PRINSENS VEI 8 SANDNES AS PRINSENS VEI EVENTYRVEIEN GAMLEVEIEN (FV 314), GNR 69 BNR 133 M.FL. LURA PLAN FORSLAG TIL PLANPROGRAM 13.

Transkript

1 PRINSENS VEI 8 SANDNES AS PRINSENS VEI EVENTYRVEIEN GAMLEVEIEN (FV 314), GNR 69 BNR 133 M.FL. LURA PLAN FORSLAG TIL PLANPROGRAM 13. JUNI 2013

2 PROSJEKTINFORMASJON Prosjektets tittel: Prinsens vei Eventyrveien Gamleveien (fv 314), gnr 69 bnr 133 m. fl. Lura. Plan Dokument: Forslag til planprogram Oppdragsnummer: 2216 Oppdragsgiver: /AS Arkitektgruppen BAR Versjon: 1 Dato: Oppdragsansvarlig: Tonje Doolan Oppdragsmedarbeidere: Njål Erland og Tonje Doolan Egenkontroll: Sidemannskontroll: Lagret: TD NE O:\2216_KU_Bolig_Prinsensvei\06_Rapport\2216_Forslag til planprogram.docx Dimensjon Rådgiving AS Gamle Forusveien 10A 4031 Stavanger Tlf: Fax: Org.nr:

3 Forslag til planprogram Plan , Prinsens vei m.fl. Side i FORORD Formålet med ny regulering av området og tilhørende konsekvensutredning er å vurdere en tilrettelegging for annen aktivitet enn dagens. Planområdet er i dag nyttet til, i hovedsak næring, planarbeidet ønsker å se på muligheten for å utvikle området for boligbebyggelse. For alle reguleringsplaner som kan ha vesentlig virkning for miljø og samfunn, skal det som et ledd i varslingen av planoppstart utarbeides et planprogram som grunnlag for planarbeidet (PBL 4-1). Hensikten med planprogrammet er å informere om planarbeidet, og få inn synspunkt på planen i en tidlig fase. Planprogrammet skal gi en beskrivelse av planen, antatte problemstillinger som vil bli belyst og hvilke alternativer som blir vurdert. Forslaget skal redegjøre for hvilke forhold som er avklart i overordnet plan og hvilke utredninger som skal inngå i planbeskrivelse og konsekvensutredning. Planprogrammet skal være tilpasset omfanget av og nivået på planarbeidet og de problemstillinger planarbeidet er ment å omfatte. Konsekvensutredningen skal, så langt som mulig, basere seg på foreliggende kunnskap. Samtidig som planprogrammet legges ut til offentlig ettersyn varsles oppstart av planarbeidet i henhold til plan- og bygningsloven 12-8.

4 Forslag til planprogram Plan , Prinsens vei m.fl. Side ii INNHOLD 1 Innledning Tiltakshaver/forslagsstiller Formål med planforslaget Bakgrunn for planarbeidet Krav om konsekvensutredning Prosess og medvirkning Planprosess Medvirkning og informasjon Antatt fremdrift Beskrivelse av planområdet og planforslag Beliggenhet Størrelse og avgrensing Grunnforhold Topografi og landskap Vind, lokalklima og solforhold Kulturminner- og kulturmiljø Eksisterende arealbruk og bebyggelse Nærmiljø Barn og unge Friområder og friluftsliv Transportsituasjon Spesielle miljøforhold Om planforslaget Planstatus og overordnete føringer for planarbeidet Overordnete planer og føringer Gjeldende planer Reguleringsplaner Pågående planarbeid Øvrige føringer Utredningsbehov Utredningstema Øvrige tema i planarbeidet Forslag til planprogram Metode Utredningstema Beskrivelse av alternativer Sammenstilling... 17

