Innhold Sammendrag Fosterhjemsoppfølging Vedlegg... 18

Transkript

1 Spørreundersøkelse

2 Innhold... 2 Sammendrag Fosterhjemsoppfølging Innledning Oppfølging fra barnevernet Tilsynsførerordningen Vedlegg Oppfølging fosterhjem Sandnes kommune

3 Dette er ingen forvaltningsrevisjon, men et oppdrag Rogaland Revisjon IKS har fått av barnevernet i Sandnes. Vi er bedt om å gjennomføre en fosterhjems- og tilsynsførerundersøkelse, tilsvarende de vi gjorde i forbindelse med en forvaltningsrevisjonen i Vi har altså gjennomført to undersøkelser som er identiske med de som ble gjennomført i Vi fikk denne gang inn færre svar enn i 2011, om lag 51 % av fosterhjemmene svarte, og ca. 46 % av tilsynsførerne svarte Klar forbedring mht. oppfølging av fosterhjem. I 2010 fikk bare halvparten av fosterhjemmene lovpålagte antallet oppfølgingsbesøk fra barnevernet. For første halvår 2012 svarer 73 % av fosterhjemmene at de fikk det lovpålagte antallet besøk, og for andre halvår 85 %. Dette er en positiv tendens, men det er fremdeles noen fosterhjem som svarer at de ikke har fått det lovpålagte antallet besøk. Det bør legges til at vår undersøkelse tyder på at om lag 20 prosent av fosterhjemmene hadde 3 oppfølgingsbesøk eller flere, begge halvår. Det er også en del kontakt mellom barnevern og fosterhjem på epost, telefon og i ansvarsgrupper. Dette samsvarer med funnene fra Opplevelse av oppfølging. I vår spørreundersøkelse ba vi fosterforeldrene angi hvordan de opplevde oppfølgingen fra barnevernet mht. informasjon, opplæring og veiledning. Det samme gjorde vi i Undersøkelsen i 2013 viser en positiv utvikling på de aller fleste indikatorene. Det er gledelig å se at fosterhjemmene i stor grad opplever å få kontakt med saksbehandler når de har behov for det. Fosterhjemmene opplever også at de ansatte i barnevernet er opptatte av deres synspunkter, og de gir også uttrykk for at de har vært enkelt å få nødvendig informasjon. Det har vært en markant forbedring på alle disse tre indikatorene. Barnevernet scorer fremdeles relativt dårlig på to av indikatorene. Disse er Vi ble godt forberedt på å ta i mot fosterbarnet Vi fikk tilstrekkelig informasjon om barnet før det flyttet inn til oss Dette kan være en indikasjon på at barnevernet fremdeles har en utfordring knyttet til disse forholdene. Oppfølging fosterhjem Sandnes kommune

4 Tilsynsbesøk. I undersøkelsen svarer tilsynsførerne at de i all hovedsak har gjennomført det lovpålagte antallet tilsynsbesøk. Men noen flere fosterhjem svarer at deres fosterbarn ikke har fått det lovpålagte antallet besøk av tilsynsførerne. Vi tror hovedårsaken til dette er at tilsynsførerne rapporterer om antall tilsynsbesøk de selv har utført. Disse tallene vil ikke fange opp perioder hvor fosterhjemmene har vært uten tilsynsfører. Spørreundersøkelsen tyder på at 100 % av fosterhjemmene i Sandnes har fått tildelt tilsynsfører, hvilket er positivt. Raskere tildeling. Gjennomgangen tyder på at tildelingen av tilsynsfører skjer raskere nå enn for to år siden. De siste års plasseringer tyder på at tildelingen som oftest skjer fra 0 til 3 måneder etter plasseringen. Synspunkter på egenskaper. Fosterhjemmene gir klart gir mer positive vurderinger av tilsynsførernes egenskaper i 2013, sammenlignet med Med egenskaper sikter vi her til uavhengighet, tillit, forutsetninger og tid til rådighet. Lavest score får tillit, dvs. Tilsynsføreren er en person fosterbarnet ditt har tilstrekkelig tillit til. Dette spørsmålet fikk også lavest score i Det synes imidlertid å være betydelige forskjeller i hvordan fosterhjemmene opplever tilsynsførerne. Det som kanskje er mest overraskende er hvor mange som er svært fornøyde med tilsynsfører, og som gir uttrykk for en god tillitsrelasjon mellom tilsynsfører og barn. Oppfølging fra barnevernet. Spørreundersøkelsen tyder på at de aller fleste tilsynsførerne har fått tilbud om opplæring, og de fleste mener opplæringen har vært tilstrekkelig. Men de gir også uttrykk for at de ikke har fått tilstrekkelig informasjon fra barnevernet om barnets utvikling (som i 2011). De opplever heller ikke oppfølging og veiledningen er god nok. Samtidig oppgir 80 % av tilsynsførerne (70 % i 2011) at de ikke har hatt samtaler med saksbehandler i barnevernet, der rapporten evalueres og mandatet gjennomgås. Ellers ser det ut til at mye av kvalitetssystemet rundt tilsynsførerne fungerer bra (se faktadel). Oppfølging fosterhjem Sandnes kommune

