Innstilling Nytt Hovedprosjekt Utland Lions MD 104

Transkript

1 Innstilling Nytt Hovedprosjekt Utland Lions MD Innledning Lions Norge MD 104 har siden 1993 hatt ett felles internasjonalt prosjekt innen øyehelse. Prosjektet startet opp i Uganda, hvor vi har bygget 5 øyesykehus, 6 poliklinikker, en skole for 2000 elever i slummen Kamwoka i Kampala, samt en rekke mindre sideprosjekt finansiert gjennom klubber, soner og distrikt som skolebygg, lærerboliger, latriner med videre. I 2014 avsluttet vi aktiviteten i Uganda. Sideprosjektet brønner ble etablert i 2007 og det er bygget 72 brønner i Uganda, 4 i Malawi og 64 i Zambia per I 2006 startet vi i Malawi, der vi har bygget to øyesykehus, og 3 poliklinikker. Våre aktiviteter ble avsluttet i 2016 I 2010 startet vi i Zambia, der har vi bygget 2 øyesykehus og 1 poliklinikk. Det siste prosjektet åpnet våren Øyehelseprogrammet har hatt en total investeringsramme på rundt 175 mill. NOK, der klubbene har bidratt med noe under 25% av finansieringen, det resterende hovedsakelig fra vår hovedsamarbeidspartner Norad 2.0 Mandat og organisering På bakgrunn av den styrte avviklingen av øyehelseprosjektet ble det på Riksmøtet i 2017 fremmet forlag til prosess for Nytt Hovedprosjekt Utland v/ styreleder i LAN. Riksmøtet sin tilslutning til prosessen. Arbeidsgruppe for prosjektet ble etablert med Tore Ivar Svare som prosjektleder, samt og PGRL Lill Alver, Jan Erik Larsen og IRC Annette Pemmer. Prosjektgruppen rapporterer til LAN, som rapporterer til guvernørrådet, som innstiller endelig forslag til beslutning som fremlegges på Riksmøtet Oppdrag gitt til Arbeidsgruppen Prosjektet ble fra begynnelsen definert til å bestå av 3 faser. Dette dokumentet er resultatet av arbeidet i henhold til godkjente planer for fase 2. Fase 1: Definere rammer for prosjektet, oppsummering av resultater og status for eksisterende prosjekter, samt skape engasjement, stolthet, bevisstgjøre og øke kjennskapen blant medlemmene både til eksisterende prosjekter men også rundt nytt hovedprosjekt. I denne fasen ble også de første beslutninger tatt for å snevre inn prosjektalternativene. Dette ble gjort med et enkelt spørreskjema sendt direkte til medlemmene. Bakgrunnen var utsendt informasjon om resultatene av våre tidligere prosjekter, samt ny internasjonal strategi, LCI Forward. I tillegg ble prosjektet presentert og

2 diskutert i klubbmøter, soner og på distriktsmøter. IRC ene og arbeidsgruppen var aktive i dette arbeidet. Fase 2: Grunnlaget for spørreundersøkelsen baserte seg på resultatene fra fase 1, innspill fra klubber og enkeltpersoner, evalueringsrapporter av alle våre prosjekter i Uganda, Malawi og Zambia samt presentasjoner og diskusjoner i klubbmøter. Målet med undersøkelsen var å kartlegge klubbenes prioritering av prosjekt modell. For å gi en bakgrunn for forslaget gir vi en kort oppsummering av resultatene og bakgrunn for høringsrundene nedenfor. Fase 3: Forslag til detaljerte planer, geografisk område, samarbeidspartnere og finansiering. Endelig valg at prosjekt skal gjøres i samarbeide med lokale myndigheter og Lions klubber. 