5 Forslag til planprogram Plan , Prinsens vei m.fl. Side 1 1 Innledning Dimensjon Rådgivning AS er bedt om å utarbeide konsekvensutredning, med tilhørende planprogram for privat reguleringsplanforslag for plan Prinsens vei, Eventyrveien og Gamleveien med fler. 1.1 Tiltakshaver/forslagsstiller Tiltakshaver for planarbeidet er. Forslagsstiller er AS Arkitektgruppen BAR som utarbeider planforslaget og har ansvaret for arkitekturen. 1.2 Formål med planforslaget Målet for detaljreguleringsplanen er å tilrettelegge for ny boligbebyggelse med tilhørende kvartalslek, sandlek og parkering. 1.3 Bakgrunn for planarbeidet ønsker å utvikle eksisterende nærings- og boligområde til boligformål. Tiltakshaver og forslagsstiller hadde oppstartsmøte med Sandnes kommune , hvor forslagsstiller fremmet ønske om å tilrettelegge for bolig i Prinsens vei m.v. Hoveddelen av planområdet er, i gjeldende kommuneplan disponert som næringsbebyggelse. Reguleringsspørsmålet ble lagt frem for utvalg for byutvikling (UBU) i møte , sak 78/12, med negativ innstilling fra administrasjonen. Det ble fattet følgende vedtak: «Utvalg for byutvikling anbefaler at det gis dispensasjon fra kommuneplanen for igangsetting av reguleringsarbeid med sikte på omregulering fra næring til boligformål på gnr 69 bnr 1657, 1458, 1184, 133, Utvalg for byutvikling ber om at gnr 69 bnr 426, 1445 og 1111 også inngår i reguleringsarbeidet. Utvalg for byutvikling vurderer området som interessant til boligformål ut i fra beliggenhet, stort behov for boliger der skole, barnehage og fritidstilbudet i området er godt utbygd med god kapasitet.» 1.4 Krav om konsekvensutredning Plan- og bygningslovens 4-2, og 14-6 bestemmer hvilke planer som skal konsekvensutredes. Formålet med reguleringsplanen er å legge til rette for boligformål i område som er avsatt som næring og bolig i gjeldende kommuneplan. I henhold til Forskrift om konsekvensutredning 3 bokstav b skal «reguleringsplaner som inneholder tiltak nevnt i vedlegg II» vurderes etter 4. I vedlegg II heter det i punkt 2 og 3, som utløser krav om konsekvensutredning i denne saken: (2) «detaljregulering av hytte- og boligområder der planen avviker fra kommuneplan eller områdeplan (3) «utvikling av by- og tettstedsområder». Det er kommunens planmyndighet som skal avgjøre om planer som faller inn under 3 og 4 skal konsekvensutredes. Sandnes kommune har i brev datert stilt krav til konsekvensutredning for plan på bakgrunn av at planforslaget fraviker fra overordnet plan.

6 Forslag til planprogram Plan , Prinsens vei m.fl. Side 2 2 Prosess og medvirkning 2.1 Planprosess Det skal utarbeides detaljreguleringsplan i henhold til plan- og bygningslovens bestemmelser 12-2 og 12-3 og konsekvensutredning ihht forskrift om konsekvensutredning. Saksgang for konsekvensutredning: 1 2 Dimensjon Rådgivning AS, på vegne av forslagsstiller Arkitekgruppen BAR AS, utarbeider forslag til planprogram. Forslag til planprogram skal gi en beskrivelse av planen og forventede problemstillinger, ta opp behov for utredning og hvilke alternativ som vil bli vurdert. Planområdet skal avgrenses til det som er beslutningsrelevant og så langt som mulig baseres på kunnskap som foreligger. Varsel om planoppstart og forslag til planprogram blir sendt på høring til berørte parter (Grunneiere/naboer og offentlige instanser) og blir lagt ut til offentlig ettersyn i 9 uker (på grunn av fellesferien). Det vil i denne perioden være anledning for alle til å komme med innspill til det kommende arbeidet. Eksempel på innspill kan være opplysninger om forhold i området som man bør ta hensyn til. 3 4 På bakgrunn av forslaget og innkomne merknader fastsetter Sandnes kommune, som planmyndighet, planprogrammet. Forslagsstiller utarbeider forslag til reguleringsplan med konsekvensutredning, på bakgrunn av fastsatt planprogram. Planforslaget skal være tilpasset plannivået og problemstillingene skal være relevante i forhold til de beslutningene som skal tas. Så langt som mulig skal vurdering av konsekvenser baseres på kunnskap som foreligger og nødvendig oppdatering av dette. 5 Forslag til reguleringsplan med konsekvensutredning blir behandlet i Utvalg for Byutvikling, blir sendt på høring til alle berørte parter og lagt ut til offentlig ettersyn. Det vil i denne perioden være anledning for alle til å komme med innspill til planforslaget. 2.2 Medvirkning og informasjon Saksgangen følger plan- og bygningslovens krav og det vil bli: Varsel om oppstart og offentlig høring av planprogram. Annonsering digitalt, i Stavanger Aftenblad og brev til berørte parter. Kunngjøring på kommunens hjemmeside. Kunngjøring på konsulentens hjemmeside. Offentlig ettersyn av planforslag.

