ROS ANALYS E. PlanID ROS - ANALYSE. For detalj regulering av Piperveien 2-4 Gnr. / bnr: 173/30 og 115/27, Lunner kommune Dato:

Transkript

1 ROS ANALYS E For detalj regulering av Piperveien 2-4 Gnr. / bnr: 173/30 og 115/27, Lunner kommune Dato: DETALJREGULERINGSPLAN: PIPERVEIEN STATUS: side 1 av 15

2 1 Metode og forutsetninger I henhold til plan - og bygningsloven 4-3 skal det, ved utarbeidelse av planer, gj ennomføres en risiko - og sårbarhetsanalyse. Analysen er basert på fem trinn i tråd med metodikk beskrevet av DSBs veileder for ROS - analyser ( 2017). For å identifisere mulige uønskede hendelser er det benyttet en sj ekkliste basert på DSBs veileder. Identifiserte mulige uønskede hendelser vurderes med hensyn til årsaker - eksisterende barrierer - sannsynlighet - sårbarhet - konsekvenser - usikkerhet DETALJREGULERINGSPLAN: PIPERVEIEN STATUS: side 2 av 15

3 Det gj øres en risikovurderi ng for hver av de aktuelle hendelsene, det vil si en vurdering av sannsynlighet for om hendelsen inntreffer og hvilke konsekvenser hendelsen vil få. Analyseskj ema fra DSBs veileder benyttes i risiko - og sårbarhetsvurderingen for de enkelte hendelsene. Sannsynlighet for uønskede hendelser fastsettes enten som lav, middels eller høy ved bruk av følgende tabell: Figur 1 Sannsynlighetskategorier for planros For naturhendelser som flom, stormflo og skred benyttes egne sannsynlighetskategorier iht. krav i TEK 17, kap. 7 : Figur 2 Sannsynlighetsvurdering for flom og stormflo Figur 3 Sannsynlighetsvurdering for skred. DETALJREGULERINGSPLAN: PIPERVEIEN STATUS: side 3 av 15

4 Konsekvens av uønskede hendelser fastsettes ved bruk av følgende matrise: Tabell 4 Matrise for fastsetting av konsekvens Tiltak som reduserer sannsynlighet vurderes først. Hvis dette ikke gir effekt eller er mulig, vurderes tiltak som begrenser konsekvensene. I henhold til oppbyggingen skal planområdet beskrives og uønskede hendelser identifiseres ( Planområdet er grundig be skrevet i planbeskrivelsen, og det vil derfor ikke gis noen ytterligere beskrivelse av dette her). Risikoreduserende tiltak identifiseres med bakgrunn i ROS - vurderingene. I tilfeller der det er hensiktsmessig kobles aktuelle tiltak med den j uridisk binden de delen av reguleringsplanen ( plankart og bestemmelser). DETALJREGULERINGSPLAN: PIPERVEIEN STATUS: side 4 av 15

5 2 Uønskede hendelser, konsekvenser og tiltak Liste over mulige uønskede hendelser som vil påvirke risikoen for tiltaket. Listen er ikke uttømmende, men benyttes som et hjelpemiddel for å identifisere risiko - og sårbarhetsforhold. Der en hendelse er funnet relevant for tiltaket, vil den bli nærmere vu rdert i eget analyseskjema. Identifiserte uønskede hendelser er markert i tabellen med lys gul skravur. NR UØNSKEDE HENDELSER AKTUELL? BEGRUNNELSE Naturgitte forhold 1. Sterk vind ( ekstremvær) Nei Lite utsatt 2. Bølger/ bølgehøyde Nei Ikke releva n t 3. Snø/ is Nei Snø/ is vil kunne påvirke fremkommeligheten, men ikke ut over det som er normalt. 4. Frost/ tele/ sprengkule Nei Normaltemperaturer for østlandet forventes ikke å han noen påvirkning 5. Nedbørsmangel Nei Nedbørsmangel vil ikke føre til ulempe for tiltaket DETALJREGULERINGSPLAN: PIPERVEIEN STATUS: side 5 av 15

