"Leikarbakken Kjenstad masseuttak"

Transkript

1 Snåsa kommune PLANBESKRIVELSE For "Leikarbakken Kjenstad masseuttak" Detaljregulering. Dato: Dato for siste revisjon av beskrivelse: Dato for kommunestyres vedtak: For Ing. Jorleif Lian Jorleif Lian Sign. IJL saksnr: Side 1 av 18

2 Innhold 1. Bakgrunn for reguleringssaken Planområdet Friluftsliv Eksisterende forhold Naturmangfold Grunnforhold/forekomst Skogbruk Dyr og planter Rovdyr Miljøfaglige forhold Reindrift Kulturminner Planstatus Kommuneplan og andre overordnede kommunale planer Øvrige planer-trafikksikkerhet Analyse av planområdet og spesielle problemstillinger Trafikkforhold Biologisk mangfold Risiko- og sårbarhetsanalyse Beskrivelse av planforslaget Hovedgrep og bærende idé med løsningsforslaget Alternativvurderinger for hovedgrep Planområdet med arealbruk Nr. 1 Bebyggelse og anlegg Steinbrudd Nr. 2 Samferdselsanlegg- Veg og annen veigrunn Nr. 3 Grønnstruktur Nr. 5 Landbruk Landskap/fjernvirkning Forholdet til overordnede planer, retningslinjer og forskrifter IJL saksnr: Side 2 av 18

3 11.1 Kommuneplan Forurensingsloven Friluftsliv Konsekvenser av planforslaget Medvirkning og samordning Forhåndsvarsling Innkomne merknader Fylkesmannen i Trøndelag Fylkeskommune Direktoratet for mineralforvaltning NTE Sametinget Vedlegg: 01 - Reguleringsbestemmelser 02 - Plankart 03 - ROS analyse 04 - Kunngjøring i TA 05 - Melding oppstart Uttalelser (vedlagt) Uttalelse fylkesmannen Uttalelser fylkeskommunen Uttalelser direktoratet for mineralforvaltning. Uttalelser NTE Uttalelser sametinget. IJL saksnr: Side 3 av 18

4 1. Bakgrunn for reguleringssaken Planprogrammet er utarbeidet etter oppdrag fra Snåsa entreprenør AS. Kontaktperson hos Snåsa entreprenør AS er Arne Petter Mediaas. Snåsa Entreprenør AS har i flere år tatt ut stein i området. Hjemmel for tillatelsen er kommuneplanens arealdel (i kraft fra ) hvor området er angitt som masseuttak (M8). I forbindelse med arbeid med driftsplan viser innmåling at steintaket har kommet noe over grensen for masseuttak angitt i kommuneplan. Med bakgrunn i dette har kommune krevd utarbeidet reguleringsplan før videre uttak kan gjøres. Det er utarbeidet ett planprogram for reguleringsplanen som er datert Planprogram ble godkjent av Snåsa kommune Oppdraget med reguleringsplan er gitt til Ing. Jorleif Lian AS. Arbeidet er utført av Jorleif Lian. IJL saksnr: Side 4 av 18

5

6 3. Eksisterende forhold Planområdet omfatter eksisterende massetak (21 da) og en utvidelse på 75 da som ligger i forlengelsen av eksisterende steintak. (se fig. 3.1) Fig 3.1 Området ligger skjermet og nærmeste boligbebyggelse ligger 1,4 km vest for steintaket. Eksisterende steintak har retning mot nord med fjellvegg mot vest. Uttaksområdet er del av en åsrygg som går fra kt 108 til kt 211,7 som er omringet av myr og dyrket mark. (Se fig 3.2) Planen avgrenses av høyspentlinje i nord. Planområdet er skjermet og har innsyn fra fylkess vei i sør. Avkjørsel inn til steintaket er oversiktlig og fylkesvei er på samme høydenivå som lagerplass for steinvarer. (se fig 3.2). Fig 3.2 IJL saksnr: Side 6 av 18

7 4. Naturmangfold Det er søkt i Gint for å få kunnskap om naturmangfold. 4.1 Grunnforhold/forekomst. Området er i NGU sin base avmerket som eksisterende, meget viktig området for Pukk. Forekomsten består i følge NGU av Metamorf Bergart dominert av Mylonitt. 4.2 Skogbruk. Åsen er dekt av et tynt humusdekke med små furuskog. I Nibio sine base AR5 er området for utvidelsen avmerket som grunnlent med lite produktiv skog. 4.3 Dyr og planter. Likte vest for området på dyrket mark er det registrert «Art av særlig stor forvaltningsinteresse». Samme punktet og avmerket som «Arter av stor forvaltningsinteresse» hvor det finnes observasjon av Hønsehauk og fiskemåke. IJL saksnr: Side 7 av 18