7 Forslag til planprogram Plan , Prinsens vei m.fl. Side Antatt fremdrift Tema Ansvar Antatt tid Medvirkning Politisk beh. Utarbeide planprogram Tiltakshaver 2.kvartal 2013 Høring planprogram Kommunen 3.kvartal 2013 Vedtak planprogram Tiltakshaver 3./4. kvartal Innlevering av detalj reguleringsforslag med KU Førstegangsbehandling politisk 2013 Tiltakshaver 4.kvartal 2013 Kommunen 2.kvartal 2014 Høring av planen Kommunen 3.kvartal 2014 Annengangsbehandling Kommunen 4.kvartal politisk 2014 Vedtak reguleringsplan Kommunen 4.kvartal med 2014 konsekvensutredning Tabell 2-1 Antatt fremdriftsplan Offentlig høring Offentlig høring UBU UBU UBU Sandnes kommunestyre

8 Forslag til planprogram Plan , Prinsens vei m.fl. Side 4 3 Beskrivelse av planområdet og planforslag 3.1 Beliggenhet Planområdet ligger på Lura i Sandnes kommune. Det ligger sør for Forus og omtrent 4,4 km nord for Sandnes sentrum, langs Gandsfjorden. Planområdet Figur 3-1 Oversiktskart (Kart: Gule sider) 3.2 Størrelse og avgrensing Planen har en størrelse på ca. 26 daa og er avgrenset av Gamleveien i øst, Torneroseveien i nord, industriområde vest for Prinsens vei i vest og eneboligbebyggelse sør for Eventyrveien i sør. Figur 3-2 Forslag til varslet planområde (Sandnes kommune)

9 Forslag til planprogram Plan , Prinsens vei m.fl. Side Grunnforhold Planområdet ligger innenfor «mulig risikoområde» for radon i kommunens miljøplan Topografi og landskap Planområdet er relativt flatt. 3.5 Vind, lokalklima og solforhold Planområdet og området rundt er relativt flatt har således relativt gode solforhold. Planområdet ligger ved Gandsfjorden, og kystklimaet på Vestlandet er preget av en forholdsvis jevn temperatur gjennom året. Den maritime luften er fuktig og kald da den kommer inn fra havet. Vindrosen i figur 3-3 viser at det blåser hyppigst fra sør-sør-øst. I 21,5 % av tilfellene kommer vinden fra denne retningen, mens vind fra nordøst bare forekommer i 2,2 % av tilfellene. Figur 3-3 Vindrose: Hyppighet og stryke vind vinter (Det Norsk Meteorologiske institutt, klimaavdelingen). 3.6 Kulturminner- og kulturmiljø Det er ikke kjennskap til kulturminner innenfor planområdet (Miljøplan og Temakart). 3.7 Eksisterende arealbruk og bebyggelse Planområdet er bebygd og er i hovedsak disponert til næringsbebyggelse i dag, med unntak av en liten del, gnr/bnr 69/426 og 69/1445 som er disponer til boligbebyggelse.

