Regnskapsavslutning ny sentrumskole

Transkript

1 Arkivsak-dok. 12/ Saksbehandler Lars Henning Olsen Saksgang Møtedato Sak nr. Formannskapet Bystyret Regnskapsavslutning ny sentrumskole Innstillingssak. Medsaksbehandlere: Bård Andersen, Knut Raknerud Olsen Kommunedirektørens innstilling: 1. Regnskapet avsluttes med et mindreforbruk på kr. 2. Disponeringen av mindreforbruket innarbeides i sak om årsregnskap og årsrapport for Sarpsborg kommune Vedlegg: Saksfremlegg Bystyret Bystyret Sammendrag: Sarpsborg kommune har bygd ny sentrumsskole i Sandesundsveien. Totalbevilgning til prosjektet var kr. 293,7 mill, hvorav 10,7 mill. avsatt til infrastrukturarbeider og kr. 8 mill. til vern. Prosjektet er gjennomført innenfor budsjett. Det er blitt et flott skolebygg utformet med fleksible og varierte læringsarenaer som også kan tilpasses nye pedagogiske føringer i framtiden. Utredning: Prosjektbeskrivelse Det er bygd ny barneskole til 500 elever på Sandesundveien med liten flerbrukshall (20 x 25 m). Prosjektet har også omfattet riving av eksisterende skolebygg på de to kvartalene, oppkjøp og riving av Sandesundveien 43 samt flytting av eksisterende skolepaviljonger til Grålum barneskole. Det er i tillegg utført arbeider for å ivareta trafikksikkerheten for elever utenfor tomten, arbeider i forbindelse med vern av Sandesundveien 45(Allmueskolen) og bevaring av gammel granittmur fra Sandesundveien skole. Totalbevilgning til prosjektet var kr. 293,7 mill, hvorav 10,7 mill. avsatt til infrastrukturarbeider og kr. 8 mill. til vern. 1

2 Bakgrunn for prosjektet For å dekke skolekapasitet i sentrum ble det i bystyret vedtatt at ny sentrumsskole skulle bygges på Valaskjold gård ved Sarpsborg stadion. Jordraset i Torsbekkdalen søndag 15 mai 2011 skrinla imidlertid planene for ny barneskole på denne tomten. Skolen var på dette tidspunktet nærmest ferdig prosjektert og klar for utlysning. Som følge av raset vedtok bystyret i januar 2012 at ny plassering ble Sandesundsveien der to kvartaler ble slått sammen til en stor skoletomt. Dette medførte at gamle Sandesundveien skole og gamle Sarpsborg gymnas måtte rives. I forbindelse med reguleringsarbeidet ble det varslet innsigelse fra fylkeskonservatoren angående bevaring og vern av eksisterende bygningsmasse. Under prosessen ble det enighet med fylkeskonservatoren om at Sandesundveien 45(Almueskolen), en gammel treskole fra 1855, og hele granittmuren fra gamle Sandesundsveien skole skulle bevares. Aktuelle saksfremlegg Lokalisering: Bystyret Saknr 09/12 Bevilgningssak: Bystyret Saknr 13/13 Miljø- og energimål Hovedoppvarmingskilden til bygget er bergvarmepumpe. Oppvarming av forbruksvann og spisslast gjøres av fjernvarme. Bygget er klassifisert som et lavenergibygg. Prosjektgruppen har bestått av: Prosjektleder: Lars Erik Lysø enhet utbygging Tjenesteprosjektleder: Hilde Søvik, kommuneområde oppvekst Rektor ny skole: : Lise Kristel Karlsen Brukerrepresentanter skole: Ann Kristin Paulsen Representant planavdeling: Marianne Glomvik Arkitekt: Link Arkitektur AS Rådgivergruppe: Rambøll AS Brukermedvirkning Prosjektet ble gjennomført i samarbeid med kommuneområde oppvekst, enhet kultur, enhet plan og samfunnsutvikling, Sandesundsveien FAU, lag og foreninger, idrettsrådet og politikere. Underveis ble rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne og fylkeskonservatoren informert og hørt. Entrepriseform Konkurransegrunnlaget for ny skole ble utarbeidet og lyst ut som en totalentreprise tidlig i AF bygg Østfold fikk oppdraget i konkurranse med 7 andre entreprenører. Det er benyttet rammeavtale med Sørlie prosjektinnredninger i forbindelse med alt inventar i skolebygget. Gjennomføringsperiode Arbeidene startet opp november Skolen ble tatt i bruk skolestart 2015/2016 2

