Møteinnkalling. Kommunestyret

Transkript

1 Nes Kommune Møteinnkalling Kommunestyret Dato: kl. 17:00 Sted: Nes kommunehus, Kommunestyresalen Arkivsak: 15/01209 Arkivkode: 033 Forfall meldes snarest på tlf eller til Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Møtet overføres i Radio Hallingdal. Orientering: - Hallinghelse - Sykkelstien Syningen til sentrum v/osmund Ueland Sakskart Side Saker til behandling 15/19 19/ Rullering av kommunedelplaner og kommuneplanens arealdel 3 16/19 19/ Handlingsplan mot rus for Nes kommune 6 17/19 18/ Søknad om tilskudd fra kommunalt næringsfond - hjorteoppdrett, Frode Skaret 8 18/19 19/ Bruk av Næringsfond 11 Referatsaker 23/19 12/ Signert protokoll etter møte i Barn- og unges kommunestyre /19 15/ Referat fra møte i Eldrerådet /19 16/ Referat fra Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne side 1 av 13

2 26/19 16/ Referat fra møtet i Rådet for SLT-Hallingdal /19 17/ Oppsummering fra møte i kollektivråd /19 18/ Fylkesmannens forventningsbrev /19 18/ Analyse av kommuneregioner/regionrådsstruktur 13 30/19 19/ Årsmelding 2018 Miljøretta helsevern Hallingdal 13 31/19 19/ Referat fra møte mellom Nes (Buskerud) og Nes (Akershus) /19 19/ Referat fra møte med Kommunal- og moderniseringsdepartementet om kommunenavn /19 19/ Modernisering av Telenors infrastruktur (INTERNAL) 13 34/19 19/ Årsmelding Skatteoppkreveren i Hallingdal 13 Nesbyen, Tore Haraldset Ordfører side 2 av 13

3 Saker til behandling 15/19 Rullering av kommunedelplaner og kommuneplanens arealdel Arkivsak-dok. 19/ Saksbehandler Torunn Bekkeseth Saksgang Møtedato Saknr 1 Kommunestyret /19 RULLERING AV KOMMUNEDELPLANER OG KOMMUNEPLANENS AREALDEL Saken avgjøres av: Kommunestyret Vedlegg: Ingen Dokument i saken: Kommuneplanutvalget sak 18/ Kommunestyret sak 2/ Kommunestyret sak 8/ Kommuneplanutvalget sak 2/ Saksopplysninger: I forbindelse med sak til kommuneplanutvalget Kommunal planstrategi rapport 2. halvår 2018, fattet utvalget dette vedtaket: Følgende planer rulleres i prioritert rekkefølge: 1. Kommunedelplan Nesbyen 2. Kommunedelplan Natten og Tverrlie 3. Kommuneplanens arealdel Administrasjonen utarbeider et kostnadsestimat for planarbeidet. Det fremmes sak til kommunestyret i februar Rådmannen la fram en sak til kommunestyret i februar med følgende innstilling: Kommunen starter ikke rullering av kommunedelplan Nesbyen i Aktuelle prosjekter kan planlegges og evt. gjennomføres innenfor de rammene dagens kommunedelplan gir. Rullering av kommunedelplan Natten og Tverrlie og kommuneplanens arealdel fremmes som egen sak. Kommunestyret fattet følgende vedtak i sak 2/ : Siden det er mye planer på gang på Nesflata ifb med bl.a. renovasjonsanlegg, evt. utbygging Quisten, Østenfor, nytt kryssløsning og evt. Gondol mener Nes Høyre det er ønskelig med en utsettelse av behandling av sak 2/19 RULLERING AV KOMMUNEDELPLAN NESBYEN til etter planforum 7. mars for å side 3 av 13