10 Forslag til planprogram Plan , Prinsens vei m.fl. Side 6 Figur 3-4 Flyfoto fra området med plangrense illustrert (Kart: Sandnes kommune) Næring er i hovedsak knyttet til kontorvirksomhet og noe lagervirksomhet. Bygningene innen planområdet er i varierende grad vedlikeholdt og enkelte bygg fremstår som nedslitt. 3.8 Nærmiljø Området nord og sør for planområdet er preget av, i stor grad, boligbebyggelse i form av eneboligbebyggelse og lavblokker. I tillegg er det noe næring som er knyttet til kontorvirksomhet og salg av plasskrevende varer som biler. Planområdet ligger ca. 200 meter vest for Porsholen idrettsanlegg, med tilhørende baner. I tillegg ligger Lura bydelshus tilgrensende planområdet. 3.9 Barn og unge Innen planområdet ligger Tryggheim kristne grunnskole og Forus videregående skole. Det er tilrettelagt for lekeplass i forbindelse med grunnskolen. I nærområdet er det regulert flere lekeplasser og Porsholen skole og Lurahammaren skole ligger i nærheten, i tillegg til flere barnehager. Planområdet er således nært eksisterende sosial infrastruktur Friområder og friluftsliv Planområdet ligger i et utbygd område. Nærmeste friområdet til planområdet er Ripsbærstraen i øst (DN Naturbase og FINK).

11 Forslag til planprogram Plan , Prinsens vei m.fl. Side Transportsituasjon Biltrafikk Fv 314, Gamlevegen har en ådt (Nasjonal vegdatabank, 2011). Vegen er forkjørsveg og har fartsgrense 50 km/t forbi planområdet. Torneroseveien og Prinsens vei har en fartsgrense på 30 km/t Kollektivtrafikk Planområdet har god kollektivdekning, både eksisterende og planlagt. Bussholdeplass ligger tilgrensende planområdet, langs fv. 314, Gamlevegen. Rutene 3 og N84 kjører her. Rute 3 går 4 ganger i timen på hverdager, og 3 ganger i timen helger. Ruten går mellom Stavanger og Sandnes sentrum. Rute N84 kjører nattbuss i helger, natt til lørdag og natt til søndag. Gamlevegen ligger som hovedtrase for buss i gjeldende kommuneplan. Toglinjen går øst for planområdet, og Forus stasjon, nær planområdet, er foreslått som fremtidig stasjon. Planområdet ligger i bybanens studieområde Myke trafikanter Området synes godt tilrettelagt for myke trafikanter. Det er opparbeidet med fortau og krysning i plan. Gamlevegen (langs planområdet) og Torneroseveien har tosidig fortau og Prinsens vei har ensidig fortau i øst, mot boligområdet. Figur 3-5 Foto Prinsens vei, tatt fra vest mot øst 3.12 Spesielle miljøforhold Eksisterende kommunaltekniske anlegg Det går et oljerør gjennom nordlig del av planområdet Støyforhold I følge kommunens Miljøplan er det noe veistøy langs fylkesveg 314, Gamlevegen som delvis ligger innenfor planområdet i øst.

12 Forslag til planprogram Plan , Prinsens vei m.fl. Side Forurensing Planområdet ligger innenfor «over nedre vurderingsterskel» i forhold til luftforurensing fra veitrafikk (Sandnes kommune Miljøplan ). Det er ikke kjennskap til annen forurensing i området (temakart) Om planforslaget Bærende ide Planforslaget ønsker å tilrettelegge for transformasjon av næringsområde til bolig, og fortetting av eksisterende boligområde nord og sør for planområdet. Planområdets lokalisering i forhold til vegnettet, kollektivtilbud og gang- og sykkeltraseer legger til rette for høy utnyttelse. Det er et bærende prinsipp i planen at det skal være et grønt, bilfritt belte gjennom planområdet som strekker seg fra eksisterende undergang på Gamlevegen i øst til Lura idrettsbane i vest. Det er videre planlagt at prosjektet skal tilrettelegges for etappevis utbygging Planer for bebyggelsen Skisseforslaget planlegges i blokkstruktur. Det er planlagt 3 høyblokker i plassert i nord. Høyblokker er foreslått i 12, 15 og 18 etasjer, i nedtrappende høyde fra vest mot øst. De er foreslått med buet front som skip som kommer inn fra fjorden. Området i sør er foreslått med 6 blokker mellom 4 og 6 etasjer. Det er totalt planlagt å tilrettelegg for rundt 350 leiligheter.

