Saksbehandler: Ann Magritt Bekink Arkivsaksnr.: 15/ Dato: EVALUERING AV 2-ÅRS PRØVEPERIODE MED GRAFFITI OG GATEKUNST

Transkript

1 DRAMMEN KOMMUNE SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Ann Magritt Bekink Arkiv: Arkivsaksnr.: 15/ Dato: EVALUERING AV 2-ÅRS PRØVEPERIODE MED GRAFFITI OG GATEKUNST â INNSTILLING TIL BYSTYREKOMITÉ FOR KULTUR, IDRETT OG BYLIV/BYSTYRET Rådmannens forslag til vedtak: á 1. Evalueringen tas til orientering. 2. Dagens ordning videreføres som gjeldende retningslinjer. Osmund Kaldheim rådmann Kari Høyer kommunaldirektør

2 â EVALUERING AV 2-ÅRS PRØVEPERIODE MED GRAFFITI OG GATEKUNST Bakgrunn Bystyresak i februar 2014 (sak nr 9/14, vedlegg 2) åpnet for en 2-års prøveperiode. Vedtaket sa: 1) Ulovlig tagging og graffiti: Dagens praksis med nulltoleranse opprettholdes. 2) Vi ser positivt på at lovlig graffiti og gatekunst kan utøves der huseier har gitt samtykke. Huseiere/eiendomsbesittere, både private og kommunale, skal kunne tillate gatekunst og graffiti på sine vegger uten forutgående byggesøknad. De nye retningslinjene gjøres gjeldende for en prøveperiode på 2 år. Deretter gjennomføres evaluering og ny sak legges fram for bystyrekomitéen. 3) Drammen kommune gir digital og muntlig informasjon og veiledning til kunstnere som ønsker å utøve graffiti/gatekunst etter regelverket og til huseiere som ønsker å stille vegger til rådighet for slike kunstuttrykk. Hensikt med saken Relevante aktørers erfaringer med prøveperioden har blitt innhentet, og bystyret skal beslutte om det fortsatt skal være mulig å utøve graffiti og gatekunst på steder på som eierne stiller til disposisjon; altså om kunsten fortsatt skal ha en plass i bybildet. Uttalelsene finnes i sin helhet som vedlegg 4. Aktivitet i perioden I juli 2014 ble det stilt en vegg i Gjetergata til disposisjon som åpen vegg til fri bruk. Veggen ble flittig brukt, men ble stengt våren 2015 etter en klage. Drammen havn stilte juli 2015 veggen på et havnelager til disposisjon til det som antas å være Norges største åpne graffitivegg. Denne blir flittig brukt av både lokale, nasjonale og internasjonale kunstnere. I august 2014 gikk Ugang-prosjektet* av stabelen under Elvefestivalen. Mer enn 30 gatekunstnere utsmykket mange av byens underganger og noen vegger. I august 2015: nytt Ugang-prosjekt, utsmykking av enda flere underganger enn i 2014, og denne gang også med utsmykking av EBs store trafo på Grønland, + diverse malerier på vegger rundt i byen. Både Union Eiendomsutvikling og EB Nett AS var viktige bidragsytere til Ugang-prosjektet Høst 2015: Vei, natur, idrett (VNI) avholder konkurranse og får utsmykket Brakerøyaveggen av lokale graffitikunstnere. I perioden er det også mange private eiendomsbesittere som bestiller graffiti- og gatekunstutsmykning til sine vegger: Riis Bilglass, Kontorcompaniet, Aass bryggeri, flere borettslag, EB Nett (trafoen på Grønland) for å nevne noen. Gulskogen Helse- og omsorgsdistrikt har også fått utsmykket en vegg. Tilbakemeldinger fra næringslivet og byens brukere Graffiti og gatekunst har fått svært mye positiv pressedekning i prøveperioden (vedlegg 3). Ifølge graffitimiljøet har Drammen blitt en positiv snakkis, også internasjonalt. Positiv omtale i Saatchi Art Blog har betydelig reklameverdi. Filmen som en profesjonell australsk filmskaper laget under Ugang-prosjektet 2015 er utelukkende en skrytevideo av byen. Byen Vår Drammen har ikke mottatt noen negative tilbakemeldinger i prøveperioden. BVD fremhever at prøveordningen har åpnet for mange storslåtte gatekunstverk gjennom Ugang-

