BJØRNEMYR, SARPSBORG KOMMUNE

Transkript

1 Sammendrag av innkomne merknader fra begge høringperiodene med forslagsstillers og kommunedirektørens kommentarer Detaljreguleringsplan for BJØRNEMYR, SARPSBORG KOMMUNE Til orientering: Adkomsten til Bergheim ble flyttet til Iseveien etter den første høringsperioden ( ). Tverrforbindelsen med samleveistandard til Kløvningsten Heving ble endret etter den andre høringsperioden ( ). Kommunedirektøren har derfor ikke kommentert andre alternative løsningsforslag og forhold som gikk på trafikk fra Bergheim og Kløvningsten. Østfold Fylkeskommune, datert , Østfold fylkeskommune gir innsigelse til planen siden sikringssonen rundt fornminnet ikke er tilstrekkelig, og forminnet er verken sikret i plankart eller bestemmelser. Innsigelse fra brev av frafalles etter dialog mellom Fylkeskonservator og forslagsstiller. Sterkt faglig råd at det legges inn byggegrense i feltene BKS mot lekeareal på min 4 m samtidig som bestemmelsene bør sikre at balkonger ikke kan krage ut over byggegrenser. Det anbefales at det legges fortau langs SKV2 siden det vil komme GS-trafikk fra Bergheim og videre mot skole. l bestemmelsene stilles det krav om minimum antall p- plasser for sykkel per boenhet, jf den til enhver tid gjeldende kommuneplans arealdel. Vi vil anbefale at dette økes utover dagens krav, slik at alle beboere har sikker parkering av minimum 1 sykkel. Mener at det ikke er samsvar i dokumentene siden det nevnes at koblingen mellom Surfellingen og Kløvningsten videreføres. Det legges inn byggegrense for BKS5 og BKS4 mot lekeareal. De andre områdene med BKS har byggegrense på 4 m mot lekeareal. Det legges ikke inn fortau langs SKV2 da det er kun 10 husstander som benytter denne veien og det er en blindvei. I henhold til kommunal standard på vei er det da ikke behov for fortau. Her har Fylkeskommunen misforstått. Den omtalte føringen med kobling til Kløvningsten er anvist i reguleringsplan for «Fjelldal» og via møter med kommunen som er omtalt i planbeskrivelsen. Det var SV1 som på sikt skulle videreføres mot Kløvningsten. Det er ikke den sammen forbindelsen som når er fjernet med trafikk fra reguleringsplan Bergheim. Også denne koblingen er nå fjernet i sin helhet fra planbeskrivelsen/planen da kommunen ikke lenger anser dette som en føring. Kommunedirektørens kommentar

2 Det er ikke lagt inn bestemmelser som sikre at balkonger ikke kan krage ut over byggegrensen. Kommunedirektøren mener avstanden mot lekearealene er god nok sikret ved at det egges inn byggegrense for BKS5 og BKS4 mot lekeareal. De andre områdene med BKS har byggegrense på 4 m mot lekeareal. Bjørnemyr «nord» er i tatt ut av gjeldende arealplan som framtidig boligområde, og vil med liten sannsynlighet bli aktuelt for utbygging på grunn av hensynet til jordvern. Kommunedirektøren imøtekom derfor ønsket om å regulere en smalere vei gjennom Bjørnemyr, siden behovet for å føre den påbegynte samleveien videre nordover er borte. Kommunedirektøren stiller seg bak forslagsstillers kommentarer. Statens Vegvesen, datert , Ber om at 4.3 i bestemmelsene rettes til «Klima og Miljødepartementets retningslinjer for behandling av støy i arealplanlegging, T-1442/2016». Anbefaler at i 4.5 legges til at sykkelparkeringen skal ha tak og mulighet for å låse fast syklene. Det kan videre med fordel spesifiseres flere sykkelparkeringsplasser enn kommuneplanen krever i reguleringsbestemmelsene. Det mangler anviste hensynssoner i plankartet og tegnforklaringen. For område BKS3 er det et lite område som ikke er veiformål som med fordel kan reguleres med frisiktsone. Frisikten i krysset mot Karjolveien og i avkjørselen nord i plankartet (SKV2) tegnes inn. SVV savner en bestemmelse som ivaretar frisikten ved avkjørselspiler. Anbefaler at innkjøringen til SPA1 eller SKV1 utformes slik at det blir enkelt for renovasjonskjøretøy å snu. Snarveier kan gjerne sikres i plankart og bestemmelser. 4.3 og 4.5 er endret etter innspill fra SVV. Samtlige frisiktsoner som rammer annet areal enn veiformål er supplert med frisiktsone. Det er tatt inn bestemmelser for frisikt for avkjørselspiler i 8.1. Innkjøringen til SPA1 er utformet som vendhammer for renovasjonskjøretøy og dette er sikret i 6.5. Snarveier er sikret i 5.4 f) Kommunedirektøren stiller seg bak forslagsstillers kommentarer. Hafslund Nett, datert , Arealer som brukes til frittliggende nettstasjoner avsettes i planen til arealformål «andre typer bebyggelse og anlegg», energianlegg kode Plankartet endres med nytt formål for trafostasjonen ( 5.7 i bestemmelsene). Kommunedirektøren stiller seg bak forslagsstillers kommentar. Direktoratet for mineralforvaltning, datert

