MØTEINNKALLING SAKSLISTE. Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 12/06 06/161 REGULERINGSPLAN FJELLSENDEN - 2. GANGS BEHANDLING

Transkript

1 Utvalg: PLANUTVALGET Møtested: Kommunestyresalen Møtedato: Tid: kl MØTEINNKALLING Mulige forfall meldes snarest til tlf , Rådmannskontoret. Saksliste blir også utsendt til varamedlemmer, men disse skal ikke møte uten etter nærmere varsel. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 12/06 06/161 REGULERINGSPLAN FJELLSENDEN - 2. GANGS BEHANDLING 13/06 06/162 REGULERINGSPLAN BUKTA - 2. GANGS BEHANDLING 14/06 06/261 REGULERINGSPLAN HEIM KIRKEGÅRD 15/06 06/327 FREMFØRING AV KRAFTLINJE FRA SKISENTERET TIL VESSESETRA -DISPENSASJON FRA KOMMUNEPLANENS AREALDEL 16/06 06/332 KLAGE PÅ VEDTAK - REGULERINGSPLAN HEIMSVÅGEN GNR.32 BNR.3 Rådmannskontoret, Gunnar Hynne leder

2 Sak 12/06 SAKSFRAMLEGG REGULERINGSPLAN FJELLSENDEN - 2. GANGS BEHANDLING Saksbehandler: Ingun Holsen Øyasæter Arkiv: L12 Arkivsaksnr.: 06/161 Saksnr.: Utvalg Møtedato 12/06 Planutvalget /06 Teknisk, Landbruk, Miljø Saksdokumenter: - Brev fra Sørli arkitekter as datert Forslag til reguleringsplan Fjellsenden gnr. 64 bnr.8 m/planbeskrivelse og reguleringsbestemmelser datert PL-sak nr.51/05(off. ettersyn) ikke vedlagt - Utsnitt av kommuneplanens arealdel m/tegnforklaring og bestemmelser - Brev fra Statens vegvesen datert Brev fra Fylkesmannen i Sør-Trøndelag datert Brev fra Sør-Trøndelag fylkeskommune datert Brev fra Per Arne Sirnes datert Brev fra Karl Kristiansen datert Brev fra John Kåre Sæther datert Kartskisse datert Saksopplysninger: Reguleringsplan Fjellsenden gnr.64 bnr.8 legges fram for 2. gangs politisk behandling. Planen er et privat forslag utarbeidet av Sørli arkitekter as i henhold til tiltakshaver John Kåre Sæther sine ønsker. Planutvalget hadde planen til 1.gangs behandling den og vedtok i PL sak nr.51/05 å legge planforslaget ut til offentlig ettersyn. Reguleringsplanen har hovedformål fritidsbebyggelse. Det er forslag om 9 nye hyttetomter i planområdet. Forholdet til kommuneplanen i området I kommuneplanens arealdel vedtatt , har planområdet status som framtidig byggeområde for fritidsbebyggelse. I kommuneplanens juridisk bindende bestemmelser, stilles det krav om at området inngår i reguleringsplan før arbeid og tiltak som krever byggetillatelse, samt fradeling og bortbygsling til slike formål, kan gjennomføres. Planforslaget er i tråd med overordnet plan. Side 2 av 21

3 Sak 12/06 Høringsforslagets beskrivelse, plankart og reguleringsbestemmelser Området ligger i en forholdsvis bratt skråning mot Hemnfjorden. Fylkesvegen til Storoddan går mellom sjøen og hytteområdet. Høringsforslaget inneholder forslag til følgende reguleringsformål: Byggeområde o Område for fritidsbebyggelse Fellesområder o Felles parkering Spesialområde o Privat veg o Område for anlegg og drift av kommunalteknisk virksomhet Landbruksområder o Jord- og skogbruk Reguleringsplanens bestemmelser har til hensikt å styre utviklingen i området. Tomtestørrelsen varierer fra ca. 800m2 til ca.1200m2. Det stilles krav om detaljplan for den enkelte eiendom før byggetillatelse gis. En slik plan skal vise bygningenes nøyaktige plassering, også høyde i terrenget. Hytte/hovedhus skal ha lengderetningen parallelt med terrengfallet. Det tillates en hytte og ett anneks på eiendommene med et samlet bebygd areal på inntil 120m2. I planbestemmelsene, stilles det krav til takvinkel, møne- og gesimshøyder, materialbruk og farger. Vegen til Berg går gjennom området. I tillegg til denne, er det foreslått internveger fram til tomtene. Det er planlagt en parkeringsplass innenfor området som er felles for grunneier ved hovedbølet og for hytteeierne i det regulerte området. Det tillates innlagt vann i hyttene under forutsetning av at Hemne kommune gir utslippstillatelse. Eventuelle framføring av strøm skal skje i jordkabel. Landbruksfaglige opplysninger Planforslaget omfatter deler av landbrukseiendommen gnr. 64 bnr. 8. Tomtene nr 4 og 5 vil legge beslag på fulldyrka jord klasse B, mens resterende tomter vil legge beslag på høgproduktiv skogsmark. Miljøfaglige opplysninger Kommuneplanens retningslinjer (ikke juridisk bindende) sier at sterke sektorinteresser innenfor områdene forutsettes ivaretatt. I temakart for biologisk mangfold (vilt/naturtype), er det ikke gjort registreringer innenfor planområdet. Saken har vært lagt fram for viltmyndighetene som ikke har merknader til forslaget. 2 av de nye tomtene blir liggende innenfor 100 metersbeltet langs sjøen. Fylkesvegen til Storoddan går imidlertid mellom hyttefeltet og sjøområdet. Saken har vært lagt fram for barn og unges representant i kommunen. Han har ikke merknader til planforslaget. Side 3 av 21

