Høring - Søknad fra Norsk Motorklubb, Bergen vedrørende NM i drifting. Fylkesmannen ber i den forbindelse Bergen kommune om uttale innen 15. juni.

Transkript

1 Byrådssak 1209 /15 Høring - Søknad fra Norsk Motorklubb, Bergen vedrørende NM i drifting HABJ ESARK Hva saken gjelder: Norsk Motor Klubb Bergen søker fylkesmannen i Hordaland om tillatelse etter forurensningsloven til å arrangere NM i drifting på Eikås Motorsenter august Fylkesmannen ber i den forbindelse Bergen kommune om uttale innen 15. juni. Norsk Motor Klubb Bergen, Steinestøveien 199 på Nyborg er tildelt NM runde i Drifting 2015 av Norges Bilsportforbund. De søker derfor om å få kjøre NM i drifting på Eikås Motorsenter 8-9.august Traseen som skal kjøres ligger på den nedre delen av motorsportsenteret. Lengden på løypen er ca. 300 meter. Mellom mål og start kjøres det i gangfart. Eikås Motorsportsenter har driftstillatelse etter forurensningsloven, gitt av fylkesmannens i brev datert Her settes ramme for driften i tillegg til de generelle vilkår. Det kan imidlertid reises spørsmål ved om denne 18 år gamle tillatelsen lenger er tilpasset dagens forhold på Eikås. Motorsportsenteret er videreutviklet, omgivelsene er vesentlig endret både i terrengform og bebyggelse etter at Haukås næringspark og ny E39-parsell er bygget tett opp til senteret. Kunnskapen om miljøforholdene i Haukåsvassdraget og også vesentlig bedre kjent i dag enn i Flere fagetater, samt Idrettsseksjonen på Byrådsavdeling for kultur, næring, idrett og kirke (BKNIK), er anmodet om å vurdere søknaden. Merknadene til disse tas med i saksutredningen og bør inngå i grunnlaget for kommunens uttale. BKNIK anbefaler søknaden om å arrangere NM i drifting. Ingen fagetater går heller mot dette, men Etat for helsetjenester viser til regelverk, påpeker forholdet med lukt/røyk og behovet for støyskjerming. Vann- og avløpsetaten anbefaler å ha tilstrekkelig oljeabsorbenter som en ekstra sikring mot forurensning og påpeker at oljeholdige væsker ikke må føres til offentlig avløp. Grønn etat påpeker også behovet for sikker overvannsbehandling og mener arrangementet kan gjennomføres når de faglige rådene følges. Kommunen er kjent med at flere i nabolaget til motorsportsenteret har klaget på at både lydnivå og omfang, m.m. overgår det som ligger i driftsvilkårene for motorsportsenteret. Det kan her slås fast at NM i drifting planlegges gjennomført på en tid av døgnet som samsvarer med driftstillatelsen. Imidlertid er det ikke kjent hvor mange arrangementer som tenkes gjennomført på Eikås i løpet av et år. I tillatelsen avgrenses dette til 3 lørdager og tre søndager i året. Søknaden opplyser hvordan miljøhensynene skal ivaretas og at arrangementet kan medføre en del røyk og støy. Støynivået på drifting skal bare tilsvare rallycross. Det er likevel vanskelig å vurdere hvilke effekter av et NM i drifting i praksis vil få. 1

2 Byråden mener på dette grunnlag at arrangementet isolert sett synes å ivareta hensyn til naboer og omgivelsene. Under forutsetninger av at de faglige merknadene som er påpekt i saksutredningen følges, vil kommunen stille seg positiv til søknaden. Vedtakskompetanse: I henhold til bystyresak 294/13 og byrådets fullmakter 7 avgir byrådet høringsuttalelser på vegne av Bergen kommune. Høringsuttalelser i prinsipielle saker som samtidig innebærer politiske avveininger skal avgis av bystyret. Saken anses ikke å være prinsipiell. Høringsuttalelser avgitt av byrådet sendes uten ugrunnet opphold bystyrets kontor til orientering. Byråden for byutvikling, klima og miljø innstiller til byrådet å fatte følgende vedtak: 1. Bergen kommune stiller seg positiv til søknaden fra Norsk Motor Klubb Bergen om å arrangere NM i drifting under forutsetning av at hensyn til naboer og miljø vektlegges og er i samsvar med faglige merknader vedlagt. 2. Da situasjonen på Eikås er vesentlig endret de siste år, stilles det spørsmål om den gamle driftstillatelsen for Eikås Motorsenter fremdeles er egnet til å ivareta hensynet til driften, naboer og miljø på en god og helhetlig måte. 3. Melding om vedtak sendes bystyrets kontor. Dato: 16. juni 2015 Dette dokumentet er godkjent elektronisk. Henning Warloe byråd for byutvikling, klima og miljø Vedlegg: 1. Ekspedisjon fra fylkesmannen, inkludert søknad fra Norsk Motorsport Klubb, Bergen Anmodning av vurdering fra fagenhetene 13.06, inkl. driftstillatelse for motorsportsenteret Merknad fra BKNIK Merknad fra Etat for helsetjenester m 2 vedlegg fra 2012 om støy og reguleringsplan 5. Merknad fra Vann- og avløpsetaten Merknad fra Grønn etat

