MØTEINNKALLING SAKSLISTE 57/15 14/322 KOMMUNEREFORMEN - STATUS/FELLES UTREDNING

Transkript

1 Agdenes kommune MØTEINNKALLING Utvalg: Formannskapet Styringsgruppen for kommunereformen innkalles til behandling av sak 57/15. Møtested: Rådhuset Møtedato: Tid: 10:00 Eventuelt forfall meldes til tlf eller e-post: Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 56/15 15/738 Referatsaker 57/15 14/322 KOMMUNEREFORMEN - STATUS/FELLES UTREDNING 58/15 15/624 FORESPØRSEL OM ENDRING AV REGULERINGSPLANER FOR AAREM HYTTEFELT 1 OG 2 - GNR 108/2, NY HYTTETOMT 59/15 15/668 KOMMUNAL HEDERSPRIS - "ÅRETS NAVN" EVENTUELT Lensvik, John Ola Selbekk e.f.

2 Sak 56/15 Referatsaker Saksbehandler: Tove Kristin Selbæk Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 15/738 Saksnr.: Utvalg Møtedato 56/15 Formannskapet Innstilling: Side 1 av 13

3 Sak 57/15 KOMMUNEREFORMEN - STATUS/FELLES UTREDNING Saksbehandler: John Ola Selbekk Arkiv: 002 Arkivsaksnr.: 14/322 Saksnr.: Utvalg Møtedato 57/15 Formannskapet Innstilling: Statusrapporteringen og framlagte utkast til felles utredning kommunestruktur tas til orientering. Vedlegg: Felles utredning kommunestruktur utkast. Saksopplysninger: Med bakgrunn i Stortingets bestemmelse om gjennomføring av kommunereformen, skal samtlige kommuner utrede sammenslåingsalternativ med forutsetning om beslutninger i de enkelte kommunestyrene våren Stortinget vil ta stilling til ny kommunestruktur og nye oppgaver til kommunene i juni Stortinget har sluttet seg til følgende overordnede mål for reformen: Gode og likeverdig tjenester til innbyggerne Helhetlig og samordnet samfunnsutvikling Bærekraftige og økonomisk robuste kommuner Styrket lokaldemokrati Agdenes kommunestyre behandlet i sak 5/15 den Kommunereformen retningsvalg, og gjorde slikt vedtak: I det videre arbeidet med kommunereformen utredes etablering av en ny kommune forutsatt: a) Orkanger/Orkdal som kommunesenter. b) Kommunene Orkdal, Skaun, Meldal, Snillfjord og Agdenes som utgangspunkt for videre samtaler/samarbeid (drøftingene fortsettes). c) Åpning for sonderinger med andre kommuner, f.eks. Rindal kommune. d) Hvis kommunenivået ikke tilføres vesentlige nye oppgaver til en ny struktur og det videre arbeidet viser at ulempene med kommunereformen er større enn fordelene for innbyggerne i Agdenes og nabokommunene, forbeholder Agdenes kommune seg retten til å foreta en ny helhetlig vurdering i sakens anledning. Også om å bestå som egen kommune. Side 1 av 13