4 Sak 12/06 Utlegging til offentlig ettersyn har vært annonsert i 2 aviser og på kommunens hjemmesider. Planen har ligget ute til offentlig ettersyn i perioden Planforslaget har vært sendt til berørte parter, fylkeskommune og statlige sektormyndigheter til uttale. HØRINGSUTTALELSER: Statens vegvesen har ingen merknader til planen, men minner om at det må søkes om utvidet bruk av avkjørsel da avkjørselen ikke inngår i planen. Fylkesmannen i Sør-Trøndelag har ingen merknader til planen. Sør-Trøndelag fylkeskommune bemerker at planforslaget ikke synes å komme i konflikt med allmenne friluftsinteresser. Fylkeskommunen har befart planområdet. Det er ikke funnet automatisk fredede eller andre verneverdige kulturminner i området. Det bør tas inn i reguleringsbestemmelsene at eksisterende vegetasjon skal bevares så langt som mulig. Vilkår for egengodkjenning: Ingen Per Arne Sirnes eier av gnr.64 bnr.22, bemerker at han har tinglyst bruksrett til vei og adkomst til eiendommen. Dagens adkomst er på vei til egen parkeringsplass ved privat vei og videre gangvei over tomt nr.1. Dersom tomt nr.1 selges, forutsettes det at ny adkomst føres fram til eiendommen uten kostnad for eier av gnr. 64 bnr.22. Karl Kristiansen eier av gnr.64 bnr.23, påpeker at det er feil i plankartet. Grensen mellom gnr.64 bnr.23 og tomt nr.2, følger ikke eiendomsgrensen. Dette må rettes opp. Skjøte for gnr.64 bnr.23 dokumenterer en rett til å ta vann i bekken som renner i tomtas grense mot sør/vest. Denne retten må opprettholdes, også i anleggsperioden. Rett til adkomst er også dokumentert i skjøtet. Parkering og adkomst er opparbeidet etter anvisning fra tidligere eier. Adkomsten må ikke endres til dårligere framkommelighet, heller ikke i anleggsperioden. John Kåre Sæther bekrefter at Karl Kristiansen vil få rett til adkomst og parkering som før. For ytterligere informasjon om planinnhold og merknader, vises til vedlegg. Vurdering: Generelle betraktninger Utnyttelsesgraden i planområdet må sies å være moderat. Det har ikke kommet innvendinger fra berørte parter mot utnyttelsesgraden. Området er brattlendt og utbyggingen vil nødvendigvis medføre terrenginngrep dersom krav til høyder på bygg skal kunne imøtekommes. Plangrensen må justeres i henhold til merknad fra eier av gnr.64 bnr.23. I bestemmelsenes 3 står det at hovedbygning skal være på inntil en etasje. Det må framgå av bestemmelsene at dette gjelder alle bygningene innenfor planområdet. Landbruksfaglige vurderinger: Omsøkte reguleringsplan ligger i utkanten av et landbruksområde. En antar at miljøulempene til tilgrensende landbrukseiendommer vil kunne aksepteres. Side 4 av 21

5 Sak 12/06 En kan i dette tilfellet, tilrå at omsøkte formål bør gå foran markens utnyttelse som landbruksområde, ut fra områdets beskaffenhet med hensyn på topografi og arrondering. Miljøfaglige vurderinger: Hytteplasseringene innenfor 100 metersbeltet, kan aksepteres da fylkesvegen danner en barriere mot sjøen. Planforslaget har vært presentert for viltmyndighetene som ikke har innvendinger til planen. Vi kan ikke se at verdifulle natur- eller friluftsinteresser blir berørt av planforslaget. Privatrettslige forhold. Flere av innspillene som har kommet til planen, er i hovedsak av privatrettslig karakter. Dette gjelder rettigheter til vann og adkomst til tomtene. Denne type problemstillinger er et forhold mellom tiltakshaver og eksisterende tomteeiere. De er i all hovedsak, reguleringsplanen uvedkommende. Et planforslag skal vise adkomst til tomtene. Det er ivaretatt i dette planforslaget. Ved salg av tomt nr.1 og 2, må adkomsten til flere eksisterende eiendommer justeres. En reguleringsplan har rettvirkning fra den dagen den er vedtatt. Den har ikke tilbakevirkende kraft. Rettigheter som eksisterende hytteeiere har opparbeidet, står ved lag selv om reguleringsplanen legger opp til en annen praksis. Dette innebærer imidlertid ikke at en adkomst ikke kan flyttes på. Konklusjon: Det anbefales at reguleringsplan for Fjellsenden godkjennes med noen endringer. Rådmannens tilråding: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 27-2, godkjennes reguleringsplan Fjellsenden gnr.64 bnr.8 med hovedformål fritidsbebyggelse som framlagt i plankart og reguleringsbestemmelser datert , på følgende vilkår: Plankartet påføres rutenett med koordinatpåskrift og henvisning til koordinatsystem. Plangrensen justeres slik at den følger eiendomsgrensen til eiendommene gnr.64 bnr.22 og 23 som vist i skisse datert Setningen i reguleringsbestemmelsenes 3 som omhandler etasjetall, gis følgende ordlyd: Alle bygninger, også hovedbygning, skal være på inntil en etasje. Det gjøres for øvrig oppmerksom på at det må søkes om utvidet bruk av avkjørsel, da avkjørsel fra fylkesveg ikke inngår i planforslaget. Behandling/tilråding fra Teknisk, Landbruk, Miljø den sak 12/06 Behandling: Forslag fra Ole Ledahl: Søknad om godkjenning av reguleringsplan Fjellsenden avslås. Begrunnelsen for avslaget er landbruksmessig- og miljømessige interesser i området. Herunder at brukets driftsbygning ligger like ovenfor planområdet. Ved avstemming fikk rådmannens tilråding 3 stemmer, Ledahls forslag fikk 4 stemmer og er dermed tilrådd. Side 5 av 21

