Antenner og plan- og bygningsloven

Transkript

1 Antenner og plan- og bygningsloven Norsk Hammeeting 2013 LETO-hallen 20. april 2013 Frode Igland LA6VQ 1

2 Tema LA6VQ PBL Definisjonar Dei som er med Ulike prosessar Eigne røynsler Nokre avklaringar Spørsmål, diskusjon 2

3 Litt om Frode Igland Oppvaksen med levande interesse for radio Bremanger er ein omflødd holme der hav og fiskeri gjaldt Fiskeribølga stod på nesten døgnet rundt, men eg var like interessert i alle dei andre stasjonane på skalaen Trådantenne frå fjøsmønet til soverommet mitt 3

4 LA6VQ Opphaveleg tildelt onkelen min Trygve O. Hauge i september 1971 Utstyr frå Hjelpefondet Loggføring, QSL-kort og antennearbeid Fekk lytte og nokre gonger kalle opp som 2nd operator 1980-talet: Starta på lisenskurs fleire gonger talet: Alltid interessert - hadde for lite tid 2003: Onkel Trygve blir silent key 2011: Kurs og lisens Fekk overta LA6VQ 2011: Antenne i flaggstonga - Innslag hos naboen 2012: Styremedlem i Bergensgruppen 4

5 Plan- og bygningsloven Historie Revisjon 2008 Forenkling og effektivistering Kvalitet i alle prosessar Profesjonelle ansvarshavande Sentral godkjenning Hovudelement for byggedelen av lova Bærekraft til beste for den enkelte, samfunnet og fremtidig generasjoner samsvar med lov, forskrift og planvedtak utføres forsvarlig God sakshandsaming for plan- og byggesaker 5

6 PBL: Dei som er med Tiltakshaver: Radioamatøren som vil ha opp ei antenne/mast Naboer og gjenboere: Dei tilgrensande naboane og dei like utanfor eller på andre sida av vegen som kan bli påverka Ansvarlig søker: Den som koordinerer søknadsprosessen mot kommunen Ansvarlig prosjekterende: Den som prosjekterer det som skal byggjast Ansvarlig utførende: Den som faktisk byggjer Ansvarlig kontrollerende: Den som sjekker at alle lover, forskrifter og vedtak om byggeløyve vert følgde Kommunene v/byggesaksavdeling: Godkjenner byggesøknader og skriv ut ferdigattest Fylkesmannen: Ankeinstans ved klage Kommunal- og regionaldepartementet: Forvaltningsansvar for PBL 6

7 Tiltak Dispensasjon fra reguleringsplan Bygg: Som mennesker/dyr/varer kan oppholde seg i Anlegg og konstruksjon: Som mennesker/dyr/varer ikke kan oppholde seg i: kai, molo, bro, parkeringsplass, Kva med antenne, antennemast, antennesystem? 7

8 Tre mulige byggeprosesser Full byggesøknad med alle ansvarlige Full byggesøknad, men tiltakshaver kan utføre selv Må ha løyve før du startar Ingen søknad, ingen løyve Sett i gang når du vil 8

9 Full pakke Full søknad ved oppføring riving større endring Byggherre Ansvarlige med sentral godkjenning 9

10 Egen oppføring Byggesaksforskriften 3-1 Mindre tiltak på bebygd eiendom e. Antennesystem med høyde inntil 5,0 m. Bestemmelsen omfatter ikke plassering av antennesystem som kan utgjøre fare for personsikkerhet eller når flere antennesystemer skal plasseres på samme sted eller på samme fasade. Full byggesøknad med ansvarlig søker, ansvarlig prosjekterende, ansvarlig kontrollerende. men tiltaket kan utførast av tiltakshavar Antenner Antennesystem med mange antenner på same feste Antennemast ikkje over to meters høgde 10

11 Søknadsfritt Byggesaksforskriften 4-1 Tiltak som ikke krever søknad og tillatelse unntatt fra kravet om byggesaksbehandling punkt c. 4 Mindre antennesystem. Antennemast kan ha høyde inntil 2,0 m. Parabolantenne kan ha diameter inntil 1,2 m Antenner under to meter 11

12 Ny reglar i kjømda Nødnettsøknader skal bli enklare NRRL har hatt møte med Kommunal- og regionaldepartementet ang. det utydelege regelverket for antenner 12

13 Min eigen sak Sommaren 2011: Innslag hos naboen Fleire timars arbeid i lag med naboen. Vi finn: 3,5 18 MHz: Ingen innslag uansett effekt 21 MHz: Tydeleg innslag på 21 MHz, effektavhengig, men innslag også v/5 W 24 MHz: litt mindre, effektavhengig, også v/5w 28 MHz: enda mindre, effektavhengig, også ved 5 W ut. Mistenkjer høgtalarkabel med uheldig lengde på 7-8 meter, men finn inga løysing Ingen innslag i vårt hus, der alt teknisk utstyr ligg klart nærare antenna Ingen innslag hos andre naboar 13