4 Sak 57/15 e) Når eventuelle retningsvalg endelig skal vedtas, bør det vurderes om det skal avholdes rådgivende folkeavstemming. Kommunestyret fatter endelig vedtak om sammenslåing innen sommeren Det kan være aktuelt med bistand fra Fylkesmannen og KS, f.eks. veiledning i det pågående utredningsarbeidet, orienteringer i kommunestyret mv. Etter kommunestyrets vedtak den 2. februar (2015) er følgende gjennomført: Rådmannsmøte 16. mars og 9. april; drøftinger mellom Orkdal, Meldal, Snillfjord og Agdenes om videre utredningsprosess for sammenslåing. Skaun har fortsatt Orkdalsalternativet, men gjennomfører egne utredninger. Ordførere og rådmenn 7. mai; drøftingsmøte om prosess og godkjenning av utredningsmal/opplegg. Ledersamling (også tillitsvalgte), mai. Utredningsarbeid i faggrupper igangsatt. Rindal kommune er nå kommet med (etter vedtak om at de ønsker å se mot Trøndelag og et samarbeid mot Orkdal og nabokommuner). Rådmannsmøte 15. juni. Faggruppene avleverte sine delutredninger 12. juni. Utredningene ble gjennomgått. Utredningsarbeidet fortsetter. Forslag til framdriftsplan (videre prosess) utarbeidet (legges fram for politisk godkjenning i august). Kommunestyret behandlet i sak 27/15 den Kommunereformen statusrapportering, og gjorde slikt vedtak: Vedtaket i sak 5/15 den opprettholdes. Innbyggerundersøkelse gjennomføres i løpet av 2015 (el. senest i februar 2016). Etter kommunestyrets vedtak den 24. juni (2015) fortsettelse av utredningsarbeidet: Ordførere og rådmenn 27. august; orienterings- og avklaringsmøte på Løkken presentasjon utkast til utredning. Drøfting av videre prosess, og av prosess ang. demokratiperspektivet. Skaun kommune har nå sluttet seg til den felles utredningen. Ledersamling, 11. september på Bårdshaug. Alle rådmenn og ledere på kommunal- og personalsjefsnivå samt tillitsvalgte i de 6 kommunene som utreder sammen statusgjennomgang/drøfting. Rådmannsmøte 10. oktober. Gjennomgang utkast til utredning, drøfting videre prosess (framdrift, informasjonsstrategi og innbyggerinvolvering). Det siste møte så langt med ordførere og rådmann ble avholdt i Orkdal rådhus den 19. november Ferdig utkast til fellesutredning ble lagt fram/presentert. Utredningen ble vurdert som et godt grunnlag for den videre prosessen. Geir Almlid fra Distriktssenteret i Steinkjer orienterte om ulike aspekt ved demokratiperspektivet i en evt. sammenslåing og mulige modeller for nærdemokratiløsninger. Det ble tatt utgangspunkt i departementets veileder som er utarbeidet av Distriktssenteret. Han orienterte også om erfaringer fra andre kommuner som har arbeidet med kommunesammenslåinger bl.a. med utgangspunkt i forskning på området. Møtet konkludert med følgende ang. videre prosess: Samtlige kommuner må sette av tid til informasjon og forankring av arbeidet med kommunereformen i de nye kommunestyrene. Side 2 av 13

5 Sak 57/15 Det arbeides videre med en plan for informasjon og innbyggerinvolvering. Utredningen legges til grunn for en høringsprosess og evt. en innbyggerundersøkelse. Det vurderes å utarbeide en kortform av utredningen i brosjyreformat som kan sendes ut til alle innbyggere i kommunene. Ordførere og rådmenn møtes for å forberede felles formannskapsmøte 6.januar. Hovedtema vil være forberedelse av prosessen med å utvikle felles mål og intensjoner for en evt. ny kommune. Ordfører i Orkdal sender ut invitasjon til møtet. Det arrangeres en felles samling for Formannskapene 6. januar Fellesutredningen presenteres i møtet, og ordførerne kommer med innspill ang. det videre arbeidet med en intensjonserklæring. Det legges opp til aktiv deltagelse fra formannskapene i møtet. Det utarbeides et felles saksframlegg til de første kommunestyremøtene i Kommunene må da ta stilling til videre deltagelse i en felles prosess og evt. velge forhandlingsutvalg. Vurdering: Den felles utredningen (6 kommuner), som grunnlag for evt. å danne en ny kommune, er på det nærmeste ferdigstilt. Utredningen er utarbeidet med basis i et felles arbeid utført av kommunenes øverste administrative ledere. Tillitsvalgte fra de respektive kommunene har også vært med i prosessen. Utredningsarbeidet har nærmest «gått på skinner» (positiv og god stemning) med tidligere rådmann i Orkdal, Grethe Metliaas som sekretær. Underveis i prosessen har ordførerne vært orientert, og de har selvsagt også kommet med innspill. Det framlagte dokumentet belyser utviklingstrender, felles utfordringer og muligheter/gevinster ved en evt. kommunesammenslåing. Det såkalte 0-alternativet (Agdenes består som egen kommune) er også under utredning. Vi har engasjert Telemarksforsking ( ) til gjennomføring av denne utredningen. Iflg. avtalen skal ferdig rapport foreligge 10. desember. Side 3 av 13

