RISØR KOMMUNE. Møteinnkalling. Utvalg: Administrasjonsutvalg Møtested: Kommunehuset Dato: Tidspunkt: 17:00

Transkript

1 Side 1 av 1 RISØR KOMMUNE Møteinnkalling Utvalg: Administrasjonsutvalg Møtested: Kommunehuset Dato: Tidspunkt: 17:00 Forfall meldes på tlf til Eva Swane som sørger for innkalling av varamedlemmer. Varamedlemmer møter kun ved spesiell innkalling. -1-

2 Saksnr PS 1/15 PS 2/15 PS 3/15 Innhold Godkjenning av protokoller fra åpent og lukket møte i Administrasjonsutvalget Heltid/deltid i Risør kommune Arbeidsmiljøloven - midlertidige ansettelser -2-

3 RISØR KOMMUNE Enhet for støttefunksjoner Arkivsak: 2009/14-95 Arkiv: 033 Saksbeh: Eva Swane Dato: Godkjenning av protokoller fra åpent og lukket møte i Administrasjonsutvalget Utv.saksnr Utvalg Møtedato 1/15 Administrasjonsutvalg Rådmannens innstilling: Protokoller fra åpent og lukket møte i Administrasjonsutvalget godkjennes. -3-

4 RISØR KOMMUNE Enhet for støttefunksjoner Arkivsak: 2013/ Arkiv: 406 Saksbeh: Liv Waage Dato: Heltid/deltid i Risør kommune Utv.saksnr Utvalg Møtedato 2/15 Administrasjonsutvalg /15 Bystyret Rådmannens innstilling: Risør kommune gjør følgende tiltak for å redusere den uønskede deltiden: I enhetene for omsorg og habilitering opprettes det vikarbanker. I enhet for skole og barnehager foretas det en egen årlig kartlegging av hvem som ønsker større stilling, og behovet søkes løst ved planlegging av ressursbehovet for neste skole-/barnehageår. I tillegg videreføres praksisen med intern kunngjøring ved ledig stilling, jfr. HTA

5 Kort resymé Til spørrerunden i Risør bystyre 30. mai 2013 ble spørsmålet om heltid/deltid i Risør kommune tatt opp av Bente Trulsvik. Hun viste blant annet til at det ble gjennomført en undersøkelse om uønsket deltid i 2009, men at lite eller ingenting har skjedd siden da. Som følge av dette ble det besluttet å igangsette et nytt prosjekt for kartlegging av uønsket deltid. Prosjektet startet 15.januar 2014 med planlagt avslutning Saksopplysninger Prosjektet ble opprettet med en styringsgruppe bestående av kommunalsjef Aase Hobbesland som leder og med enhetslederne Søs Nysted, Per Kristian Andersen og Jon Frydenborg samt HTV i Fagforbundet på vegne av fagforeningene. Prosjektgruppen har bestått av ledere fra enhetene Omsorg og Habilitering samt skole/sfo, barnehager og renhold, og representanter for organisasjonene Fagforbundet, Delta, Sykepleierforbundet og FO. Liv Waage fra personal har vært prosjektleder. 253 navngitte ansatte var invitert til å delta i undersøkelsen, dvs. deltidsansatte hvor stillingsreduksjonen ikke skyldes søknad om kortere arbeidstid eller ved f.eks. delvis uførepensjon. Det ble sendt ut brev til hver enkelt med oppfordring til å delta. Valgte rammebetingelser Undersøkelsen skulle IKKE være anonym. Dette har sikret prosjektet oversikt over hvem som ønsker større stillinger ved ledighet, og vil også være en nyttig informasjon i forberedelsen til samtaler med den enkelte ansatte. 146 personer, dvs. 58 % av de inviterte svarte på undersøkelsen. De øvrige 42 % som valgte ikke å svare, har prosjektet sett det naturlig å anta er fornøyd med stillingsstørrelsen. Hva fant vi? Ja Nei De ansatte sier overveiende nei til helgearbeid evt. flere helger og de er noe negative til ubekvem arbeidstid (natt/helger). Et flertall kan derimot tenke seg å jobbe flere steder, i vikarpool/flytende turnus, lengre vakter og ca. 50% kunne tenke seg alternative turnusordninger som Nordsjøturnus. -5-

