Saksfremlegg. HØRING: FYLKESDELPLAN GARDERMOEN 2040: STRATEGISK UTVIKLINGSPLAN FOR GARDERMOEN K-kode: 123 &13 Saksbehandler: Inger Kronen Tveranger

Transkript

1 Arkivsak: 07/1518 Sakstittel: Saksfremlegg HØRING: FYLKESDELPLAN GARDERMOEN 2040: STRATEGISK UTVIKLINGSPLAN FOR GARDERMOEN K-kode: 123 &13 Saksbehandler: Inger Kronen Tveranger Innstilling: Sørum kommune gir sin tilslutning til forslag til strategisk utviklingsplan for Gardermoen Sørum kommune vil understreke viktigheten av at Romerike fortsetter å ivareta sin rolle som vertsregion for Norges hovedflyplass. Mulighetene for lokalisering av en 3. rullebane må holdes åpne. For å oppnå størst mulig slagkraft bør arbeidet med å realisere overlappende mål og tiltak i Utbyggingsplan for Gardermoen og Strategisk næringsplan for Nedre Romerike samordnes. For saker som skal videre til kommunestyret, kan innstillingsutvalgene oppnevne en saksordfører. Aktuelle fylkeskommuner og kommuner, ØRU og SNR, LO, NHO, Avinor og OSL har utarbeidet forslag til strategisk utviklingsplan for Gardermoen Planen er nå på høring og skal sluttbehandles i Fylkestinget. Vedlegg: 1. Til M/Us faste medlemmer: Planforslaget. Øvrige: Sammendrag av planen samt planens kap 5, Visjon, mål og tiltak. Planen kan i sin helhet leses/ lastes ned fra eller fås hos saksbehandler. 2. Referat fra SNRs ordførermøte , sak 40/066: 3. rullebane på OSL. Saksutredning: Bakgrunn for saken: Strategisk utviklingsplan Gardermoen 2040 er en oppfølging av fylkesdelplanen Romerike møter framtida og av Oslo lufthavns lufthavnsplan fra 01/02. Planen har til hensikt å forene prioriteringene i de to nevnte planene slik at regionen og flyplassen kan utvikle seg til beste for hverandre. Ullensaker kommune har varslet at de skal utarbeide en kommunedelplan for Gardermoen. Styringsgruppa for planarbeidet er bredt sammensatt: Fylkeskommunene i Akershus, Hedemark og Oppland, ØRU, SNR, Ullensaker og Nannestad kommuner, LO og NHO, OSL og Avinor samt fylkesmannen er representert. Akershus fylkeskommune har hatt prosjektledelsen. Saksopplysninger: Utviklingsplanen er omfattende. Her refereres hovedbudskapet: Gardermoen er Norges hovedflyplass:

2 Luftfartsnæringen forventer stor vekst i flytrafikken. Prognosene er usikre og antall passasjerer i 2035 kan bli høyere eller lavere enn intervallet på millioner nye reisende fram mot Fra 2011 vil flytrafikken i EØS-området bli en del av systemet med CO 2 -kvoter. Målet er at klimautslipp fra fly skal stabiliseres på nivå i perioden fram til Etterspørselen etter flyreiser kan gå ned med inn til 2 %. Faktiske klimaendringer og økt internasjonal miljøbevissthet kan endre prognosene ytterligere. Gardermoen skal bidra til den regionale utviklingen: Ett viktig argument for å lokalisere hovedflyplassen til Gardermoen var å skape mer regional vekst. Det er nå over sysselsatte på flyplassen. Analyser viser at dette kan stige til i % av de sysselsatte bor i dag på Romerike, og langt de fleste på Øvre Romerike. Hedmark og Oppland har tredoblet sin andel fra før situasjonen på Fornebu. Underleverandører ligger i hovedsak i nærområdet og i Oslo, og flypassasjerenes forbruk legges stort sett igjen i Oslo. Transport er ikke nok for å få økt regional vekst. Om Gardermoen skal bidra til den regionale utviklingen i hovedstadsområdet og Innlandet, må det satses på kompetansebygging. Forsvaret, forskningsparken og Høgskolen i Akershus danner en spennende næringsklynge med stort utviklingspotensial på Kjeller. Innlandet er nasjonalt ledende på opplevelsenæringer og Oslo og Romerike på kurs og konferansemarkedet. Gardermoen skal være ledende på miljø i Europa: Gardermoen skal drives slik at de negative følgene for omgivelsene blir minst mulig og miljøhensyn skal innarbeides i all drift, utvikling og planlegging. Transporten til og fra Gardermoen har en av de høyeste kollektivandelene i Europa, selv med reduksjon fra 1999 til Andelen som blir sluppet av med bil har økt tilsvarende. Det bør legges en plan for hvordan man kan opprettholde kollektivandelen på over 65 % for de flyreisende. Når det gjelder støybelastingen for befolkningen rundt flyplassen er målsetningen at dette blir forutsigbart og belaster færrest mulig mennesker. Støybelastning med en eventuelt tredje rullebane medfører en betydelig endring av støybildet på Øvre Romerike. Dette gjelder samtlige lokaliseringsalternativ for en eventuell tredje rullebane. En utvidelse av flyplassen må ta hensyn til de negative helse- og privatøkonomiske konsekvensene som påføres innbyggerne. Økonomisk kompensasjon og annen bistand må legges til grunn som en premiss for alle framtidige utviklings- og utbyggingstiltak. Gardermoen skal være ledende på sikkerhet og service: Det legges stor vekt på at all virksomhet på flyplassen foregår med maksimale sikkerhetsmarginer. Dagens terminal har ikke tilfredsstillende kapasitet bl.a. pga. stadig strengere sikkerhetskrav samt den store trafikkveksten de seneste årene. Det pågår derfor planlegging av en terminal 2 i Til tross for at punktligheten er på et lavere nivå enn før er Gardermoen fortsatt i Europa-toppen i punktlighet. (fjerdelplass i 2006). Strategisk partnerskap: Gardermoen skal bidra til å styrke Osloregionen, Innlandet og Värmland som konkurransedyktig region i Europa gjennom økt nyskaping og innovasjon. Utviklingsplanen for Gardermoen skal bidra til regionalt og nasjonalt samarbeid om utviklingen av hovedflyplassen, samt samarbeid om næringsutvikling i nærregionen til flyplassen. Partene bak utviklingsplanen skal bidra til å videreutvikle samhandlingen mellom Innlandet, Osloregionen og Sverige.

3 Det bør etableres et strategisk samarbeidsorgan mellom OSL, folkevalgte og næringslivet i regionen/hovedstadsområdet og Innlandet. Organet kan være arena for strategiske drøftinger og pådriver for strategisk samarbeid om nærings-, kompetanse- og samferdselsutvikling. Kap 5, Mål og tiltak: Visjon: Gardermoen: Viktigst for Norge! Hovedmål: Gardermoen bidrar positivt til regionens utvikling, er et nasjonalt knutepunkt og et utstillingsvindu for verden. Delmål: Gardermoen skal bidra til regional utvikling 1. Styrke Osloregionen, Innlandet og Värmland som konkurransedyktig region i Europa gjennom økt nyskaping og innovasjon 2. Videreutvikle samhandling mellom Innlandet, Osloregionen og Sverige 3. Øke etablering av flyplassrettet og flyplassavhengig næringsvirksomhet 4. Øke etablering av logistikk-, reiseliv- og flyteknisk virksomhet 5. Utdanningstilbudet skal samsvare med befolkningens, næringslivets og offentlig sektors behov 6. Fremme utdanning, forskning og utvikling på Romerike og i Innlandet 7. Fremme felles internasjonal profilering og markedsføring av regionen Gardermoen skal være ledende på miljø 8. Flyplassen bidrar til redusert energibruk og utslipp av klimagasser 9. Flyplassen står for en streng praktisering av miljø- og flystøyforskrifter 10. Innføre nye former for støysvake landingsprosedyrer 11. Ta høyde for en eventuell framtidig tredje rullebane i planleggingen av utbyggingsmønster rundt flyplassen 12. Gjenopprette andelen kollektivreisende til og fra flyplassen på over 64 % Gardermoen skal være ledende på sikkerhet og service 13. Tilrettelegge for effektiv håndtering av sikkerhetskrav på flyplassen 14. Opprettholde flyplassens posisjon som ledende på punktlighet og kundevennlighet Strategier og tiltak: Regional utvikling og partnerskap Det foreslås 28 strategier, med tilhørende tiltak. Enkelte for , øvrige er langsiktige. Strategiene er utarbeidet under følgende hovedbolker: Konkurransekraft og innovasjon Kompetanse Reiseliv og profilering Strategisk samarbeidsorgan Hovedflyplass Initiativtager Service og sikkerhet Logistikk og flyfrakt Miljø, støy og utbyggingsmønster Transport og tilbringersystem NTP