6 Sak 58/15 FORESPØRSEL OM ENDRING AV REGULERINGSPLANER FOR AAREM HYTTEFELT 1 OG 2 - GNR 108/2, NY HYTTETOMT Saksbehandler: Siv C. Westby Arkiv: BOKS Reg.plan Arkivsaksnr.: 15/624 Saksnr.: Utvalg Møtedato 58/15 Formannskapet Innstilling: Søknad om reguleringsendring for etablering av ny hyttetomt på gnr.108 bnr.2 som omsøkt i brev datert avslås. Avslaget begrunnes med at reguleringsplan for Aaremsanden 2 er forholdsvis ny, og at det i planprosessen ble lagt vekt på å ha en «buffersone» uten bygging, mellom de to hyttefeltene. En endring som omsøkt så vidt kort tid etter vedtatt reguleringsplan, vil undergrav reguleringsplanarbeidet og være lite respektfullt i forhold til etablere hyttetomter. Det er mange, ledige hyttetomter i Aaremsanden 2 med tilnærmet samme beliggenhet som omsøkte tomt. Vedlegg: 1. Oversiktskart, lokalisering av Aaremesanden hyttefelt 1 og 2 2. Kopi av søknad datert Reguleringsplan for Aaremsanden hyttefelt 2, del av gnr.108/2 vedtatt Reguleringsplan for Aaremsanden hyttefelt, del av nr.108/2, vedtatt Kart med ortofot og reguleringsplan for området rundt omsøkte tomt 6. Uttalelse fra Nordåsen Hytteforening, Uttalelse fra Mari Prestvik og Per Kristian Ruud Knutsen, Uttalelse fra Sør-Trøndelag fylkeskommune Uttalelse fra Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, Saksopplysninger: Kommunen mottok den søknad om endring av reguleringsplan for Aaremsanden hyttefelt 2, del av gnr.108/2 vedtatt og endring av reguleringsplan for Aaremsanden hyttefelt, del av nr.108/2, vedtatt Endringsforslaget er fremmet av Eli Johanne Aarem, eier av gnr.108 bnr.2, og omfatter søknad om ei ny, stor hyttetomt som berører begge reguleringsplanene, jf. vedlagt kart. Søknaden begrunnes med at søker ønsker å etablere ei hyttetomt for egen bruk på eiendommen som planlegges solgt. Det ønskes ei stor tomt for å kunne ha mulighet for planting (kjøkkenhage). Omsøkte tomt er tenkt å få adkomst via regulert veg i Aaremsanden hyttefelt 2, og å koble seg til godkjent vann- og avløpsanlegg for hyttefeltet. Kopi av søknaden følger vedlagt. Side 1 av 13

7 Sak 58/15 Planstatus Omsøkte tomt ligger innenfor to vedtatte planer; vestlige del av tomta innenfor reguleringsplan for Aaremsanden hyttefelt 2, del av gnr.108/2 vedtatt og østlige del av tomta innenfor reguleringsplan for Aaremsanden hyttefelt, del av nr.108/2, vedtatt med endringer av Arealet mellom de regulerte hyttetomtene er i begge planer regulert til friluftsområde med forbud mot bygging og deling. Illustrasjon som viser omsøkte hyttetomt (oransje skravur) som berører to vedtatte reguleringsplaner innenfor eiendommen gnr.108 bnr.2. Høringsuttalelse Forespørselen om reguleringsendring med etablering av ny hyttetomt på gnr.108 bnr.2 ble oversendt sektormyndigheter og tilgrensende hyttetomter i brev datert med høringsfrist satt til Det kom inn 4 uttalelser innen høringsfristen, og under følger en oppsummering av hver merknad. (Uttalelsene følger saken som trykte vedlegg). Nordåsen Hytteforening, : Representerer 41 hytteeiere i Aaremsanden 1. Foreningen kom med innspill til utarbeidelsen av reguleringsplan for Aaremsanden 2 som resulterte i at to hyttetomter i det nye feltet ble tatt ut av hensyn til eksisterende hytter i Aaremsanden 1. Tomten som nå omsøkes, kommer enda nærmere noen av hyttene i Aaremsanden 1 enn tomtene som ble tatt ut. Omsøkte tomt vil være til stor sjenanse for flere tomter i Aaremsanden 1. Det ble også lagt vekt på tiltak som skal hindre at overflatevann fra det nye hyttefeltet Aaremsanden 2 å renne inni i Aaremsanden 1. Omsøkte tomt vil bidra til å svekke Side 2 av 13