3 Beskrivelse og evaluering av prosjektets gjennomføring: Selve byggeprosessen fikk en vanskelig start da det viste seg at dybden til fjell på tomten varierte mer enn forboringene tilsa. Ut mot Sandesundveien skrånet det lokalt 45 grader med dybder helt ned til 30 meter. Dette resulterte i at bygget måtte fundamenteres med peler som ble boret fast i fjellgrunnen, i stedet for fundamentering på grunn, som var den forventede løsningen. Dette har medført betydelige tilleggskostnader og det var en uheldig start med tanke på fremdriften. På tross av det, klarte kommunen og entreprenøren å ferdigstille selve bygget til skolestart innenfor budsjett. Arkitektfirmaet Link arkitektur har prosjektert skolen i nært samarbeid med kommunen. De har vært lydhøre til innspill og har løst logistikk, sambruk og pedagogisk strategi på en god måte. Tekniske rådgivere i forprosjektet har vært Rambøll Fredrikstad som har vært gode bidragsytere på de tekniske og bygningsmessige løsningene. De har også bistått kommunen i gjennomføringsfasen og kontrollert utførelsen. Samarbeidet med entreprenør AF bygg har vært meget bra. De har hele tiden har hatt intensjon om å være med på å skape et flott bygg. Gjensidig forståelse av de forskjellige rollene i gruppa har vært en av nøklene til den gode prosessen. Samarbeidet med tjenesteprosjektleder og skolens brukergrupper har vært godt og aktørene har vært løsningsorienterte gjennom hele prosessen. Det oppsto en utfordring da tjenesteprosjektleder gikk av med pensjon i sluttfasen av prosjektet. Dette medførte betydelig merarbeid for prosjektleder og skolens brukerrepresentanter. Erfaringen er at det er helt nødvendig at et prosjekt på denne størrelsen har en dedikert tjenesteprosjektleder med gjennom hele prosessen. Enhet kommunalteknikk har gjennomført infrastrukturarbeidene. Dette har enheten gjort på en god måte og i nært samarbeid med prosjektet. Det ble lagt opp til parallelle løp for regulering, prosjektering og rammesøknad for å få til en så effektiv prosess som mulig. Dette gikk veldig bra, og dialogen med planavdelingen og andre kommunale instanser var positiv hele veien. Effekt av investeringen Betydning for drift, kapasitet og kvalitet på tilbud: Skolen har blitt et praktbygg og det har vært mange gode tilbakemeldinger. Det er søkt å bygge et bygg som ikke får et mastodont uttrykk. Dette er løst ved oppdeling av bygningskropper og valg av nedtonte farger på fasadematerialer. Skoleanlegget er utformet med fleksible og varierte læringsarenaer som også kan tilpasses nye pedagogiske føringer i framtiden. Skolen har også en stor betydning for nærmiljøet. Nærmiljøtanken har i hele prosessen vært forankret i prosjekteringsgruppa. Dette har resultert i et flott uteanlegg for mange aktiviteter og ikke minst innvendige arealer som et eget kulturtorg og flerbrukshall. Utformingen av skoleanlegget gir gode muligheter for sambruk av arealer med lokalsamfunnet utenom skolens egen åpningstid. Kulturtorget med tilliggende lagerarealer for lag og foreninger er tilrettelagt for forestillinger for 250 tilskuere og gir et løft til byens kulturtilbud. 3

4 Evaluering fra brukere av investeringen: Dialogen mellom skolens interne prosjektgruppe, entreprenør, arkitekt og enhet utbygging i kommunen har fungert veldig bra. Etter endt prosjekt sliter skolen med en del tekniske forhold som ikke fungerer optimalt. Dette gjelder blant annet dører, lyd og lys. Disse må til stadighet repareres. Skolebygget er svært avansert teknisk, og det er få driftsteknikere i kommunen som har kompetanse til å utføre deler av vedlikeholdet. Det burde vært inngått flere service/vedlikeholdsavtaler med eksterne firmaer. Det er viktig at det framover prioriteres at noen driftsteknikere får grundigere opplæring i drift av bygget. Anleggsfirmaet Pro-landskap gikk konkurs i byggets garantitid. Dette har vært uheldig og ført til at utvendig vedlikehold ikke har vært optimalt. Fra blir utearealet ved skolen vedlikehold av kommunen. Konsekvenser økonomi, miljø og folkehelse: Økonomi: Ny setrumskole Bevilgning By- 27/14 Årsrapport Budsjett Budsjett Budsjett Sum Regnskap Inventar/utstyr Kjøp av bygg Bygg Utendørsanlegg Infrastruktur Byggelånsrenter Tjenesteprosjekt Byggadministrasjon Sum Mer(-)/Mindre (+) forbruk Avvik i % av bevilgning 0,01 % Finansiering Tilskudd Merverdiavgiftskompensasjon Lån Sum

5 Prosjektet ble utlyst i en periode der markedet var positiv for kommunen. Dette medførte fordelaktige priser for Sarpsborg kommune. Det skilte 30% i pris mellom laveste og høyeste tilbyder. Prosjektet avsluttes med ett mindreforbruk på kr. Det ble i bystyret bevilget 293,7 mill kr. Kostnadsestimatet ble angitt med en usikkerhet på -15/+20%. Miljø: Gamle Sandesundsveien barneskole hadde store utfordringer med inneklimaet på skolen. Et godt inneklima er ivaretatt i det nye skolebygget. Det er i reguleringsplanarbeidet blitt tilrettelagt for reduksjon i bilbruk med tilhørende reduksjon i støy. Folkehelse: Skoleanlegget er et nærmiljøanlegg som kan benyttes av områdets beboere til rekreasjon og aktivitet, også utover skolens åpningstid. 5