8 4.4 Rovdyr Området er innen forvaltningsområdet for Jerv, Bjørn, 5. Miljøfaglige forhold Området er en del av Verneplan for Jørstadelva som ble vedtatt Område grenser inntil Kjenstad landskapsvernområdet. Vernet er å bevare en kvartærgeologisk avsetning i marin grense, med flere terassenivå, toppflate og ei meget stor erosjonsrenne (Fig 4.4.1) Fig Reindrift Området er en del av Luru reinbeitedistrikt. Området er i bruk som vinter og høst-vinterbeite. Beite beskrives som «Tidlig benyttede og ofte lavere-liggende vinterbeiter, som regel mindre intenst brukte» 7. Kulturminner Det er ikke registrert kulturminner i området, men både fylkesarkeologen og sametinget minner om kulturminneloven bestemmelser om stans i arbeid og varslingsplikt til fylkeskommunen og fylkestinget ved funn av spor etter eldre aktivitet. IJL saksnr: Side 8 av 18

9 8 Planstatus 8.1 Kommuneplan og andre overordnede kommunale planer. Planområdet er i kommuneplanens arealdel, vedtatt , avsatt til masseuttak og LNF-området med spredt fritidsbebyggelse. Det er ikke utarbeidet reguleringsplan som berører området eller tilgrensende området. 8.2 Øvrige planer-trafikksikkerhet. Snåsa kommune er en trafikksikker kommune. Dette betyr trafikksikkerhetsaspektet skal vurderes spesielt. 9 Analyse av planområdet og spesielle problemstillinger. 9.1 Trafikkforhold Avkjørsel til steintaket er oversiktlig med god sikt og gode stigningsforhold. Fartsgrensen i området er 80 km/t, men med veiens beskaffenhet og kurvatur antas hastigheten å ligge noe lavere. Det er uansett ikke noe problem å komme til og fra offentlig vei på en sikker måte. Det er viktig at avkjørselsområdet blir begrenset og opparbeidet slik at kjøretøy som skal inn på fylkesvei kommer vinkelrett inn på veien slik at de har god sikt begge veier. Langs veien som grenser inntil steintaket skal utforming av grøft følger håndbok N 101 pkt 2.4 og figur Fig 2.10 IJL saksnr: Side 9 av 18

10 9.2 Biologisk mangfold Viser til pkt 4 i beskrivelsen med gjennomgang av naturområdet og biologisk mangfold i området. Drift av steintak vil kunne medføre utslipp av både slam og kjemikalier. Det vil i planbestemmelser og driftsplan bli innarbeidet krav for å minimere utslippsfaren. Området i denne planen er sjekket i naturbasen til Direktoratet for naturforvaltning og i artsdatabankens artskart uten funn innen planområdet. Hvis krav i bestemmelser og driftsplan følges anses fare for negative konsekvenser på naturen å være akseptable. Kravet til kunnskapsgrunnlaget er dermed oppfylt, jf. naturmangfoldloven 8. Føre var prinsippet tillegges derfor mindre vekt i denne planen. Konklusjon. Det vurderes på grunnlag av søk i GiNT at tiltaket ikke vil medføre store negative ulemper i forhold til biologisk mangfold, jf. Nml 1,10 og 12. Vi mener det for området foreligger tilstrekkelig dokumentasjon i saken. Nml 9 om «føre var prinsippet» er lite aktuelt. En kan ikke se at det vil bli krav om avbøtende tiltak, utover hva som er nevnt i linje 2 og 3 i dette avsnittet, jf. Nml 11. Det kan ikke ses at tiltaket vil komme i strid med målsettinger i naturmangfolds-loven. 9.3 Risiko- og sårbarhetsanalyse Steinbruddet vil bli stengt for uvedkommende, men det er likevel risiko for uhell og uønskede hendelser. For grunnlag for vurdering vises til fig og Pkt Sørpeskred. Risiko I bruddkant kan det være fare for sørpeskred som ved arbeid i området kan føre til skade på mennesker og utstyr. Tiltak: For å begrense risiko er det viktig at driften følger driftsplan med maksimalt 15 meter pall-høyder og at det lages rutiner for kontroll av bruddkant for snø og is som kan falle ned. Pkt Risiko: Ved sprenging blir det bruddkanter og sprekker i fjellkanten som står igjen. Dette medfører meget stor fare for at fjell, både som mindre stein og blokker, kan fall ned å skade mennesker og utstyr. Tiltak: Det er viktig at fjellveggen etter sprenging gåes over med utstyr for å renske fjellkant for løs og hengende stein og blokker. Dette må lages rutiner og sjekklister for dette. IJL saksnr: Side 10 av 18

