REGULERINGSPLAN ØSTTUN MASSEUTTAK PLANPROGRAM

Transkript

1 Forslagsstiller: Nærøysund Kraftbetong as Kommune: Fosnes Rådgiver: Trønderplan Dato: Mars 2019

2 2 Rapportnavn: Planprogram, reguleringsplan «Østtun Masseuttak» Prosjektnummer: PlanID: 5048RP053 Forslagsstiller: Nærøysund kraftbetong as Oppdragsgiver: Nærøysund Kraftbetong as Oppdragsgivers kontaktperson: Jørn Otto Røed Rådgiver: Trønderplan Rådgivers oppdragsleder: Jan Ola Ertsås Rådgivers saksbehandler: Arnt Ove Ellerås Kommunens kontaktperson: Knut Skreddernes Innhold 1. INNLEDNING FORMÅL MED PLANARBEIDET BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET OMRÅDETS BELIGGENHET DAGENS AREALBRUK SKOG GRUNNFORHOLD GRUNNVANN KULTURMINNER REINDRIFT RAMMER OG PREMISSER FOR PLANARBEIDET NASJONALE FØRINGER REGIONALE FØRINGER LOKALE FØRINGER Kommuneplanens arealdel BESKRIVELSE AV DET PLANLAGTE TILTAKET MASSEUTTAK PLAN OG AKTUELLE UTREDNINGSTEMA GENERELT AKTUELLE UTREDNINGSTEMA UTREDNINGSTEMA SOM SKAL KONSEKVENSUTREDES alternativet Utbyggingsalternativet ORGANISERING OG MEDVIRKNING FORELØPIG FRAMDRIFTSPLAN... 12

3 3 1. INNLEDNING 1.1 Formål med planarbeidet Forslagsstiller ønsker å tilrettelegge for utvidelse av dagens drift av masseuttaket ved Østtun på Salsnes i Fosnes kommune. Det er i dag et eksisterende grusuttak i området som ønskes utvidet. I tillegg ønsker tiltakshaver å etablere et nytt steinbrudd på deler av de aktuelle området. Planen er vurdert til å kunne ha vesentlige virkninger for miljø og samfunn, og det er derfor stilt krav om at det skal utarbeides planprogram. Planen er vurdert opp mot Konsekvensutredningsforskriften for planer etter plan- og bygningsloven. Planarbeidet kommer inn under Vedlegg 1, pkt.19 som angir hvilke tiltak som alltid skal ha planprogram eller melding og konsekvensutredning. 1.2 Planprogram I henhold til plan- og bygningslovens 4-1 skal reguleringsplaner som kan ha vesentlige virkninger for miljø, naturressurser eller samfunn utredes nærmere. Planarbeidet innledes med utarbeidelsen av et planprogram for å avklare rammebetingelsene for planforslaget i henhold til forskrift om konsekvensutredning. Formålet med planprogrammet er at hensynet til miljø, naturressurser og samfunn skal bli tatt i betraktning under forberedelsen av planen og tiltak. Planprogrammet skal vise hvordan planprosessen skal gjennomføres, slik at man oppnår medvirkning og forutsigbarhet tidlig i planprosessen. Konsekvensene måles i forhold til «0-alternativet» som er dagens situasjon. Planprogrammet skal: - klargjøre formålet og avklare premisser og rammer for planarbeidet - beskrive aktuelle problemstillinger i planarbeidet - vise behov for nødvendige utredninger - vise opplegg for informasjon og medvirkning - vise organisering og framdriftsplan

4 4 2. BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET 2.1 Områdets beliggenhet Planområdet ligger like ved fylkesveg 769 på Salsnes i Fosnes kommune. Oversiktskart for planområdet Kartutsnitt av planområdet med foreløpig områdeinndeling

5 5 2.2 Dagens arealbruk Planområdet benyttes i dag hovedsakelig som skogsmark. 2.3 Skog Tiltakshaver vil foreta skogsavvirkning på store deler av det regulerte området i tidsperioden maiaugust 2019.

6 6 2.4 Grunnforhold Det vises til løsmassekart fra NGU. Det er angitt marin strandavsetning under grusmassene. En liten del av området består av bart fjell som er tenkt utnyttet til steinbrudd.

7 7 2.5 Grunnvann Det ligger en løsmassebrønn og en sonderbrønn inne på det aktuelle området. 2.6 Kulturminner Det er registrert ett automatisk fredet kulturminne (fangstgrop) innenfor planområdet.

8 8 2.7 Reindrift I ht kartdatabasen Kilden/Nibio blir deler av området benyttet til vinterbeite for rein. 3. RAMMER OG PREMISSER FOR PLANARBEIDET 3.1 Nasjonale føringer Kommunens planlegging må forholde seg til de lover, forskrifter, bestemmelser og retningslinjer som gjelder for kommunal planlegging og virksomhet. Disse forutsettes ivaretatt under planprosessen uten at det foretas en uttømmende opplisting her. Av de mest sentrale kan følgende nevnes: - Nasjonale forventninger - Rikspolitisk retningslinjer for samordnet areal og transportplanlegging - Statlig planretningslinje for klima- og energiplanlegging - Naturmangfoldloven - Kulturminneloven - Folkehelseloven - Den europeiske landskapskonvensjonen 3.2 Regionale føringer - Handlingsplan for kulturminnepolitikk - Klima og energiplan - Landbruksmelding for Trøndelag

