forskrift om offentlige anskaffelser 8-8 og samt Vedlegg 2: HMS-erklæring. 3.4 FORETAKSINFORMASJON Tilbyder skal vedlegge firmaattest(er) eller tilsvarende dokument(er) for registrering av virksomheten fra det land der tilbyderen er registrert. 3.5 FINANSIELL OG ØKONOMISK STILLING Tilbyder skal ha solid økonomi. Tilbyder skal vedlegge årsregnskap for de siste tre år eller tilsvarende dokumentasjon av foretakets omsetning, resultat og soliditet. For foretak yngre enn 3 år vedlegges regnskap for de år det foreligger. Tilbydere som støtter seg på andre foretak skal vedlegge tilsvarende dokumentasjon fra disse foretakene. Oppdragsgiver vil kunne innhente kredittvurdering av tilbyderne. 3.6 TEKNISKE OG FAGLIGE KVALIFIKASJONER Tilbyderen skal ha gode tekniske og faglige kvalifikasjoner. Det kreves at tilbyder har erfaring fra tilsvarende oppdrag Side 11 av 39

12 Tilbyder skal vedlegge følgende dokumentasjon: Kopi av tilbyders sentralgodkjenning i henhold til Plan- og bygningsloven, ev. dokumentasjon som sannsynliggjør at tilbyder vil kunne få lokal godkjenning for å utføre arbeidet, se kap.5 Arbeidsomfang. Foretakets erfaring med de arbeider forespørselen omfatter for siste 5 år, med omfang og oppdragsgiver. Redegjørelse for foretakets styringssystem for helse, miljø og sikkerhet knyttet til egne arbeider. Tilbydere som støtter seg på andre foretak skal vedlegge tilsvarende dokumentasjon fra disse foretakene Side 12 av 39

13 4 Valg av tilbud 4.1 INNLEDNING Kontrakten skal tildeles den tilbyderen som etter forhandling har levert tilbudet med lavest pris. 4.2 FORHANDLING 4.3 PRIS Det vil bli gjennomført forhandlinger med alle kvalifiserte tilbydere. I forhandlingsrundene vil det søkes avklart uklarheter rundt tilbudene og tilbudt løsning. Det kan bli etterspurt reviderte priser ved justert arbeidsomfang. I evalueringen av pris vil det bli tatt hensyn til følgende elementer: Tilbudspris inkludert timepriser og enhetspriser. Dokumentasjon: Vedlegg 1 Teknisk mengdebeskrivelse Pris- og tilbudsskjema og komplett utfylt mengdebeskrivelse med tilbyders priser, ref. pkt Forbehold og avvik, ref. pkt MEDDELELSE OM TILDELING AV KONTRAKT FRIST FOR KLAGE Kontrakt vil tidligst bli inngått 10 virkedager etter at meddelelse om tildeling er sendt til alle tilbyderne. Eventuell klage må innleveres innen denne frist Side 13 av 39

14 5 Orientering om prosjektet 5.1 BESKRIVELSE AV PROSJEKTET Prosjektet går i korthet ut på: Sikringstiltak gruver i Kongsberg og Flesberg Sikringstiltaket omhandler vedlikehold, utskifning og oppsetting av gjeder langsmed gruveåpninger. Gruveåpningene ligger spredt rudt i området Kongsberg og Flesberg, med skogsvei/sti til de aller fleste gruveåpningene. Rundt dette området er det behov for oppstramming, utskiftning av hele eller deler av gjerdene. De fleste gjerdene er strengegjerder. Det er også et vesentlig behov for nye lekter festet med gjerdekramper. Entreprenøren skal gi pris på komplette gjerder samt enhetspriser for de ulike reparasjons- og utbedringsmetodene. Det kan bli aktuelt å etterspørre pristilbud på gjerder av annen størrelse i forhandlingsrunden dersom det viser seg at dette er nødvendig av økonomiske årsaker. 5.2 BYGGHERRE Byggherre for dette prosjektet er Direktoratet for Mineralforvaltning (DMF). Norconsult AS er Byggherrens representant (BHR) iht. Byggherreforskriften. Gruveåpningene er lokalisert både i Kongsberg og Flesberg kommune. Gruvene ligger på forskjellige gårds- og bruksnr. med ulike grunneiere. Entreprenør har ansvaret for å få godkjent motorisert ferdsel i utmark. 5.3 ORGANISERING AV PROSJEKTET Prosjektet er delt i 1 entreprise. Markrydding av område langsmed gruveåpningene for å kunne før oppsetting. Vedlikehold/utskiftning og oppsetting av gjerder skal utføres i totalentreprise: Byggherren sin representant: Stein Erik Hansen Side 14 av 39

