Omdanning. Stiftelseskonferansen Øystein Fosstvedt, seniorrådgiver Stiftelsestilsynet

Transkript

1 Omdanning Stiftelseskonferansen 2019 Øystein Fosstvedt, seniorrådgiver Stiftelsestilsynet

2 Tema 1. Generelt om omdanning Særtrekk ved stiftelsesformen Hva er omdanning? Generelle omdanningsvilkår Særlige omdanningsvilkår Dokumentasjonskrav Stiftelsestilsynets prøving Ikrafttredelse 2. Aktuelle spørsmål Bundet grunnkapital Endring av virksomhet Trender Høyskole/forskning og museum Regionsreformen (fylkes- og kommunesammenslåing) 2

3 Generelt om omdanning 3

4 Særtrekk ved stiftelsesformen Stiftelse Forening AS Udemokratisk Demokratisk Demokratisk Statisk Dynamisk Dynamisk Stor forutberegnelighet Liten forutberegnelighet «Liten forutberegnelighet» Formålsstyrt Medlemsstyrt Eierstyrt 4

5 Hva er omdanning? Enhver endring i vedtektene eller grunnlaget for stiftelsen Alt fra flytting av komma til oppheving Stiftelsesloven kapittel 6 Unntak: Endring av grunnkapital eller overgang fra alminnelig til næringsdrivende stiftelse 5

6 Grunnvilkår (1) Stiftelsesloven 46 Formålet og bestemmelse oppretteren la vesentlig vekt på Strenge vilkår Andre administrative endringer Hensiktsmessighet (2) Stiftelsesloven 47 første ledd Endringen må tilpasses opprinnelig bestemmelse så langt som mulig Oppretterlojalitet Utkast til ny lov: Stiftelsen skal kunne foreta administrative endringer uten godkjenning fra Stiftelsestilsynet 6

7 Lovfesting av vesentlig vektlagt ved opprettelsen NOU 2016: 21 Ny stiftelseslov Stiftelsestilsynets høringssvar foreslår dette lovfestet i ny lov 68 b) andre bestemmelser av vesentlig betydning for stiftelsen, for eksempel stiftelsens navn, bestemmelser om plassering av stiftelsens kapital, om kapitalen skal være bundet eller at en viss del av årlig overskudd skal tillegges kapitalen, og andre særlige bestemmelser om utdelinger, bestemmelser om hvem som skal ha myndighet til å oppnevne styrets medlemmer, antallet eller laveste og høyeste antall styremedlemmer, kvalifikasjonskrav til styrets medlemmer og andre bestemmelser om sammensetningen av styret, særlige bestemmelser om vedtaksførhet og flertallskrav i styret eller andre organ, bestemmelser som gir andre organ myndighet til å godkjenne styrets omdanningsvedtak (jf. 67) om stiftelsen skal ha andre organer enn styret, hvilke organer dette er, hvordan organenes medlemmer skal velges, og hvilken myndighet og hvilke oppgaver disse skal ha (jf. 49), andre bestemmelser som det må antas at oppretteren la vesentlig vekt på ved opprettelsen av stiftelsen

8 Saksbehandlingen i stiftelsen Lovfestede Uttalelse fra oppretteren, slektninger eller andre nærstående Andre som berøres av omdanningen (eks. den som fratas noe) Vedtektsfestede saksbehandlingsregler Andre organ Styret Annet organ i eller utenfor stiftelsen ( 36) 8

9 Særlige omdanningsregler Oppheving, 52 Sammenslåing, 53 Deling, 54 9

10 Dokumentasjonskrav Hjelpeskjema på NB - Klare styrevedtak - Signaturer - Begrunnelse 10

11 Dokumentasjonskrav Vedtektsendring Oppheving Sammenslåing 11

12 Klare styrevedtak Angi klart saken Forklar bakgrunnen for endringen Sitér gammel bestemmelse Sitér ny bestemmelse Begrunn endringen, jf. 46 første eller andre ledd Vis at endringen så langt som mulig er tilpasset opprinnelig bestemmelse, jf. 47 første ledd Klart og tydelig vedtak 12

13 Ikrafttredelse Omdanningen trer ikke i kraft før ST har godkjent søknaden 13

14 Stiftelsestilsynets prøving av omdanningsvedtak Legalitetskontroll ingen hensiktsmessighetsvurdering 14

15 Aktuelle spørsmål 15

16 Endring av bundet grunnkapital Situasjon Bundet grunnkapital - utdeling av årlig avkastning (ev etter prosentvis tillegg grunnkapitalen) Er årlig avkastning utilstrekkelig til å realisere formålet på en rimelig måte Kapitalkrevende eller mindre kapitalkrevende formål? Grunnvilkårene for omdanning 46 første ledd bokstav a Vurdering hvilken omdanning? Oppheving? Må først vurdere mindre inngripende omdanning, 47 første ledd Oppheving av bestemmelsen om bundet grunnkapital i vedtektene vil frigjøre utdelingsadgangen, altså ofte mindre inngripende 16

17 Endring i virksomhet: Kreves forutgående omdanning? Stiftelsen ønsker å etablere et aksjeselskap omdanning? Moment Føringer i lov? 30 styret som øverste organ og styrets forvaltningsansvar mindre kontroll på datterselskap 18 Forsvarlig kapitalforvaltning 4 næringsdrivende holdingstiftelse Føringer i vedtekter? (positivt el negativt regulert i formålsbestemmelsen) Etableres ny og/eller eksisterende virksomhet? Hel eller deleid? Utforming av vedtektene i AS et? Formålet med opprettelsen av AS et og formålet med opprettelsen av stiftelsen? Begrunnelsen Opprinnelig organisering ved opprettelsen (Thon)? Manglende offentlig tilsyn med og revisjon av AS et? 17

18 Andre trender Høyskole / forskning og museum Reformer besluttet og satt i verk av Stortinget og Regjering Forutsetninger til tilskudd Ulike rettssubjekt gir særlige utfordringer i forhold til omdanning Regionsreformen (fylkes- og kommunesammenslåing) Holdepunkter i vedtektene og stiftelsesgrunnlaget? Styrets skjønn Samfunnsutvikling 18