6 Sak 12/06 Protokolltilførsel: Arne Morten Lervik stemte for rådmannens tilråding. Vedtak: Søknad om godkjenning av reguleringsplan Fjellsenden avslås. Begrunnelsen for avslaget er landbruksmessig- og miljømessige interesser i området. Herunder at brukets driftsbygning ligger like ovenfor planområdet. Behandling/tilråding fra Planutvalget den sak 12/06 Behandling: Jorulf Gumdal fremmet forslag om å utsette saken for å foreta befaring. Først ble det votertert over utsettelsesforslaget: 3 stemte for utsettelsesforslaget, 3 stemte mot. Med ordførerens dobbeltstemme falt utsettelsesforslaget. Ordfører fremmet deretter rådmannens tilråding. Ved alternativ votering mellom TLM sin tilråding og ordførerens forslag fikk ordførerens forslag 6 stemmer og er dermed tilrådd Vedtak: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 27-2, godkjennes reguleringsplan Fjellsenden gnr.64 bnr.8 med hovedformål fritidsbebyggelse som framlagt i plankart og reguleringsbestemmelser datert , på følgende vilkår: Plankartet påføres rutenett med koordinatpåskrift og henvisning til koordinatsystem. Plangrensen justeres slik at den følger eiendomsgrensen til eiendommene gnr.64 bnr.22 og 23 som vist i skisse datert Setningen i reguleringsbestemmelsenes 3 som omhandler etasjetall, gis følgende ordlyd: Alle bygninger, også hovedbygning, skal være på inntil en etasje. Det gjøres for øvrig oppmerksom på at det må søkes om utvidet bruk av avkjørsel, da avkjørsel fra fylkesveg ikke inngår i planforslaget. Side 6 av 21

7 Sak 13/06 SAKSFRAMLEGG REGULERINGSPLAN BUKTA - 2. GANGS BEHANDLING Saksbehandler: Ingun Holsen Øyasæter Arkiv: L12 Arkivsaksnr.: 06/162 Saksnr.: Utvalg Møtedato 13/06 Planutvalget /06 Teknisk, Landbruk, Miljø Saksdokumenter: - Brev fra Sørli arkitekter as datert Forslag til reguleringsplan Bukta gnr.65 bnr.5 m/planbeskrivelse og reguleringsbestemmelser datert PL-sak nr.52/05 (off. ettersyn) ikke vedlagt - Utsnitt av kommuneplanens arealdel m/tegnforklaring og bestemmelser - Brev fra Statens vegvesen datert Brev fra Fylkesmannen i Sør-Trøndelag datert Brev fra Sør-Trøndelag fylkeskommune datert Brev fra Sør-Trøndelag fylkeskommune datert Brev fra Kystverket i Midt-Norge datert Brev fra Ole Robert Vilvang datert Notat etter telefonsamtale med Wenche Hilton datert Brev fra Sørli arkitekter as datert Revidert reguleringsplan Bukta gnr.65 bnr.5 m/planbeskrivelse og reguleringsbestemmelser datert Brev fra John Kåre Sæther datert vedr. steinalderlokalitet - Brev fra John Kåre Sæther datert vedr. vannforsyning til gnr.65 bnr.12 Saksopplysninger: Reguleringsplan Bukta gnr.65 bnr.5 legges fram for 2. gangs politisk behandling. Planområdet ligger i området Berg på vestsida av Hemnfjorden. Planen er et privat forslag utarbeidet av Sørli arkitekter as i henhold til tiltakshaver John Kåre Sæther sine ønsker. Planutvalget hadde planen til 1.gangs behandling den og vedtok i PL-sak nr.52/05, å legge planforslaget ut til offentlig ettersyn. Planen har hovedformål fritidsbebyggelse. Det var foreslått 9 nye hytter i høringsforslaget. Forholdet til kommuneplanen i området I kommuneplanens arealdel vedtatt , har planområdet status som framtidig byggeområde for fritidsbebyggelse. I kommuneplanens juridisk bindende bestemmelser, stilles det krav om at området inngår i reguleringsplan før arbeid og tiltak som krever byggetillatelse, samt fradeling og bortbygsling til slike formål, kan gjennomføres. Planforslaget er i tråd med overordnet plan. Side 7 av 21

8 Sak 13/06 Høringsforslagets beskrivelse, plankart og reguleringsbestemmelser Området ligger i en forholdsvis bratt skråning mot Hemnfjorden. Fylkesvegen til Storoddan går mellom sjøen og hytteområdet. Det er planlagt et naustområde i tilknytning til hytteområdet. Høringsforslaget inneholder forslag til følgende reguleringsformål: Byggeområde o Område for fritidsbebyggelse o Annet byggeområde - naust Fellesområder o Felles avkjørsel Spesialområde o Privat veg o Område for anlegg og drift av kommunalteknisk virksomhet o Friluftsområde Reguleringsplanens bestemmelser har til hensikt å styre utviklingen i området. Tomtestørrelsen varierer fra ca.900m2 til ca.1200m2. Det stilles krav om detaljplan for den enkelte eiendom før byggetillatelse gis. En slik plan skal vise bygningenes nøyaktige plassering, også høyde i terrenget. Det tillates en hytte og ett anneks på eiendommene med et samlet bebygd areal på inntil 120m2. I planbestemmelsene, stilles det krav til takvinkel, møne- og gesimshøyder, materialbruk og farger. Det er foreslått 2 internveger i området. Hytteeierne vil få parkering på egen tomt. Det tillates innlagt vann i hyttene under forutsetning av at Hemne kommune gir utslippstillatelse. Eventuelle framføring av strøm skal skje i jordkabel. Planforslaget inneholder detaljerte bestemmelser for utforming av naustområdet. Naustene skal kun benyttes til oppbevaring av båt og utstyr for sjødrift. Bruk av naustene til opphold og som fritidsbolig, tillates ikke. Landbruksfaglige opplysninger Planforslaget omfatter deler av landbrukseiendommen gnr.65 bnr.5. Tomtene vil legge beslag på ca 7,5 dekar fulldyrka jord klasse B og noe produktiv skogsmark på høg bonitet. Miljøfaglige opplysninger Kommuneplanens retningslinjer (ikke juridisk bindende) sier at sterke sektorinteresser innenfor områdene forutsettes ivaretatt. I temakart for biologisk mangfold (vilt/naturtype), er det ikke gjort registreringer innenfor planområdet. Saken har vært lagt fram for viltmyndighetene som ikke har merknader til forslaget. 6 av tomtene blir helt eller delvis liggende innenfor 100 metersbeltet langs sjøen. Fylkesvegen til Storoddan går imidlertid mellom hyttefeltet og sjøområdet. Saken har vært lagt fram for barn og unges representant i kommunen. Han har ikke merknader til planforslaget. Utlegging til offentlig ettersyn har vært annonsert i 2 aviser og på kommunens hjemmesider. Side 8 av 21