15 6 Orientering om kontraktsarbeidet 6.1 GENERELT OM KONTRAKTARBEIDET Totalentreprenør skal sammen med sine rådgivere og underentreprenører/-leverandører ha ansvarsrett som: Ansvarlig prosjekterende (PRO) Ansvarlig utførende (UTF) Alle kostnader ved å ivareta de funksjoner som er anført ovenfor skal dekkes av entreprenør og skal være medregnet i tilbudet. 6.2 FYSISKE RAMMEBETINGELSER Det er typisk østlandsklima på Kongsberg/Flesberg. Det anbefales en utførelse av gjerdearbeidene på vår, sommer og tidlig høst. 6.3 GRENSESNITT Oppdraget blir utført som en totalentreprise, så det blir ikke grensesnitt mot andre fag/kontrakter i dette prosjektet. 6.4 NABOFORHOLD Entreprenør skal ta hensyn til og innordne seg iht. evt. instrukser fra grunneiere for bruk av skogsveier/-stier. Ellers ingen naboer. 6.5 SHA/HMS Koordinator for utførelsesfasen blir håndtert av byggherren/byggherrens representant. Entreprenøren skal organisere, utføre og følge opp arbeidet forbundet med verne og arbeidsmiljø på en slik måte at både hans egne og andres ansatte er beskyttet i henhold til gjeldende lovgivning samt både offentlige og interne verneregler og reguleringer som styrer arbeidsmiljøet på anlegget. Følgende påpekes spesielt: Arbeidet skal planlegges slik at prosjektet kan gjennomføres på en sikker måte Side 15 av 39

16 Ved valg av tekniske løsninger og arbeidsmetoder skal sikkerhet ved gjennomføring av prosjektet og senere drift og vedlikehold prioriteres. Fremdriftsplanen for prosjektet skal legges opp slik at sikkerheten blir ivaretatt på en god måte. Prosjektets overordnede målsetning for HMS arbeidet er å ha null skader eller ulykker og at vernerunder gjennomføres jevnlig. Prosjektet skal gjennomføres uten hendelser som medfører ressurstap relatert til mennesker, miljø, materielle verdier og produksjon. Prosjektet skal innrettes slik at ytre miljø ikke blir forurenset. Alle prosjektdeltagere er ansvarlige for at denne målsetting blir fulgt opp. 6.6 SLUTTDOKUMENTASJON Sluttdokumentasjonen (for drift og vedlikehold) skal inneholde og grupperes som følger: Som bygget tegninger. Fabrikasjonsundelag, montasjeundelag, utstyrsdokumentasjon, rapporter, materialsertifkater, datablad, tester, etc. Dokumentasjonen skal overleveres oppdragsgiver i 3stk komplette manualer (2stk i papirversjon og 1stk i digital versjon på CD) Dokumentasjonen skal leveres samlet innen tidsfrist angitt i kap. 7 og Side 16 av 39

17 7 Fysiske arbeider For oppdraget gjelder følgende frister: Frist (nr.) Beskrivelse Dato (åååå-mm-dd) 1. Tilbudsfrist kl 1300 Dagmulkt (% / NOK) 2. Oppstart på byggeplass Ferdigstilling/overtakelsesforretning Høst kr pr. virkedag Side 17 av 39

18 8 Dokumentleveranser For dokumentleveranser gjelder følgende frister: Frist (nr.) Beskrivelse 1. Plan for sikkerhet, helse, arbeidsmiljø og ytre miljø Dato (åååå-mm-dd) Før oppstart bygging 2. Detaljert fremdriftsplan Før oppstart bygging 3. Bemanningsplan Før oppstart bygging 4. Månedsrapporter Innen den 6. i hver måned 5. Som bygget og FDV dokumentasjon Før overlevering Dagmulkt (% / NOK) Side 18 av 39

19 9 Rigg og drift 9.1 YTRE FORHOLD Gruvene i Kongsberg og Flesberg ligger spredt i de to kommunene. De fleste har beliggenhet via E134 eller ved RV 40. Figur 1 viser oversiktskart over Flesberg. Figur 1 Oversiktskart over Flesberg Side 19 av 39