5 Dette er ingen forvaltningsrevisjon, men et oppdrag Rogaland Revisjon IKS har fått av barnevernet i Sandnes. Vi er bedt om å gjennomføre en fosterhjems- og tilsynsførerundersøkelse, tilsvarende de vi hadde i forbindelse med forvaltningsrevisjonen i Barnevernet ønsket å måle effekten av tiltak rettet mot fosterhjem og tilsynsfører i etterkant av forrige undersøkelse. Vi har altså gjennomført undersøkelser som er identiske med de som ble gjennomført i Vi sendte ut spørreundersøkelsen til 71 respondenter og fikk i alt 36 svar, dvs. en svarprosent ca. 51 %. Dette er en del mindre enn i Da fikk vi 61 svar, som var en svarprosent på 70 %. I år var det altså færre kommunale fosterhjem i Sandnes, og det var en lavere andel som svarte. Årets undersøkelse: 12 av respondentene var fra Sandnes, resten var fra andre kommuner. Hele 15 kommuner er representert som fosterhjemskommuner, de fleste er Rogalandskommuner. Nesten 75 % hadde ett barn fra Sandnes, og drøye 25 % hadde to barn fra Sandnes. 86 % av de spurte hadde ikke erfaring som fosterforeldre fra før I figuren under viser vi hvor mange fosterhjem barna har bodd i. Vi ser at nesten halvparten bare har bodd i det nåværende fosterhjemmet, mens drøye 20 % har bodd i tre eller flere hjem. Oppfølging fosterhjem Sandnes kommune

6 Figur 1 Hvor mange fosterhjem har barnet bodd i (inkl. det nåværende fosterhjemmet)? 50% 44,4 % 40% 30% 30,6 % 20% 13,9 % 10% 2,8 % 5,6 % 2,8 % 0% eller flere Vet ikke I figuren under viser vi hvor mange saksbehandlere fosterhjemmene har hatt i Sandnes kommune. Figur 2 Antall saksbehandlere fosterhjemmene har hatt 35% 33,3 % 30% 25% 20% 16,7 % 16,7 % 16,7 % 15% 10% 5% 11,1 % 5,6 % 0% eller flere Vet ikke Vi ser at de fleste fosterhjemmene hatt 5 saksbehandlere eller flere. Dette er forholdsvis likt slik det var i I 2011 var det en litt høyere andel som hadde svarte at de bare hadde hatt én saksbehandler (20 %), og en litt lavere andel som rapporterte at de hadde 5 saksbehandlere eller flere (28 %). Både i 2011 og i 2013 hevder flere fosterhjem i kommentarfeltet at det har vært for mange skifter av saksbehandlere. Oppfølging fosterhjem Sandnes kommune