9 Sak 13/06 Planen har ligget ute til offentlig ettersyn i perioden og har vært sendt til fylkeskommune og statlige sektormyndigheter og andre berørte parter til uttale. HØRINGSUTTALELSER: Statens vegvesen har ingen merknader til planforslaget, men gjør oppmerksom på at byggegrensen til fylkesveg er 15 meter. Da avkjørselen ikke omfattes av planen, må det sendes separat søknad om dette til vegvesenet. Fylkesmannen i Sør-Trøndelag har ingen merknader til planforslaget. Sør-Trøndelag fylkeskommune sier i brev datert at de har befart området og ikke funnet automatisk fredete kulturminner. I brev datert , framkommer det imidlertid, at det tidligere er registrert en steinalderlokalitet innenfor planområdet som må tas hensyn til i planleggingen. Fylkeskommunen peker på at naust bør plasseres i en naturgitt avstand fra sjøen med minst mulig terrenginngrep. Dette kan med fordel tas inn i reguleringsbestemmelsene. Vilkår for egengodkjenning: Steinalderlokalitet med bevaringsområde legges inn på plankartet og gis formål spesialområde - bevaring kulturminne. Bevaringsområdet gis påskriften Kulturminne steinalderlokalitet. I reguleringsbestemmelsene må tas inn at avsnitt med følgende ordlyd: Kulturminnene innen bevaringsområdet er fredet etter kulturminneloven. Det samme gjelder for en sikringssone i et 5 meter bredt belte fra kulturminnets ytterkant. Innen bevaringsområdene må det ikke skje noen form for inngrep eller tiltak. Eventuelle nødvendige, mindre tiltak innen områdene må gjøres rede for særskilt og må godkjennes av kulturminnemyndighetene(fylkeskommunen). Kystverket Midt-Norge sier i sin uttale at da det ikke fremstilles noen arealbruk eller aktivitet i sjøområdene, så har de heller ingen merknader til planen. Det bemerkes imidlertid at de to plandelene burde vært knyttet sammen, samt at plankartet bør framstilles med nødvendig georeferanse i form av rutenett med koordinatpåskrift og henvisning til koordinatsystem. Vilkår for egengodkjenning: Ingen Wenche Hilton - eier av gnr.65 bnr.12 har brønn som er lokalisert på John Kåre Sæther sin eiendom. Hun er bekymret for at rettigheter til brønnvann vil bli berørt av utbyggingen. I tilsvar til dette, har John Kåre Sæther bekreftet at området der brønnen ligger, ikke vil bli tatt i bruk før annen vannforsyning kan tilknyttes vannledningsnett til gnr. 65 bnr.12. Eier av Ole Robert Vilvang eier av gnr.65 bnr.31 frykter konsekvenser av planer om høy utnyttelse av naboeiendom som økt støy, forurensing, innsyn fra vei og nye fritidsboliger. Revidert plankart og reguleringsbestemmelser Som en konsekvens av funn av steinalderlokalitet, er en hyttetomt tatt ut av planforslaget. Intern adkomstveg er flyttet. Bevaringsområdet er lagt inn i plankart, tegnforklaring og i reguleringsbestemmelsene. Det er videre lagt inn friluftsområde i en sone rundt bevaringsområdet. For ytterligere informasjon om planinnhold og merknader, vises til vedlegg. Side 9 av 21