4 nærmere definere behovet for en evt. rullering. Rådmannen bes derfor komme tilbake med en ny sak vedr rullering av kommunedelplan Nesbyen, Natten og Tverrlie og kommuneplanens arealdel til kommunestyret i april. I sak 8/ ang. 0-konsesjon og fritidsboliger i sentrum, uttalte kommunestyret følgende: Mye taler for at kommunedelplan Nesbyen ikke blir rullert og at kommunen heller nytter områderegulering av forhold rundt avkjøring rv 7, renseanlegg, gondol etc. Ved behandling av sak 2/19 i kommuneplanutvalget og sak 5/19 i teknisk utvalg ble det uttalt at det er politisk enighet om å rullere kommunedelplanen for Natten og Tverrlie. Det ble gjennomført regionalt planforum 6. mars med deltakelse fra Buskerud fylkeskommune, fylkesmannen i Oslo og Viken, Statens Vegvesen og Nes kommune. Det kom ikke signaler i møtet som skulle tilsi behov for rullering av kommunedelplan Nesbyen. Det ble konkludert med at kommunen varsler oppstart av reguleringsplan for renseanlegget. Dette er gjennomført med høringsfrist 14. april Forhold til overordnet plan: Kommunestyret skal gjennom vedtak i kommunal planstrategi ta stilling til om gjeldende kommuneplan/kommunedelplaner helt eller delvis skal revideres. Gjeldende planstrategi ble vedtatt En konkluderte da med at det ikke var grunnlag for å rullere Kommunedelplan Nesbyen vedtatt sak 44/15 i denne kommunestyreperioden. Kommunedelplan Natten og Tverrlie og kommuneplanens arealdel er vedtatt i denne kommunestyreperioden, henholdsvis og Til kommuneplanens arealdel ligger det en innsigelse som ikke er avsluttet enda. Det er opp til kommunen selv å revidere planstrategien i kommunestyreperioden om det er behov for det. Gjennom sitt vedtak har kommuneplanutvalget signalisert at de ønsker en rullering av kommunedelplan Nesbyen, kommunedelplan Natten og Tverrlie og kommuneplanens arealdel i prioritert rekkefølge. Kommunestyret har sagt at kommunedelplan Nesbyen trolig ikke blir rullert i denne omgangen. Vurdering: Kommunedelplan Nesbyen: Administrasjonen har vurdert behovet for rullering av kommunedelplan Nesbyen i sak 2/19 i kommunestyret og mener at det ikke er behov for rullering av planen nå. Signaler fra kommunestyret tyder på det samme. Viktige utbyggingstiltak ved avkjøringen fra rv. 7 kan løses gjennom reguleringsprosesser. Det er behov for å gjøre noen mindre endring av planen, som endringer av bestemmelsene for kvartal L og deler av kvartal A samt endring av hensynssonene for ras på vestsida av Nesbyen. Dette er endringer som kan gjøres innenfor gjeldende budsjettrammer og uten at hele planen rulleres. Kommunedelplan Natten og Tverrlie: Rådmannen mener det er behov for å rullere kommunedelplan Natten og Tverrlie. Administrasjonen har gjort en foreløpig gjennomgang av temaer som en bør se nærmere på i et slik planarbeid: Hovedvegsystemet VA-plan, inkl. vannforsyning Sti- og løypeplan, alpine nedfarter, grøntstruktur Toppstasjon gondol, aktivitetsområde side 4 av 13