7 I 2011 fikk vi opplyst fra barnevernet at alle fosterhjemmene vil oppleve å ha minst to saksbehandlere. Dette skyldes organiseringen av arbeidet, dvs. at fosterhjemmet ofte starter opp med en saksbehandler i den seksjonen som sender saken til Fylkesnemnda, og deretter overtar saksbehandler i seksjon omsorgstiltak (se organisasjonskart i vedlegg). Ifølge forskrift om fosterhjem og retningslinjer for fosterhjem skal barneverntjenesten besøke fosterhjemmet så ofte som nødvendig for å sikre en forsvarlig oppfølging og kontroll av barnets situasjon i fosterhjemmet. Som et minimum skal barneverntjenesten besøke fosterhjemmet fire ganger i året. Etter at et barn har vært plassert i et fosterhjem i mer enn to år, kan barnevernet under visse vilkår vedta å redusere antall besøk til minimum to ganger i året. I barnevernet i Sandnes legges det opp til at oppfølgingsbesøkene fordeles utover året, slik at man etter hovedregelen er på to besøk i halvåret. I spørreundersøkelsene spurte vi fosterfamiliene om hvor mange ganger de hadde oppfølgingsbesøk fra barnevernet. Dette illustreres i figuren under. Figur 3 Antall oppfølgingsbesøk fra barnevernet 1. og 2. halvår eller færre 2 eller flere 90% 85 % 80% 70% 69% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 31% 15 % 0% 1. halvår halvår 2012 Dette er en klar forbedring fra 2011, der ca. halvparten rapporterte at de hadde ett besøk eller færre. Det bør også legges til at andelen som har fått oppfølgingsbesøk første halvår øker noe dersom vi tar bort de som er blitt fosterhjem i 2012 (73 %). Dette har ingen effekt på tallene for andre halvår, hvilket betyr at de tre familiene som ble fosterhjem i 2012 har fått 2 oppfølgingsbesøk eller mer. Besøk utover lovkrav. Det bør legges til at vår undersøkelse tyder på at om lag 20 prosent av fosterhjemmene hadde 3 oppfølgingsbesøk eller flere begge halvår. Dette samsvarer med funnene fra Oppfølging fosterhjem Sandnes kommune

8 Kontakt på andre arenaer. Undersøkelsen vår viser at barnevernet og fosterhjemmene også har en god del kontakt med hverandre på andre arenaer. Fosterhjemmene har hyppig telefonisk kontakt med barnevernet. 70 prosent oppgir å ha telefonisk kontakt med barnevernet 5 ganger eller mer i løpet av Det er også mye skriftlig kontakt mellom barnevernet og fosterhjemmene, og en del kontakt på andre arenaer som ansvarsgruppemøter, samarbeidsmøter osv. Nesten 30 % oppgir å ha hatt møter med barnevernet fem ganger eller mer i løpet av Ifølge departementets retningslinjer for fosterhjem har det kommunale barnevernet ansvaret for den konkrete opplæring og veiledning med hensyn til den enkelte fosterhjemsplassering 1. For å få litt mer kunnskap om hvordan fosterhjemmene følges opp mht. opplæring og veiledning, ba vi dem angi hvor enige de var i en rekke påstander om disse forholdene. Skalaen var fra 1 til 6, hvor 1 var helt uenig og 6 var helt enig. Den gjennomsnittlige scoren for hver indikator gjengis i figuren nedenunder, og vi sammenligner resultatene for 2011 med årets resultater. Figur 4 Påstander om oppfølging fra barnevern 6, ,1 5,0 4,0 3,8 3,6 3,7 3,5 4,1 4,3 3,7 4,0 4,4 3,0 2,0 1,0 0,0 Godt forberedt på å ta imot Tilstrekkelig info Informasjon om tiltak Informasjon om oppfølging Kontakt m/saksbeh 1 Bufetat har ansvaret for nødvendig grunnopplæring av fosterhjemmene og generell veiledning etter fosterhjemsplassering. Oppfølging fosterhjem Sandnes kommune

