Sammenslåing av stiftelser

Transkript

1 Sammenslåing av stiftelser Stiftelseskonferansen april 2019 Anja Renate Myrvang, rådgiver Stiftelsestilsynet

2 Innhold

3 Statistikk

4 Hvorfor er sammenslåing et aktuelt tema? Store stiftelser slår seg sammen Regelverket blir utfordret Reformer Stiftelsene ønsker: - Lavere kostnader - Økt profesjonalisering - Mer midler til formålet

5 Hvorfor sammenslåing fremfor andre endringer? Alternativet er ofte å avvikle Mindre inngripende tiltak enn å avvikle Viderefører formålet istedenfor å utradere

6

7 Sammenslåingsadgangen Prinsipielt utgangspunkt - Sammenslåing innebærer et brudd på prinsippet om at stiftelser er selveiende og uforanderlige Stiftelsesloven 45 andre ledd bokstav b - omdanning kan blant annet gå ut på «at stiftelsen slås sammen med én eller flere andre stiftelser med i det vesentlige likeartet formål» Stiftelsesloven 46 - Lovhjemmel - Grunnvilkår - 46 første og andre ledd Stiftelsesloven 47 - Tilleggsvilkår - 47 første ledd

8 Stiftelsesloven 46 Grunnvilkår første ledd: Formålsendringer Formålet eller bestemmelser som er vesentlig vektlagt ved opprettelsen Omdanning kan foretas når: - bestemmelsen ikke lar seg etterleve, er åpenbart unyttig, er åpenbart uheldig eller åpenbart ufornuftig, jf. bokstavene a, b og d. - bestemmelsen «er i strid med hensikten i den disposisjonen som danner grunnlaget for stiftelsen», jf. bokstav c andre ledd: Administrative endringer Andre bestemmelser Språklige, administrative endringer Når bestemmelsen «viser seg å være uheldig eller uhensiktsmessig»

9 Stiftelsesloven 47 Tilleggsvilkår - 47 første ledd - Den nye bestemmelsen skal så langt som mulig tilpasses det opprinnelige formålet eller siktemålet - Oppretterlojalitet - Det minst inngripende tiltak skal velges

10 Skillet mellom pengeutdelende stiftelser og ikke pengeutdelende stiftelser Pengeutdelende stiftelser - forutsigbare - de forvalter kapital - foretar utdeling i tråd med stiftelsens formål Ikke pengeutdelende stiftelser - kan være avhengig av drift, av offentlig støtte eller spesiell kompetanse i styret

11 Hvor ligger problemene ved sammenslåingen? Vesentlig likeartet formål Ikke vesentlig likeartet formål

12 «I det vesentlige likeartet formål» hovedsakelig likt eller stort sett likt naturlig sammenheng geografisk område sluttbruker

13 Vesentlig likeartet formål Stiftelser med likeartet formål kan slås sammen - Ingen formålsendring - Videreføring av formålet - Vurderes etter grunnvilkårene i 46 andre ledd (med mindre andre forhold enn formålet krever endring etter 46 første ledd f.eks. navn)

14 Ikke vesentlig likeartet formål (Ulikeartet formål) Stiftelser med ulikeartet formål kan i utgangspunktet ikke slås sammen - Vurderes etter grunnvilkårene i 46 første ledd - Endringen skal ikke gå lenger enn nødvendig 47

15

16 Saksbehandling Hvilke dokumentasjon krever loven? Alminnelig saksbehandlingsregel - 49 Spesiell saksbehandlingsregel - 53 Hjelpeskjema på våre nettsider

17 Stiftelsesloven 49 Den som søker om omdanning skal innhente uttalelse fra oppretteren av stiftelsen. «Hvis oppretteren er død, skal det om mulig innhentes uttalelse fra slektninger og andre som har stått ham eller henne nær, og fra organisasjoner, offentlige myndigheter og andre som berøres av omdanningen. Det skal også innhentes uttalelse fra styret, hvis ikke det er styret selv som skal treffe vedtaket, eller det er styret som har søkt om omdanning.»

18 Stiftelsesloven 53 første og andre ledd Enten sammenslåing ved at det opprettes ny stiftelse eller ved at en eller flere overdrar sine eiendeler, rettigheter og forpliktelser til en annen Vi kan kreve at det utarbeides en skriftlig rapport og revidert mellombalanse Ansatte er gitt uttalerett

19 Stiftelsesloven 53 tredje og fjerde ledd Stiftelsestilsynet skal prøve om vedtaket i tilstrekkelig grad ivaretar hensynet til de stiftelser som inngår i sammenslåingen, stiftelsens kreditorer, de ansatte og andre som berøres av sammenslåingen Stiftelsestilsynet skal kunngjøre vedtaket om sammenslåing

20 Stiftelsesloven 53 sjette ledd Når kreditorene er tatt hensyn til, skal det avgis en bevitnelse til Stiftelsestilsynet for hver av stiftelsene om at forholdet til kreditorene ikke er til hinder for gjennomføring av sammenslåingen. Bevitnelsen skal være underskrevet av styret og revisor. Stiftelsestilsynet skal deretter registrere sammenslåingen i Stiftelsesregisteret. Sammenslåingen trer i kraft fra registreringstidspunktet.

21 Hjelpeskjema - Stiftelsenes navn og organisasjonsnummer - Uttalelse fra oppretter fra hver av stiftelsene Vedtak fra styret/annet organ Vedtekter, gjeldende og nye/reviderte - Begrunnelse for sammenslåingen 46 - Uttalelse fra ansatte Årsregnskap - Opplysning om kreditorer - Regnskapsmessig virkningstidspunkt

22 Oppsummering Har stiftelsene i det vesentlige likeartet formål? Vurder om søknaden faller under første eller andre ledd i 46 Vær grundig i arbeidet med å hente inn all nødvendig dokumentasjon før dere sender søknaden Bruk våre nettsider og vårt hjelpeskjema