20 Figur 1 viser oversiktskart over Kongsberg. Figur 2 Oversiktskart over Kongsberg 9.2 RIGGFORHOLD Tilkomst til gruvene er via privat jordbruksvei via avkjørsel fra hovedveiene i Kongsberg og Flesberg. Entreprenøren må medta kostnader til supplerende veianlegg, dersom dette vurderes nødvendig. Entreprenør skal dokumentere, vha. bilder, at tilstanden på eksisterende veianlegg er den samme etter arbeidene er ferdigstilt, som før arbeidet starter opp. Figur 1 og 2 viser oversiktskart over området der de fleste gruveområdene befinner seg. 9.3 BRAKKERIGG Entreprenør besørger tjenelig innkvartering Side 20 av 39

21 9.4 HENSYN TIL OMGIVELSER Entreprenøren skal gjøre seg kjent med alle forhold for området som kan bli berørt av anlegget og skal legge opp arbeidet på en slik måte at omgivelsene blir minst mulig skadelidende. Entreprenørene skal planlegge og utføre sine arbeider slik at det ikke fører til hinder eller vesentlig ulemper for brukere av området, annen virksomhet i nærområdet eller ulemper mht. trafikale forhold. 9.5 AVFALLSHÅNDTERING Avfallshåndteringen er entreprenørens ansvar. Det skal legges opp til kildesortering på byggeplass. Best mulig opplegg for sorteringen avtales med mottaksstasjon. Rutiner for sortering og håndtering av avfall skal være oppslått på byggeplass Side 21 av 39

22 10 Funksjonsbeskrivelse 10.1 SIKRING AV GRUVEOMRÅDER Det skal utføres reparasjon, vedlikehold samt nyoppsetting av gjerder samt igjenstøping av en vannfylt skjæring. I tillegg skal det utføres en del skogsrydding ifm. arbeid med gjerdene. Beskrivelse av arbeidene er beskrevet i vedleggene LAST- OG DIMENSJONERINGSFORTUSETNINGER Gjerdene skal dimensjoneres iht. gjeldende Norske Standarder og forskrifter/lover. Gjerdet skal tilfredsstille gjeldende forskrifter og i tillegg tilfredsstille Direktoratet for Mineralforvaltning (DMF) sine retningslinjer og krav til utforming GRUNNFORHOLD Delvis bart fjell, løsmasser, jordbunn og til dels i myr- og skogbunn TERRENGMÅLINGER Byggherren har ikke gjennomført terrengmåling UTFORMING Se vedlegg 1 Teknisk mengdebeskrivelse 2 Befaringsrapport Side 22 av 39

23 11 Entreprenørens organisering 11.1 BYGGHERRENS ORGANISASJON Se kap ENTREPRENØRENS ORGANISASJON Entreprenørene skal ha det hele og fulle ansvaret for ledelse og koordinering av byggeplassen. Byggherren krever at entreprenør etablerer en organisasjon på byggeplassen med kompetanse og kapasitet til å gjennomføre oppdraget innenfor de tidsfrister og det arbeidsopplegg som er bestemt. I tillegg kreves at totalentreprenør og evt. underentreprenører har kompetanse for å tilrettelegge og følge opp alle arbeider i kontakt med byggherre og byggherrens representanter og/eller rådgivere. Anleggsleder skal forestå den daglige ledelsen av driften og det entreprenørmessige arbeidet. Motta instrukser fra byggherre eller dennes representant, delta i byggherremøter og kunne handle med bindende virkning for entreprenøren. Anleggslederen er ansvarlig for at all dokumentasjon som byggherren etter kontrakten etterspør til enhver tid er ajourført og finnes på kontorbrakke på byggeplassen. Entreprenørens organisasjon med nøkkelfunksjoner og hvem som innehar disse, fremkommer av bilag som legges inn i kontrakten. Entreprenørens organisasjonsplan skal vise forbindelse mellom entreprenørens prosjektorganisasjon og de øvrige ledd i dennes virksomhet. Nøkkelpersonell skal ikke skiftes ut uten byggherrens samtykke. Byggherren kan pålegge utskiftinger i entreprenørens organisasjon. Dette skal begrunnes BEMANNINGSPLAN Entreprenøren skal framlegge en bemanningsplan for hele kontraktarbeidet. Under utførelsen av kontraktarbeidet skal bemanningsplanen revideres fortløpende ved endringer. Bemanningsplanen skal vise antall personer i ulike funksjoner og perioder. Den skal fremlegges byggherren for godkjenning iht. tidsfrist oppgitt i kapittel Side 23 av 39