11 Pkt Håndtering av brannfarlig reaksjonsfarlig og trykksatt stoff. Risiko: I området kan det være behov for bruk av reaksjonsfarlig og trykksatt stoff som kan skade både mennesker, miljø og maskiner. Tiltak: Under forutsetning av at stoffer i denne kategorien brukes av kyndige folk samt at det lagre etter gjeldende lover og retningslinjer anses risiko for uhell å være akseptabel. Pkt Oppbevaring og bruk av eksplosive varer. Risiko: I uttak av fjell er det bruk for store mengder eksplosiver. Risiko for uhell er stor ved feil bruk av disse. Tiltak: Det forutsettes at alle som er i berøring med eksplosiver er godkjent for håndtering av disse og at prosedyrer for sikkerhet og utførelse følger de til enhver tid gjeldende lover og forskrifter. Pkt Transport av farlig gods. Risiko: Transport av farlig gods medfører stor risiko for møtende mennesker, miljø og gjenstander som de passerer. Tiltak: Det forutsettes at de som utfører transport av farlig gods har godkjennelse for å utføre dette. Videre forutsettes det at farlig gods håndtere ihht gjeldende lover og forskrifter helt fra fabrikk via transportledd og til de er i bruk. Under forutsetning av at dette blir gjort anses fare for uhell å være på ett akseptabelt nivå. IJL saksnr: Side 11 av 18

12 Fig Fig IJL saksnr: Side 12 av 18

13

14 Området er grunnlent med delvis fjell i dagen. Det som er av avdekkingsmasser vil bli lagret i ytterkant av steintaket for enkel tildekking av steintaket etter endt uttak og dermed rask tilbakeføring av området til landbruksområde. For å sikre område vil det bli sikringsgjerder og bom ved innkjørsel slik at uvedkommende ikke skal kunne kjøre inn på området. Mot høyspentlinjer er det innlagt hensynssone. Det er viktig før sprenging at det tas forholdsregler slik at høyspentlinje ikke skades. For mer detaljert beskrivelse av driften av steintaket henvises til vedlagt forslag til driftsplan Nr. 2 Samferdselsanlegg- Veg og annen veigrunn. I området inngår offentlig vei med tilhørende areal samt avkjørsel til steintaket. Begge med regulert bredde på 8m. Avkjørsel har en radius på 10m. Fartsgrense på offentlig vei er 80 km. ÅDT antas å være mindre enn 100 i døgnet. Med dette som grunnlag er frisiktsone beregnet til 6 x 124m hvor 6m måles fra veikant og inn i avkjørsel til steintaket og 124m måles langs fylkesveien på begge sider av avkjørsel. Området «annen veigrunn» er område mellom plangrense for vei og eiendomsgrenser for fylkes veien Nr. 3 Grønnstruktur Området er tenkt brukt som innsynsskjerm til steintaket samt at det og begrenser eventuell spredning av støv Nr. 5 Landbruk Området er innlagt opprettelse av hensynssone for høyspentlinje Landskap/fjernvirkning Det er ett eksisterende steintak i området med innsyn fra fylkesveien. Utvidelsen medfører at steintaket blir utvidet langs vei med dertil økt innsyn fra vei. Øvrige retninger får minimalt økt innsyn. Reguleringsplan sammen med driftsplan vil sikre at området etter endt uttak blir tilbakeført til landbruksområdet og at pallene blir dekt med vekstjord slik at lokale arter gror til og dekker mye av fjellveggen. IJL saksnr: Side 14 av 18