3.0 Rammebetingelser og forutsetninger Arbeidsgruppen definerte tidlig følgende rammer for prosjektet: 3.1 Interne forutsetninger (MD 104) Endre/bygge omdømme til Lions Norge Gi Lions Norge økt synlighet, også med tanke på rekruttering av nye medlemmer Øke engasjementet i klubb, sone og distrikt Sikre lokal forankring, klubb, sone og distrikt Desentralisert eierskap? Mulighet for sideprosjekter Inkludere AIM (og andre løpende sideprosjekt som brønner og fadderbarn) i prosjektet 3.2 Eksterne forutsetninger Prosjektet må være innenfor de 5 definerte satsningsområdene til LCI Forward; Øyehelse, barnekreft, diabetes, sult eller miljø. Fokus på barn og unge. Dette fordi vi er en del av en større organisasjon der vi i fellesskap har pekt ut våre satsningsområder, og det vil være innenfor disse det vil være mulig å søke om økonomisk støtte til prosjektet fra LCIF. Forsterke de prosjekter LCI/LCIF jobber med Prosjektet må være forankret og innenfor mottakerlands prioriteringer Prosjektet må ha lokalt eierskap Prosjektet må være bærekraftig over tid Prosjektet må være forankret og i samarbeid med en eller flere Lionsklubber i mottakerland. 3.3 Rammer for bistandsarbeid i Norge Bærekraftsmålene og 2030-agendaen danner plattform for den norske utviklingspolitikken. Fra UDI s hjemmeside heter det: Alle land har et felles ansvar for å bidra til en fredelig og rettferdig verden der ekstrem fattigdom er historie. Regjeringens bistandsinnsats konsentreres om følgende: Utdanning Humanitær bistand Helse Næringsutvikling og jobbskaping Klima, miljø og bærekraftig energi

3 I tillegg er arbeidet for menneskerettigheter, klima og miljø, kvinner, likestilling og antikorrupsjon tverrgående hensyn i bistanden. I 2017 sa daværende utenriksminister Børge Brende: «Lykkes vi ikke med utdanning, arbeidsplasser og bærekraftig vekst, skapes grobunn for økt fattigdom og ustabilitet. Dette er særlig viktig i Afrika og Midtøsten, hvor ungdomskullene er store og hvor mange land er spesielt sårbare overfor klimaendringene, sier Brende.» Skal vi ha mulighet for å søke nytt samarbeid med Norad er det en forutsetning at prosjektet ligger innenfor disse rammene. 4.0 Evalueringsrapporter/evaluering eksisterende prosjekt Det er også blitt gjennomført evalueringer av alle prosjektene i Uganda. Malawi og Zambia som MD 104 på en eller annen måte har vært involvert i. Resultatene av dette arbeidet er innarbeidet i denne rapporten. Langtidsplanene for de forskjellige prosjektområdene baserer seg i stor grad på disse studiene. 5.0 Spørreundersøkelse blant medlemmene og klubbene En viktig rammebetingelse for Nytt Hovedprosjekt Utland har vært å skape et større engasjement og eierskap i klubbene. Arbeidsgruppen har derfor vektlagt å både informere, samt spørre medlemmene til råds. Dette er gjort i to runder. Selv om svarene fra den første undersøkelsen fra svak, ga de en tydelig retning. Dette ligger til grunn i spørreundersøkelse to, der svarprosenten er betydelig høyere. 5.1 Spørreundersøkelse I Spørreundersøkelse I ble distribuert vinter/vår 2018 gjennom distriktsguvernører og IRC i distriktene. Undersøkelsen ble sendt alle medlemmer. Noen av svarene kom fra klubber, andre fra medlemmer, i sum estimert til svar fra ca. 5% av medlemsmassen. I to av distrikter fikk vi en svarprosent på over 20%. Kort oppsummert ble resultatene: 67% mener vi skal bygge videre på det vi allerede har bygget opp. 20% mener vi skal satse på noe helt nytt. 12% er usikre. På spørsmål om hvilke av LCI Forwards satsningsområder det skal satset på er bildet mer nyansert, men 60% svarer øyehelse i kombinasjon med diabetes, øyehelse eller diabetes Kort om diabetes i Afrika Vi har arbeidet med øyehelse i afrikanske land i over 20 år og