10 Sak 13/06 Vurdering: Generelle betraktninger Utnyttelsesgraden av eiendommen er høy. Tomtene grenser til hverandre uten friområder mellom, noe som hittil har vært mest vanlig i boligområder. Det kan se ut som utviklingen går mot en høyere utnyttelsesgrad også når det gjelder fritidsboliger, særlig i sjø- og sentrumsnære områder. Denne type utbygging er arealbesparende, men utfordringen er forholdet til eksisterende eiendommer i området. Planområdet grenser til 2 naboeiendommer. Med den buffer som er lagt inn i det reviderte planforslaget, vil ulempene for gnr.65 bnr.31 dempes noe. Eier av gnr.65 bnr.15 har vi vært i telefonisk kontakt med. Han har ingen innvendinger til planene, men ønsker å koble seg på eventuell ny vannforsyning til området i forbindelse med utbyggingen. Landbruksfaglige vurderinger: Omsøkte reguleringsplan ligger i utkanten av et landbruksområde, og en antar at miljøulempene til tilgrensende landbrukseiendommer vil kunne aksepteres. Landbruksmessig kunne det ha vært ønskelig, og satt som vilkår for godkjenning, en rekkefølgebestemmelse for utbygging av tomtene. På denne måten kan man sikre/bevare dyrkamark, dersom ikke alle tomtene blir benyttet til formålet. Miljøfaglige vurderinger : Hytteplasseringen innenfor 100 metersbeltet, kan aksepteres da fylkesvegen danner en barriere mot sjøen. Naustområdet må nødvendigvis ligge ved sjøen. Det er plassert i tilknytning til andre naust i området. Utstrekningen av naustområdet er begrenset. Med de føringene for utforming av naustområdet som er nedfelt i bestemmelsene, vil naustene ikke kunne benyttes til opphold og som fritidsbolig, noe som ville ha vært en uheldig utvikling med tanke på privatisering av strandsonen. Vi er derfor av den oppfatning at planforslaget ikke vil være i vesentlig strid med viktige natur- eller friluftsinteresser. Privatrettslige forhold. Et av innspillene som har kommet til planen, er av privatrettslig karakter. Denne type problemstillinger omhandler rettigheter og er et forhold mellom tiltakshaver og eksisterende tomteeiere. De er i all hovedsak, reguleringsplanen uvedkommende. En reguleringsplan har rettvirkning fra den dagen den er vedtatt. Den har ikke tilbakevirkende kraft. Rettigheter som eksisterende hytteeiere har opparbeidet, står ved lag selv om reguleringsplanen legger opp til en annen praksis. Konklusjon: Vi anbefaler at revidert planforslag til reguleringsplan Bukta godkjennes med noen justeringer. Vilkår for egengodkjenning innebærer at kravet fra overordnet myndighet må etterkommes dersom kommunen skal kunne egengodkjenne planen. Side 10 av 21

11 Sak 13/06 Rådmannens tilråding: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 27-2, godkjennes reguleringsplan Bukta gnr.65 bnr.5 med hovedformål fritidsbebyggelse som framlagt i revidert plankart og reguleringsbestemmelser datert på følgende vilkår: Plankartet påføres rutenett med koordinatpåskrift og henvisning til koordinatsystem. Spesialområde kulturelt bevaringsområde i plankartet, påføres påskriften kulturminne steinalderlokalitet. Følgende passus tas inn i reguleringsbestemmelsnenes 4 Byggeområde - Område naust: Naustene skal plasseres i en naturgitt avstand fra sjøen med minst mulig terrenginngrep. Byggegrense på 15 meter til fylkesveg legges inn i plankartet. Det forutsettes for øvrig at rettigheter som gnr.65 bnr.12 har til vannforsyning til sin eiendom, ivaretas i forbindelse med utbygging av området. Det gjøres oppmerksom på at det må søkes om utvidet bruk av avkjørsel, da avkjørsel fra fylkesveg ikke inngår i planforslaget. Behandling/tilråding fra Teknisk, Landbruk, Miljø den sak 13/06 Behandling: Forslag fra Ole Ledahl: Søknad om godkjenning av reguleringsplan Bugta avslås. Begrunnelse for avslaget er at det ikke bør blandes boliger, fritidsboliger og landbruksmessige interesser slik som det her er lagt opp til. Ved avstemming fikk rådmannens tilråding 3 stemmer, Ledahls forslag fikk 4 stemmer og er dermed tilrådd. Protokolltilførsel: Arne Morten Lervik stemte for rådmannens tilråding. Vedtak: Søknad om godkjenning av reguleringsplan Bugta avslås. Begrunnelse for avslaget er at det ikke bør blandes boliger, fritidsboliger og landbruksmessige interesser slik som det her er lagt opp til. Behandling/tilråding fra Planutvalget den sak 13/06 Behandling: Jorulf Gumdal fremmet forslag om å utsette saken for å foreta befaring. Først ble det votert over utsettelsesforslaget: 3 stemte for utsettelsesforslaget, 3 stemte mot. Med ordførerens dobbeltstemme falt utsettelsesforslaget. Ordføreren fremmet rådmannens tilråding. Ved alternativ votering mellom TLM sin tilråding og ordførerens forslag fikk ordførerens Side 11 av 22

12 Sak 13/06 forslag 6 stemmer og er dermed tilrådd. Vedtak: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 27-2, godkjennes reguleringsplan Bukta gnr.65 bnr.5 med hovedformål fritidsbebyggelse som framlagt i revidert plankart og reguleringsbestemmelser datert på følgende vilkår: Plankartet påføres rutenett med koordinatpåskrift og henvisning til koordinatsystem. Spesialområde kulturelt bevaringsområde i plankartet, påføres påskriften kulturminne steinalderlokalitet. Følgende passus tas inn i reguleringsbestemmelsenes 4 Byggeområde - Område naust: Naustene skal plasseres i en naturgitt avstand fra sjøen med minst mulig terrenginngrep. Byggegrense på 15 meter til fylkesveg legges inn i plankartet. Det forutsettes for øvrig at rettigheter som gnr.65 bnr.12 har til vannforsyning til sin eiendom, ivaretas i forbindelse med utbygging av området. Det gjøres oppmerksom på at det må søkes om utvidet bruk av avkjørsel, da avkjørsel fra fylkesveg ikke inngår i planforslaget. Side 12 av 22