9 Figur 5 Påstander om oppfølging fra barnevern ,0 4,6 4,4 4,5 4,4 4,8 4,2 4, Enkelt å få nødv info Relevant hjelp Opptatt av våre synspunkter Anbefales andre Vurdering: Det har vært en positiv utvikling på de aller fleste indikatorene. Det er gledelig å se at fosterhjemmene i stor grad opplever å få kontakt med saksbehandler når de har behov for det. Fosterhjemmene opplever også at de ansatte i barnevernet er opptatte av deres synspunkter, og de gir også uttrykk for at de har vært enkelt å få nødvendig informasjon. Det har vært en markant økning på alle disse tre indikatorene. Barnevernet scorer fremdeles relativt dårlig på to av indikatorene. Disse er Vi ble godt forberedt på å ta i mot fosterbarnet Vi fikk tilstrekkelig informasjon om barnet før det flyttet inn til oss Dette kan være en indikasjon på at barnevernet fremdeles har en utfordring knyttet til disse punktene. Men det kan også være gamle opplevelser det rapporteres på, for de som ble fosterhjem for flere år siden. For å kontrollsjekke dette har vi bare sett på svarene for de som ble fosterhjem i 2011 og Svarene herfra viser samme tendens, en score på hhv 3,5 og 3,3, noe som indikerer at barnevernet fremdeles har en utfordring mht. dette. Nå skal det legges til at det er få respondenter, og enkeltrespondenters svar gir derfor store utslag. Men dette gir etter vår vurdering likevel en pekepinn på at barneverntjenesten fremdeles har en jobb å gjøre mht. å forberede fosterhjemmene bedre, og gi fosterhjemmene tilstrekkelig informasjon før barnet flytter inn. Ellers vitner også kommentarfeltene om at de fleste fosterhjemmene er fornøyde med oppfølgingen de får, og at det er blitt bedre den siste tiden. Men det er også noen få fosterhjem som gir uttrykk for misnøye. Oppfølging fosterhjem Sandnes kommune

10 Vi sendte ut spørreundersøkelsen til 56 tilsynsfører og fikk 26 svar. Dette gir en svarprosent på 46 %. Tabell 1 Tilsynsførernes bakgrunn Om lag 54 % er tilsynsfører for ett barn og 46 % er tilsynsførere for to eller flere barn. 62 % av de som svarte hadde erfaring fra arbeid med barn fra før 69 % ble tilsynsførere i 2009 eller senere 15 % arbeider i barnevernet i fosterhjemskommunen, 8 % arbeider i barnevernet i omsorgskomunen, og 12 % er i undervisnings/omsorgsyrke i relasjon til barnet. De aller fleste (58%) rapporterer annen relasjon til barnet. Hva dette innebærer vet vi ikke. Det samme ble rapportert i Føringer: Alle barn i fosterhjem skal ha tilsynsfører. I forskrift om fosterhjem står det at tilsynet for fosterbarnet skal skje fra plasseringstidspunktet ( 8). I Retningslinjer for fosterhjem utdypes dette noe. Det understrekes at dette innebærer at første tilsynsbesøk skal gjennomføres kort tid etter plassering. Dersom ikke spesielle hensyn tilsier noe annet bør første besøk være gjennomført innen 14 dager. Dette innebærer at barneverntjenesten må sørge for å ha rekruttert et tilstrekkelig antall kvalifiserte tilsynsførere, slik at disse er tilgjengelige når behov oppstår. Tilbakemeldinger om praksis: 89 % av fosterhjemmene rapporterer at fosterbarnet deres har fått tildelt tilsynsfører, 5,6 % svarer at de ikke har fått det, mens 5,6 % vet ikke. Her kommer Sandnes bedre ut enn de andre fosterhjemskommunene, 100 % rapporterer at de har fått tilsynsfører i Sandnes. I undersøkelsen spurte vi også fosterforeldrene om når barna ble tildelt tilsynsfører. Svarene gjengis i figuren under. Oppfølging fosterhjem Sandnes kommune