24 12 Kvalitetssikring 12.1 AVVIKSBEHANDLING Entreprenøren skal behandle alle avvik fra krav i lover, forskrifter og andre vedtak fra offentlige myndigheter og i kontrakten slik at skadevirkningene av avviket begrenses mest mulig og at tiltak blir gjennomført for å rette opp avviket og for å hindre at lignende avvik oppstår igjen. Hvis et avvik krever egen rapport i henhold til entreprenørens eget kvalitetssystem, skal byggherren ha kopi av rapporten. Dersom byggherren avdekker avvik ved entreprenørens arbeider skal dette varsles og behandles gjennom entreprenørens avviksbehandlingssystem. Dersom avvik har kostnads- eller fremdriftsmessige konsekvenser som entreprenøren hevder å ha rett til kompensasjon for, skal det sendes endringsvarsel Side 24 av 39

25 13 Rapportering Entreprenøren skal utarbeide en statusrapport for avsluttet måned. Rapporten skal gi byggherren oversikt over: SHA og ytre miljø (HMS) statistikk, oppsummering av hendelser og tiltak, plan for kommende periode Økonomi Framdriftsplan status Bemanning Status KS kontroller og avvik Dokumentasjon Side 25 av 39

26 14 Endringsbehandling For å sikre korrekt behandling av endringer i prosjektet vil det kun være meldinger kommunisert på omforent skjema som vil bli ansett som offisielle. Alle endringsordrer, krav eller forslag bør ha følgende layout: 1. Forside med mulighet for signatur av byggherrens representant/byggherreombud. 2. Dokumentasjon med spesifisering av kostnader (±). 3. Eventuelt dokumentasjon av poster etter nærmere avtalt detaljeringsnivå. Kontraktspartene skal ved kontrahering utforme endringsregime, begrepsavklaringer og bruk av skjema Side 26 av 39

27 15 Fakturering Alle fakturaer skal ha faktura nr., dato og fakturatype påført. Alle fakturaer skal utferdiges av entreprenøren direkte og ikke gjennom faktureringsselskap. Fakturering skal skje særskilt for avdragsfakturaer og fakturaer for tilleggs/endringsarbeider AVDRAGSFAKTURAER Av notaen skal fremgå: Opparbeidet beløp tidligere. Opparbeidet beløp denne periode Sum opparbeidet beløp. Innestående beløp i henhold til Kontrakt. Merverdiavgift. Sum til utbetaling. Som vedlegg til faktura skal det legges ved dokumentasjon på at gitt milepel for fakturering er nådd TILLEGGSFAKTURAER Tilleggsfakturaer skal alltid baseres på bestilling fra byggherren. Signert/godkjent skjema skal vedlegges fakturaen. Omfatter fakturaen flere tilleggsbestillinger skal fakturaen være delt opp med henvisning til de forskjellige bestillinger, endrings eller avviksmeldinger Side 27 av 39

28 16 Møter Referat skrives fra alle møter, ansvarlig for dette er møteleder/innkaller. Referat kan distribueres elektronisk. Referat fra alle møtetyper skal løpende sendes til byggherrens prosjektansvarlig innen 3 dager etter avholdt møte. Møteplan i prosjekt- og gjennomføringsfasen: Møtetype Ansvarlig Deltakere Hyppighet Oppstartsmøte Byggherre Byggherre, entreprenør Byggemøter Byggherre Byggherre, entreprenør Overtakelse Byggherre Byggherre, entreprenør 1 gang Etter nærmere avtale 1 gang Side 28 av 39

29 17 Planlegging Entreprenøren skal være ansvarlig for planleggingen av alle sine arbeider fra kontraktstildeling til ferdigstillelse. Det skal til en hver tid foreligge oppdaterte planer. Alle endringer av planer skal godkjennes av byggherren Side 29 av 39

