INVITASJON TIL SAMARBEID OM INTENSJONSAVTALE - AUDNEDAL OG MARNARDAL UTVALSNR : UTVAL : MØTEDATO : 72/16 Formannskapet

Transkript

1 Hægebostad kommune Arkiv: 002/234 Saksmappe: 2014/87-0 Sakshandsamar: Dato: INVITASJON TIL SAMARBEID OM INTENSJONSAVTALE - AUDNEDAL OG MARNARDAL UTVALSNR : UTVAL : MØTEDATO : 72/16 Formannskapet Rådmannen si innstilling: Hægebostad takker ja til invitasjonen fra Audnedal om å utarbeide en intensjonsavtale om sammenslåing av kommunene Marnardal, Audnedal og Hægebostad. Saksprotokoll i Formannskapet : Handsaming: Formannskapet åpnet opp for at ordfører Reidun Bakken og Eivind Arnt Husøy fra kunne informere om behandlinga i styre. Fellesforslag fra SP, KRF og FRP: Hægebostad kommune sier ja til å inngå forhandlinger om en intensjonsavtale sammen med med forbehold om at Hægebostad kommune har mulighet til å gjennomføre folkeavstemming før endelig vedtak. Fellesforslag fra H, AP og TVP: Hægebostad kommune takker nei til invitasjonen fra. Rådmannens forslag ble enstemmig forkastet. Fellesforslaget fra SP, KRF og FRP fikk 4 stemmer, og forslaget fra H, AP og TVP fikk 3 stemmer. Vedtak: Hægebostad kommune sier ja til å inngå forhandlinger om en intensjonsavtale sammen med med forbehold om at Hægebostad kommune har mulighet til å gjennomføre folkeavstemming før endelig vedtak. Bakgrunn:

2 Dokumenter i sak: Nr Type Dato Dokument tittel Avsendar/mottakar 0 Y Intensjonsavtale Lyngdal 3 med bilde 0 S Invitasjon til samarbeid om intensjonsavtale - Audnedal og Marnardal 1 I Prosjektsøknad - kommunesamanslåing 2 S Prosjektsøknad 3 U Særutskrift. Prosjektsøknad m.fl. 4 I Prosjekt: Kommunemodell - Åseral kommune modell for samanslåing 5 I Kommunestruktur - søknad Norman Udland fra Lyngdal og Farsund 6 S Deltakelse i kommuneprosjekt sammen med Lyngdal og Farsund m.v. 7 U Særutskrift. Deltakelse i Lyngdal kommune m.fl. kommuneprosjekt sammen med Lyngdal og Farsund m.v. 8 I Flekkefjord kommune - Flekkefjord kommune Kommunesammenslåing utredningssøknad 9 I Anmodning om politisk KS behandling av KS medvirkning i lokale og regionale prosesser i en kommunereform. 10 S KS medvirkning i lokale og regionale prosesser i en kommunereform 11 I Kommunereform - Tildeling Fylkesmannen i Vest-Agder av restmidler- prosjektskjønn U Særutskrift. KS medvirkning KS-Agder m.fl. i lokale og regionale prosesser i en kommunereform 13 X Referat fra møte i styringsgruppen X Referat fra møte i styringsgruppen X Referat fra møte i styringsgruppen X Referat fra møte i styringsgruppen X Interkommunalt samarbeid X Faktabrev 19 X Ny kommune presentasjon

3 20 X Økonomi prosjektrapport 21 X Prosjektrapport nr 1 22 S Kommunereformprosjekt Midtre Agder - Utredning 1 - forprosjekt 23 I Referat fra møte i styringsgruppa for Midtre Agder-prosjektet U Særutskrift. Kommunereformprosjekt Midtre Agder - Utredning 1 - forprosjekt 25 I Dokumenter og referat fra felles kommunestyremøte I Rapport utredning 2 kommunereformprosjektet "Midtre Agder" 27 S Kommunereform 28 I Rapport utredning 2 kommunereformprosjektet "Midtre Agder" v/rådmannen Farsund kommune m.fl. Rådmann Kjell Olav Hæåk Kjell Olav Hæåk 29 I Lister 5 - utredning Svein Vangen 30 I Agenda med flere dok. til Ann Karin Fuglestad møte i "Lyngdal 5" I Møteprotokoll/Referat for Felles kommunestyremøte Lyndal kommune 32 I Kommunereformen - første retningsvalg 33 X Særutskrift - Kommunereform 34 I Kommunereformen i Lister og Den norske kirke Kirkeverge i Lyngdal og Hægebostad 35 I Utredning 3-delraport "Midtre Kjell Olav Hæåk Agder" 36 I Rundskriv - til utsending Kjell Olav Hæåk 37 I Kommunal planstrategi og forholdet til kommunereformen Kommunal- og Moderniseringsdep. 38 I "Lyngdal 4", referat fra møte Ann Karin Fuglestad mm 39 S Kommunereform - retningsvalg 40 X "Null" alternativ utredningen 41 X Innkalling til møte 8. juni i Lister 5 42 I Statusrapportering kommunereformen pr 1. juli 43 U Særutskrift. Kommunereform - retningsvalg Fylkesmannen i Vest-Agder Farsund kommune m.fl. 44 U Statusrapportering Fylkesmannen i Vest-Agder