5 Utbyggingsområder, fritidsbebyggelse og næring Utbyggingsavtaler Utvidelse av planområdet En foreslår at en ny kommunedelplan bør omfatte Bøgaset og Tronrudmarka i tillegg til Natten og Tverrlie. Dette er utbyggingsområder som henger nøye sammen, med felles adkomst til Rukkedalen, felles VA-anlegg, felles sti- og løypenett ol. Endelig planavgrensning må en komme tilbake til ved utarbeiding av planprogrammet. En foreslår at planarbeidet starter 2. halvår 2019 med mål om å ha en vedtatt plan i Kommuneplanens arealdel: Dersom en utvider kommunedelplan Natten og Tverrlie også til å omfatte Bøgaset og Trondrudmarka, vil kommunens viktigste området for fritidsbebyggelse være dekket av denne. Vikige sentrumsfunksjoner dekkes av kommunedelplan Nesbyen. Administrasjonen ser derfor ikke behov for å starte en omfattende prosess med rullering av kommuneplanens arealdel nå. En foreslår at rulleringen av kommuneplanens arealdel starter i 2021, når det meste av arbeidet med kommunedeplan Natten og Tverrlie er gjennomført. Dersom det er behov for mindre endringer i bestemmelser og rasområder, kan dette gjøres tidligere uten en full rullering av planen. Økonomiske konsekvenser: Kommunedelplan Nesbyen og kommuneplanens arealdel: Mindre endringer av planene kan gjøres innenfor gjeldende budsjettrammer. Kommunedelplan Natten og Tverrlie: Rullering av kommunedelplan Natten og Tverrlie der en også innlemmer Bøgaset og Trondrudmarka, er det stort og krevende planarbeid. En antar at det vil være behov for ca t i innleid konsulentbistand i tillegg til at kommunen må stille med egne ressurser tilsvarende ca. 700 t. Det vil også være behov for noen utredninger i tillegg. En anslår at det er behov for ca. 2.mill. kr. til ekstern bistand, fordelt på kr. i 2019, kr. i 2020 og kr. i Rådmannens innstilling: Kommunedelplan Nesbyen rulleres ikke. Mindre endringer av planen gjøres innenfor gjeldende budsjettrammer. Kommunedelplan Natten og Tverrlie rulleres. Bøgaset og Trondrudmarka tas også inn i planområdet. Endelig planavgrensning må en komme tilbake til ved utarbeiding av planprogrammet. Det settes av kr. i 2019, kr. i 2020 og kr. i Midlene tas av disposisjonsfond. Rullering av kommuneplanens arealdel starter i Mindre endringer av planen kan gjøres tidligere innenfor gjeldende budsjettrammer. side 5 av 13

6 16/19 Handlingsplan mot rus for Nes kommune Arkivsak-dok. 19/ Saksbehandler Randi Karin Rustand Saksgang Møtedato Saknr 1 Helse- og sosialutvalget /19 2 Kommunestyret /19 HANDLINGSPLAN MOT RUS FOR NES KOMMUNE- EVALUERING 2021 Saken avgjøres av: Helse- og sosialutvalget Vedlegg: Handlingsplan mot rus i Nes kommune Dokument i saken: Handlingsplan mot rus i Nes kommune Saksopplysninger: Kommunestyret behandlet saken om handlingsplan mot rus for Nes kommune i november Det ble i dette møte bestemt at planen skulle evalueres i helse- og sosialutvalget i februar hvert år. Helse- og sosialutvalget evaluerte handlingsplan mot rus for Nes kommune i utvalgsmøte , sak 10/15, og planen er ferdig for en ny evaluering nå i Planen er i hovedsak utført av ruskonsulent, erfaringskonsulent og folkehelsekoordinator. I tillegg har det vært medvirkning til innholdet i planen ved ansatte i psykisk helse og rusomsorg, brukere og pårørende ved separate møter. Det ble i disse møtene formidlet hva som er bra i tjenesten og hva det bør jobbes mer med. De som var ansvarlig for den forrige planen (handlingsplan mor rus for Nes kommune ) kom med innspill og synspunkter på mulige tiltak. Rusarbeid i kommunen har også vært oppe som tema til diskusjon i barn og unges kommunestyre. Flere av de ulike innspillene er med i denne planen, og noen innspill blir inkludert i tjenesten fremover. Handlingsplanen beskriver alle nye tiltak. Eksisterende tiltak er ikke med i planen. Som det fremkommer av Folkehelseloven kap. 2 4 som omhandler kommunenes ansvar, skal kommunen blant annet ha tiltak som fremmer befolkningens helse, trivsel, gode sosiale og miljømessige forhold og bidra til å forebygge psykisk og somatisk sykdom, skade eller lidelse, bidra til side 6 av 13