3 prosjektet. Dette har gitt mange positive kommentarer fra byens befolkning. Drammen har blitt satt på kartet internasjonalt som en svært spennende gatekunstby. BVD mener det virker som om de amatørmessige utøverne holder seg langt unna de profesjonelt dekorerte flatene slik at man unngår tagging oppå gatekunstverk. Private eiendomsbesittere har benyttet prøveperioden til å få graffiti og gatekunst på sine vegger. Rådmannen har ikke lagt opp til noen registrering av disse. De innhentede uttalelsene er utelukkende positive. Det rapporteres om mange og hyggelige tilbakemeldinger fra publikum, og at mange kommer og tar bilder av kunstverkene. Det oppleves at kunstverkene får stå i fred, mens f.eks EBs trafo på Grønland tidligere stadig ble tagget ned. EB mener at deres sponsing av Ugangprosjektet har vært positivt for omdømmet, og ikke minst har det gitt mye stolthet internt i konsernet. EB føler at de ved dette engasjementet lever opp til sitt slagord Noen må gå foran. EB mener én nøkkel til suksessen i Drammen har vært god dialog mellom Drammen kommune, flinke gatekunstnere og aktører som tør å ta steget ut i noe som er litt ukjent. Også Kulturforum Drammen, Drammen Eiendom, og Kontorcompaniet er positive. Graffiti- og gatekunstmiljøet v/ to sentrale aktører Graffitimiljøet mener det er svært positivt at Drammen tør å satse på graffitikunst som uttrykk, og at publikum setter pris på kunsten i byrommene. De mener at graffitiscenen i Drammen har fokus på kvalitet. Åpne vegger gjør at det finnes steder å øve for de interesserte, og det bidrar til å høyne kvalitetsnivået. Graffiti og gatekunst forebygger tagging. Graffitikunstnere fra hele verden besøker byen og skryter av satsningen. Utsmykning av underganger og vegger under Ugang-prosjektet har fjernet noe av mystikken rundt graffitimiljøet. Mens kunstnerne står og maler stopper forbipasserende og slår av en prat. Kunstnerne rapporterer om utelukkende positive henvendelser. Miljøet mener at kommunen sparer penger på å tillate graffiti og gatekunst. Underganger og andre installasjoner som var tilgriset med tagger som til dels hadde stått svært lenge, er blitt pusset opp av seriøse kunstnere uten kostnader for kommunen. De malte flatene blir respektert og får stå i fred. Det er mange dyktige og seriøse utøvere av graffiti og gatekunst i Drammen, og de følger spillereglene. Noen få tagger, og vil sannsynligvis aldri følge spilleregler. Miljøet synes det blir feil dersom det positive ved graffiti og gatekunst forbys. Kunstnerne ønsker også å gi noe tilbake til byen i tillegg til bedret utendørsestetikk. En fotoutstilling sist vinter i kjølvannet av Ugang-prosjektet har så langt generert over kr til Kirkens Bymisjon. Tendenser i tiden Oslo fremmer i disse dager forslag til kulturpolitisk handlingsplan for graffiti og gatekunst. Oslo Sporveier har engasjert en graffitikunstner fra Drammen til å være kurator for utsmykking av 5 nyoppussede T-banestasjoner. Mange fremhever graffiti og gatekunst som den mest demokratiske kunstformen; gratis og uten galleri-terskelen. I forslaget til ny handlingsplan for gatekunst i Oslo som skal opp i bystyret før sommeren er nettopp Drammen nevnt som en av byene man kan se til for å finne gode måter å tilrettelegge for gatekunst.

4 Veiledning og kurs Kommunen har i hele prøveperioden gitt veiledning til både huseiere og utøvere av kunstarten, både på kommunens nettsider, og ved henvendelser. Hvis bystyret vedtar permanent ordning, vil dette fortsette. Man kan også tenke seg kursing av ungdommer i gatekunst, f.eks i regi av kommunale ungdomshus, frivillige organisasjoner, Kulturskolen, sommerskoler med mer, der ungdommene også får grundig gjennomgang av det til enhver tid gjeldende regelverk. Politiets tall for antall anmeldelser: Tallene svinger noe fra år til år, men også i perioder. En anmeldelse inneholder vanligvis flere tagger. Politiet mener det er flere tagger pr anmeldelse nå enn før, men dette har man ikke tall på. Politiet tror det kan ha kommet ca 1000 tagger i løpet av prøveperioden. Politiet ser en sammenheng mellom tagging, kriminell aktivitet og rus. Det forebyggende uteteamet ved Senter for rusforebygging har ikke registrert denne sammenhengen. Kostnader for fjerning I Drammen kommune er det Drammen Eiendom som stifter bekjentskap med tagging på kommunale bygg. Vei, natur, idrett (VNI) har ansvaret for underganger og andre utendørs installasjoner. VNI mener at omfanget av tagging har økt de siste årene. VNI brukte i 2015 kr på fjerning av tagger. I tillegg har det vært gjort en ekstra innsats sommeren 2015, verdsatt til kr I 2014 ble det brukt kr Fjerning av ulovlig tagging skjer ofte i rufs, og det hender at et rufs også innebærer fjerning av tagger av gammel dato. Drammen Eiendom opplyser om stikk motsatt tendens. DEs driftskonto utvendig overflatebehandling benyttes til fjerning/overmaling av tagger (men også til andre mindre reparasjoner av vegger; hendelser i form av røff bruk i skolegård, hærverk med mer). I 2014 ble det brukt kr over denne kontoen, mens i 2015 kun kr Grensedragning mot reklame Reklame er søknadspliktig etter Plan- og bygningsloven. Her er det glidende overganger, og prøveperioden har ikke medført noen utfordringer i byggesakssammenheng.

5 Forslag til vedtak: 1. Evalueringen tas til orientering. 2. Dagens ordning videreføres som gjeldende retningslinjer. Vedlegg: 1. Definisjoner 2. Bystyresak nr 9/14 3. Presse 4. Tilbakemeldinger fra næringsliv, eiendomsbesittere, kommunen og andre. 5. Innspill fra politiet á