8 Sak 58/15 dette forholdet. Ved etablering av felt 2 ble det lagt vekt på å etablere et friluftsområde mellom de to feltene, og denne «buffersona» vil bli brutt dersom omsøkte tomt godkjennes. Det påpekes at det ikke kan tillegges vekt at det er grunneier som ønsker denne tomta, da ei regulert og oppmålt tomt er fritt omsettelig. Mari Prestvik og Per Kristian Ruud Knutsen, (eiere av gnr.108 bnr.53): Sender egen uttalelse i tillegg til Hytteforeninga sin merknad da deres hytte på gnr.108/53 blir særlig berørt. Vil på det sterkeste motsette seg omsøkte reguleringsendring. Ved kjøp av tomt la de vekt på at det var regulert avstand mellom tomtene, og samme prinsipp ble lagt til grunn ved etablering av det nye hyttefeltet. Mener bebyggelsen på omsøkt tomt vil sperre for sol og utsyn, og den vil ligge midt i området som brukes til rekreasjon og utgangspunkt for turer. Har hatt utfordringer med overflatevann på sin tomta, og ved ev. etablering av omsøkte tomt er det sannsynlig at eksisterende vannbarriere mot hyttefelt 2 blir brutt. Mener søknaden må avslås uten at det inngås kompromissløsninger, og at det ikke under noen omstendigheter må tillattes bygging i friluftsområdet mellom de to hyttefeltene. Sør-Trøndelag fylkeskommune, : Ingen vilkår eller innsigelse, men støtter kommunens vurdering og fraråder planendring. Minner om den generelle aktsomhetsplikten etter 8 i kulturminneloven. Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, : Støtter på generelt grunnlag kommunens vurdering. Det bør vurderes om endringen vil få betydning for samfunnssikkerheten i området. Minner om krav til universell utforming. Ingen vilkår for egengodkjenning. Vurdering: Det er ikke ønskelig å etablere ei ny hyttetomt som ikke inngår i eksisterende reguleringsplaner, særlig ikke når det er mange ledige, regulerte tomter i området. Administrativt ser vi det ikke som et argument at søker, som er grunneier til gnr108/2, har solgt de regulerte tomtene til et firma, og i etterkant ønsker å etablere tomt på egen eiendom. Administrativt finner vi heller ingen argumenter for å etablere en tomt som er tre ganger større enn de andre tomene i området. Selv om tomtestørrelsen reduseres til ca 1 deker, anbefaler ikke administrasjonen etablering av ny tomt. En vedtatt reguleringsplan har vært gjennom en omfattende prosess, og reguleringsplanen skal bidra til forutsigbarhet både for de som er etablert i området og for omgivelsene ellers. I planprosessen for etablering av hyttefelt Aaremsanden 2, ble det som nevnt over, tatt ut to tomter (beliggende øst for henholdsvis tomt 15 og tomt 20) for å imøtekomme innspill fra hytteforening- og hytteeiere i Aaremsanden 1. Omsøkte tomt er langt på veg en «omkamp» i forhold til dette. Administrasjonen vil på bakgrunn av både innkomne merknader og egne vurderinger, ikke anbefale omsøkte reguleringsendring. Forholdet til Naturmangfoldloven blir dermed ikke nærmere vurdert. Dersom kommunens planutvalg likevel skulle åpne for reguleringsendring, må forholdet til naturmangfoldloven vurderes. Side 3 av 13