7 utjevning av sosiale helseforskjeller og bidra til å beskytte befolkningen mot faktorer som kan ha negativ innvirkning på helse. Forhold til overordnet plan: Handlingsplanen mot rus for Nes kommune blir en delplan til helse- og omsorgsplanen. Økonomiske konsekvenser: Økte ressurser knyttet til handlingsplan mot rus i Nes kommune innarbeides i budsjettrammen og eventuelle tiltak som gir en kostnad utover budsjettramme legges inn som nye tiltak. Helse og omsorg vil i tillegg kontinuerlig vurdere å søke tilskudd for å utvikle tjenesten. Vurdering: Handlingsplan mot rus i Nes kommune skal evalueres årlig. Det er satt ned 4 hovedmål med underordnede tiltak: 1. Erfarings basert kompetanse brukes bevisst og systematisk 2. Flere har et sunnere forhold til rusmidler 3. Sosiale og helsemessige konsekvenser av rusmisbruk er redusert 4. Felles mål nås ved tverrfaglig og tverretatlig samarbeid og ansvar. Kostnader knyttet til handlingsplan mot rus, innarbeides i driftens rammer og ressurser. Nye tiltak utover rammen, må søkes om i forbindelse med ordinær budsjettbehandling. I tillegg må aktuelle tilskuddsordninger vurderes fortløpende. Handlingsplan mot rus evalueres årlig. Det legges opp til tverrsektoriell behandling for å skape bredere eieforhold og fremdrift mot felles mål. Rådmannens innstilling: Evaluering av handlingsplan mot rus i Nes kommune tas til etterretning. Helse- og sosialutvalget har behandlet saken i møte sak 1/19 Vedtak Evaluering av handlingsplan mot rus i Nes kommune tas til etterretning side 7 av 13

8 17/19 Søknad om tilskudd fra kommunalt næringsfond - hjorteoppdrett, Frode Skaret Arkivsak-dok. 18/ Saksbehandler Ole Jørgen Hallingstad Saksgang Møtedato Saknr 1 Formannskapet /19 2 Kommunestyret /19 SØKNAD OM TILSKUDD FRA KOMMUNALT NÆRINGSFOND - HJORTEOPPDRETT, FRODE SKARET Saken avgjøres av: Kommunestyret Vedlegg: Søknad om tilskudd fra kommunalt næringsfond. Utdrag av Forretningsplan. Dokument i saken: Forretningsplan konfidensiell Prosjektplan konfidensiell Saksopplysninger: Frode Skaret har tidligere fått konsesjon til hjorteoppdrett. Han har søkt Innovasjon Norge om tilskudd til oppstart av hjorteoppdrett og fått innvilget kr i tilskudd til dette. I denne forbindelse har han opplyst at han også søker næringsfondet i Nes kommune om et tilskudd på kr Søknad om tilskudd fra næringsfondet er vedlagt. Forhold til overordnet plan: I Strategisk næringsplan er overordnet målsetting for Landbruket i Nes; Nes kommune skal gi landbruket mulighet for å øke kommunens verdiskapning, sysselsetting, bosetting, og være en grunnpilar i å sikre verdier for kommende generasjoner. En av strategier satsningsområder for Nes kommune er å bidra til å øke samarbeid, verdiskapingen i landbruket og landbruksrelaterte næringer med tanke på å fremme konkurransekraft og kvalitet (jfr. pkt. 8.3). Økonomiske konsekvenser: Ingen direkte økonomiske konsekvenser utover eventuelt tilskudd, men en ny type kjøttproduksjon kan ha positive ringvirkninger for annen næring og kunder. side 8 av 13