13 Sak 14/06 SAKSFRAMLEGG REGULERINGSPLAN HEIM KIRKEGÅRD Saksbehandler: Oddbjørn Berg Arkiv: L12 Arkivsaksnr.: 06/261 Saksnr.: Utvalg Møtedato 14/06 Planutvalget /06 Teknisk, Landbruk, Miljø Saksdokumenter: - Brev fra Sørli arkitekter as datert Forslag til reguleringsplan Heim kirkegård med bestemmelser datert Beskrivelse av planforslaget - Kartutsnitt kommuneplan Heim - Planutvalget sak 50/05, utlegging til off. ettersyn (ikke vedlagt) - Annonse utlegging til off. ettersyn - Skriv til berørte grunneier datert Skriv fra Sør-Trøndelag fylkeskommune datert Notat sendt interne berørte myndigheter - Skriv fra Sør-Trøndelag fylkeskommune datert Skriv fra Statens vegvesen datert Skriv fra Fylkesmannen datert Notat fra landbrukskontoret datert Saksopplysninger: Reguleringsplan Heim kirkegård legges fram for 2. gangs politiske behandling. Planen er utarbeidet av Sørli arkitekter as på vegne av Hemne fellesråd. Planutvalget vedtok at planforslaget skulle legges ut til offentlig ettersyn i møte sak 50/05. Planforslagets hovedformål er regulering av grav- og urnelund, dvs utvidelse av Heim kirkegård. Da med tilhørende parkeringsareal. Forholdet til kommuneplan i området. Planforslaget er i tråd med kommuneplanens arealdel, dvs byggeområde off. formål med krav om utarbeidelse av reguleringsplan. Plankart, bestemmelser og beskrivelse. Det er regulert ca 2 da til grav- og urnelund ut over det som er tatt i bruk til formålet. For øvrig vises til plankart og beskrivelse. Landbruksfaglige merknader Ingen Miljøfaglige merknader. Side 13 av 21

14 Sak 14/06 Ikke mottatt. Merknader fra barn og unges representant. Ikke mottatt. Utlegging til offentlig ettersyn har vært annonsert i 2 aviser. Planforslaget er sendt berørte parter, fylkeskommunen og statlige sektormyndigheter. HØRINGSUTTALELSER. Sør-Trøndelag fylkeskommune De minner om den generelle aktsomhetsplikten etter kulturminnelovens 8. Ellers ingen merknader. Statens vegvesen. Ingen merknader. Fylkesmannen Ingen merknader Grunneiere innenfor planområdet Ingen merknader. Vurdering: Rådmann har ingen ytterligere merknader til planforslaget. Rådmannens tilråding: Med hjemmel i Plan- og bygningslovens 27-2, godkjennes Reguleringsplan for Heim kirkegård med tilhørende bestemmelser datert Det minnes om den generelle aktsomhetsplikten etter kulturminnelovens 8 Behandling/tilråding fra Teknisk, Landbruk, Miljø den sak 20/06 Behandling: Rådmannens tilråding enstemmig tilrådd. Vedtak: Med hjemmel i Plan- og bygningslovens 27-2, godkjennes Reguleringsplan for Heim kirkegård med tilhørende bestemmelser datert Det minnes om den generelle aktsomhetsplikten etter kulturminnelovens 8 Behandling/tilråding fra Planutvalget den sak 14/06 Side 14 av 21

15 Sak 14/06 Behandling: Enst. vedtatt. Vedtak: Med hjemmel i Plan- og bygningslovens 27-2, godkjennes Reguleringsplan for Heim kirkegård med tilhørende bestemmelser datert Det minnes om den generelle aktsomhetsplikten etter kulturminnelovens 8 Side 15 av 21

16 Sak 15/06 SAKSFRAMLEGG FREMFØRING AV KRAFTLINJE FRA SKISENTERET TIL VESSESETRA - DISPENSASJON FRA KOMMUNEPLANENS AREALDEL Saksbehandler: Ingun Holsen Øyasæter Arkiv: T31 Arkivsaksnr.: 06/327 Saksnr.: Utvalg Møtedato 15/06 Planutvalget Saksdokumenter: - Brev fra Hemne Kraftlag BA datert PL-sak nr.12/04 - Kart som viser omsøkt trase - PL-sak nr.38/03 Saksopplysninger: Hemne kommune har mottatt brev fra Hemne Kraftlag BA i forbindelse med framføring av 22kV linje på strekningen Skisenteret Vessesetra. Linjen skal framføres med isolert kabel. Da to grunneiere ikke har gitt tillatelse til framføring over sine eiendommer, planlegger Hemne Kraftlag BA å søke om tillatelse til ekspropriasjon i medhold av Oreigningslovens 2 pkt.nr.19. Før søknaden sendes, ønskes det en uttalelse fra Hemne kommune. Søknad fra Hemne Kraftlag BA om framføring av strøm fra Skisenteret til Vessesetra har vært behandlet tidligere (PL-sak nr.38/03). Kommunen ga dispensasjon fra kommuneplanens arealdel, men stilte vilkår om at framføringa skulle skje i jordkabel. I ettertid, søkte Kyrksæterøra Idrettslag om lysløype med framføring av strøm i luftlinje med muligheter for hyttestrøm i samme stolperekke. Kommunen ga KIL dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for framføring av strøm i luft, under forutsetning av at grunneierne ga sin tilslutning. Nå er det som nevnt, Hemne Kraftlag BA som ønsker en uttalelse om framføring i luft. På forespørsel, bekrefter Hemne Kraftlag at traseen er den samme som i tidligere behandlinger og at det fortsatt er aktuelt med hyttestrøm i kombinasjon med lysløype. I forbindelse med Hemne Kraftlag sine planer, er det trolig et vesentlig poeng at dispensasjonen gis til den som planlegger å søke om ekspropriasjon i medhold av gjeldende lovverk. Det anbefales derfor at det fattes et vedtak der Hemne Kraftlag BA står som innehaver av dispensasjonen. For ytterligere informasjon, utredninger, høringer og vurderinger med mer vises til PL-sak nr. 38/03 og 12/04 som følger vedlagt. Vurdering: Administrasjonen har i sine tilrådinger, anbefalt at framføring av strøm til Vessesetra skjer i jordkabel av hensyn til natur- og miljøinteressene. Ved behandling av KIL sin søknad, valgte planutvalget å innvilge dispensasjon med tillatelse til framføring i luft. Side 16 av 21