6 Mulige løsninger 1. Skole/barnehage har hele tiden ønsket å redusere uønsket deltid på individuelt nivå, dvs at de ansatte legger inn et ønske en gang pr år som så blir behandlet samlet i forbindelse med planlegging av neste skole/barnehageår. De ansatte er stort sett fornøyd med denne løsningen. 2. Renhold har fast rutine alltid å kunngjøre internt for at de deltidsansatte skal kunne søke seg opp i stilling. Lovhjemmel for disse 2 områdene er Hovedtariffavtalens 2.3.1: Ved ledig stilling skal deltidsansatte ved intern utlysning i kommunen tilbys utvidelse av sitt arbeidsforhold inntil hel stilling, dersom vedkommende er kvalifisert for stillingen. 3. For turnusområdene har det vært foreslått 3 forskjellige testprosjekter: a. Flytende turnus/vikarbank b. Styring av restferie c. Lange vakter Parallelt med prosjektarbeidet har det vært en økt bevissthet rundt reglene i AML som gir de ansatte rettigheter til større stillings%: 14-4 a om deltidsansattes rett til stilling tilsvarende faktisk arbeidstid dersom de i de siste 12 måneder har arbeidet jevnlig utover avtalt arbeidstid, og 14-9 (5) om at arbeidstaker som har vært sammenhengende midlertidig ansatt i mer enn fire år skal anses som fast ansatt slik at reglene om oppsigelse av arbeidsforhold kommer til anvendelse. (Ny bestemmelse som trådte i krav og omfatter krav fremsatt etter ). Status i prosjektet Det har vært avholdt flere prosjektmøter og styringsgruppemøter i løpet av perioden. Det er blitt fremlagt flere forslag til testprosjekter for å prøve ut alternativer for økt stilling gjennom forskjellige turnusordninger etc. Det har imidlertid vist seg vanskelig å komme frem til løsninger som både lederrepresentantene og fagforeningene kunne enes om. Når det gjelder krav iht AML er drøftelsesmøter med fagforeningene allerede godt i gang. Resultatet av arbeidet vil også kunne legge grunnlag for opprettelse av vikarbank, da prosjekt Flytende turnus/vikarbank var det eneste som fikk oppslutning fra begge parter. Prosjektgruppen er enig om at prosjektarbeidet nå bør stoppes og at aktivitetene for redusering av uønsket deltid flyttes over i ordinær drift. I forlengelsen av dette stoppet Styringsgruppa prosjektet i møte 28.januar 2015 og ber om at arbeidet med reduksjon av uønsket deltid skjer innenfor ordinær drift. Det er fremdeles ønskelig å teste ut begrensende prosjekter, men dette må i tilfelle avtales lokalt mellom leder og tillitsvalgt. -6-

7 Forslag til videre fremdrift a) Om bruk av vikarbank mener Styringsgruppen at dette har vært en god løsning i Avdeling for personer med demens som derfor benyttes som referanseavdeling. Andre forutsetninger for gjennomføring: Banken(e) må ha en felles utforming slik at ikke ulikheter kan skape usikkerhet og mistenksomhet. Det benyttes en egen arbeidsavtale for ansatte i faste stillinger i vikarbanken Større stillinger vil kreve stor fleksibilitet i banken og hos den enkelte. Det må tilstrebes et felles regelverk inkludert tolkning b) Egen internkontrollrutine må utformes slik at den har relevans for alle områder i kommunen uavhengig av arbeidstidsordninger. c) Det utarbeides et eget søknadsskjema for ansatte som ønsker økt stilling iht HTA 2.3.1, 2.avsnitt; Ved ledig stilling skal deltidsansatte ved intern utlysning i kommunen tilbys utvidelse av sitt arbeidsforhold inntil hel stilling, dersom vedkommende er kvalifisert for stillingen. d) Det vises videre til vedlegg 2 i HTA hvor det står at: - Deltidsansatte skal melde fra om de ønsker utvidet stilling - Ved ledighet foretas en gjennomgang av arbeidsplaner og oppgavefordeling for å vurdere sammenslåing av deltidsstillinger - Det er ingen forutsetning at den deltidsansatte skal måtte ta hele den ledige stillingen - Det bør vurderes om deltidsansatte gjennom kompetanseheving kan kvalifiseres til å få utvidet sitt arbeidsforhold Til dette formålet er følgende dokumenter utarbeidet: 1. Egen InternKontroll-rutine for reduksjon av uønsket deltid 2. Søknadsskjema om økt stilling iht HTA 2.3.1, 3.avsnitt 3. Arbeidsavtale fast stilling som vikar (til bruk i vikarbank) Kartleggingen av uønsket deltid gjennomført vinteren 2014 vil også bli benyttet slik at de som allerede har meldt ønske om større stilling slipper å melde fra på nytt. Rådmannens konklusjon Risør kommune gjør følgende tiltak for å redusere den uønskede deltiden: I enhetene for omsorg og habilitering opprettes det vikarbanker. I enhet for skole og barnehager foretas det en egen årlig kartlegging av hvem som ønsker større stilling, og behovet søkes løst ved planlegging av ressursbehovet for neste skole-/barnehageår. I tillegg videreføres praksisen med intern kunngjøring ved ledig stilling, jfr. HTA