9 Vurdering: Frode Skaret ønsker å starte opp med hjorteoppdrett basert på en besetning på 50 avlsdyr (hind) med kalver, med videre mulighet for å bygge opp besetningen til rundt avlsdyr i løpet av 5-10 år. Skaret har deltatt på kurs i hjorteoppdrett på Norsk hjortesenter våren Det fremgår av forretningsplanen at det er inngått en avtale med Rå Smak når det gjelder videreforedling av dyrene. Hjorteoppdrettet vil foregå på eiendommen 38/1 Gullingsrud. Der vil han bygge om den gamle låven med veterinærrom etc. slik at denne kan brukes i forbindelse med håndtering av dyr. Hele eiendommen Gullingsrud vil gjerdes inn med dobbelt gjerde med høyde på hhv. 1,9 og 2,4 meter. I forbindelse med søknad om konsesjon til hjorteoppdrett, behandlet av Teknisk Utvalg i Nes kommune (TU-sak 7/19), er det satt flere vilkår blant annet at: Det må søkes om igangsettingstillatelse etter plan- og bygningsloven til oppføring av gjerde og håndteringsanlegg. Slik søknad foreligger ikke. Hjortekjøtt er magert kjøtt med lavt kalori- og fettinnhold, høyt omega-3 og vitamininnhold og mild smak. Dyrevelferden er god da dyra går fritt ute i store hegn. Det er i dag ca. 90 oppdrettere i Norge, og foreløpig større etterspørsel enn produksjon. Skaret ser for seg både privatsalg, salg gjennom lokale butikker og salg til reiselivsnæringen i regionen. Det er satt opp et driftsbudsjett (ikke vedlagt) som viser et lite driftsoverskudd f.o.m 2. driftsår hvor slakting av kalvene kan begynne. Skaret må trolig opp i en produksjon på mer enn 100 avlsdyr for å få rimelig lønnsomhet. En produksjon på 75 avlsdyr gir ca. kr i produksjonstilskudd årlig og ca. kr i forventa salgsinntekter, mens kostnadene forventes å ligge på ca. kr (jfr. år 2020 i spesifisering av utgifter på siste side i vedlagte utdrag av forretningsplanen). Investeringsbudsjettet er på totalt kr (se søknad og siste side i vedlegget). Innovasjon Norge har gitt kr i støtte. Eget arbeid er forventet å utgjøre ca. kr Største enkeltkostnader er hhv. gjerder med nesten kr og innkjøp av livdyr med kr Kommunestyret står fritt til å prioritere eller avslå søknaden. Dersom kommunestyret velger å prioritere søknaden, så vil det være naturlig å innvilge tilskudd i størrelsesorden kr sett i forhold til andre søknader fra jordbruksforetak siste år. Rådmannens innstilling: Nes kommune innvilger kr i tilskudd fra kommunalt næringsfond til Frode Skaret. Beløpet benyttes til oppstart av hjorteoppdrett. Beløpet belastes næringsfondets konto nr Før tilskuddet utbetales skal det foreligge igangsettingstillatelse etter plan- og bygningsloven for oppsetting av gjerde og håndteringsanlegg, jfr. vilkår i TU-sak 7/19. Tilskudd utbetales ved at Frode Skaret fakturerer Nes kommune. Fakturaen skal henvise til dette vedtaket og vedlegges kopi av utlegg i forbindelse med oppstart av hjorteoppdrett. side 9 av 13

10 Formannskapet har behandlet saken i møte sak 6/19 Innstilling Søknaden avslås med bakgrunn i kommunens økonomiske situasjon. side 10 av 13