13 Forslag til planprogram Plan , Prinsens vei m.fl. Side 9 Figur 3-6 Skisse av planide (AS Arkitektgruppen BAR) Planer for parkering Hovedvekten av parkering er foreslått under terreng, med noe gjesteparkering på overflaten Uteområder Det er planlagt sandlek i forbindelse med bygg, og stor kvartalslek for alle boligene, i tillegg til private uteoppholdsarealer for alle boliger.

14 Forslag til planprogram Plan , Prinsens vei m.fl. Side 10 4 Planstatus og overordnete føringer for planarbeidet 4.1 Overordnete planer og føringer Plandokumentet berører ikke nasjonale plandokumenter. Likevel ligger nasjonale og rikspolitiske retningslinjer til grunn for planleggingen i området. de viktigste for dette prosjektet vil, blant annet, være: Fylkesdelplan for universell utforming Temaveileder - Barn og unge og planlegging etter plan- og bygningsloven Rikspolitiske retningslinjer for samordnet areal og transportplanlegging, rundskriv T- 5/ Gjeldende planer Fylkesdelplan for langsiktig byutvikling på Jæren (FDP-J) Fylkesdelplanen ble vedtatt av fylkestinget og godkjent av Regjeringen Planen er for tiden under revisjon og Regionalplan for Jæren er for tiden på høring. Området er i FDP-J avsatt til langsiktig utbyggingsområde. Planområdet ligger i planområdet for bybane Regionalplan for Jæren Regionalplan for Jæren skal erstatte FDP-J, og det antas at den blir vedtatt i løpet av juni I høringsutkastet ligger planområdet innen områder med høy kollektivtilgjengelighet. Det er i disse områdene foreslått, blant annet, relativt høy tetthet, i tillegg til krav om sol på uteoppholdsarealer og parkeringsdekning som reflekterer nærhet til kollektivtilbud Kommuneplan for Sandnes kommune Kommuneplanen til Sandnes kommune ble vedtatt 6. september Planområdet er avsatt til næringsformål og boligbebyggelse i kommuneplan for Sandnes Gamleveien er i kommuneplanen definert som hovedtrase for buss. Det heter i kommuneplanens samfunnsdel at «Eksisterende bebyggelse representerer et forholdsvis stort potensial for arealøkonomisering ved opprydding, gjenbruk, fortetting og revitalisering. Lokalisering av ny bebyggelse i tilknytning til eksisterende tettsted vil også bidra til en styrking av eksisterende bo- og næringsmiljøer, og vil innebære en bedre utnyttelse av nedlagte investeringer i teknisk og sosial infrastruktur» (siden 57 og 58). Det er ikke knyttet særlige bestemmelser til planområdet. Figur 4-1 Utsnitt fra Kommuneplan for Sandnes kommune