11 Figur 6 Når fikk barnet tilsynsfører? 25% 22,9 % 22,9 % 20% 20,0 % 17,1 % 15% 10% 5% 0% Ved plasseringen 0-3 måneder etter plassering 4-12 måneder etter plassering Lengre enn etter år etter Vi har tatt bort de som svarte vet ikke, dvs. 17 %. Det er en høyere andel som har fått tilsynsfører ved plassering, sammenlignet med 2011, og det er færre som har ventet lenger enn ett år etter (nesten 40 % svarte dette i 2011). Hvis vi bare ser på fosterhjem der Sandnes er forsterhjemskommune, er andelen som har ventet mer enn ett år noe høyere, 4 av 12. Men det er få respondenter og enkeltsvar gir store utslag. Bare ett av fosterhjemmene i Sandnes svarer at barnet fikk tilsynsfører ved plasseringen. I 2011 ga barnevernet uttrykk for at lang ventetid var et problem tidligere, men at de ikke trodde noen barn hadde ventet lenger enn ett de siste årene. Dette ser ut til å stemme godt med våre tall, selv om det er få respondenter her. Hvis vi bare ser på de som er blitt fosterhjem i perioden , har 3 av 4 fosterbarn fått tildelt tilsynsfører ved plassering eller 0-3 måneder etter plasseringen. Bare ett fosterhjem svarer at fosterbarnet ventet mellom 4-12 måneder. Som i 2011 tyder tallene på at flere kommuner sliter med å overholde lovkravet om tildeling av tilsynsfører ved plasseringstidspunktet. Hovedtendensen er altså lik. I 2011 fikk vi opplyst fra barnevernet at tilsynsfører vanligvis er på plass én til tre måneder etter plassering. Barnevernet mener at det som regel ikke er realistisk å tro at tilsynsfører skal være på plass ved plassering, slik lovkravet er. Begge disse forholdene ble det også pekt på i forvaltningsrevisjonen i Stavanger i Vi går ikke nærmere inn på disse forholdene denne gang. Føringer: Hovedregelen er at tilsynsførere skal gjennomføre 4 tilsynsbesøk i året. Fosterhjemsforskriften åpner imidlertid opp for at barnevernet kan vedta å redusere besøkene til Oppfølging fosterhjem Sandnes kommune

12 minimum to pr. år. Dette gjelder barn som er fylt 15 år og som har vært plassert i samme fosterhjem over to år. I figuren under presenteres antall tilsyn med fosterhjemmene, slik våre utvalgte fosterhjem rapporterer det. Det kan være verdt å presisere at dette ikke bare gjelder tilsyn utført i Sandnes, men også tilsyn utført i andre kommuner, dvs. der barn fra Sandnes bor i fosterhjem i en annen kommune. Figur 7 Andel tilsynsbesøk fra tilsynsførere vår og høst eller færre 2 eller flere 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 82 % 67% 33 % 18% 1. halvår halvår 2012 Bildet er litt bedre enn undersøkelsen fra Da rapporterte 63 % at de hadde fått tilsynsbesøk to ganger eller mer det første halvåret. Derimot svarte 73 % at de fikk tilsynsbesøk to ganger eller mer det andre halvåret. Tilbakemeldingene fra tilsynsførerne tyder på at de i all hovedsak gjennomfører det lovpålagte antallet tilsynsbesøk. Bare 7,6 prosent rapporterer, eller to personer, svarer at de har gjennomført ett tilsynsbesøk eller mindre. Dersom vi tar bort de som ble tilsynsførere i 2012 er det bare én som har gjennomført bare ett tilsynsbesøk våren 2012, og én høsten Oppfølging fosterhjem Sandnes kommune

13 Figur 8 Andel tilsynsbesøk fra tilsynsførere vår og høst eller færre 2 eller flere ,4 92,4 7,6 7,6 1. halvår halvår 2012 Vi ser at det er forskjeller mellom det fosterhjemmene og det tilsynsførerne svarer. Vi tror hovedårsaken til dette er at tilsynsførerne rapporterer om antall tilsynsbesøk de selv har utført. Disse tallene vil ikke fange opp perioder hvor fosterhjemmene har vært uten tilsynsfører. Vurdering: Tilsynsførerne som har vært med i vår undersøkelse, har i all hovedsak gjennomført det lovpålagte antallet tilsynsbesøk. Men fosterhjemmene har i perioder vært uten tilsynsfører. Dette ble også påpekt av i Tabell 2 Øvrige tilbakemeldinger vedrørende kvalitetssystem Kvalitetssystem 96 % av tilsynsførerne har inngått skriftlig avtale med kommunen vedrørende engasjement. Én, eller 4 %, visste ikke om det var inngått en slik avtale. 85 % har mottatt standardskjema for skriving av rapport 84 % mottar som oftest påminnelser fra barnevernet om å planlegge og avlegge tilsynsbesøk. 4 % (1 person) har aldri mottatt påminnelser En lavere andel tilsynsførere rapporterer at påminnelsene har effekt på hvordan de utfører arbeidet i % svarer at påminnelsene ikke har effekt på hvordan de utfører arbeidet. I 2011 svarte 68 % at påminnelsene hadde effekt 96 % oppgir at de sender rapport etter tilsynsbesøkene hver gang, én (4 %) oppgir å sende rapport noen ganger Over 80 % oppgir at de ikke har hatt samtaler med saksbehandler i barnevernet der rapportene evalueres og mandatet gjennomgås. Det er 10 % flere enn i 2011 Vurdering: Vi ser av faktaboksen at mye av kvalitetssystemet rundt tilsynsførerne ser ut til å fungere godt. Barnevernet begynte for en tid siden å innføre en fast rutine for å minne tilsynsførerne på å foreta tilsynsbesøk. I 2011 rapporterte de fleste at en slik påminnelse hadde effekt på hvordan de utførte oppgaven. Langt færre svarer dette i Dette kan skyldes at dette ikke fungerer helt som det skal, men det kan like gjerne skyldes at påminnelsene hadde effekt i starten, men at tilsynsførerne nå bedre vet hvordan de skal utføre tilsynet. Oppfølging fosterhjem Sandnes kommune