det antas at behovene rundt dette er kjent. Diabetes er et område vi har hatt lite fokus på i Norge, kanskje spesielt fordi vi har et godt helsetilbud som dekker dette. Diabetes eksploderer i hele verdne, det antas at 425 millioner er rammet, og at dette vil stige til 629 mill i I Afrika har 2 av 3 med diabetes ikke fått stilt diagnosen. Samtidig viser beregninger fra Verdens helseorganisasjon at diabetes vil øke med 111 prosent i Midt-Østen og Afrika frem mot Spørreundersøkelse II I spørreundersøkelsen som ble avsluttet rett før jul 2018 har vi mottatt svar fra 25 % (106 av 421) klubber. I beskrivelsen som ligger til grunn for spørsmålene i undersøkelse II om støtte til nytt hovedprosjekt defineres de geografiske rammene for prosjektet til områdene: Uganda, Zambia og Libanon. Videre nevnes spesifikt følgende forslag til satsingsområde:

4 «Prosjektet i Uganda vil mest sannsynlig starte med en oppgradering av en av våre eldste øyeklinikker, og/eller videreutvikling av skole og utdanningsarbeidet. Prosjektet i Zambia vil enten være en videreføring av øyehelseprosjektet og/eller videreutvikle et skoleprosjekt» 25% av klubbene har svart, og på spørsmål 1 har 93% av disse angitt svar 4 eller 5, bygge videre på det vi allerede har som skissert over. Dette er et svært sterkt og entydig signal fra klubbene. Svarene er mer delt på spørsmål 2 om klubbene ønsker muligheten for å etablere egne sideprosjekt innenfor rammene av hovedprosjektet. Kommentarene knyttet til spørsmålet nyanserer bilde noe, da mange av kommentarene sier at dette kan være ønskelig på et senere tidspunkt da klubben i øyeblikket er engasjert i et eget eller distriktets utlandsprosjekter. I tillegg til spørreundersøkelsene har arbeidsgruppen mottatt innspill og kommentarer i møte med klubbene. Disse forsterker og samsvarer godt med resultatet av spørreundersøkelsen. Prosjektgruppen har i to høringsrunder bedt organisasjonen om innspill. Det er vår oppfatning at gjennom å spørre organisasjonen til råds, og å lytte til rådene, har vi en større sjanse for å sikre eierskap og engasjement til prosjektet. Prosjektinnstillingen legger derfor tilbakemeldingene fra organisasjonen til grunn i sin innstilling. 6.0 Finansiering I spørreundersøkelse I ble medlemmene invitert til å gi sine ulike modeller for finansiering av prosjektet. 45 % mener prosjektet skal tilrettelegges for delfinansiering av LCIF. 40 % mener vi skal finne andre samarbeidspartnere for finansiering, mens 15 % mener klubbene skal stå for hele finansieringen selv. 7.0 Vår målsetning for neste hovedprosjekt Det er vår målsetting å samle størst mulig av de ressurser som MD104 investerer i sitt hovedprosjekt, samt investeringene som distrikter, soner og klubber gjør i utlandet, slik at disse i størst mulig utstrekning samkjøres og forsterker hverandre for å gi maksimalt resultat. Det er et mål at vi på sikt oppnår at distrikter, soner og klubber identifiserer sine fremtidige prosjekter innen den modellen vi beskriver i denne innstillingen. I tillegg til de sideprosjekter vi har i dag skal det utarbeides planer for lokale inntektsbringende aktiviteter for å skape en enda bedre bærekraftig utvikling. Dette er avgjørende for fremtidig finansiering, og er i tråd med retningen i norsk bistandspolitikk. Det er også et mål at når et geografisk område er tilstrekkelig utviklet vil et distrikt ta over ansvaret for oppfølging og videreutvikling.