3 Saksutredning: Her følger en oversikt som viser merknader fra fagmiljøene. Til sammen vil de utgjøre et viktig grunnlag for kommunens uttale. Det må påpekes at en del av vurderingen går mer spesifikt på arrangementet NM i drifting, mens andre deler retter seg på arrangementsstedet og generelle forhold ved Eikås Motorsenter. Merknad fra Byrådsavd. kultur, næring, idrett og kirke, Norsk Motor Klubb Bergen, Steinestøveien 199, 5131 Nyborg er tildelt NM runde i Drifting 2015 av Norges Bilsportforbund. Og søker derfor om å få kjøre NM i drifting på Eikås Motorsenter 8-9.august Traseen som skal kjøres ligger på den nedre delen av motorsportsenteret. Lengden på løypen er ca. 300 meter. Mellom mål og start kjøres det i gangfart. Om lørdagen kjøres det trening og kvalifisering, fra 10:00-17:00. Om søndagen kjøres kvalifisering og finaler fra 13:00-17:30 med pauser og premiering underveis. Under kvalifisering kjører en og en bil om gangen. I de siste finalene i den største klassen kjøres det 2 biler om gangen. Det kjøres junior(fra fylte 16 år) og senior klasser. Det er ca. 35 startende biler og 800 tilskuere. Stevnet er et fair race arrangement og Norges Bilsportforbund har inngått avtale med Antidoping Norge. På alle bilsportstevner har arrangøren en miljø ansvarlig. Han/hun skal påse at de miljøtiltak som er utarbeidet av klubben og Norges Bilsportforbund blir fulgt. Arrangøren har spesielt fokus på: 1. Teknisk kontroll av alle kjøretøyene: Om der er lekkasje av flytende vesker, måling av lyd. 2. Kontroll av depot/mekkeplasser: Alle deltagere (uansett gren) skal benytte tett presenning, absorberingsmatte eller tilsvarende beskyttelse under bilen på alle service og depotplasser. Beskyttelsen skal være sa stor at den beskytter mot utslipp mot miljøet, minimum 4 x 5 m. Et eventuelt utslipp må samles med absorberingsmiddel/miljømatte og deponeres i arrangørens miljøstasjon. 3. Miljøstasjon med utstyr for å begrense eventuelle utslipp. 4. Fokus på å begrense bruken av høyttaler anlegg. Støy og røyk fra bilene, samt støy fra høyttalere: Når det gjelder støy fra bilene, så er det ikke mer støy fra en driftingbil enn fra en vanlig rallycrossbil. Det blir også foretatt støymålinger fra hver bil før de får starte. Når det gjelder støy fra høyttalere, er dette for det meste speaker sine kommentarer underveis i løpene. Dette er heller ikke mer enn ved et vanlig bilcross løp. Når det gjelder røyk, så er det mer enn «vanlig» akkurat når løpene pågår. Bilene kjører med drifting på bakhjulene gjennom hele løypen. Ungdommene som driver med dette blir tiltrukket av det å kunne kontrollere bilen gjennom svingene. Ungdomstiltak: For å unngå eller dempe antallet illegale konkurranser med bilkjøring på åpen gate er dette stevnet et godt alternativ. Norges Bilsportforbund stadfester at aktiviteten er kommet for å bli, og dermed også tatt grep for å gjøre aktiviteten sikker og trygg på lukket bane, både trening og konkurranser. Dette er meget positivt! Ungdom som ikke nødvendigvis vil drive med andre idretts- og/eller kulturaktiviteter har 3