30 18 Offentlig omtale av prosjektet, Besøk på anlegget Entreprenøren og alle hans kontraktsmedhjelpere skal forholde seg til de generelle lover, forskrifter, bestemmelser og regler som gjelder for byggeplassen/anlegget. All informasjon og offentlig omtale av prosjektet skal kanaliseres gjennom byggherren. Entreprenøren skal innhente forhåndsgodkjenning fra byggherren dersom han ønsker å benytte prosjektet i markedsføring eller i annen offentlig omtale. Eventuelle eksterne besøk på byggeplassen/anlegget i regi av entreprenøren skal forhåndsvarsles til byggherren. Henvisning til prosjektet i referanselister og CV-er godtas uten forhåndsgodkjenning Side 30 av 39

31 19 SHA-plan med analyse av risiko og tiltak i byggefase 19.1 PROSJEKT OG SHA-PRGANISERINGENS FORMÅL Formålet med SHA-planen er gjennom bevisst planlegging, tilrettelegging og koordinering av de ulike arbeidsoperasjoner å sikre et fullt forsvarlig arbeidsmiljø på byggeplassen og tilstøtende arealer slik at ulykker og helsemessige skader unngås. Hensynet til eventuell eksisterende virksomhet i tilknytning til prosjektet skal ivaretas ved systematisk kommunikasjon mellom virksomheten og byggeprosjektet, både i planleggings- og gjennomføringsfasen. Planen skal fungere som et verktøy for systematisk oppfølging av relevante lover, forskrifter og bestemmelser som omhandler SHA, og at disse blir gjort kjent for og etterleves av alle aktørene i prosjektet. Planen skal, foruten å være et orienterende tilbudsdokument, også fungere som et verktøy for planleggingsgruppen i forbindelse med utarbeidelsen av mengdebeskrivelsene, ved at planen fordeler ansvar for beskrivelse og utførelse av spesielle SHA-tiltak. Planen skal fungere som en dokumentasjon overfor myndighetene på at det pålagte SHA-arbeidet gjennomføres FORENKLET SHA-PLAN FOR UTFØRELSESFASEN Prosjekt/arbeid: Referanseadresse: Gruver i Kongsberg og Flesberg Sikring av gruveåpninger Kongsberg sølvgruver SHA-organisasjon Roller: Firma, kontaktperson, tlf.nr.: Byggherre: Direktoratet for Mineralforvaltning (DMF) Oppdragsleder/Prosjektleder 6: Norconsult AS v/ Paul Myklestad (NO) Prosjektleder: Norconsult AS v/ Sondre Karlsen (NO) SHA-koordinator KP/KU: Norconsult AS v/ Sondre Karlsen (NO) Hovedbedrift: Side 31 av 39

32 Generelt Før oppstart av bygge- og installasjonsarbeider plikter byggherren å utarbeide en plan for sikkerhet, helse og arbeidsmiljø (SHA-plan). Planen skal sikre et fullt forsvarlig arbeidsmiljø. KU er ansvarlig for å oppdatere SHA-planen med tilhørende oppslag og vedlegg Kort beskrivelse av arbeidene Prosjektet går i korthet ut på: Sikringstiltak gruver i Kongsberg og Flesberg Se teknisk mengdebeskrivelse for detaljer Handlingsplan for sikker gjennomføring av byggearbeidet Entreprenør utarbeider en handlingsplan med utgangspunkt i vedlegg 4: Grovanalyse med beskrivelse av risikoreduserende tiltak BYGGE- OG ANLEGGSARBEIDER Dette delkapitlet inneholder en generell beskrivelse av rammebetingelser av betydning for videre planlegging og gjennomføring av SHA i prosjektet. Orienteringen inneholder ikke krav eller beskrivelse av tiltak, som forutsettes inntatt under senere kapitler (bl.a. som resultat av orienteringen nedenfor). Ansvarlig Oppgaver Lover og forskrifter Byggherre og Prosjektleder har det overordnede ansvar for sikkerhet, helse og arbeidsmiljø (SHA) under gjennomføring av prosjektet utpeker SHA-koordinatorer sørger for utarbeidelse av SHA-plan sender forhåndsmelding til Arbeidstilsynet BHF 7 BHF 8 BHF 9 Prosjekterende: sørger for at SHA blir ivaretatt iht 10 sørger for at SHA-krav blir beskrevet BHF 10 SHA-koordinator Prosjektering: koordinerer gjennomførelsen av kravene i 10 utarbeider SHA-plan iht kravene i 11 Leder vernerunder BHF 11 BHF 10 BHF Side 32 av 39