8 RISØR KOMMUNE Enhet for støttefunksjoner Arkivsak: 2015/152-6 Arkiv: X03 Saksbeh: Mette-Marit Salvesen Dato: Arbeidsmiljøloven - midlertidige ansettelser Utv.saksnr Utvalg Møtedato 3/15 Administrasjonsutvalg Rådmannens innstilling: -8-

9 Vedlegg: 1 E-post fra Knut Henning Thygesen, R, datert 9. februar 2015 Kort resymé Saksopplysninger Vedlagte e-post fra Knut Henning Thygesen, R, datert 9. februar 2015, ble sendt til Administrasjonsutvalgets medlemmer pr. e-post 11. februar Økonomi Kommuneplan Vurderinger Rådmannens konklusjon -9-

10 Swane, Eva Fra: Lunden, Per Kristian Sendt: 11. februar :42 Til: Swane, Eva Kopi: Olsen, Odd Eldrup; Salvesen, Mette-Marit Emne: Arbeidsmiljøloven iadministrasjonsutvalget og bystyret. Sendes til medlemmene i administrasjonsutvalget Til medlemmer i administrasjonsutvalget, Med bakgrunn i denne eposten fra Rødt ønsker jeg å ta opp saken i administrasjonsutvalget. Det vil først bli stemt over om saken skal tas opp til behandling. Jeg har lagt saken fram for Rådmannen. Han mener det ikke er grunnlag for et administrativt framlegg i saken, som han oppfatter som rent politisk. Saken derfor legges derfor fram uten vurdering eller innstiling fra Rådmannen. Med vennlig hilsen Per Kristian Lunden Ordfører i Risør Postboks 158, 4952 Risør Fra: Thygesen, Knut Henning Sendt: 9. februar :31 Til: Lunden, Per Kristian Emne: Arbeidsmiljøloven iadministrasjonsutvalget og bystyret. Til Per Lunden, ordfører Fra Rødt sin bystyregruppe ved Daniel Glaser og Knut Henning Thygesen. Viser til interpellasjonen fra forrige bystyremøte og ber om at denne saken kommer opp som sak i bystyret. Vi ber også Oman den tas opp som sak i Administrasjonsutvalget som drøfting i forkant. Vi synes det er viktig at de ansatte får anledning til å komme med innspill. Under denne teksten ligger vedlegg som viser til behandling i andre kommuner. i -10-

