Halvorsen & Reine AS har bistått Holmsbu Eiendom AS med arbeidene med detaljreguleringsplan for området Holmsbu Hage i Hurum kommune.

Transkript

1 Holmsbu Eiendom AS Risiko og sårbarhetsanalyse Halvorsen & Reine AS har bistått Holmsbu Eiendom AS med arbeidene med detaljreguleringsplan for området Holmsbu Hage i Hurum kommune. I henhold til 4-3 i Plan-og bygningsloven skal det gjennomføres risiko- og sårbarhetsanalyse for planer for utbygging. Hensikten med analysen er å forebygge risiko og sårbarhet for skade og tap av liv, helse, miljø, viktig infrastruktur og materielle verdier. Samfunnssikkerhet er derfor et viktig perspektiv og en oppgave i arealplanleggingen. Hensikten med risiko- og sårbarhetsanalyser er å bidra til at samfunnssikkerhet i nødvendig grad blir integrert i arealplanleggingen. Arealer som vurderes tatt i bruk til utbyggingsformål kan være utsatt for ulike farer som for eksempel flom og skred, eller vil være eksponert for farlige kjemikalier eller gasser dersom det skulle oppstå hendelser i nærliggende virksomheter som håndterer slike stoffer. For å kunne forebygge tap av liv, helse og miljø er det helt nødvendig at det undersøkes om det foreligger slik risiko tidlig i arealplanprosessene. BAKGRUNN Formål og beskrivelse av planområdet Det aktuelle området består i dag hovedsakelig av skogbevokst areal i åsen bak Holmsbu sentrum. Foruten skogsområder er det nylig oppført konsentrert småhusbebyggelse inne på planområdet. Ellers avgrenses planen av boligbebyggelse samt et skogbevokst område mot vest. Mot syd ligger også et eldresenter. Tiltakshaver foreslår området regulert til følgende formål: 1. Bebyggelse og anlegg: - Boligbebyggelse - konsentrert småhusbebyggelse med tilhørende anlegg - Lekeplass 2. Samferdselsanlegg og tekniske infrastruktur: - Veg - Fortau - Gatetun - Annen veggrunn - grøntareal 3. Grønnstruktur: - Turveg 5. Landbruks-, natur og friluftsområder samt reindrift: - Friluftsformål Reguleringsplan med tilhørende bestemmelser og planbeskrivelse er utarbeidet av Halvorsen & Reine AS, på oppdrag fra Holmsbu Eiendom AS.

2 Metodikk og avgrensning Dette er en overordnet sårbarhetsanalyse, og ikke en detaljert hendelsesbasert risikoanalyse. Risiko i anleggsperioden er vurdert. Analysen inneholder ikke risikovurderinger omkring terror, trusler og sabotasje. Tiltaket (i forhold til kjent situasjon pr. desember 2011) vil ikke inneholde elementer som er spesielt utsatt for slike hendelser. Ulykker kan føre til skade på menneske, materiell og/eller omdømme. I denne analysen avgrenser vi utfallet ved at vi ser på hendelser som kan føre til ulykker med tap av menneskeliv. Vurderinger og antakelser er basert på foreliggende dokumentasjon for prosjektet og aktiviteter i nærområdet. Definisjoner Akseptkriterium Enhver aktivitet som utøves har en viss innebygget risiko. Tilsvarende gjelder for opphold på ethvert sted til enhver tid. Det betyr at mennesker og samfunn må akseptere en viss risiko. Følgende akseptkriterium benyttes i denne analysen: Risikonivået for tiltaket (Holmsbu Hage) skal ikke være høyere enn det som er akseptert for tilsvarende virksomhet i Norge. ANALYSE Oppbygging: Tema Årsak til risiko med mulig konsekvens Tiltak I vurderingene er sårbarhet knyttet til de naturlige, stedlige forhold som styrer i hvilken grad arealene i reguleringsplanen ikke kan motstå eller begrense virkningen av uønskede

3 hendelser. Den etterfølgende inndelingen og tema er basert på Halvorsen & Reines sjekkliste for ROS-analyser. I vurderingen graderes sårbarhet som følger: svært sårbart moderat sårbart lite sårbart ikke sårbart Hovedtema som vurderes er: Natur og miljøforhold Menneskeskapte forhold Natur- og miljøforhold: Radongass: Det er høy forekomst av radongass i grunnen. Det må derfor foretas sikring mot radon under byggeprosessen. Nytt formål bolig, er svært sårbart for radon, og tiltak må gjøres for å minke risikoen for radongass. Masseras/-skred: Området vurderes som lite sårbart for jordskredfare, steinsprang og for kvikkleiras. Det er i prosessen med planarbeidet foretatt grunnundersøkelser og det konkluderes i denne utredningen med at en generell grunnvannsenking til nivå dypere enn 2.0m under dagens terrengnivå vil frembringe setninger. o Et mulig tiltak for å begrense setninger på eksisterende bebyggelse kan være en avskjærende spuntvegg som avsluttes under terrengnivå. o Evt. oppfyllinger for bygninger må gjøres i god tid. o Det må foretas grunnundersøkelser ved byggestart. Elveflom: Planområdet vurderes som ikke sårbart i forhold til elveflom, og ligger ikke i nærheten av flomutsatt areal. I forbindelse med planarbeidet har man studert flomsonekart og ulike registreringer, både på NVE, NGU og Miljøverndepartementets hjemmesider. Området er ikke registrert som flomutsatt område. o Bekkedraget som renner gjennom planområdet er hensyntatt i planen, slik at det er regulert inn et friområde rundt bekkedraget. Dette gir god avstand fra bekken til bebyggelsen. Friområde vil bestå av mye grønt som igjen vil fungerer som fordrøyning. Menneskeskapte forhold: Planen/tiltaket kan få konsekvenser for: Vei/bru/knutepunkt: Planområdet har adkomst fra Holmsbubakken videre via Skolegaten. Adkomstveien inne på området, O_VEI, skal anlegges med 6m bredde og 3m kjørebane. Frisiktsoner utformes ihht vegnormalen. o Tiltakene sikres gjennom bestemmelser. Når dette er utført, regnes det at planen har små konsekvenser for omkringliggende veier for øvrig, og området vurderes som lite sårbart for konsekvenser ved knutepunkt.