15 Forslag til planprogram Plan , Prinsens vei m.fl. Side Miljøplan for Sandnes Miljøplanen er kommunens viktigste styringsdokument for arbeidet med miljøvernoppgavene. Målet er «en bærekraftig samfunnsutvikling som sikrer livskvalitet og livsgrunnlag både i dag og for kommende generasjoner; at aktivitetene i våre lokalsamfunn skjer innenfor naturens bæreevne både lokalt og globalt og at vi derfor ønsker å redusere ressursforbruket og miljøbelastningen» (side 5). 4.3 Reguleringsplaner Gjeldende reguleringsplaner Plan , Endret reg. For del av Lura nord, vedtatt Plan 83105, Reg.plan for Lura, nord for Eventyrveien, vedtatt Plan 79101, Endret reg. av et område nord for Eventyrveien Lura, vedtatt Tilgrensende reguleringsplaner Plan 6602, Reg.plan for en del av nordre Lura, vedtatt Plan , Endret reg. For del av Lura nord, vedtatt Plan 92101, Endret ret. Av et areal mellom Prinsensvei og Eventyrveien, Lura, fra industriomr. Til off formål, vedtatt Plan 96109, Endret reg. for Gamleveien på strekningen Stavanger grense Stavangerveien, vedtatt Tilgrensende bebyggelsesplaner Plan , Beb.plan for felt B1 og B2, mellom Gamleveien og Nadabergveien/Nadabergstubben, Lura, vedtatt Pågående planarbeid Det pågår ikke planarbeid i området etter det byplankontoret kjenner til 4.5 Øvrige føringer Tilgjengelighetsanalyse Dagens situasjon og nye foreslåtte utbyggingsområder, Kommuneplanrevisjon

16 Forslag til planprogram Plan , Prinsens vei m.fl. Side 12 5 Utredningsbehov Dette kapitlet beskriver hvilke tema som skal utredes og arbeides med i forbindelse med planarbeidet. Temaene vil på hver sin måte legge føringer for planarbeidet. De forskjellige temaene er oppsummert i kapittel Utredningstema Formål og arealbruk I gjeldende kommuneplan er området avsatt til, i hovedsak næring. Formålet med konsekvensutredningen er å vurdere konsekvensene av å endre arealformål til bolig. Utredes i KU Konsekvenser av omdisponering av området fra næring til bolig. Utbyggingstetthet/fortetting. Avklare avvikling av eksisterende næringsvirksomhet. Avklares i plan Fastsetting av utnyttelse. Utnyttelse, antall bygg og volum. Antall leiligheter og størrelse på leiligheter/boligmiks Trafikale forhold En utbygging av området i tråd med føringer i planforslaget vil medføre økt transportbehov til og fra området og gi noe økt trafikk på det omkringliggende vegnettet. Det må utarbeides en egen mobilitetsplan for å se på hvordan området henger sammen med andre transportforbindelser. Utredes i KU Adkomstforhold, økt trafikk til og fra området, endret trafikkmønster i nærområdet. Parkeringsbehov. Trafikkløsninger for adkomst for bil og gange/sykkel Kollektivtilgjengelighet og forventet kollektivandel. Tilgjengelighet til gang- og sykkelveinett. Trafikksikkerhet og trygg skoleveg. Avklares i plan Myke trafikanter. Utforming av internt vegnett. Tilkomst/avkjørsel eksisterende eller nye adkomster må vurderes. Parkeringsløsning Barn og unges oppvekstsvilkår og nærmiljø Tiltakets betydning for barn og unges oppvekstsvilkår og nærmiljøet skal utredes, både i anleggsperioden og permanent situasjon.