33 Ansvarlig Oppgaver Lover og forskrifter SHA-koordinator Utførelse: samordner gjennomføringen av byggesaken slik at SHA-krav ivaretas iht 12 følger opp SHA-planen BHF 12 Hovedbedrift: ivaretar samordningsforpliktelsene etter AML 15 herunder vernerunder påser at de enkelte foretak på byggeplassen har og følger opp eget intern-kontrollsystem rapporterer SHA-avvik til SHA-koordinator for utførelsen ajourfører oppslag og kartotek på byggeplass, kfr rutinene under kapittel 4 AML 15 Arbeidsgivere og enkeltmannsforetak: har etablert et eget internkontrollsystem ivaretar kravene i 13 og 14 tar hensyn til anvisninger fra SHA-koordinator eller hovedbedrift informerer arbeidstakerne og verneombud iht 15 bidrar med data for ajourhold av oppslag og kartotek på byggeplassen BHF 13/14 BHF 15 Brukerrepresentant: ivaretar kontakten mellom brukerne og vernetjenesten i eksisterende virksomhet og byggeplassen 19.4 RAMMEBETINGELSER Bakgrunn/mandat Norconsult har koordineringsansvar iht. Byggherreforskriften. Bakgrunn for grovanalysen er gjennomføring av detaljprosjektering Mål og akseptkriterier Grovanalysen har som formål å gi en bred, overordnet, representativ og beslutningsrelevant fremstilling av risiko for mennesker (arbeidstakere og/eller tredjeperson), ytre miljø og materielle verdier forbundet med de planlagte bygge- og anleggsarbeidene. Akseptkriterier for risiko fremkommer av risikomatrisen i kap Grovanalysen inngår som en del av grunnlaget for å identifisere behov for risikoreduserende tiltak i forbindelse med planlegging og gjennomføring av arbeidet Side 33 av 39

34 Forutsetninger, antakelser og forenklinger Grovanalysen er overordnet og kvalitativ. Den omfatter mulige uønskede hendelser knyttet til utførelsesfasen av bygge- og anleggsprosjektet. Grovanalysen omfatter uønskede hendelser for mennesker (arbeidstakere og/eller tredjeperson), ytre miljø, materielle og verdier. Den er basert på foreliggende løsninger og planer for prosjektet på tidspunktet for gjennomføringen av analysen. Vurderingene forutsetter at eksisterende barrierer og beredskap i HMS-lovgivningen og SHA- /HMS-planen for prosjektet, samt offentlig beredskap i bygge- og anleggsplassens nærområde blir ivaretatt. Tilsiktede hendelser (sabotasje, terror etc.) er ikke en del av vurderingen. Den omhandler enkelthendelser, ikke flere uavhengige, sammenfallende hendelser Styrende dokumenter Tabell 2: Oversikt over styrende dokumenter for grov(risiko)analysen. Ref.nr. Dok. nr. Rev./Dato: Dok. navn: FOR Forskrift om sikkerhet, helse og arbeidsmiljø på bygge- eller anleggsplasser (Byggherreforskriften) NS 5814 Juli 2008 Krav til risikovurderinger LOV Lov om arbeidsmiljø, arbeidstid og stillingsvern mv. (arbeidsmiljøloven) FOR Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (Internkontrollforskriften) LOV Plan og bygningsloven Berørte parter Arbeidstakere hos entreprenører Brukere av området Organisering og gjennomføring av arbeidet Grovanalysen er utført av Norconsult på vegne av Direktoratet for Mineralforvaltning (DMF), med utgangspunkt i SHA-plan samt en fareidentifikasjon med restrisikovurdering som er utarbeidet i prosjekteringen. Fareidentifikasjonen er utarbeidet for å identifisere mulige farlige forhold/hendelser under anleggsarbeidene. Grovanalysen begrenses til kun å omfatte forhold/hendelser som omfatter mennesker Side 34 av 39