4 kommunereformen pr 1. juli 45 U Statusrapportering Fylkesmannen i Vest-Agder kommunereformen pr 1. juli 46 I Særutskrift av sak 15/31 i Åseral kommune Åseral kommunestyre 47 S Kommunereform forhandlinger om felles intensjonsavtale Lyngdal 3 48 U Særutskrift. m.fl. Kommunereform forhandlinger om felles intensjonsavtale Lyngdal 3 49 I "Lyngdal 4", referat fra møte Lyngdal kommune I Referat Prosjekt Midtre Agder 51 I Særutskrift - Lindesnes kommune Kommunereformen, valg av prosjektalternativ 52 I Særutskrift - Lindesnes kommune Kommunereformen - interkommunale samarbeid 53 I Intensjonsavtale Lyngdal 3 54 I Intensjonsavtale Lyngdal 4 55 I Framdriftsplan pr I Referat fra styringsgruppemøte I Deltakerliste styringsgruppemøte I Søknad om skjønnsmidler Lyngdal 3 ( ) 59 S Kommunereform Lyngdal 3 60 I VS: Program for Felles kommunestyremøte 61 I Kommunereformen - IKAVA Felles kostnader oog konsekvenser for kommunen sine arkiv 62 I Fremdriftsplan pr xx 63 I Fylkesmannens vurderinger Fylkesmannen i Vest-Agder rundt spørsmål fra Audnedal kommune 64 I Vidare arbeid med kommunereformen Kommunal- og moderniseringsdepartement 65 U Særutskrift. m.fl. Kommunereform Lyngdal 3 66 S Kommunereform - Datoer for folkeavstemming 67 I Kommunereformen - status Fylkesmannen i Vest-Agder og forespørsel om møte 68 X Særutskrift - Kommunereform - Datoer for

5 folkeavstemming 69 I Takk for nyttig møte om Fylkesmannen i Vest-Agder kommunereformen - oversender internt notat t.o. 70 I Særutskrift - Lindesnes kommune Kommunereformen - Valg av prosjektalternativ 71 I Kommunereform og nynorsk Margrethe Handeland 72 I Protokoll fra valstyret vedr kommunereform 73 S Kommunereform - Lyngdal 3 74 U Særutskrift. Lyngdal kommune m.fl. Kommunereform - Lyngdal 3 75 I Kommunesammenslåing - Asborg Klungland invitasjon til arbeid med intensjonsavtale Audnedal og Marnardal 76 I Referat fra møte vedr. Lyngdal 3 den Kjell Olav Hæåk Vedlegg/øvrige dokumenter: 1 Referat møte Lyngdal Kommunesammenslåing - invitasjon til arbeid med intensjonsavtale 3 Rapport utredning 2 4 Rapport Utredning 1 - forprosjekt 5 Delrapport utredning 3 Kommune har fått en henvendelse fra, se vedlegg, hvor det bl.a. står skrevet følgende: v/formannskapet kontakter Hægebostad og Marnardal kommune med tanke på kommunesammenslåing. Målet med disse forhandlingene er å danne en ny kommune sammen med begge kommunene, eller en av dem. Et eventuelt vedtak om sammenslåing skal ikke fattes før departementet har presentert kommunenes ny inntektssystem i Kommuneproposisjonen Hægebostad og Marnardal gis frist til på å gjøre vedtak om de ønsker å starte slike forhandlinger.. Kommunestyret i Hægebostad fattet bl.a. følgende vedtak : Kommunestyret gir fullmakt til formannskapet om å ta saken om kommunesammenslåing opp igjen raskt, dersom det kommer nye vedtak og signaler fra sentralt hold som rammer kommunen økonomisk hardt. Formannskapet får også fullmakt til å ta saken opp igjen raskt, dersom det kommer nye forslag til kommunesammenslåingsprosesser.