5 Det er også et overordnet mål at Lionsmedlemmer identifiserer seg i størst mulig utstrekning med våre prosjekter. Det betyr god informasjon. Arbeidsgruppen ser også et stort potensiale i å utnytte kunnskap og kompetanse blant medlemmene på en slik måte at vi tilrettelegger for at medlemmer kan bidra i mottakerland. 8.0 Forslag til opplegg, organisering og videreføring Som fastslått i fase 1 vil vi bygge på det vi har bygd opp, samt å arbeide med diabetes som et supplement til øyehelse. Disse to områdene utfyller hverandre, og er i tråd med tilbakemeldingene fra klubbene. Vi vil samarbeide nært med Lions i mottagerlandet. Vi skal bare arbeide med prosjekter som er prioritert av myndighetene i landet. Vi (MD 104) skal være ansvarlig for prosjektene gjennom nære samarbeidspartneres NGO. Vi vil i fase 3 søke etter faglige og økonomiske samarbeidspartnere. Det neste hovedprosjekt består har to hovedelementer: 1. Vi skal videreutvikle og oppgradere våre tidligere bygde øyeklinikker, samt supplere disse med testing og behandling av diabetes. Mye av problemstillingene er de samme for disse to områdene. De er viktig med de første enkle undersøkelsene, gi informasjon og opplæring av personell i primærhelsetjenesten. 2. Vi skal i nærområdet av den klinikken vi arbeider med til enhver tid utarbeide planer, og opplegg for de sideprosjekter som vi arbeider med i dag. I tillegg vil vi utarbeide planer i samme område basert på behov lokalt for inntektsbringende aktiviteter. Disse kan finansieres av klubber eller en konkret ordning for mikrofinansiering. Det er i dette tilfellet finansieringen som er avgjørende. Det skal utarbeides planer for disse prosjektene basert på de nye langtidsplanene for våre sideprosjektområder. Som en utvidelse av fadderbarnordningen vil vi i det aktuelle geografiske området utvikle en stipendordning for fattige barn til støtte for skolegang og utdanning. Ordningen kan dekke alt fra skoleuniformer i grunnskolen til hel- eller delfinansiering av videregående- og yrkesskole. Etter en periode på 4 til 5 år håper vi prosjektene kan utvikle seg vider for egen maskin. Vi ønsker imidlertid å arbeide for at et av våre distrikter overtar ansvaret for å vedlikeholde og videreutvikle det arbeidet som er startet i et område. Gjennom de planene som utarbeides i punkt 2 over tilbyr hovedprosjektet egne prosjekter til distrikter, soner og klubber. De får eierskap til et prosjekt ved å finansiere og videreutvikle dette. All planlegning og organisering gjøres av de resurser LAN har i landet. Dette er en del av hovedprosjektet. Når det kommer til selve gjennomføringen av prosjektene dekkes kostnadene for ledelse av gjennomføringen av de som finansierer prosjektet. En klubb som ønsker eget prosjekt må være med på finansiering av hovedprosjektet. 9.0 Land Vårt første hovedprosjekt vil være i Uganda for der har vi de eldste klinikkene, samt det første større utenlandsprosjekt for MD 104 (et skoleprosjekt i slummen i Kampala) Et mindre prosjekt gjennomføres i Zambia. Se forslag nedenfor. 9.1 Prosjekt i Uganda Prosjektet i Uganda vil mest sannsynlig starte med en oppgradering av en av våre eldste øyeklinikker, og/eller videreutvikle av skole og utdanningsarbeidet. Valget skjer etter samtaler med

6 Lions i landet og myndighetene. Dette er avgjørende at gjennomføringen skjer i samarbeide med våre lokale partnere. LAN vil utarbeide forslag til supplerende planer, og sideprosjekter frem til Riksmøte i Prosjekt i Zambia I Zambia er Øyeklinikkene ikke så gamle. En «light versjon» av Uganda er mulig. Et alternativ kan være å ta utgangspunkt i en av skolene som allerede er bygd og videreutvikle dette området med f.eks. en helsestasjon. Denne helsestasjonen vil kunne gjennomføre undersøkelser og opplæring for øyehelse og diabetes. Det skal utvikles et formelt samarbeid med en eksisterende øyeklinikk for å gjennomføre utvidede undersøkelser operasjoner av grå stær. Denne helsestasjonen kan også ha utstyr og kompetanse for diabetestesting- og veiledning. Det forutsettes at dette opplegget skjer som et samarbeide med LAN, og det distrikt som har bygd skolene. Prosjektgruppen har i to høringsrunder bedt organisasjonen om innspill. Det er vår