3 Ingen merknader Fylkesmannen i Østfold, datert , Det settes krav om 2 p-plasser for sykkel pr boenhet i 4.5. Foreslått bebyggelse er gjennomførbar i gul sone med foreslåtte bestemmelser. Kommunedirektøren stiller seg bak forslagsstillers kommentarer. I tillegg er hensynssone støy snevret inn siden offentlig ettersyn som følge av mindre trafikk gjennom området. Advokatfirmaet Grinstad & Co ans, datert , Henvender seg på vegne av Velforeningen Fjelldal og Surfellingen. Følgende augmentasjon fremføres: 4.20 fra kommuneplanens arealdel sier: Nye etableringer må ikke belaste tilgrensende boligområder med vesentlig trafikk, støy eller andre miljøbelastninger. Mener foreliggende planforslag fra første høring ikke tilfredsstiller dette. Merkelig/uheldig/uakseptabelt at 6 måneder etter vedtak om å åpen Fjelldalveien foreslår å føre trafikken fra over 100 boenheter ut på Surfellingen. Hevder at reelltrafikbelastning målt i ÅDT vil være 35% høyere enn gjennomsnittstallet som planforslaget opererer med. Viser til et vedtak fra 2008 som klassifiserer Surfellingen som Sa1 og mener at veien ikke har dimensjoner for Sa2 slik den står klassifisert i en liste over veiers klasse i Sarpsborg kommune. Hevder at den reelle økningen sett alle 4 planområdene over ett blir på ca 57% når man legger en ÅDT på 7 til grunn. Velforeningen finner det uakseptabelt at det lages en tverrforbindelse som fører trafikken fra Bergheim Nord og Kløvningsten ut på Surfellingen og hevder at dette vil generere en ÅDT på Kommentar til BYA i Bergheim Syd. Velforeningen krever en vurdering av støy, støv og partikkelforurensning som økt biltrafikk fører med seg. Varsling av oppstart for Bjørnemyr gikk kun direkte til naboer av Bjørnemyr. Ønsker veiløsning for Bergheim Syd direkte ut på RV111 og krever ny vurdering av dette. Ønsker svar på Velforeningen ønsker svar på hvorfor de lokale erfaringstallene fra 2007 ikke er benyttet ved trafikkberegningen. Velforeningen krever derfor at den omtalte åpningen for videreføring av veiforbindelsen til Kløvningsten fjernes fra planen. Mener arealplanens krav om minste mulig uteoppholdsareal (MUA) ikke er ivaretatt i Bjørnemyr-planen.