11 18/19 Bruk av Næringsfond Arkivsak-dok. 19/ Saksbehandler Ole Jørgen Hallingstad Saksgang Møtedato Saknr 1 Formannskapet /19 2 Kommunestyret /19 BRUK AV NÆRINGSFOND Saken avgjøres av: Kommunestyret Vedlegg: Nesfjella til sentrum - vurderingsgruppen og styringsgruppens anbefaling Referat fra styringsgruppemøte Saksopplysninger: Nes kommunestyre gjorde i sak 43/17 Nesfjella til sentrum følgende vedtak: Kommunestyret tar informasjonen fra prosjektet «Nesfjella til sentrum» til orientering og vedtar å legge denne til grunn i det videre arbeidet. Kommunestyret stiller seg bak de 10 råd og 12 tiltak i henhold til anbefalingen fra vurderingsgruppen jf rapportens s 8 og s Kommunestyret ber om at Rådmannen setter i gang et arbeid med å innarbeide en prosjektorganisasjon i den kommunale organisasjonsstrukturen. Denne prosjektorganisasjonen skal bære med seg dette prosjektet videre. Det er viktig at prosjektorganisasjonen rapporterer direkte til Rådmann, slik at en kan sikre tilstrekkelig styringskraft. Kommunestyret ber om at Formannskapet blir satt som styringsgruppe for prosjektet, og rapporterer hvert kvartal til kommunestyret. Med bakgrunn i Kommunestyrets vedtak har Styringsgruppa forslått følgende budsjett for de enkelte delprosjekt: Nesfjella til sentrum Finansieres fra næringsfondet Delprosjekt Sykkelsti fra Syningen til sentrum Steinovnsbakeri Oppgradering Rukkedalsvegen Oppgradering Alfarvegen inkl. torg Oppgradering fasader, fortau og stier Rukkedøla åpner seg mot sentrum Moderne bibliotek/kulturkompass Indre Torg, arena for lek og kultur Landsby hotell side 11 av 13

12 10. Vertskapsrollen NTN og NK Ladestasjoner Prosjektstilling Sum Nesfjella til sentrum Delprosjekt 1 er behandlet i forbindelse med økonomiplan De andre delprosjektene har ikke vedtak i kommunestyret på at de skal dekkes ved bruk av næringsfond. Dette var intensjonen da prosjektet Nesfjella til sentrum ble oppstartet. Oppgradering av indre torg legges i disse dager ut på anbud med forbehold om budsjettdekning. Det ble i 2018 ansettelse i prosjektstilling. Denne blir i 2019 benyttet i planavdelingen. Det er satt i gang arbeid i 2018 på prosjekt 1, 4, 6, 8og 10. Vurdering: Prosjektet Nesfjella til sentrum med sine delprosjekter vil være med å løfte Nesbyen som turistdestinasjon. Det er derfor viktig å bevilge inndekning for de delprosjekter som skal gjennomføres. Prosjektene vil bli utført på et senere tidspunkt enn det som var forutsetningen da prosjektet ble oppstartet. Rådmannen vil derfor anbefale at det bevilges inndekning ved bruk av næringsfond i 2019 med finansieringsbehovet som er oppført i tabellen for Dette vil utgjøre 5,7 millioner. Rådmannens innstilling: Det bevilges 5,7 millioner til delprosjektene under Nesfjella til sentrum. Beløpet dekkes av Næringsfond. Formannskapet har behandlet saken i møte sak 3/19 Innstilling Saken oversendes kommunestyret uten innstilling. side 12 av 13

13 Referatsaker Saknr Arkivsak Tittel 23/19 12/ Signert protokoll etter møte i Barn- og unges kommunestyre /19 15/ Referat fra møte i Eldrerådet /19 16/ Referat fra Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne /19 16/ Referat fra møtet i Rådet for SLT-Hallingdal /19 17/ Oppsummering fra møte i kollektivråd /19 18/ Fylkesmannens forventningsbrev /19 18/ Analyse av kommuneregioner/regionrådsstruktur 30/19 19/ Årsmelding 2018 Miljøretta helsevern Hallingdal 31/19 19/ Referat fra møte mellom Nes (Buskerud) og Nes (Akershus) /19 19/ Referat fra møte med Kommunal- og moderniseringsdepartementet om kommunenavn 33/19 19/ Modernisering av Telenors infrastruktur (INTERNAL) 34/19 19/ Årsmelding Skatteoppkreveren i Hallingdal side 13 av 13