4 Forhold til eksisterende plandokumenter og gjeldende vedtak: Planen er oppfølging av fylkesdelplanen Romerike møter framtida , og Oslo lufthavns lufthavnsplan fra 2001/02. Økonomiske konsekvenser: Investeringer: Drift, vedlikehold Ikke relevant i denne saken. Bærekraftig utvikling: Bærekraftig vekst og utvikling er sentralt i planen. Uttalelse fra andre utvalg: Skal saken før den politiske behandlingen oversendes for uttalelse til: Eldrerådet (ja/nei)? nei Rådet for funksjonshemmede (ja/nei)? nei Andre råd/utvalg I tilfelle hvilke(t)? nei Vurdering: Da beslutningen om å lokalisere Norges nye hovedflyplass til Gardermoen var tatt hadde regionen høye forventninger til ringvirkninger i form av vekst og nye arbeidsplasser. Utviklingen etter åpningen 1998 har i betydelig grad innfridd forventningene. P. t. er der nærmere arbeidsplasser knyttet til flyplassen. Det kan bli etablert 9000 nye arbeidsplasser på Gardermoen (flyplassen og hotellene) de neste 15 årene. Ringvirkningene kommer i tillegg, slik at vi snakker om ca nye arbeidsplasser totalt. Ordførermøtet i SNR behandlet , sak 40/066 en sak om 3. rullebane på OSL. (Vedl. 3) Hovedkonklusjonen i vedtaket er at utvikling av kapasiteten ved hovedflyplassen er viktig, samt den utrolig store veksten Gardermoen representerer for utviklingen på Romerike. Viktigheten av 3. rullebane omtales slik: For at OSL-Gardermoen skal være konkurransedyktig vil det kunne bli behov for en tredje rullebane mellom år 2020 og Det er av stor nasjonal og regionalpolitisk betydning at OSL-Gardermoen gis gode rammebetingelser som landets nasjonale flyplass, herunder mulighet for utvidelse med en tredje rullebane når kapasitetshensyn gjør dette nødvendig. Nasjonal, regional og lokal planlegging må hensynta dette. Forholdet til SNR og Strategisk næringsplan for SNR: Mange av målsetningene og tiltakene i utviklingsplanen for Gardermoen er sammenfallende med tilsvarende i Strategisk næringsplan for SNR. Ikke minst gjelder dette mål og tiltak relatert til kompetanse og behov for økt samarbeid i regionen. Punktene 3, 4, 5 og 9 er her sentrale. Et av de konkrete tiltakene som foreslås er å opprette et strategisk samarbeidsorgan i regionen mellom OSL, SNR, ØRU, regionale politikere og næringslivet. De foreslåtte strategier og tiltak i planen bør i arbeidet videre samordnes med andre prosjekt og planer i regionen. Sørum kommune mener at mål og tiltak i planen nettopp betinger økt samarbeid på strategisk nivå. Romerike som vertskommune for landets hovedflyplass: Å få flyplassen til Romerike var ønsket, og det ble kjempet for det. Gardermoen er en regional og nasjonal utviklingsaktør som har skapt arbeidsplasser og vekst i et langt større omfang en ventet. En gang mellom 2020 og 2040 vil det være behov for 3. rullebane. Støybelastningen med en eventuelt tredje rullebane medfører en betydelig endring av støybildet på Øvre Romerike, og delvis også i Heksebergåsen. Dette må håndteres.

5 Hovedkonklusjonen er likevel at Romerike som vertsregion for Norges hovedflyplass sammen med hele hovedstadsområde må ivareta sin rolle og fortsatt legger til rette for at flyplassen kan vokse og utvikles også på lang sikt. Utskrift av saken til: Inger K. Tveranger Sørumsand, den Seksjonsleder: Inger K. Tveranger