35 Definisjoner og forkortelser Tabell 3: Definisjoner og forkortelser. Begrep Definisjon Analyseobjektet Bhf Geografiske, tekniske, organisatoriske, miljømessige eller menneskelige faktorer som omfattes av risikovurderingen, herunder eksisterende forebyggende tiltak og beredskap (ref ). Forskrift om sikkerhet, helse og arbeidsmiljø på bygge- eller anleggsplasser (Byggherreforskriften) (ref ). Fare Handling eller forhold som kan føre til en uønsket hendelse (ref ). Konsekvens Mulig følge av en uønsket hendelse (ref ). Risiko Risikoakseptkriterium Risikoanalyse Risikoevaluering Risikoreduserende tiltak Risikovurdering Uttrykk for kombinasjonen av sannsynligheten for og konsekvensen av en uønsket hendelse (ref ). Kriterium som legges til grunn for beslutning om akseptabel risiko (ref ). Systematisk fremgangsmåte for å beskrive og/eller beregne risiko. Risikoanalysen utføres ved kartlegging av uønskede hendelser og årsaker til og konsekvenser av disse (ref ). Prosess for å sammenligne beskrevet eller beregnet risiko med gitte risikoakseptkriterier (ref ). Tiltak med sikte på å redusere sannsynlighet for og/eller konsekvens av uønskede hendelser. Samlet prosess som består av planlegging, risikoanalyse og risikoevaluering (ref ). Sannsynlighet I hvilken grad det er trolig at en hendelse vil kunne inntreffe (ref ). SHA Skade Styrende dokumenter Sikkerhet, helse og arbeidsmiljø. Fysisk ødeleggelse eller helseskade på personer eller skade på eiendom eller miljø (ref ). Dokument som inneholder krav til produkt, tjeneste, aktivitet, dokument, prosess, person, program o.a.: Lover, sentrale og lokale forskrifter, enkeltvedtak, tillatelser, standarder, veiledninger, kontrakter, planer, rutiner. Uønsket hendelse Hendelse som kan medføre tap av verdier (ref ) Side 35 av 39

36 19.5 METODEBESKRIVELSE Generelt Metoden samsvarer med hovedprinsippene i NS 5814 Krav til risikovurderinger (ref ) samt anerkjent grovanalysemetodikk og praksis. Metodikken er egnet for å identifisere farer som kan utløse uønskede hendelser, vurdere risiko på overordnet nivå og foreslå risikoreduserende tiltak. Det begrensede antall kategorier for sannsynlighet og konsekvens samsvarer med usikkerheten i datagrunnlaget Kategorisering av sannsynlighet og konsekvens Tabell 4: Kategorier for sannsynlighet. Sannsynlighetskategori Hendelsesfrekvens 1. Lite sannsynlig Sjeldnere enn en hendelse pr. 100 år. 2. Moderat sannsynlig I gjennomsnitt en hendelse pr år. 3. Sannsynlig I gjennomsnitt en hendelse pr år. 4. Meget sannsynlig Oftere enn 1 hendelse pr. år. 5. Svært sannsynlig Oftere enn 10 hendelser per år. Tabell 5: Konsekvenskategorier for tap av menneskers liv og helse. Konsekvenskategori Menneskers liv og helse Ytre miljø 1. Svært liten Ingen personskade. Ubetydelig skade konsekvens Ingen negativ helsepåvirkning. 2. Liten konsekvens 3. Middels konsekvens 4. Stor konsekvens 5. Svært stor konsekvens Liten personskade uten fravær. Kortvarig negativ helsepåvirkning. Personskade med fravær 1 dag men uten varige skader. Sykdom uten varige konsekvenser. Alvorlig personskade med varige skader. Sykdom med varige konsekvenser. Dødsfall. Lokal skade Regional skade, Restitusjonstid inntil 1 år Regional skade, Restitusjonstid inntil 10 år Irreversibel skade Tabellen over skiller ikke mellom dødsfall blant arbeidstakere eller tredjeperson. Normalt aksepteres høyere risiko for dødsfall blant arbeidstakere Risikomatriser I en grovanalyse plasseres uønskede hendelser inn i en risikomatrise gitt av hendelsenes sannsynlighet og konsekvens. Det er etablert separate risikomatriser for arbeidstakere og tredjeperson Side 36 av 39