4 Det er funnet en annen adkomst for trafikken fra reguleringsplan Bergheim så denne skal ikke gå gjennom reguleringsplan for Bjørnemyr lengre. Videre er det ingen kommunale føringer for gjennomgangsvei mot Kløvningsten lenger. Det vil si at det er bare trafikken fra utbyggingen Bjørnemyr som vil påvirke nærområdet (ca 220 ÅDT). Bjørnemyr «nord» er i tatt ut av gjeldende arealplan som framtidig boligområde, og vil med liten sannsynlighet bli aktuelt for utbygging på grunn av hensynet til jordvern. Kommunedirektøren imøtekom derfor ønsket om å regulere en smalere vei gjennom Bjørnemyr, siden behovet for å føre samleveien videre nordover er borte. Kommunedirektøren viser at grunnen til at man har brukt 4,5 er at boligområdene Bjørnemyr, Bergheim og Kløvningsten er i tråd med arealplanens prinsipper om maks 2 km til barneskole, og der stamveinett for buss er lagt til grunn. Kommunedirektøren viser til at planforslaget ikke vil belaste tilgrensende boligområder med vesentlig trafikk, støy eller andre miljøbelastninger. I tillegg ligger planområdet innenfor Borgen bydelssenter, som har definert Skjeberg administrasjonsbygg som senterpunkt. Innenfor bydelssentrene åpnes det opp for høy utnyttelse. I eksisterende Veinorm er kravet til dekkebredde mellom kantstein for samlevei 6,5m og adkomstvei 5,0m. Dette er hovedsakelig begrunnet i behov til bredde for buss/ større kjøretøy. På det tidspunktet når Surfellingen ble bygd tilsa retningslinjene at dekkebredde skulle være 5,5m for samlevei. Kommunedirektøren viser til at Surfellingen er klassifisert som kommunal samlevei ref. pkt 2.5 i den kommunale veinormen. På side 3 i trafikkrapporten vises det til at erfaringstallene fra trafikktellingen i 2007 er lagt til grunn. MUA-kravet er ivaretatt, se planbeskrivelsen. Kommunedirektøren stiller seg bak forslagsstillers kommentarer NVE, datert Ingen merknader Advokatfirmaet Grinstad & Co ans på vegne av Rikard Thorkildsen, datert , Henvender seg på vegne av Rikard Torkildsen. Anfører følgende innspill: Tilførselsvei til Bjørnemyr legges direkte til RV111 og ikke via Surfellingen/Fjelldal Subsidiært gis det kun tilgang for Bjørnemyr til vei via Surfellingen. Ønsker ikke tverrforbindelse til Hevingen Karjolveien må stenges for gjennomkjøring mellom hus nr 14 og 16. Fartsgrensen i Surfellingen må forbli 30 km/t

5 Kravene til siktsoner i krysset Surfellingen/Karjolveien/Bjørnemyr må vurderes med 30 km/t som fartsbegrensning Veibredden i Karjolveien må utvides ned mot nytt kryss. Svingen er i dag for skarp/smal. Behovet for veiareal bør avsettes i plankartet. Det er funnet en annen adkomst for trafikken fra reguleringsplan Bergheim så denne skal ikke gå gjennom reguleringsplan for Bjørnemyr lengre. Videre er det ingen kommunale føringer for gjennomgangsvei mot Kløvningsten lenger. Det vil si at det er bare trafikken fra utbyggingen Bjørnemyr som vil påvirke nærområdet (ca 220 ÅDT). og Surfellingen. Stenging av Karjolveien ved hus nr 14 og 16 som trafikkregulerende tiltak ligger utenfor planområdet, men kan fint gjennomføres av kommunen uten reguleringsplan. Bjørnemyr nord er i tatt ut av gjeldende arealplan som framtidig boligområde, og vil med liten sannsynlighet bli aktuelt for utbygging på grunn av hensynet til jordvern. Kommunedirektøren imøtekom derfor ønsket om å regulere en smalere vei gjennom Bjørnemyr, siden behovet for å føre den påbegynte samleveien videre nordover er borte. Siktsonekravet er ivaretatt. Side 12 i trafikkrapporten viser at siktsonene i Surfellingen- Karjolveien vil bare påvirke adkomstveien ut i krysset og ingen private eiendommer. Kommunedirektøren foreslår at det gjennomføres trafikktellinger (hastighet/ådt) før og etter utbyggingen av Bjørnemyr. Da vil man få et godt grunnlag for å kunne ta en riktig vurdering. Merk også at en stengning av Karjolveien vil kunne medføre økt trafikk forbi Borgen barneskole, noe som ikke er heldig. Kommunedirektøren stiller seg bak forslagsstillers kommentarer. Hugo og Else Thøgersen, datert , fra kommuneplanens arealdel sier: Nye etableringer må ikke belaste tilgrensende boligområder med vesentlig trafikk, støy eller andre miljøbelastninger. Mener foreliggende planforslag fra første høring ikke tilfredsstiller dette. Mener det ikke er noe skriftlig dokumentasjon på at Surfellingen var planlagt for forlenging til Kløvningsten Kan ikke se at det umulig å få utkjøring for Bergheim Syd til RV111. Kommunen bør vurdere alternative måter å finansiere en slik avkjøring på inkludert en planfri undergang. Det er oppgitt feil veibredde for Karjolveien og Surfellingen i trafikkvurderingen side 5. Det er oppgitt 12 meter, men et er bare 11 m tilgjengelig. Den samlede trafikkbelastningen fra Kløvningstein, Bergheim og Bjørnemyr vil kunne bli 4000 ÅDT, en økning på 68%. Dette er altfor høyt og veiene og boligområdene er ikke utformet for en slik trafikkmengde. Basert på støysonekart og den økte trafikkmengden vil en større andel av Surfellingen får en støybelastning utover 60dB Det bør etableres en permanent bom i Karjolveien ved den innregulerte gang- og sykkelveien En undergang for myke trafikanter under RV111 vil gi sikker og trygg ferdsel for myke trafikanter.