6 6. Store nedbørsmengder Ja Området er ikke spesielt utsatt, men det forventes hyppigere og kraftigere regnskyll som følge av klimaendringene. Dette kan føre til mye overvann fra planområdet og områdene rundt som må dreneres. Uønsket hendelse sammenfaller med nr. 9; Se hendelse nr Stormflo Nei Ikke relevant 8. Flom i sj ø/ vassdrag Nei Store nedbørmengder på kort tid, eller flom som følge av snøsmelting vil påvirke vannstanden i Klemma og Harestuvannet. Tidligere flomkartlegginger har vist nødvendige tiltak for å forhindre at blant annet Piperveien 2-4 ligger i flomutsatt område. Lunner kommune utførte sommeren 2018 disse tiltakene, og planområdet er derfor ikke utsatt for eller års flom. 9. Urban flom/ overvann Ja Økt nedbør i fremtiden i kombinasj on med fortetting planområdet vil kunne medføre utfordringer med drenering av overvann. i 10. Havnivåstigning Nei Ikke relevant DETALJREGULERINGSPLAN: PIPERVEIEN STATUS: side 6 av 15

7 11. Skred ( kvikkleire, j ord, stein, fj ell, snø ) inkl. sekundærvirkninger Nei Planområdet ligger over marin grense og det er ikke fare for kvikkleireskred. For øvrig er terrenget slik at det ikke er fare for andre typer skred eller steinsprang. 12. Erosj on Nei En konsekvens av flom kan være erosj on. Se hendelse nr Radon Nei I følge Absolutt krav i TEK 17? 14. Skogbrann Nei Ikke relevant Kritiske samfunnsfunksj oner og kritiske infrastrukturer 15. Samferdselsårer som veg, Nei Planforslaget berører ingen j ernbane, luftfart og kritiske samferdselsårer. skipsfart. Uønskede hendelser knyttet til trafikk er omtalt under hendelse nr. 22: forhold ved utbyggingsformålet DETALJREGULERINGSPLAN: PIPERVEIEN STATUS: side 7 av 15

8 16. Teknisk infrastruktur ( VA, overvann, energi, gass og telekommunikasj on) Nei Den planlagte utbyggingen innebærer ingen problematiske forhold eller uheldige konsekvenser knyttet til teknisk infrastruktur, som vannforsyning, avløp, slokkevann, strøm, TV og telekommunikasj on. Tilkoblinger for vann, avløp, strøm og telekommunikasj on er tilgj engelige. Kommunen har planer om etablering av ny overvannsledning i Piperveien, og tiltakshaver er i dialog med kommunen om en utbyggingsavtale vedrørende dette og annen teknisk infrastruktur. Temaet anses å være ivaretatt slik at det ikke vil oppstå uønskede hendelser utover det so m er normalt ( eksempelvis kortvarig driftsstans). 17. Tj enester som skole, barnehage, helseinstitusj oner, nød - og redningsetater Nei Tiltaket vil ikke medføre uønskede hendelser knyttet til dette temaet. 18. Ivaretakelse av sårbare grupper Nei Tiltaket vil ikke medføre uønskede hendelser knyttet til dette temaet. DETALJREGULERINGSPLAN: PIPERVEIEN STATUS: side 8 av 15

9 Næringsvirksomhet 19. Samlokalisering i næringsområder Nei Ikke relevant for tiltaket 20. Virksomheter som håndterer farlige stoffer, eksplosiver og storulykkevirksomheter Nei Ikke relevant for tiltaket 21. Damanlegg Nei Ikke relevant for tiltaket Forhold ved utbyggingsformålet 22. Om utbyggingen medfører nye risiko - og sårbarhetsforhold i planområdet Ja Det skal etableres vendehammer for renovasj onsbil på vest siden av bygget. Dette vil medføre endret trafikksituasj on for planområdet og omgivelsene rundt, noe som kan øke faren for trafikk ulykker. Forhold til omkringliggende områder 23. Forhold i omkringliggende områder som kan påvirke planområdet Nei Ingen identifisert 24. Forhold ved planen som kan påvirke omkringliggende områder Ja Se uønsket hendelse nr. 22. Forhold som påvirker hverandre 25. Om forholdene over påvirker hverandre, og medfører økt risiko og sårbarhet i planområdet. Nei Ingen identifisert DETALJREGULERINGSPLAN: PIPERVEIEN STATUS: side 9 av 15