11 RØDT BER OM AT ENDRINGENE I ARBEIDSMILJØLOVEN NÅR DET GJELDER MIDLERTIDIG ANSETTELSER TAS OPP SOM EGEN SAK I FØRSTKOMMENDE BYSTYRE. Rødt ber om at spørsmålet om endring av Arbeidsmiljøloven når det gjelder "midlertidig ansettelser" og hvordan Risør kommune forholder seg til dette blir tatt opp som egen sak på førstkommende bystyremøte. Vi ber om at det forberedes en sak på dette, i tråd med de klare signalene som ble gitt fra bystyrerepresentantene da saken var oppe som interpellasjon fra Rødt i BYSTYREMØTET den 29. Januar. Viser det som naturlig at det laget et sakskartet uten innstilling, siden dette er en "politisk sak" men at de ulike synspunktene som har fulgt debatten redegjøres for. Saken var oppe som interpellasjon i bystyret med forslag om vedtak. Behandlingen viste at mer enn 2/3 av b st et ikke ønsket åbehandle saken der og da. (Uten sakskartet og på slutten av møtet) Fra Høyre ble det argumentert fra flere vinkler for å utsette saken. De viktigste argumentene var; De mente at et vedtak slik Rødt skisserte ville sette Risør i en særstilling. Det er ikke tilfelle. En rekke kommuner (også fylkeskommune) har vedtatt likelydende vedtak eller vedtak i samme retning. Vedtakene har blitt gjort med til dels brei politisk oppslutning. De mente at vedtaket ville være lovstridig. Det er det ikke. Det er lov for en kommune å ha strengere og bedre avtale mellom partene enn det loven fastslår. Hovedtariffavtalen som KS har med Fagforbundet, Utdanningsforbundet og andre er f.eks. bedre enn Arbeidsmiljøloven. Kommuner har også særavtaler som er bedre enn minimumskrava. - De mente at en slik sak skal forberedes av administrasjonen med et saksgrunnlag, før den ble behandlet i bystyret. Vi er glade for at også Høyre mener saken som Rødt reiser bør kunne få sin behandling i bystyret. At det reises som egen sak i bystyret vil føre til økt oppmerksomhet rundt et viktig samfunnsspørsmål, som angår kommunal sektor så vel som privat. Det synes vi er bra. Rødt mener forslaget vårt er en "gladsak". Det er en sak som etter vårt syn bygger opp under Risørs hovedmålsetting "Vi skal vokse" fordi den viser at politikerne bryr seg om arbeidsmiljøet, med et ønske om at kommunen skal være en attraktiv arbeidsplass og rekruttere nye medarbeidere i ei tid da det vil bli kamp om arbeidskrafta. Dette er et veldig viktig signal til folk som ønsker jobb irisør kommune. Faste arbeidsplasser vil være et fortrinn i kampen om arbeidskraft. (Se begrunnelsen i Rødt sin interpellasjon) Vi er klar over at det er ulikt syn på virkningen av regjeringens lovendringsforslag. I et sakskartet bør det komme fram. Dersom noen fremdeles skulle stille spørsmål om tekstforslagt fra Rødt er lovstridig, altså skape usikkerhet, er vi villige til å endre ordlyden slik at all tvil settes til side, så lenge forslaget er innenfor de rammene forslaget vårt skisserer. (I vårt opprinnelige forslag er det også gitt en slik åpning for justering) I tillegg til forslaget vårt (eller et forslag med liknende ordlyd) ønsker vi å følge opp signalene til Høyre om dagens kommunale praksis med midlertidig ansettelser. Slik vi forstår Høyre (og slik vi forstår ordførerens svar) ønsker også Rødt å se på om dagens praksis når det gjelder midlertidig ansettelser i Risør kommune fungerer tilfredsstillende. Dagens Arbeidsmiljølov (14-9) åpner som vi vet for begrenset bruk av midlertidig ansettelser. Det nye lovforslaget ønsker å utvide retten til å ta i bruk midlertidig ansettelser. Det er viktig å 2-11-

12 være trygg på at Risør kommune ikke tøyer dagens lov, og det er heller ingen ting i vegen for at Risør kommune innfører strengere krav enn dagens lov. En fornyet debatt rundt dette forholdet ser vi på som positivt. Rødt foreslår UNDERSTÅENDE tekst som vedtak. (Vi stiller oss åpen for mindre endringer dersom det får flertall, men som opprettholder intensjonen teksten) "Bystyret ønsker en arbeidsmiljølov som gir trygghet og stabilitet for arbeidstakere og arbeidsgivere. Det oppnår man ikke gjennom økt bruk av midlertidige ansettelser, slik ansattes organisasjoner har sagt ifra om. Dersom et flertall på stortinget allikevel vedtar regjeringens forslag til ny Arbeidsmiljølov når det gjelder utvidet adgang til midlertidig ansettelser, vil Risør kommune som arbeidsgiver bygge på dagens Arbeidsmiljølov paragraf " Videre foreslår Rødt; "Risør kommunes bruk av midlertidig ansettelser kartlegges. Kartleggingen er med på å danne grunnlag for forhandlinger mellom Risør kommune som arbeidsgiver og arbeidstakerorganisasjonene når det gjelder midlertidig ansettelser." Dette forslaget imøtekommer Høyres signal under diskusjonen i bystyret rundt interpellasjonen fra Rødt. Ingen økt bruk av midlertidig ansatte i Trondheim kommune Bystyret mener regjeringens forslag om økt midlertidig ansettelse (AML14-9) vil skape større usikkerhet for veldig mange arbeidstakere, for deres familier og for deres personlige 3-12-