4 gjennom aktiviteter som drifting et meget godt aktivitetsalternativ, men de trenger lukkede baner å utøve aktiviteten sin på. Anbefalt forslag fra Byrådsavdeling for kultur, næring, idrett og kirke Med et idrettslig ungdomsperspektiv anbefaler BKNI med bakgrunn i utredningen å godkjenne NM i drifting på Eikås Motorsportsenter 8-9 august Merknad fra Etat for helsetjenester Etat for helsetjenester, avdeling for miljørettet helsevern, har følgende kommentar til søknaden: Arrangement må være i samsvar med tillatelsen til Eikås Motorsportsenter (gitt av Fylkesmannen i Hordaland ) Herunder nevnes det spesielt følgende: - I punkt 2 i tillatelsen heter det at antall stevner per år ikke skal overstige 3, og at disse skal gjennomføres på søndager i tidsrommet mellom kl I følge søknad, så vil det i tillegg foregå trening og kvalifiseringsrunder på lørdagen. Man må vurdere om dette er å regne som en del av stevnet eller om det skal defineres som trening. I følge tillatelsen, så er det anledning til å avholde trening på banen inntil 3 lørdager i året. - I punkt 8 i tillatelsen heter det at stevnedager skal annonseres i god tid i lokal presse. Det kan også være hensiktsmessig å varsle berørte naboer direkte angående kommende arrangementer. Dette kan bidra til å redusere konfliktnivå mellom motorsportsenteret og naboer. Tilstrekkelig støyskjerming må være på plass I forbindelse med reguleringsplan for Haukås Næringspark (gnr 199 m. fl.) ble den naturlige støyskjermingen mellom motorsportsenteret og naboer mot nordøst redusert. Etat for helsetjenester har tidligere mottatt støyklager vedrørende motorsportsenteret fra naboer bl.a. pga. forsinkelser i arbeidene med å etablere en ny støyskjerming. Eikås motorsportsenter må bekrefte at støyskjerming for anlegget nå er ferdigstilt og i henhold til vedlagte støynotat fra Sweco. Man bør også i denne sammenheng angi støyvollens høyde (kotehøyde) ved avslutning mot kolle i øst. Luftforurensning/lukt og støy I punkt 7 i tillatelsen heter det at støvgenerering som følge av virksomheten må forhindres. Drifting vil sannsynligvis føre både til mer luftforurensning samt støy i området (gitt at det er tørre værforhold). Dette er noe man må ta med i en samlet vurdering av søknaden. Merknader fra Vann og Avløpsetaten : Vann- og avløpsetaten har følgende å tilføye søknad om NM i drifting 8-9.august: Søker skriver blant annet «..at alle deltagere (uansett gren) skal benytte tett presenning, absorberingsmatte eller tilsvarende beskyttelse under bilen på /i alle service- og depotplasser. Beskyttelsen skal være sa stor at den beskytter mot 4

5 utslipp mot miljøet, minimum 4 x 5 m. Et eventuelt utslipp må samles med absorberingsmiddel/miljømatte og deponeres i arrangørens miljøstasjon. Det er deltagerens ansvar å inneha nødvendige midler for a kunne utføre dette.» Det er rimelig å anta at ikke alle deltakere har samme fokus på miljø som arrangør. Vann- og avløpsetaten ber arrangør om å ha oljeabsorbenter tilgjengelig i tilfelle søl/avrenning utenfor tett dekke. Dette er en rimelig forsikring mot forurensing. Det foreligger p.t. ingen søknad til Vann- og avløpsetaten om utslipp av oljeholdig avløpsvann. Oljeholdig avløpsvann må under ingen omstendigheter føres til overvannssystem og/eller vassdrag. Merknader fra Grønn etat, Grønn etat viser til mottatt henvendelse fra Klimaseksjonen datert , vedrørende forespørsel om faglig vurdering knyttet til søknad fra Norsk Motor Klubb om NM i drifting på Eikås Motorsenter august I kommuneplanens arealdel er området vist som idrettsanlegg, og området er regulert til motorsport i gjeldende reguleringsplan for Åsane gnr 202, bnr 5, Eikås motorsportanlegg (id ). Det er startet opp et planarbeid for Eikås motorsportsenter (id ) hvor Grønn etat har avgitt uttalelse datert (saks- og doknr ). I vår uttalelse til planarbeidet har vi blant annet påpekt viktigheten av å få kontroll på overvanns-håndteringen og forurensningen innen planområdet og motorsportsenteret. Dette av hensyn til Haukåsvassdraget for å sikre god vannkvalitet, og vassdraget som leveområde for den sårbare elvemuslingen og dens vertsfisk ørreten. Når det gjelder foreliggende søknad om gjennomføring av et arrangement for NM i drifting, mener Grønn etat at så fremt arrangementet gjennomføres innenfor gjeldende rammer for arealbruk, gjeldende konsesjoner, og i tråd med søknaden, herunder opplisting av miljøtiltak, vil dette være tilstrekkelig for å minimere sannsynlighet for at vesentlige negative konsekvenser for grøntfaglige interesser oppstår. På dette tidspunkt, og på nevnte premisser, har Grønn etat ingen merknader til det omsøkte arrangementet. 5