10 26. Naturgitte forhold og effekt av klimaendringer Nei Flom og økt nedbør er nevnt over. Ingen andre uønskede hendelser identifisert knyttet til dette temaet. 3 Vurdering av risiko og sårbarhet Risikovurdering for hendelser som er identifisert som aktuelle iht. sj ekklista er presentert ved bruk av skj ema fra DSBs veileder for ROS - analyser ( 2017). Forslag til risikoreduserende tiltak i reguleringsplanen, eller annen form for oppfølging, er beskrevet nederst i skj emaet for hver hendelse. DETALJREGULERINGSPLAN: PIPERVEIEN STATUS: side 10 av 15

11 Detalj regulering Piperveien 2-4 Nr: 6 og 9 Uønsket hendelse: Urban flom Kraftig nedbør øker i intensitet og hyppighe t som følge av klimaendringer, noe som igj en vil føre til mer overvann. Utilstrekkelig filtrering og drenering kan føre til flom i kj eller og utearealer. Om naturpåkj enning er Sikkerhetsklasse Forklaring flom/skred Årsak Kraftig nedbør kombinert med en større andel harde flater, som asfalterte arealer og bygninger. Eksisterende barrierer/ Tiltak Permeable flater i hagene rundt planområdet. Kommunalt overvannsnett som kan ta 1 liter/ sekund. Sårbarhetsvurdering Mye vann over bakken på grunn av manglende kapasitet til å håndtere overvann. Flom i kj eller. Redusert fremkommelighet for en kort per iode på vestsiden av bygget. Sannsynlighet Begrunnelse Middels Klimaforskning tilsier økt nedbør. Konsekvensvurdering Liv og helse: Lav Vurderes ut fra antall omkomne, skadde eller andre som er påført helsemessige belastninger. Stabilitet: Lav Vurderes ut fra antall og varighet. Svikt i flere samfunnsfunksj oner, fremkommelighet og mulig evakuering DETALJREGULERINGSPLAN: PIPERVEIEN STATUS: side 11 av 15

12 Materielle verdier: Lav Vurderes ut fra direkte skade på eiendom. Liv og helse: Uønsket hendelse antas ikke å være til stor fare for liv og helse. Stabilitet: Hendelsen vil avta raskt og området vil bli tilgj engelig innen få timer. Materielle verdier: Det forventes ikke at uønsket hendelse vil føre til store tap av materielle verdier, da tiltaket vil etableres etter standarder som skal hindre vannskader ved urban flom. Usikkerhet Begrunnelse Middels - Lite data om håndtering av overvann i tilliggende områder - God kunnskap om nytt tiltak. - Noe usikkerhet knyttet til klima - framskrivninger Forslag til tiltak og mulig oppfølging Planbestemmelsene 2. 1 Utomhusplan sikrer at det etableres Planen skal vise: Håndtering av overvann og tiltak mot flom fordrøyningsmagasin Overvann skal håndteres lokalt, dvs. på egen grunn ved infiltrasj on og frodrøyning eller på annen måte Brukstillatelse ( før dette gis) - Fordrøyningsbassen for overvann dimensj onert og konstruert på grunnlag av beregnet overvannsmengde og faktisk grunnvannsnivå i nnenfor planområdet, skal være ferdigstilt. Utbygging i tråd med overvannsnotat fra Union Consult. ( Det må utarbeides en mer detalj ert rapport i forbindelse med detalj prosj ektering) Union Consult har utarbeidet en anbefaling for håndtering av overvann. Denne forutsetter bygging av flomsikker kj eller og fordrøyningsbasseng. Ved ekstreme nedbørshendelser lese ov ervannet trygt i åpne flomveier. DETALJREGULERINGSPLAN: PIPERVEIEN STATUS: side 12 av 15