4 Planområdet/tiltaket berøres av: Støv/støy og trafikk: En utbygging av området med ca. 26 enheter, vil generere noe trafikk. Dette vil derimot ikke være av en slik karakter at det fører til store mengder luftforurensning eller støy. Det er i forbindelse med planarbeidet utarbeidet en støyvurdering av Rambøll Norge. Støyvurderingen viser at hele området ligger innenfor lyseblå sone, dvs. områder hvor Lden = 0-55dB. Hensynet til støy sikres gjennom bestemmelsene. o Området vurderes som ikke sårbart for støy. Det foreligger ingen spesielle utfordringer med tanke på luft og annen forurensning. Planområdet er omgitt av grøntarealer i vest og i nord. Den planlagte bebyggelsen vil kunne generere beskjeden økning i trafikken. o Området vurderes som ikke sårbart for støv. Transport og trafikksikkerhet: det kan være fare/risiko for: Ulykke i av/påkjørsler o Avkjørselen inn til området vil utformes med frisiktlinjer ihht vegnormalen. Etter gjennomførte tiltak vurderes det at det er liten risiko i forhold til ulykker i av-/og påkjørsler. Ulykke med gående og syklende o Langs ny vei, O_VEI, skal det etableres et fortau med bredde 3.0m. Inne på området skal det opparbeides turveger og internveger som binder området sammen. Etter gjennomførte tiltak vurderes det at det er liten risiko i forhold til ulykker med gående og syklende. Ulykke med gjennomføring av anlegg o Det vil til tider være mye anleggstrafikk til planområdet, sammen med en byggeplass som vil ha noen høye konstruksjoner og lignende frem til byggetiltakene er ferdigstilt. o Det bør, før bygging igangsettes, holdes informasjonsmøte for nærområdet og skoler angående anleggstiden, slik at man i størst mulig grad forbereder nærområdet på hva som skal skje. Anleggstiden kan representere en stor risiko hvis ikke nødvendige sikringstiltak gjennomføres. Det vil derfor være viktig at dette følges tett opp ved videreføring av planene.

5 OPPSUMMERING Formålet med vurderingen er å utrede sårbarhetsforhold som kan ha betydning for områdets egnethet til utbyttingsformålet, og eventuelle endringer i slike forhold som følge av planlagt utbygging. Vurderingen skal vise om planlagt utbygging representerer en fare for omgivelsene, og videre om omgivelsene representerer en fare for det uregulerte området. I vurderingen er sårbarhet knyttet til naturlige, stedlige forhold som styrer i hvilken grad arealene i reguleringsplanen ikke kan motstå virkningen av uønskede hendelser. Denne sårbarhetsvurderingen viser at planområdet i liten grad er sårbart overfor omtalte tema. For noen tema betinger dette iverksetting av tiltak. Akseptkriterium er bestemt til: Risikonivået for tiltaket (Holmsbu Hage) skal ikke være høyere enn det som er akseptert for tilsvarende virksomhet i Norge. Analysen med identifiserte tiltak kan oppsummeres som følger: Tema 1. Natur- og miljøforhold Radongass Masseras/-skred Elveflom Tiltak Det må foretas enkle tiltak for sikring av bygningsmassen som eksempelvis: radonsperre, luftet kjeller eller lignende. Tiltak sikres også gjennom plan- og bygningsloven. Et mulig tiltak for å begrense setninger på eksisterende bebyggelse kan være en avskjærende spuntvegg som avsluttes under terrengnivå. Evt. oppfyllinger for bygninger må gjøres i god tid. Det må også foretas grunnundersøkelser ved byggestart. Bekkedraget som renner gjennom planområdet er hensyntatt i planen, slik at det er regulert inn et friområde rundt bekkedraget. Dette gir god avstand fra bekken til bebyggelsen. Friområde vil bestå av mye grønt som igjen vil fungerer som fordrøyning. 2. Menneskeskapte forhold Ulykke i på og avkjørsler Ulykker for gående og syklende Dersom veien etableres som beskrevet over, er det liten risiko for ulykker i på- og avkjørsler. Utarbeidelse av veien sikres gjennom bestemmelsene. Dersom fortauene etableres som beskrevet over er det liten risiko for ulykker forbundet med myke trafikanter.

6 Ulykker med gjennomføring av anlegg Det bør, før bygging igangsettes, holdes informasjonsmøte for nærområdet og skoler angående anleggstiden, slik at man i størst mulig grad forbereder nærområdet på hva som skal skje. Det må også vurderes hvorvidt det er nødvendig å gjerde inn områder som er under oppføring. Halvorsen & Reine AS