9 9 3.3 Lokale føringer - Kommuneplanens arealdel vedtatt Kommuneplanens arealdel Gjeldende kommuneplanens arealdel er for perioden vedtatt Deler av reguleringsområdet (utvidelsen) ligger innenfor LNF området. 4. BESKRIVELSE AV DET PLANLAGTE TILTAKET 4.1 Masseuttak Intensjonen bak planforslaget er å etablere et større masseuttak i området. Det vil i hovedsak være grusuttak men det er også planlagt å åpne et lite steinbrudd inne på området. Omfanget av masseuttaket er beregnet til ca 402 da og 4,0 mill m3. Tiltakshaver har foretatt flere prøvegravinger inne på området og det er tatt prøver av kvaliteten på massene. Massene vil i hovedsak bli benyttet som tilslag i betongproduksjonene. Det er antatt et volum på ca m3 pr. år. 5. PLAN OG AKTUELLE UTREDNINGSTEMA 5.1 Generelt I dette planprogrammet er det forsøkt å fokusere på de problemstillinger og temaer som er beslutningsrelevante i forhold til å avgjøre planområdet er egnet for tiltaket, og de forhold som skal utredes nærmere før behandlingen av planforslaget. Det er skilt mellom temaer som skal konsekvensutredes og andre problemsstillinger knyttet til planforslaget. Det vil bli utarbeidet egen driftsplan for uttaket parallelt med reguleringsplanarbeidet. 5.2 Aktuelle utredningstema Fag- og utredningstema er inndelt iht til «Veiledningsnotat Konsekvensutredninger for planer etter plan- og bygningsloven», pr. Juli 2017.

10 10 Barn og unge Universell utforming Hytter og fritidshus. Det ligger hytter/fritidshus utenfor planområdet. Infrastruktur og trafikk. Det tas sikte på å benytte eks. avkjørsel fra fylkesvegen. I tillegg har tiltakshaver planer etablere ei ny avkjørsel nord i planområdet. Plassering er vist på figur 2. Det er også planer om å etablere kai i området for uttransportering av masser. Det tas sikte på at ca 95 % av massene kan bli uttransportert via kaien slik at det vil bli minimal trafikk langs fylkesvegen. Verdiskapning og næringsutvikling Det gjøres en vurdering av tiltakets verdiskapning og næringsutvikling både for nærområdet og for kommunen som helhet. Reindrift. Kartdatabasen Kilden viser at deler av området benyttes til vinterbeite for rein. Strandsone ved sjø. Etablering av kai vil berøre strandsonen. Temaet vil bli utredet i planbeskrivelsen Strandsone ved vassdrag. Villrein. Jordvern Tiltaket vil ikke bygge ned eller ha vesentlige konsekvenser for jordbruket. Noe skogsareal vil bli berørt. Samfunnssikkerhet og ROS-analyse Ved utarbeidelse av planen vil det bli utarbeidet en ROS-analyse. Folkehelse. Mineralske ressurser. Samiske interesser.

11 11 Kulturminner, kulturmiljøer, landskap og estetisk utforming av omgivelsene. Det er registrert ett automatisk fredet kulturminne ved området. Det kan bli aktuelt med undersøkelser for å avdekke eventuelle nye, ukjente kulturminner i området. Uttaket vil forandre landskapsbildet. Dette vil bli visualisert med å vise snitt og profiler samt perspektivillustrasjoner av planområdet. Naturmangfold Ved søk i miljøstatus er det ikke registrert rødlistearter i området. Friluftsliv og rekreasjon Området er ikke benyttet som rekreasjonsområde og for friluftsliv. Utvidelsen kan imidlertid medføre at flere kan bli utsatt for støy. Forurensning og vannmiljø Det er registrert to grunnvannsbrønner i området. Det ligger også en gammel avfallsplass inne på området (Grovin avfallsplass). Klimatrusler og klimatilpasning 5.3 Utredningstema som skal konsekvensutredes alternativet Det mest realistiske alternativet til planforslaget (utbyggingsalternativet) er at det ikke blir etablert masseuttak i området. Dette omtales som 0-alternativet Utbyggingsalternativet Planforslaget er utbyggingsalternativet, som innebærer utvidelse av dagens grustak og etablering av nytt steinbrudd. Tema Infrastruktur og trafikk Utredningsbehov Utrede konsekvenser med å etabler ny kai like ved området for akvakultur.

12 12 6. ORGANISERING OG MEDVIRKNING Forslagsstiller utarbeider forslag til planprogram før oppstart meldes. Forslag til planprogram og varsel om oppstart blir kunngjort i lokal avis og på kommunens hjemmeside. Aktuelle høringsparter blir tilskrevet pr. brev/mail. Det blir gitt en høringsfrist på 6 uker. Kommunen vil som ansvarlig myndighet fastsette planprogrammet etter høringsfristens utløp og gjennomgang av innkomne merknader. Reguleringsplan (detaljregulering) vil bli utarbeidet på bakgrunn av fastsatt planprogram. Forslag til reguleringsplan tas opp til 1.gangs behandling i kommunen. Forslaget sendes på høring til berørte offentlige myndigheter og andre berørte parter og interessenter, samt legges ut til offentlig ettersyn i seks uker. Planforslaget med innkomne merknader tas opp til 2.gangs behandling i kommunen. Reguleringsplanen sluttbehandles og vedtas i kommunestyret. Behov for møter med berørte parter avklares underveis i planprosessen. 6.1 Foreløpig framdriftsplan FEB MA APR MAI JUN JUL AUG SEP OKT NOV DES JAN FEB Utarbeidelse av forslag til planprogram Annonsering og utsendelse av forslag til planprogram Høringsperioden for oppstartvarsel og forslag til planprogram Vedtatt planprogram Utarbeidelse av reguleringsplan med beskrivelse, KU og reg. bestemmelser. 1.gangs behandling av reg.planforslag. Høringsperiode for reg.planforslaget Evt. revisjon av planforslaget etter høring. 2.gangs behandling av reg.planen. Vedtak av reguleringsplanen (kommunestyret)