13 Detalj regulering Piperveien 2-4 Nr: 22 og 24 Uønsket hendelse: Trafikkulykke Det kan oppstå ulykker mellom forgj engere, syklister og bilister / renovasj onsbil. Om naturpåkj enninger Sikkerhetsklasse Forklaring flom/skred Årsak Trafikksituasj onen vil endre seg som følge av tiltaket, og det vil bli økt trafikk. Trafikknotat fra Asplan Viak anslår 75 kj t/d basert på planlagt utbygging. Notatet fastslår i sin oppsummering at planlagte fortau vil bedre trafikksikkerheten i planområdet, og viser til at det også finnes alternative veier enn Furuveien for skolebarn. Det skal etableres vendehammer for renovasj onsbil. Renovasj onsbilen vil måt te rygge over fortauet, og her er det fare for ulykker. Eksisterende barrierer/ Tiltak Per i dag er det ikke fortau langs Piperveien og Furuveien. Det er tre avkj ørsler inn i planområdet, men kun til 2 boenheter. Eksisterende barrierer mot uønskede hendelser i trafikken er lav fartsgrense og et vegnett som i stor grad er utformet i tråd med Statens Vegvesens krav. Sårbarhetsvurdering Påvirker sårbarhet i liten grad. Sannsynlighet Begrunnelse Liten - Utforming av trafikkarealer i tråd med faglige råd. - Lav fart Konsekvensvurdering Liv og helse: Middels Vurderes ut fra antall omkomne, skadde eller andre som er påført helsemessige belastninger. DETALJREGULERINGSPLAN: PIPERVEIEN STATUS: side 13 av 15

14 Stabilitet: Ikke vurdert Vurderes ut fra antall og varighet. Svikt i flere samfunnsfunksj oner, fremkommelighet og mulig evakuering Materielle verdier: Lav Vurderes ut fra direkte skade på eiendom. Liv og helse: Uønsket hendelse kan utgj øre en alvorlig fare for liv og helse. Stabilitet: Vil ikke påvirke stabilitet. Materielle verdier: Det forventes ikke at uønsket hendelse vil føre til store tap av materielle verdier. Usikkerhet Begrunnelse Middels Det er vanskelig å forutse sannsynligheten av en slik hendelse. Utforming i tråd med faglige tilrådninger antas å redusere sannsynligheten. Forslag til tiltak og mulig oppfølging Planforslaget sikrer at Bestemmelsene: det etableres 2. 1 Utomhusplan trafikksikre løsninger : Planen skal vise: Fortau og avfallsplass Fortau og 4. 2 Fortau, Fortau er regulert langs Piperveien. renovasj onsløsning Regulert bredde er 3, 00 meter inkludert etter gj eldende asfaltert skulder på 0, 25 meter standarder 5. 2 Brukstillatelse ( før dette gis) - trafikksikker atkomst Planlagt trafikkløsning - trafikksikker skoleveg ivaretar gode sikt - og - Fortau i Piperveien og Furuveien skal være svingforhold. ferdigstilt Oppfølging av notat om trafikkanalyse fra Asplan Viak Hj elpemann ved tømming av renovasj onsbeholdere. DETALJREGULERINGSPLAN: PIPERVEIEN STATUS: side 14 av 15

15 Oppsummering For detalj regulering av Piperveien 2-4 er det ikke identifisert noen høy risiko for samfunns s ikkerhet. Det kan likevel vurderes forebyggende tiltak for enkelte hendelse, herunder: Risikoer - Urban flom ( nr. 6 og 9) - Trafikkulykke ( nr. 22 og 24) Avbøtende tiltak - Overvann håndteres på egen tomt; permeable flater, fordrøyningsbassen og flomsikker kj eller - Forslag til utforming av fortau sørger for god sikt og økt sikkerhet ved a t myke og harde trafikanter adskilles. Godkj ent vendehammer for renovasj onsbil med hj elpemann sørger for en oversiktlig situasj on ved tømming av beholdere. Annet: Det forutsettes for øvrig at gj eldende lover, forskrifter og retningslinj er i temaene som er behandlet i denne analysen følges opp både i planleggings -, anleggs - og driftsfase for å forebygge risiko. Kilder: Litteratur - DSB, Samfunnssikkerhet i kommunens arealplanlegging, metode for risiko - og så rbarhetsanalyse i planleggingen. Veileder. Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap. Notater - Notat fra Asplan Viak: Trafikkvurdering for Piperveien 2-4, datert 6/11/ 18 - Notat fra Union Consult: OV_notat, datert 12/ 9/18 DETALJREGULERINGSPLAN: PIPERVEIEN STATUS: side 15 av 15