17 Forslag til planprogram Plan , Prinsens vei m.fl. Side 13 Utredes i KU Avklares i plan Vurdering av kvalitetskrav og arealkrav til lek og uteoppholdsarealer for barn og unge innen planområdet og i nærområdet. Vurdering av hvordan barn og unge sikres et oppvekstmiljø der fysiske, sosiale og kulturelle kvaliteter samsvarer med tilgjengelig kunnskap om barn og unges behov. Tilgjengelighet til uteområder. Konsekvenser for eksisterende boligbebyggelse i anleggsfasen og permanent situasjon. Sol- og skyggeforhold. Utforming og plassering av lekearealer Landskap Temaet skal utrede både hvordan planforslaget er tilpasset landskapet sett fra omgivelsene og hvordan landskapet oppleves sett fra tiltaket/planområdet. Utredes i KU Konsekvenser for landskapet, bygningers virkning, fjern- og nærvirkning fra omkringliggende bebyggelse og fra Gandsfjorden. Avklares i plan Bygningshøyder, bygningsvolum og utbyggingstetthet, utforming, siktlinjer Lokalklimatiske forhold Foreslått høyde på bygg gjør at det kan være noen utfordringer i forhold til klima, særlig i forhold til vind. Utredes i KU Vindretning og styrke på vind. Utforming og plassering av bygg i forhold til vindforhold vindtunnel og støy fra vind. 5.2 Øvrige tema i planarbeidet Følgende tema er ikke tatt med som egne plantema i konsekvensutredningen, men er tema som må beskrives, og som vil være faglige føringer for planarbeidet Beskrivelse av arkitektonisk og estetisk utforming, uttrykk og kvalitet Avklares i plan I planen skal følgende belyses: Form/bebyggelse. Høyder, volumsoppbygning, arealdisponering. Sol- og skyggeforhold og vind Støy Avklares i plan Vurdering av trafikkstøy for planlagt tiltak og tilstøtende bebyggelse, eventuelt andre støyutsatte i nærområdet.

18 Forslag til planprogram Plan , Prinsens vei m.fl. Side Folkehelse Avklares i plan Bokvalitet i planområdet Friluftsliv/grønne interesser Avklares i plan I planen skal tilgjengelighet til eksisterende grøntområder beskrives Universell utforming Avklares i plan I planen skal det avklares hvordan universell utforming ivaretas innenfor planområdet. Avklaringer som skal belyses er plassering av viktige målpunkt, servicefunksjoner, parkeringsområder og tilgjengelighet (stigningsforhold) til disse Kriminalitetsforebygging Avklares i plan Sjekkliste for forebygging av kriminalitet i utbyggingsområder skal legges til grunn for detaljplanlegging. Det skal legges vekt på kriminalitetsforebyggende utforming Risiko- og sårbarhets analyse I henhold til pbl. 4-3 skal det utarbeides en risiko- og sårbarhetsanalyse i forbindelse med planarbeidet. Analysen skal omfatte risiko- og sårbarhetsforhold som kan ha betydning for realisering av tiltaket. Avbøtende tiltak skal beskrives. Risiko- og sårbarhetsanalysen vil inngå som del av planbeskrivelsen og er således ikke skilt ut som eget utredningstema i konsekvensutredningen. Avklares i plan Risiko og sårbarhet, avbøtende tiltak, eventuelle hensynssoner.

19 Forslag til planprogram Plan , Prinsens vei m.fl. Side 15 6 Forslag til planprogram 6.1 Metode I henhold til plan- og bygningsloven og forskrift om konsekvensutredning skal det utarbeides en konsekvensutredning for planforslaget. Hensikten med konsekvensutredningen er å belyse og vurdere hvilke konsekvenser tiltaket vil ha for de tema som er belyst i planprogrammet. Metodikken for fremstilling og sammenligning av konsekvenser for de ulike alternativene skal fremkomme i konsekvensutredningen. Konsekvensene skal beskrives med fordeler og ulemper for miljø og samfunn etter en felles norm i henhold til Statens vegvesens håndbok 140 Konsekvensanalyser. Prinsippene som legges til grunn er en systematisk gjennomgang av verdi, tiltakets omfang og konsekvensens betydning. Konsekvensen for et tema fremkommer ved å sammenholde temaets verdi og omfang. Dette gjøres i en konsekvensvifte som vist i figur 6-1. Konsekvensene som skal vurderes blir omtalt og fastsatt i planprogrammet for området. Det gjøres en verdivurdering av miljøet/området som blir berørt av tiltaket ut fra den funksjonen området har i dag, i forhold til de aktuelle tema. Verdien angis på en tredelt skala; liten-middels-stor verdi. Omfang er en vurdering av hvilke konkrete endringer tiltaket antas å medføre for de ulike miljøene eller områdene. Omfanget vurderes i forhold til alternativ 0, på en skala fra stort negativt omfang til stort positivt omfang, dvs hvilke virkninger tiltaket vil ha for miljøet/området. Figur 6-1 Konsekvensvifte (kilde: Håndbok 140 Konsekvensanalyser, Statens vegvesen) Konsekvens beskriver de fordeler og ulemper tiltaket vil medføre i forhold til alternativ 0. Konsekvensvurderingen angis på en ni-delt skala fra meget positiv konsekvens (++++) til meget stor negativ konsekvens ( ). Prinsippene og kriteriene for disse er samkjørt, slik at for eksempel stor verdi innenfor ett fagtema er sammenlignbart med stor verdi innenfor et annet fagtema. Symbol Konsekvens Beskrivelse Meget stor positiv Meget store forbedringer i forhold til dagens konsekvens situasjon. Kan i prinsippet ikke bli bedre Stor positiv konsekvens Store forbedringer i forhold til dagens situasjon + + Middels positiv konsekvens Middels store forbedringer i forhold til dagens situasjon + Liten positiv konsekvens Små forbedringer i forhold til dagens situasjon