15 11 Forholdet til overordnede planer, retningslinjer og forskrifter 11.1 Kommuneplan Planen omfatter området i kommuneplan avsatt til masseuttak/steintak. I tillegg omfatter området del av LNF området. Planen kommer dermed i konflikt med overordnet plan. Reguleringsplan vil likevel være positivt for området og sikrer en bedre og sikrere drift samt sikrer at området, etter at reguleringsplan er oppfylt, vil få en god utforming og at området tilbakeføres til landbruk Forurensingsloven Uttaket antas å ligge på dagen nivå og utvidelsen av steintaket vil ikke gi endring som medfører nye forutsetninger for oppfyllelse av krav i forurensingsloven. Det er ikke utarbeidet noe støyrapport for denne planen. Nærmeste bolighus er 1,4 km fra steintaket. Utfra erfaring fra tidligere støyberegning antas sannsynlighet for høye støyverdier ved bolighus å være små og dermed ikke komme i konflikt med krav i forurensingsloven. Når det gjelder støv vil det ved behov bli brukt vann til demping av støv. For å unngå at utslipp til elva og natur rundt, vil det bli etablert slamlagune hvor slam synker til bunnen før rent vann renner ut i terrenget. Det skal etablert rutiner for måle- og kontrollprogram samt rutiner for journalføring/dokumentasjon og lagring av disse i tråd med gjeldende lover og retningslinjer. Ved forurensing av grunn skal området som er forurenset sikres for å unngå spredning før det iverksettes oppsamling av forurensede masser. Massene skal leveres til godkjent mottak Friluftsliv Planområdet er del av, men i ytterkant av ett større turområdet som strekker seg innover Imsdalen. Denne delen av turområdet er svært lite brukt og en utvidelse av steintaket anses derfor ikke å ha vesentlige ringvirkninger for friluftslivet i området Imsdalen/Grøningen. IJL saksnr: Side 15 av 18

16 12 Konsekvenser av planforslaget Reguleringsplan antas å ha minimale negative konsekvenser for området, men noen positive. De negative sider innebærer en forlengelse av driftsperioden i ett eksisterende steintak med tilhørende fare for uhell over lengre tid (se ROS analyse pkt 9.3). En ser heller ikke at utvidelse av eksisterende steintaket innebærer en økt belastnings på miljøet utover hva som er akseptabelt. Når det gjelder friluftsliv er området i utkanten av ett svært viktig friluftsområdet. Området er svært lite som friluftsområdet og utvidelsen vil ikke medføre økt forringelse på området som friluftsområdet. De positive sider ved planen er bedre sikring av området, sikrere drift og at planområdet etter ferdig uttak, gis en bedre utforming en dagens situasjon. Planen sikrer tilbakeføring til landbruk. 13 Medvirkning og samordning 13.1 Forhåndsvarsling Oppstart av planarbeidet ble annonsert i Trønder avisa og på Snåsa kommunes internettsider. Det ble sendt varsel om oppstart i form av brev til følgende: Grunneiere Naboer Nord-Trøndelag Fylkeskommune Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Statens vegvesen, Region Midt Samisk kulturminneråd. NTE NVE Direktoratet for mineralforvaltning. Luru Reinbeitedistrikt (sendt grunne feil distrikt ) IJL saksnr: Side 16 av 18

17 13.2 Innkomne merknader Fylkesmannen i Trøndelag Landbruk: Området skal etter endt uttak tilbakeføres til landbruk. Reindrift: Gjør oppmerksom på at det er sendt varsel til feil reinbeitedistrikt. Miljøvern: Ønsker at krav som framgår i forurensningsloven blir synliggjort og konkretisert i planbeskrivelsen. Minner om krav i naturmangfoldloven og vurdering av området som del av større friluftsområdet. Det skal gjøres rede for etterbruk. Minner og om ROS analyse som skal være en del av beskrivelsen. Kommentar: Landbruk: Det forutsettes at området etter endt uttak tildekkes av stedlige masser (avdekkingsmasser) og således tilbakeføres til landbruksformål. Reindrift: Varsel sendt til riktig reinbeitedistrikt. Miljø: Momenter som påpekes er innlagt i beskrivelsen og tilpasset planområdet og omgivelsene rundt Fylkeskommune. Området er en del av ett svært viktig friluftsområdet og det må vurderes hvordan ett økt masseuttak vil påvirke verdien til friluftsområdet. Kommentar: Se pkt 12. Eldre tids kulturminner: Liten risiko for at det oppstår konflikt med automatiske fredete kulturminner i området. Minner om kulturminneloven. Kommentar: se pkt Direktoratet for mineralforvaltning. Minner om krav til driftsplan og konsesjonskrav til drift med sikring og forsvarlig drift av steintaket i tråd med gjeldende lover og forskrifter. Kommentar: Det utarbeides forslag til driftsplan som vedlegges planen. IJL saksnr: Side 17 av 18

18 NTE NTE har en 22 kv høyspentlinje i bakkant. Nødvendig hensynssone må legges inn i planen. Kommentar: Nødvendig hensynssone legges inn i planen Sametinget Eldre tids kulturminner: Liten risiko for at det oppstår konflikt med automatiske fredete kulturminner i området. Minner om kulturminneloven. IJL saksnr: Side 18 av 18