17 Sak 15/06 Vi tar dette til etterretning til tross for at vi ut fra en helhetsvurdering, fortsatt er uenige i valg av teknisk løsning for framføringen. Formålet med denne behandlingen er å gi dispensasjonen til den som planlegger å søke om ekspropriasjon i forbindelse med tiltaket. Rådmannens tilråding: Hemne Kraftlag BA innvilges dispensasjon fra kommuneplanens arealdel(lnf område sone I) i medhold av Plan- og bygningslovens 7, i forbindelse med framføring av strøm fra Skisenteret til Vessesetra som omsøkt i brev datert Traseen er sammenfallende med omsøkt trase i PL-sak nr.12/04. Dispensasjonen begrunnes med at dette er et område i Hemne der man har valgt å legge til rette for hyttebygging. Ønsket om strøm i dagens hytter, anses ikke å være urimelig. Det forutsettes at framføring fra hovedlinje til den enkelte hytte skjer i jordkabel. Behandling/tilråding fra Planutvalget den sak 15/06 Behandling: Kjell Øyasæter fremmet følgende forslag: Som et alternativt forslag til rådmannens tilråding fremmes vedtak i Plansak 38/03, men punkt 1 og 3 strykes. Ved votering stemte 3 for Øyasæter sitt forslag, mens 3 stemte for Rådmannens tilråding. Med ordførerens dobbeltstemme falt rådmannens tilråding. Protokolltilførsel: AP tilhører mindretallet. Vedtaket blir etter dette: Hemne Kraftlag BA innvilges dispensasjon fra kommuneplanens arealdel i henhold til Planog bygningslovens 7, i forbindelse med framføring av strøm til hytteområder ved Vessesetra/Skjerlivatnet på følgende vilkår: Det benyttes jordkabel for framføring av strøm fra Skisenteret til Vessesetra i omsøkt trasè og videre fram til den enkelte hytte. Dispensasjonen begrunnes med at dette er et område i Hemne der man har valgt å legge til rette for hyttebygging. Ønsket om strøm i dagens hytter, anses ikke som urimelig. Kravet om jordkabel på strekningen Skisenteret/Vessesetra og fram til den enkelte hytte, begrunnes med at strømframføringen går gjennom områder med god bestand av lirype og skogsfugl. Natur- og miljøinteressene ivaretas på en god måte med denne tekniske løsningen uten at det vurderes som urimelig tyngende for søker. Vedtak: Hemne Kraftlag BA innvilges dispensasjon fra kommuneplanens arealdel i henhold til Planog bygningslovens 7, i forbindelse med framføring av strøm til hytteområder ved Vessesetra/Skjerlivatnet på følgende vilkår: Side 17 av 21

18 Sak 15/06 Det benyttes jordkabel for framføring av strøm fra Skisenteret til Vessesetra i omsøkt trasè og videre fram til den enkelte hytte. Dispensasjonen begrunnes med at dette er et område i Hemne der man har valgt å legge til rette for hyttebygging. Ønsket om strøm i dagens hytter, anses ikke som urimelig. Kravet om jordkabel på strekningen Skisenteret/Vessesetra og fram til den enkelte hytte, begrunnes med at strømframføringen går gjennom områder med god bestand av lirype og skogsfugl. Natur- og miljøinteressene ivaretas på en god måte med denne tekniske løsningen uten at det vurderes som urimelig tyngende for søker. Side 18 av 21

19 Sak 16/06 SAKSFRAMLEGG KLAGE PÅ VEDTAK - REGULERINGSPLAN HEIMSVÅGEN GNR.32 BNR.3 Saksbehandler: Ingun Holsen Øyasæter Arkiv: L12 Arkivsaksnr.: 06/332 Saksnr.: Utvalg Møtedato 16/06 Planutvalget Saksdokumenter: - Brev fra advokat Jon Reidar Aae datert Brev fra advokat Jon Reidar Aae datert Grunneiererklæring datert Plankart og bestemmelser revidert (etter vedtak) - KS-sak nr.91/05 m/vedlegg (unntatt plankart som var utsendt til offentlig ettersyn) Saksopplysninger: Hemne kommune har mottatt klage på vedtak i KS-sak nr.91/05; reguleringsplan Heimsvågen gnr. 32 bnr.3, fra advokat Jon Reidar Aae på vegne av Jan Erik og Tommy Aune. Klagerne er eiere av henholdsvis gnr.32 bnr.37 og gnr.32 bnr.38 innenfor planområdet for reguleringsplan Heimsvågen. Klagerne har klagerett. Hemne mottok den , anmodning fra advokat Jon Reidar Aae om forlengelse av klagefristen til Melding om vedtak er datert den Vi må anta at meldingen da var klager i hende den Klagefristen er 3 uker fra mottatt melding om vedtak. Det anbefales at klagen tas til behandling, da anmodningen om utsettelse av fristen, var kommunen i hende den ; 3 uker fra antatt mottaksdato. Klagens innhold Klagen knytter seg til reguleringsplanens bestemmelser vedr. fellesområder og felles vei. Klagerne påberoper seg å ha særskilte rettigheter knyttet til veien forbi sine hytter og ned til sjøen og har forestått opparbeidelse av veien i henhold til særskilt avgitt erklæring fra grunneier datert Så lenge det ikke foreligger noen avklaring med rettighetshaver, mener klagerne at veien ikke kan legges ut til felles bruk. På forespørsel, har vi fått oversendt en kopi av avgitt grunneiererklæring som gir klagerne rett til å bruke eksisterende vei på gnr.32 bnr.3 opparbeidet av Jan Erik Aune(vedlagt). Gammel og ny reguleringsplan Heimsvågen Den nye reguleringsplan Heimsvågen gnr.32 bnr.3, er en revisjon av reguleringsplan med samme avgrensning, stadfestet av kommunestyret den og sist endret med vedtak i Hemne formannskap den I gammel plan, har den omstridte internveien formål - fellesområder felles vei for hytteeiere/grunneiere. I bestemmelsene til planen i 6 Fellesområder, heter det(sitat): Vei. Hovedveien gjennom området er privat, felles vei for oppsittere og hytteeiere som sogner til veien. Eiere av fritidseiendommer i planområdet plikter å ta del i veifellesskapet og delta i vedlikeholdet av denne. Intern adkomstvei i planområdet er Side 19 av 21