13 økonomi. Forslaget vil i praksis bety at det blir lovlig at alle nyansettelser kan være midlertidige i 12 måneder. Trondheim kommune skal være en ansvarlig og seriøs arbeidsgiver, der trygg eldreomsorg, gode skoler og gode kommunale tjenester for befolkningen har hovedprioritet. Som en følge av dette, ønsker bystyret en arbeidsmiljølov som gir trygghet og stabilitet for arbeidstakere og arbeidsgivere. Det oppnår man ikke gjennom økt bruk av midlertidige ansettelser. Dersom et flertall på stortinget allikevel vedtar regjeringens forslag om midlertidighet, vil jo Trondheim kommune som arbeidsgiver likevel fortsette dagens praksis. Vedtaket gjort med stemmene fra AP, SV, KrF, Rødt, SP, Pensjonistpartiet og MDG mot Høyre, FrP og V. Forslaget som har gått gjennom i flere kommuner; Bystyret gjør med bakgrunn i dette følgende prinsippvedtak: Trondheim Kommune vil som arbeidsgiver følge 14-9 i nåværende arbeidsmiljølov, uavhengig av om Stortinget vedtar en utvidet adgang til midlertidige ansettelser i en ny arbeidsmiljølov Utklipp fra Fri fagbevegelse htt ://frifa beve else.no/ olitikk/ Iker o kommuner nekter åflen arbeidsmirlov html Utklipp fra Trondheimsvedtaket: htt :// heter/trondheim/article ece utklipp fra Røros htt :// t.no/vil-overse-en-n -arbeidsmil'olov/ Risør: htt :// -ansatte Utklipp fra Arendal. Bolig Bil Sideblikk eavis Kundesenter Min side Nyheter Innhold Logg inn Få tilgang Trafikk Fra retten Politilogg 4-13-

14 Norge og verden Arendalsuka Valg Aust-Agder rundt Vil ikke følge ny arbeidsmiljølov Arbeidspartiets gruppeleder Robert C. Nordli og Sølvi Christensen, hovedtillitsvalgt i Fagforbundet, vil fremme forslag i administrasjonsutvalget om at Arendal kommune følger dagens arbeidsmiljølov, selv om den blir endret av Regjeringen. AV: MARIT ELISABETH STRAND PUBLISERT :05 SIST OPPDATERT :05 E-post Skriv ut Populære saker akkurat nå Måtte roe ned arveoppgjør (LESES AV 276 NÅ) Vil smitte barn med farlige sykdommer (LESES AV 20 NÅ) Her får ikke politiet kjøre bil eller gå med uniform (LESES AV 17 NÅ) Høyre programfester bomaksept (LESES AV 14 NÅ) Regner med (LESES AV 11 NÅ) Ber 2225 om hjelp (LESES AV 6 NÅ) Mest lest på agderposten.no denne uka LEST GANGER Måtte roe ned arveoppgjør LEST 9640 GANGER Sørlending vant 4 millioner LEST 5704 GANGER To hentet med helikopter etter fall i løypa LEST 5540 GANGER Tvunget til å sitte hele natten i sofa LEST 5463 GANGER -14-

15 Bil sto i lys lue LEST 5406 GANGER Her får ikke politiet kjøre bil eller gå med uniform LEST 5333 GANGER Ipaden plinget to ganger da brot levenet løs i bystyresalen LEST 5228 GANGER Mye fyllebråk i natt LEST 4869 GANGER Skled ut på speilblank vei Et slikt vedtak ble nylig gjort i Trondheim bystyre. Arbeidsmiljøloven skal verne om ansatte, og dagens lov er fleksibel nok. Arbeidsgiver kan benytte overtid innenfor rimelighetens grenser. Den nye loven med økt bruk av midlertidige ansettelser vil skape større usikkerhet for mange arbeidstakere, deres familier og personlige økonomi, sier Christensen. Med landsdelens levekårsutfordringer mener Nordli. er situasjonen alvorlig. Kommunen bør fortsette dagens praksis, Dette le es mest å A der osten.no akkurat nå Måtte r e ned arveo 'or L ESES V 276 NÅ) Vil smit e barn med farli e s kdommer CLESES 20 NÅ) Her får kke olitiet k'ore bil eller å med uniform (_LESES V 18 NÅ) Ho re o ramfester bomakse t (LESES V 14 NÅ) Tips oss witter Instagram 6-15-