14 Over 80 % av de spurte oppgir imidlertid at de ikke har hatt samtaler med saksbehandler i barnevernet der rapportene evalueres, og mandatet gjennomgås. Dette er flere enn i Enkelte kommenterte at de kunne tenke seg bedre informasjon fra barnevernet: «Jeg hører ikke noe fra barneverntjenesten» «Det kunne vært bedre info om barnas utvikling fra barnevernet. I forhold til utredninger og samvær mellom biologiske foreldre». Men det var få kommentarer. I forskrift om fosterhjem og tilhørende veiledere og retningslinjer vektlegges det at barnevernet skal lete etter følgende egenskaper hos en tilsynsfører: En barnet kan få nødvendig tillit til. En som har nødvendige forutsetninger for å kunne utføre tilsynsoppgaven for det aktuelle barnet. En som har en uavhengig rolle i forhold til barneverntjenesten og fosterhjem I figurene under ser vi at tilsynsførerne i all hovedsak vurderer disse egenskapene å være godt ivaretatt av dem selv. Figur 9 Fosterhjemmenes vurderinger av tilsynsførernes egenskaper til å ivareta tilsynsførerrollen ,9 5,1 3,7 4,2 4,3 5,0 5,1 4, Uavhengighet Tillit Tid til rådighet Forutsetninger Vi ser fosterhjemmene gir klart gir mer positive vurderinger av tilsynsførernes egenskaper i Oppfølging fosterhjem Sandnes kommune

15 Figur 10 Fosterhjemmenes og tilsynsførernes vurderinger av tilsynsførernes egenskaper Fosterforeldre Tilsynsførere ,06 4,22 4,17 5,03 5,11 4,81 4,81 5, Uavhengighet Tillit Tid til rådighet Forutsetninger Vi ser at tilsynsførerne vurderer egen uavhengighet lavere enn det fosterfamiliene gjør. Det samme gjorde seg gjeldende i Spørsmålene til tilsynsførerne er delt opp i uavhengighet til barnevernet og fosterfamilien. Uavhengighet til fosterfamilie gis lavest score (4,1). Det samme var tilfellet i Ellers ser vi at tilsynsførerne vurderer egen tillitsrelasjon til barnet på en langt bedre måte enn det fosterhjemmene gjør. Dette er også omtrent identisk med Det er imidlertid ganske stor spredning i svarene mht. fosterhjemmenes vurdering av tillitsrelasjonen mellom fosterbarn og tilsynsfører. Ti fosterhjem gir scoren seks her, mens fire gir scoren én. Kommentarfeltene tyder også på veldig ulike oppfatninger. Noen eksempler: «..utrolig flott tilsynsfører jentene har fått, og jentene er kjempeglade i henne.» «I vårt tilfelle fungerer det fint fordi barna og tilsynsføreren har en så god relasjon at de opplever det som noe positivt når de skal treffes.» «Tilsynsfører gjør en kjempejobb» «tilsynsfører er ikke så mye i kontakt med barnet, siste besøk var i november 2012, ca. 20 minutter i fosterhjemmet. Det har ikke vært kontakt med tilsynsfører hittil i år (april/mai, vår anmerkning). Det synes altså å være betydelige forskjeller i hvordan tilsynsfører oppleves, men det som kanskje er mest overraskende er hvor mange som er svært fornøyde med tilsynsfører, og som gir uttrykk for en god tillitsrelasjon mellom tilsynsfører og barn. I forrige undersøkelse var det større forskjeller i fosterhjemmene og tilsynsførernes vurderinger, der hovedinntrykket var at tilsynsførerne vurderte egne egenskaper langt bedre enn det fosterhjemmene gjorde (med unntak av uavhengighet). Vi ser at dette bildet er endret, og at det ikke er så store forskjeller i hvordan de to vurderer tilsynsførers egenskaper. Oppfølging fosterhjem Sandnes kommune