37 GRØNN Akseptabel risiko - avbøtende tiltak er ikke nødvendig. GUL Akseptabel risiko, men tiltak bør vurderes RØD Uakseptabel risiko - avbøtende tiltak må gjennomføres Akseptkriteriene for risiko er gitt av de fargede sonene. Tabell 6: Risikomatrise for tap av menneskers liv og helse. KONSEKVENS SANNSYNLIGHET 1. Svært liten 2. Liten 3. Middels 4. Stor 5. Svært stor 5. Svært sannsynlig GRØNN GUL RØD RØD RØD 4. Meget sannsynlig GRØNN GUL GUL RØD RØD 3. Sannsynlig GRØNN GRØNN GUL GUL RØD 2. Moderat sannsynlig GRØNN GRØNN GRØNN GUL RØD 1. Lite sannsynlig GRØNN GRØNN GRØNN GRØNN GUL Behov for risikoreduserende tiltak Med risikoreduserende tiltak menes sannsynlighetsreduserende tiltak (forebygging) eller konsekvensreduserende tiltak (inkl. beredskap), som bidrar til å redusere risiko, f.eks. fra rød sone og ned til akseptabel gul eller grønn sone i risikomatrisen. De risikoreduserende tiltakene medfører at klassifisering av risiko for en hendelse forskyves vertikalt, horisontalt eller på skrå i matrisen. Røde hendelser - risikoreduserende tiltak er nødvendig Hendelser som ligger i det røde området i matrisen, er hendelser vi på grunnlag av akseptkriteriene sier at vi ikke kan leve med. Dette er hendelser som må følges opp i form av tiltak. Fortrinnsvis omfatter dette tiltak som retter seg mot årsakene til hendelsen, og derigjennom reduserer sannsynligheten for at hendelsen kan inntreffe. Gule hendelser - risikoreduserende tiltak bør vurderes Hendelser som befinner seg i det gule området, er hendelser som krever kontinuerlig fokus på risikostyring. I mange tilfeller er dette hendelser man ikke kan forhindre (eksempelvis vil man ikke kunne eliminere risikoen for personskade/dødsfall fullstendig), men hvor tiltak bør iverksettes så langt dette er kost/nyttemessig hensiktsmessig. Grønne hendelser - akseptabel risiko Hendelser i den grønne sonen i risikomatrisen innebærer akseptabel risiko, dvs. at risikoreduserende tiltak ikke er nødvendig. Dersom risikoen for disse hendelsene kan reduseres ytterligere uten at dette krever betydelig ressursbruk, bør man imidlertid også vurdere å iverksette tiltak for disse hendelsene Side 37 av 39

38 19.6 RISIKOVURDERING Fareidentifikasjon Det er gjennomført en fareidentifikasjon for å identifisere mulige uønskede hendelser knyttet til de planlagte bygge- og anleggsarbeidene. Fareidentifikasjonen er dokumentert i et eget fareidentifikasjonsskjema (se vedlegg 3). Identifiserte farer/hendelser som er allment kjent i bransjen og hvor risiko vurderes å være på et normalt nivå for det arbeidet som utføres, forutsettes håndtert i entreprenørens HMS-system. Noen av disse farene/hendelser også i vedlegg 4, men de er ikke behandlet videre i detalj og listen er heller ikke uttømmende Grov(risiko)analyse med beskrivelse av risikoreduserende tiltak Det er gjennomført en risikovurdering av de uønskede hendelsene som ble identifisert i forbindelse med fareidentifikasjonen. Risikovurderingen er dokumentert i et eget grovanalyseskjema (se vedlegg 4). Skjemaet angir også risikoreduserende tiltak i forbindelse med planlegging og gjennomføring av arbeidene KONKLUSJON Dersom de angitte risikoreduserende tiltakene i vedlegg 4 iverksettes, er det analysens konklusjon at risikoen for samtlige uønskede hendelser ligger innenfor akseptabelt nivå (gul eller grønt område) for bygge- og anleggsvirksomheten. Totalt 18 farehendelser er vurdert i analysen, hvorav 5 av dem hadde uakseptabel risiko (rød sone) og 3 ville kreve fokus på risikostyring (gul sone). I tillegg er det beskrevet 11 av disse hendelsene som er markert med x i vedlegg 3 og beskrevet i vedlegg 4, med forutsetning at dette blir håndtert i entreprenørens HMS-system. Etter risikoreduserende tiltak i utførelsesfasen er det 5 av disse farehendelsene som krever ekstra fokus (gul sone) i utførelsesfasen. Totalt trengs det risikoreduserende tiltak for 18 forhold som gjennomføres i utførelsesfasen Side 38 av 39

39 20 Vedlegg Vedlegg 1: Teknisk mengdebeskrivelse Vedlegg 2: Befaringsrapport Vedlegg 3: Fareidentifikasjonsskjema Vedlegg 4: Grovanalyse med beskrivelse av risikoreduserende tiltak Vedlegg 5: Tegninger Dekke over gruvehull Detalj typisk utførelse Dekke over gruvehull Snitt typisk utførelse Side 39 av 39