oppfatning at gjennom å spørre organisasjonen til råds, og lytte til rådene, har vi en større sjanse for å sikre eierskap og engasjement til prosjektene. Prosjektgruppen har derfor lagt tilbakemeldingene fra organisasjonen til grunn i sin innstilling Veien videre, oppgaver etter en eventuell aksept fra GR i februar og frem til Riksmøtet i 2019 Det vil være hensiktsmessig å innhente informasjon og oppta en diskusjon om og med følgende: a. Gå nøye gjennom alle innspill fra klubbene arbeidsgruppen har mottatt/og arkivert b. Gå igjennom erfaringene fra nasjonale (f.eks. Jevnaker), og internasjonale prosjekter som har arbeidet med lignende prosjekter c. Kontakt med mulige samarbeidspartnere som f.eks. Norges Diabetesforbund og brilleleverandører d. Kontakt med mulige finansielle partnere som f.eks. Norad e. Utarbeide detaljert budsjett for gjennomføring av siste del før oppstart 10.1 Rammebudsjett for gjennomføring av siste del før oppstart av prosjektene Forslag til rammebudsjett for å avklare konkrete prosjektvalg i Uganda og Zambia. Totalt er forslaget til rammebudsjett på kr. Dette er hovedsakelig diskusjon med våre resurspersoner i landene, samt utarbeide detaljplaner sammen med myndighetene og det lokale Lions. I følge de første røffe overslag er nedbrytningen av dette beløpet: Reisekostnader for prosjektet (besøk landene) kr Engasjere David og Nicholas (honorarer for å utarbeide planer) kr Avklare finansiering og samarbeidspartnere (eventuelle reiser) kr Mest sannsynlig vil konkretiseringen av planene skjer raskt, og da kan det være en mulighet å planlegge og starte opp ett eller begge prosjektene relativt raskt. Det vil da være ansvaret for styret i LAN å finansiere, planlegge å starte opp. På Riksmøte i 2020 vil de konkrete prosjektene bli presentert Prosjektgruppen

7 FORSLAG TIL VEDTAK: Styret i LAN slutter de prinsipper og planer som er lagt frem fra Arbeidsgruppen for nytt Hovedprosjekt Utland med følgende presiseringer for neste hovedprosjekt: Prosjektet skal favne bredere enn øyehelseprosjketet gjorde og rette seg mot flere områder der det er behov for bistandsaktiviteter, i de geografiske områdene vi vil arbeide. Det foreslås at vi bygger på det vi har bygd opp, samt arbeider med diabetes som et supplement til øyehelse. Disse to områdene utfyller hverandre. I nærområdet av den klinikken/ i det geografiske området vi arbeider vil vi utarbeide planer innenfor de aktivitetsområder som vi arbeider med i dag. Alle grupper som har utarbeidet planer for aktivitetsområder i LAN understreker forutsetning og behov for at delprosjekt er knyttet opp mot neste hovedprosjekt. Størst mulig av de ressurser som MD104 investerer i sitt hovedprosjekt, samt investeringene som distrikter, soner og klubber gjør i utlandet bør forsterke hverandre for å gi maksimalt resultat. Det er et mål at når et geografisk område er tilstrekkelig utviklet etter noen år vil et distrikt ta over ansvaret for oppfølging og videreutvikling. Vårt første hovedprosjekt vil være i Uganda fordi der har vi de eldste klinikkene, samt arbeidet i slummen (e) i Kampla der det første større skoleprosjekt for MD 104 og mange andre prosjekter er gjennomført. Det bør ikke arbeides i mer en 2-3 gegrafiske områder av gangen- tilpasset prosjektets ressurser. Det må utredes hvilken ekstern støtte en kan få som en del av arbeidet i frem til Riksmøtet i En må også ta hensyn til både Røde Fjær og Campaign 100. Støttespillere kan være Norad, LCIF for andre områder. Budsjetterings og utredningsarbeidet starter ikke opp før en RM har godkjent scope. Under arbeidsprosessen i bør en kunne iversette prosjekt som opplagt er realiserbare og ligger innenfor scopet. Dersom en får tilslutning fra RM velger LAN et lite utvalg som arbeider videre med konkretiseringer, budsjetter og planer for evt. fundraising og øvrig finansiering. Utvalget bør ikke bestå av mer enn tre personer i en kombinasjon av LAN og administrasjonen, men som knytter til seg kompetanse etter behov. Valget av denne gruppen gjøres etter RM Arbeidsgruppen for nytt Hovedprosjekt Utland har utført sitt arbeid på en flott måte og takkes for vel utført jobb. **************************************************************