16 Vi ser av figuren under bildet er nokså likt bildet i Tilsynsførerne svarer at de i all hovedsak får adgang til fosterhjemmet så ofte som nødvendig. Det er i stor grad tilsynsførerne selv som bestemmer hvordan tilsynet utføres. De gir litt lavere score på påstanden om at det er de som bestemmer når tilsynet utføres. Dette siste skyldes etter alt å dømme at barnevernet minner tilsynsførerne på besøkene på gitte tidspunkt i løpet av året. Figur 11 Tilsynsførernes vurdering av adgang til fosterhjem og besøket ,51 5,35 4,74 4,73 4,23 4, Adgang til fosterhjemmet så ofte som nødvendig Jeg bestemmer hvordan tilsynet skal utføres Jeg bestemmer når tilsynet skal utføres Figuren under kan tyde på at opplæringsbiten er dekket relativt godt, men at tilsynsførerne er misfornøyde med informasjonen de får om barnets utvikling. Vi ser at barnevernet scorer veldig lavt på denne indikatoren, og at bildet er nokså likt i 2011 og Figur 12 Opplæring og informasjon 6 5,85 5, ,3 4,4 4,56 4,43 3,85 4, ,49 2, Fått tilbud om grunnopplæring i regi av Bufetat Deltatt på grunnopplæring Har fått tilstrekkelig opplæring Fikk tilstrekkelig info for å kunne føre tilsyn Får tilstrekkelig info om barnets utvikling fra barnevernet Oppfølging fosterhjem Sandnes kommune

17 Barnevernet scorer også dårlig på oppfølging og veiledning, som de gjorde i Svarene i figuren under tyder på at tilsynsførerne ikke er fornøyde med den oppfølgingen og veiledning de får fra barnevernet. Tilsynsførerne mener videre at barnevernet ikke forholder seg spesielt aktivt til rapportene. Det veldig mange som svarer vet ikke på dette spørsmålet. Figur 13 - Oppfølging og rapportering ,89 5,04 4,25 5,25 5,19 4 3,35 3 2,61 2, God oppfølging fra barnevernet Klart hva jeg skal skrive i rapportene Barnevernet forholder seg aktivt til rapportene jeg skriver Anbefales andre Oppfølging fosterhjem Sandnes kommune

18 Prosjektet skal kartlegge Sandnes kommunes oppfølging av egne barn plassert i fosterhjem, og kommunens tilsynsansvar overfor barn fra andre kommuner bosatt i fosterhjem i Sandnes. Lovverket opererer her med to begreper: Fosterhjemskommune og omsorgskommune. Fosterhjemskommunen er der fosterhjemmet ligger, mens omsorgskommunen er den kommunen som har omsorgsansvaret for barnet. Den direkte oppfølgingen av barn i fosterhjemmene, er det omsorgskommunen som har ansvaret for. Barnevernet i fosterhjemskommunen har ansvaret for at tilsynsfører blir oppnevnt, og at det blir ført tilsyn med barna. Dette innebærer at kommunen både har et direkte oppfølgingsansvar for barn kommunen selv har overtatt omsorgen for, og et indirekte oppfølgingsansvar overfor barn fra andre kommuner som bor i Sandnes. Datagrunnlaget for delen om fosterhjemsoppfølging er: De to nevnte spørreundersøkelsene. Utvalg fosterhjem. Alle fosterhjemmene er med i undersøkelser, både de som har barn som er omsorgsplasserte og de som har barn som er frivillig plasserte. Statlige fosterhjem og beredskapshjem har ikke vært med i undersøkelsene. Oppfølging fosterhjem Sandnes kommune

19 Regnskapsrevisjon Forvaltningsrevisjon Selskapskontroll Andre tjenester Rogaland Revisjon IKS Løkkeveien Stavanger Tlf Faks