20 Forslag til planprogram Plan , Prinsens vei m.fl. Side 16 0 Ubetydelig/ingen konsekvens Ingen eller uvesentlige endringer i forhold til dagens situasjon - Liten negativ konsekvens Noe forverring i forhold til dagens situasjon - - Middels negativ Middels forverring i forhold til dagens situasjon konsekvens Stor negativ konsekvens Stor forverring i forhold til dagens situasjon Meget stor negativ konsekvens Meget stor forverring i forhold til dagens situasjon Figur 6-2 Skala for vurdering av ikke-prissatte konsekvenser Alle tema nevnt i kapittel 6 skal vurderes ut fra denne metoden. 6.2 Utredningstema Tabellen nedenfor viser hvilke plantema som skal vurderes i henhold opplysningene gitt i kapittel 5. Beskrivelsen er basert på tilgjengelig kunnskap på området, og arbeidet med konsekvensutredningen vil ta utgangspunkt i denne. Beskrivelsen er ikke uttømmende, og flere forhold kan suppleres ved behov i utredningsfasen. Noen av temaene skal avklares i forbindelse med utarbeidelsen av planen, mens andre tema skal konsekvensutredes. Plantema Utredes i KU Avklares i plan Formål og arealbruk X X Trafikale forhold X X Barn og unges oppvekstsvilkår og nærmiljø X X Landskap X X Lokalklimatiske forhold X Beskrivelse av arkitektonisk og estetisk utforming, uttrykk og kvalitet Støy Folkehelse Friluftsliv/grønne interesser Universell utforming Kriminalitetsforebygging Risiko- og sårbarhetsanalyse X X X X X X X Tabell 6-1 Forslag til utredningsteam i konsekvensutredning 6.3 Beskrivelse av alternativer I en konsekvensutredning skal man ha et 0-alternativ. 0-alternativet er den situasjonen utbyggingsalternativet skal sees i forhold til.

21 Forslag til planprogram Plan , Prinsens vei m.fl. Side 17 Det er valgt å bruke følgende alternativer i konsekvensutredningen: Alternativ 0: Nullalternativet er områdets utviklingspotensial i gjeldene reguleringsplaner og dagens situasjon. Alternativ 1: Legge til rette for utbygging av området i tråd med beskrivelsen i punkt Alternativ 1 vil kunne endres noe gjennom planprosessen etter hvert som delutredninger avklarer hvilken utforming som er mest hensiktsmessig. Konsekvensutredningen må i tillegg til å utrede forskjellene mellom alternativene også utrede mulige avbøtende tiltak i de enkelte alternativene. Endelig planutforming kan således avvike fra hovedalternativene og beskrivelsen i kapittel Sammenstilling Konsekvensutredningen skal inneholde en sammenstilling av konsekvenser av tiltaket sammenlignet med 0-alternativet og en vurdering av måloppnåelse i forhold til overordnede planer. Det vil også bli redegjort for eventuelle avbøtende tiltak eller oppfølgende undersøkelser som anbefales.

22