6 Kommunen har mottatt henvendelse fra Audnedal som foreslår et nytt forslag til kommunesammenslåingsprosess dvs. sammenslåing av Audnedal, Marnardal og Hægebostad kommuner evt. Hægebostad og Audnedal. Sammenslåing av kun disse kommunene er tidligere ikke blitt utredet, men man har tidligere utredet Midtre Agder som bestod av kommunene Åseral, Marnardal, Audnedal og Hægebostad. Åseral avgjorde i folkeavstemming å gå ut av Midtre Agder prosjektet, og prosjektet ble derfor skrinlagt. Fylkesmannen har etter forespørsel fra n ikke anbefalt sammenslåing av Audnedal og Hægebostad siden dette alternativet bl.a. ikke oppfyller kravene som er satt av ekspertutvalget. Fylkesmannen skriver bl.a.: «Fylkesmannen mener det i arbeidet med ny kommunestruktur må letes etter løsninger som sikrer best mulig måloppnåelse, jf. målene for reformen. Fylkesmannen mener derfor Audnedal og Hægebostad må arbeide videre med sammenslåinger som omfatter mer enn de to kommunene. Løsninger som innebærer sammenslåing med større og mer folkerike kommuner vil være bedre med tanke på sikre innbyggerne i Audnedal og Hægebostad gode tjenester i framtida, og ventelig også med tanke på en samlet kommunestruktur på Agder som vil være tjenlig for landet på sikt.». Videre i møte sier bl.a. Fylkesmannen følgende: «Fylkesmannen anbefaler ikke en sammenslåing i Midtre Agder uten Åseral» I forbindelse med sak om retningsvalg, som ble behandlet i kommunestyret juni 2015, ble det bla. oppsummert forskjellene og likhetene mellom de ulike prosjektene som ble vurdert da i følgende figur: Kommunereform Lyngdal 5 Lister 5 Midtre Agder Null alternativet Økonomi OK OK OK + OK - - Eiendomsskatt? Innføres Innføres? Tjenesteproduksjon, rekruttering og mulighet til større fagmiljø OK OK OK - OK - Forvaltning OK OK OK OK - Lokal demokrati - Interkommunale selskap OK OK Avhengig av IK Avhengig av IK - Påvirkning fra innbyggerne i Hægebostad OK OK - OK OK+ - Slagkraft OK + OK + OK OK - Samfunnsutvikler - Næringsutvikling, infrastruktur, levekår - Næringsutvikling OK OK OK OK - Infrastruktur - Sykkelstier, Mobil, Bredbånd, Veier OK + OK + OK OK - - Levekår OK OK OK OK - Naturlig sentrum Lyngdal? Marnardal Som i dag Som vi ser av tabellen og tidligere utredninger ser vi at utfordringene for Midtre Agder, som sannsynligvis vil bli forsterket i en noe mindre utgave, vil bl.a. knytte seg til økonomi når Åseral ikke er med, tjenesteproduksjon og rekruttering, samt at man sannsynligvis vil måtte innføre eiendomsskatt. Vurdering: Kommunen har pr. d.d ikke andre kommunereformprosjektet som det arbeides. Kommunestyret har sagt nei til Lyngdal på bakgrunn av resultatet i folkeavstemmingen. Kommunens økonomi er stram, og kan bli verre hvis forslaget til inntektssystem blir vedtatt i Stortinget, og man blir stående alene etter kommunereformperioden er over.

7 En sammenslåing vil sikre kommunen inntekter på dagens nivå i frem til 2035 med nedtrapping fra 2035 til I kommune bestående av Marnardal, Audnedal og Hægebostad vil bestå i underkant av ca 6000 innbyggere, og man vil kunne oppnå en del stordriftsfordeler ved å slå seg sammen, selv om man ikke oppnår ekspertutvalgets anbefaling på innbyggere. På bakgrunn av det overnevnte anbefales det derfor å utarbeide en intensjonsavtale sammen med Marnardal og Audnedal.