20 Sak 16/06 felles for eiere av fritidseiendommer som veien betjener. Eierne har felles plikt til opparbeidelse og vedlikehold. Eier av hovedbølet har rett til anvisning av presis trasé for felles adkomstvei. I revidert plan vedtatt , har veien samme formål fellesområder - felles vei. I bestemmelsene til planen i 7 Fellesområder felles vei heter det(sitat): Hovedveien gjennom området er felles vei for oppsittere og hytteeiere som sogner til veien. Interne adkomstveier i planområdet er felles for grunneier av hovedbølet og de hytteeiere som veien betjener. I den nye planen er forhold omkring opparbeidelse og vedlikehold tatt ut av planbestemmelsene, da dette er privatrettslige forhold som i all hovedsak er planen uvedkommende. Om privatrettslige forhold En reguleringsplan har rettvirkning fra den er vedtatt. Den har ikke tilbakevirkende kraft. Rettigheter som eksisterende hytteeiere har opparbeidet, står ved lag selv om reguleringsplanen legger opp til annen praksis. Rettigheter trenger heller ikke være tinglyste for å bestå. Det forutsettes at tiltak som krever offentlig godkjenning er behandlet i det offentlige system og godkjent. Dersom de ikke er det, er de ikke-eksisterende og kan kreves fjernet. En reguleringsplan legger føringer for framtidige tiltak også for eksisterende fritidseiendommer. Reguleringsplanen gir hjemmel for å ekspropriere en rettighet (gi/endre/ta bort). Vurdering: Internveien fra hovedveien og ned til sjøen, er opparbeidet på grunneier av hovedbølet; Erling Klungervik sin eiendom. Veien er bekostet av Jan Erik Aune. Dette framgår av grunneiererklæring datert Veiens formål i planen, fratar ikke klagerne retten til å bruke vegen. Klagerne ønsker imidlertid å hindre at andre får bruke veien inntil de økonomiske forholdene rundt opparbeidelse, bruk og vedlikehold er avklart. Vi kan ikke se at grunneiererklæringen gir klagerne en eksklusiv rett til å bruke veien eller at den fratar andre retten til å bruke den. Vi har vært i kontakt med advokaten til klagerne og gjort oppmerksom på at forholdet det er uenighet om, er av privatrettslig karakter og at veien har samme formål i gammel og i ny plan. Klagers advokat ønsket å forsøke å løse konflikten ved å foreslå at forhold omkring bruk og vedlikehold av vegen, ble nedfelt i en privatrettslig avtale mellom eier av hovedbølet og hytteeierne som sogner til vegen. Saken har ligget i bero i påvente av resultatet av dette initiativet. Da man hittil ikke har kommet til enighet, fremmes klagesaken til behandling i samråd med advokat Jon Reidar Aae. Det er selvsagt beklagelig at det ikke er ordnet opp i de privatrettslige forholdene på et langt tidligere tidspunkt. Slik vi vurderer saken, er imidlertid konflikten om bruk av veien, reguleringsplanen uvedkommende. Internveiene opprettholder sitt formål og skal være felles for hytteeierne som sogner til veiene og grunneier ved hovedbølet. På bakgrunn av det ovenstående, anbefaler vi at klagen ikke imøtekommes. Side 20 av 21

21 Sak 16/06 Rådmannens tilråding: Klage fra advokat Jon Reidar Aae på vegne av Jan Erik og Tommy Aune på vedtak i KS-sak nr. 91/05; reguleringsplan Heimsvågen gnr. 32 bnr.3, imøtekommes ikke. Dette begrunnes med at de forhold som påpekes i klagen, omhandler privatrettslige forhold som er reguleringsplanen uvedkommende. Internveienes formål fellesområde - felles vei og 7 i planbestemmelsene som omhandler hvem veiene skal være felles for, opprettholdes. Formålet fratar ingen de rettmessige rettigheter de har opparbeidet. Grunneier av hovedbølet og hytteeierne innenfor planområdet, oppfordres til å nedfelle forhold omkring opparbeidelse, bruk og vedlikehold av felles veier i området i en privatrettslig avtale som ivaretar interessene til nåværende og framtidige brukere av veiene på en best mulig måte. Klagen oversendes til Fylkesmannen i Sør-Trøndelag for endelig avgjørelse. Behandling/tilråding fra Planutvalget den sak 16/06 Behandling: Enst. vedtatt. Vedtak: Klage fra advokat Jon Reidar Aae på vegne av Jan Erik og Tommy Aune på vedtak i KS-sak nr. 91/05; reguleringsplan Heimsvågen gnr. 32 bnr.3, imøtekommes ikke. Dette begrunnes med at de forhold som påpekes i klagen, omhandler privatrettslige forhold som er reguleringsplanen uvedkommende. Internveienes formål fellesområde - felles vei og 7 i planbestemmelsene som omhandler hvem veiene skal være felles for, opprettholdes. Formålet fratar ingen de rettmessige rettigheter de har opparbeidet. Grunneier av hovedbølet og hytteeierne innenfor planområdet, oppfordres til å nedfelle forhold omkring opparbeidelse, bruk og vedlikehold av felles veier i området i en privatrettslig avtale som ivaretar interessene til nåværende og framtidige brukere av veiene på en best mulig måte. Klagen oversendes til Fylkesmannen i Sør-Trøndelag for endelig avgjørelse. Side 21 av 21