Status på kommunereformen på Agder Forslag til nytt inntektssystem. Lyngdal kommunestyre Norman Udland - rådmann

Transkript

1 Status på kommunereformen på Agder Forslag til nytt inntektssystem Lyngdal kommunestyre Norman Udland - rådmann

2 Stortingets forventninger til reformarbeidet i kommunene Ta aktivt del i reformen Dialog med nabokommuner Nødvendig utredning Helhetlig vurdering Innhente synspunkter fra innbyggerne Gjøre endelige valg innen

3 Reformstatus for Agder Hvem snakker med hvem?

4 Østre Agder Grimstad avsluttet reformarbeidet i juni 2015 Froland har snakket med Åmli videre dialog/forhandlinger starter snart Gjerstad, Vegårshei, Åmli, Risør, Tvedestrand og Arendal - Alternativer: 6K, E-18-kommunen, Østregionen - Felles formannskapsmøte (Åmli observatør) - Evt. forhandlinger fram til påske?

5 Setesdal Ingen reformdialog i gang eller planlagt i Setesdal Evje og Hornnes er «ufrivillig venneløs» etter at «Indre Agder» forliste på frierferd (sammen med Bygland)?

6 Knutepunkt Sørlandet Lillesand, Birkenes, Kristiansand, Søgne og Songdalen = «5K» er i forhandlinger - 1.utkast av intensjonsavtale er klar - Forhandlingsprosess ferdig til Søgne og Songdalen snakker også sammen separat Iveland og Vennesla er i dialog om evt. intensjonsavtale - Tidsplan fram til 08.03

7 Lindesnes- og Lister-regionene Mandal, Marnardal og Lindesnes = «Nye Lindesnes» Har vedtatt intensjonsavtale endelig ja fra de to små gjenstår Lyngdal, Audnedal og Hægebostad = «Lyngdal 3» Har vedtatt intensjonsavtale - folkeavstemninger i Au og Hæ febr/mars Farsund, Flekkefjord og Kvinesdal = «Lister 3» Arbeider parallelt med to spor mer vertskommune-samarbeid eller full sammenslåing Åseral og Sirdal ser ut til å gå for null-alternativet

8 Prosessen fram mot nye kommuner

9 Fylkesmannens tilråding innen 1.okt Fylkesmennene skal gi et råd om framtidig kommunestruktur til departementet -Baseres på de lokale prosessene, målene med reformen og kriteriene for god struktur -Legge vekt på helheten i regionen og fylket Oppsummeringsmøte mellom FM og Agderkommunene tidlig i september

10 Hva skjer etter 2016? Stortingsbehandling våren 2017: Helhetlig kommunestruktur Nye oppgaver Endret inntektssystem Etter Stortingets vedtak: Fellesmøte innkalt av FM, m/ etablering av fellesnemd Kgl. res. for hver nye kommune

11 Fellesnemda Fungerer formelt i perioden fra kgl. res. til nytt kommunestyre er konstituert dvs. fra sept (?) 2017 oktober 2019 Består av de sentrale politikerne i hver kommune, regler om folkevalgt organ gjelder Skal forberede opprettelsen av den nye kommunen Kan og bør få vide fullmakter 1

12 Men hva med ventetiden juni 2016 til juni 2017? Kommunene jobbe videre sammen med forbehold om Stortingets vedtak «Uformell fellesnemd»?? Må ev. gjøre noen beslutninger om igjen etterpå for sikre formelt lovlige vedtak

13 Det må bygges «nye» kommuner for å møte framtidas utfordringer uansett om det blir innenfor gamle eller nye grenser!

14

15 Holdninger til kommunereform Ja eller Nei til kommunesammenslåing? Ja Nei Vet ikke Alle (n=800) 65% 23% 12%

16 For eller mot «Lyngdal 4» For Mot Vet ikke Alle som har svart JA (n=519) 78% 20% 3% Av de som svarer ja på spørsmålet om Lyngdal kommune bør slå seg sammen med én eller flere nabokommuner: Det er 78 % som er for «Lyngdal 4»- alternativet, signifikant flere enn de som er mot dette alternativet (20 %)

17 For eller mot «Lyngdal 3» For Mot Vet ikke Alle som har svart JA (n=519) 54% 40% 6% Av de som svarer ja på spørsmålet om Lyngdal kommune bør slå seg sammen med én eller flere nabokommuner: Det er 54 % som er for «Lyngdal 3»- alternativet, signifikant flere enn de som er mot dette alternativet (40 %)

18 Forslag til nytt inntektssystem

19 Hva omfattes av forslaget? Forslag til ny kostnadsnøkkel Forslag om gradering av basistilskuddet ikke lenger full kompensasjon for frivillige smådriftsulemper Ny retning for regionalpolitiske tilskudd knyttes sterkere opp til distriktspolitiske utfordringer Et inntektssystem som er mer nøytralt ved kommunesammenslåinger Omtale av skatteelementene

20 Smådriftsulemper Utgiftsutjevningen skal gi full kompensasjon for ufrivillige kostnadsulemper I dag: Full kompensasjon for smådriftsulemper Basiskriteriet: 12,8 mill. per kommune i 2015 I tillegg: Regionalpolitiske tilskudd Kommunenivå: hvordan kompensere kun for ufrivillige kostnader? Differensiere basistilskuddet

21 Strukturkriteriet (Differensiert basistilskudd) Mål på bosettingsmønster uavhengig av kommunegrenser Måler gjennomsnittlig reiseavstand for innbyggerne i kommunen for å nå 5000 innbyggere

22

23 Strukturkriteriet i Agder

24 Distriktstilskudd Sør Distriktstilskudd Sør-Norge og småkommunetilskuddet slås sammen Distriktstilskuddet vil differensieres etter distriktindeksen Småkommunetillegg: Til kommuner med under innbyggere Vil differensieres etter verdien på distriktsindeksen

25

26 Utslag kr per innbygger av revidert kostnadsnøkkel

27 Nytt basistilskudd ved bruk av strukturkriterium

28 Utslag ny kostnadsnøkkel og bruk av strukturkriteriet