6 Det er funnet en annen adkomst for trafikken fra reguleringsplan Bergheim så denne skal ikke gå gjennom reguleringsplan for Bjørnemyr lengre. Videre er det ingen kommunale føringer for gjennomgangsvei mot Kløvningsten lenger. Det vil si at det er bare trafikken fra utbyggingen Bjørnemyr som vil påvirke nærområdet (ca 220 ÅDT). Bjørnemyr nord er i tatt ut av gjeldende arealplan som framtidig boligområde, og vil med liten sannsynlighet bli aktuelt for utbygging på grunn av hensynet til jordvern. Kommunedirektøren imøtekom derfor ønsket om å regulere en smalere vei gjennom Bjørnemyr, siden behovet for å føre den påbegynte samleveien videre nordover er borte. Kommunedirektøren viser til at planforslaget ikke vil belaste tilgrensende boligområder med vesentlig trafikk, støy eller andre miljøbelastninger. I tillegg ligger planområdet innenfor Borgen bydelssenter, som har definert Skjeberg administrasjonsbygg som senterpunkt. Innenfor bydelssentrene åpnes det opp for høy utnyttelse. Kommunedirektøren viser at grunnen til at man har brukt 4,5 er at boligområdene Bjørnemyr, Bergheim og Kløvningsten er i tråd med arealplanens prinsipper om maks 2 km til barneskole, og der stamveinett for buss er lagt til grunn. De oppdaterte støykartene i planbeskrivelsen viser at støyforholdene på lekeplassen vil være like for nåværende og framtidig situasjon, og ikke få areal i rød sone. Kommunedirektøren vurderer at det ikke vil bli økt støv og partikkelforurensning da adkomsten til Bergheim og tverrforbindelsen mot Kløvningsten - Hevingen er tatt ut av planen. I eksisterende Veinorm er kravet til dekkebredde mellom kantstein for samlevei 6,5m og adkomstvei 5,0m. Dette er hovedsakelig begrunnet i behov til bredde for buss/ større kjøretøy. På det tidspunktet når Surfellingen ble bygd tilsa retningslinjene at dekkebredde skulle være 5,5m for samlevei. Kommunedirektøren viser til at Surfellingen er klassifisert som kommunal samlevei ref. pkt 2.5 i den kommunale veinormen. Kommunedirektøren stiller seg bak forslagsstillers kommentar. Helge Skår, datert Ønsker at 5-6 daa settes av til urban dyrking/parkanlegg/ball-løkke. Dette er ikke forenelig med at området er avsatt til fremtidig boligbygging og det er viktig med en god utnyttelse av området for å kunne spare andre områder fra utbyggingspress i henhold til overordnede statlige føringer. Nedbyggingen av dyrket mark er avklart gjennom kommuneplanens arealdel. Kommunedirektøren stiller seg bak forslagsstillers kommentar