14 Høsten 2011 Varsom med radioen, men naboen tek kontakt og gjev beskjed om at eg slår inn på fjernsynet Eg er så uheldig å nevne at radioamatører har lang tradisjon for å løyse naboane sine problem med forstyrringar. Naboen har ingen forståing at det er naboen sitt problem at naboen har har gammalt stereo- og tv-utstyr som truleg har for dårleg immunitet Eg forklarer korleis slike saker kan løysast, sender ei lang skriftleg utgreiing om amatørradio, forstyrringar og korleis radioamatørar bidreg til at dei vert løyste Naboen blir svært misnøgd med opplysningane og gjev klar beskjed om at naboen absolutt ikkje har tenkt å bidra meir til ei løysing. 14

15 Kontakt med kommunen Våren 2011: Kva reglar gjeld for opphenging av antenner? Munnleg svar: Trådantenne kan du henge opp så mye du vil uten søknad. Skal du krysse naboeiendom, må du selvsagt snakke med eieren. Vi har j. viktigere ting å ta oss av. Desember 2011 januar 2012 Sikkert smart å ha dette skriftleg: Same svar: Trådantenne er ikkje søknadspliktig. 15

16 Klage frå naboen Nemnt i NRRLs årsberetning under antennesaker Visuelt forstyrrende Javel?! Forstyrringar på radio/tv Det handterer PT, ikkje byggesaksavdelinga Orienterte byggesaksavdelinga om prosessen og mi forståing av regelverket Kunne ikkje sjå noko om trådantenner 16

17 Søknadsplikt Inspeksjon fra byggesaksetaten, men då var antenna nede La eigne bilete og forklaring til grunn E-post neste dag: Viser til Deres brev vedrørende antenne på Deres eiendom. Antennen var oppført i flaggstangen som er ca 6-7 meter høy. Antennen har to ledere som går ned til bakken fra toppen av antennen og ut som en V opp ned» /\ «. Bygningsmyndigheten har vurdert tiltaket slik at det er en antenne på ca. 6-7 meter og således ikke kommer under unntaksreglene for ikke søknadspliktige tiltak. Det henvises til byggesaksforskriftens 4-1, 1.ledd pkt c) 4. Flaggstangen må ansees som en del av antennekonstruksjonen og således en «antennemast» i henhold til nevnte. Vi anser derfor tiltaket som søknadspliktig fordi antennen er mer enn 2 meter høy. Bygningsmyndigheten var på befaring Antennen var da fjernet, og flaggstangen er ikke lenger å regne som antenne. Det foreligger således ikke noe ulovlig forhold og vi avslutter saken. Dersom antennen ønskes etablert på nytt må tiltaket omsøkes til bygningsmyndigheten. 17

18 Brev til Kommunal- og regionaldepartementet Tolkingsuttale frå KRD (01/3985): Fritak for veglysstolpar, telefonstolpar, lavspentlinjer, flaggstenger, stolpe med lys, sensor og kamera Søknadsplikt for trådantenner? 18

19 Brev frå KRD Når det gjelder trådantenner som beskrevet i ditt brev, kan departementet vanskelig se at slike trådantenner kan underlegges søknadsplikt. Dette da de etter departementets oppfattning ligger utenfor lovens virkeområde. Departementet vil påpeke at omfanget av trådantenner på en adresse kan få betydning for kommunens vurdering etter pbl om visuelle kvaliteter. Dette gjelder spesielt forhold hvor slike antenner vil kunne medføre vesentlig fasadeendring. 19

20 Svar frå KRD Så er det klart! Rimelege mengder med trådantenner treng ingen søknad Har ikkje sendt brev til kommunene, men det går neste veke 20

21 Stolpar/stenger til trådantenner Men med alle desse stolpane som er søknadsfri, kva med stolpar til å feste trådantenner? Nytt brev til KRD i desember! Svar forrige veke Individuell vurdering i kvart enkelt tilfelle 21

22 Brev KRD Derimot er mindre tiltak som for eksempel telefonstolper, veglysstolper, lavspentlinjer og flaggstenger ikke blitt ansett som søknadspliktige. Når det gjelder anlegg for overføring eller omforming av elektrisk energi som nevnt i energiloven 3-1 tredje ledd, er disse typer tiltak unntatt fra pbl., jf. 1-3 annet ledd. Dette med unntak av pbl. kapittel 2 og 14. For stolper beregnet eksplisitt for veglys, så følger disse selve vegtiltaket og har en funksjons- og sikkerhetsløsning knyttet til selve tiltaket. De er også en installasjon man forventer og er vant til å se i relasjon til sin kontekst. Eventuelle stolper som oppføres kun i den hensikt å skulle betjene trådantenner vil vanskelig kunne anses å ha samme funksjon eller allmenne aksept. De vil derfor måtte vurderes i hvert enkelt tilfelle, særlig i forhold til pbl om visuelle kvaliteter. Med antennesystem slår departementet fast at det menes den samlede høyden inkl. fundament, konstruksjon og selve antennen. 22

23 Oppsummering Uklart regelverk Liten kunnskap i byggesaksetaten og hos naboar Bruk tid på å forklare dei ke det går i Trådantenner og nokre VHF/UHF-antenner er søknadsfri Alle andre antenner er søknadspliktige med full pakke Tolmod er ein dyd NRRL arbeider med KRD for klargjering av reglane LA6VQ Frode Igland

24 Takk for tida 73 de LA6VQ 24