9 Sak 59/15 KOMMUNAL HEDERSPRIS - "ÅRETS NAVN" Saksbehandler: John Ola Selbekk Arkiv: 076 Arkivsaksnr.: 15/668 Saksnr.: Utvalg Møtedato 59/15 Formannskapet Innstilling: Vedlegg: Forslag datert fra Mari Elin Dyrendahl Sterten. Forslag datert fra Tove Kristin Selbæk. Saksopplysninger: Den kommunale hedersprisen «Årets navn» - forslag ønskes, ble annonsert i Agdenesposten nr , med frist innen 1. november To forslagsstillere har gitt inn forslag på til sammen tre kandidater. Kandidat nr 1: Rolf Martin Meland Forslagsstiller Mari Elin Dyrendahl Sterten har gitt slik begrunnelse: For oppbygging av museum og ivaretakelse av bygdas kulturarv. Han har også medvirket til å lage filmer om gamle tradisjoner. Forslagsstiller Tove Kristin Selbæk har gitt slik begrunnelse: Rolf Martin Meland har utført et viktig og uegennyttig arbeid ved å gjøre lokal historie og lokal kultur interessant for både barn, unge og voksne. Rolf Martin Meland har bygd opp Ligård ski- og veteranmaskiner til å bli et unikt museum, der de fleste gjenstandene er samlet fra vår egen kommune. Etter hvert har samlingen blitt utvidet, og legger i dag beslag på både garasje, redskapshus, låve, fjøs og mastu. Rolf Martin har en filosofi som går ut på at det er ikke nok bare å se disse maskinene og redskapene på en utstilling. Det er minst like viktig å kjenne bruken av dem. Han har derfor arrangert demonstrasjonsdager, der interesserte har fått følge gamle landbrukstradisjoner på nært hold. Rolf Martin fortjener absolutt å bli tildelt prisen «Årets navn» Kandidat nr 2: Stig Trygstad Forslagsstiller Mari Elin Dyrendahl Sterten har gitt slik begrunnelse: For påvisning av Tjalvehelleren, Olav Tryggvasons overnattingssted, før han dro inn til byen og sloss med Håkon Ladejarl. Side 4 av 13

10 Sak 59/15 Kandidat nr 3: Ingdalen skytterlag Forslagsstiller Mari Elin Dyrendahl Sterten har gitt slik begrunnelse: Laget har i over 50 år drevet skytteropplæring og luftgeværskyting med barn, ungdom og voksne. Statuttene for Årets navn ble vedtatt (sist revidert) i k-sak 51/12 den 27. juni 2012: Målsetting Hedersprisen Årets navn skal være en anerkjennelse/påskjønnelse for ekstraordinær og eller fremragende innsats for eller innen Agdenes kommune. Kriterier Prisen tildeles personer, bedrifter, lag, foreninger, organisasjoner, institusjoner som er gode eksempler, vært pådrivere og positive ambassadører relatert f.eks til: - Næringsutvikling/gründervirksomhet - Entreprenørskap - Samfunnsutvikling - Frivillig arbeid - Kulturarbeid - Miljøarbeid - Omdømmebygging Organisering Alle kan foreslå kandidater til prisen. Frister for dette vil bli annonsert bl.a. i Agdenesposten og på kommunens hjemmeside. Forslagene som må være begrunnet sendes Agdenes kommune. Jury Kommunestyret er jury. Juryen velger ut vinneren blant forslagene. Formannskapet fremmer forslag om tildeling. Prisen Prisen er en pengegave på kr samt et prisbevis. Prisutdeling Prisen deles ut hvert år så fremt juryen ikke forkaster alle forslag. Juryen bestemmer hvordan prisutdelingen skal foregå. Publisitet er en viktig del av prisutdelingen. Statuttene Statuttene kan endres av juryen. Vurdering: Det vises til statuttene for Årets navn. Saken legges først fram for formannskapet som fremmer forslag til kommunestyret, som jury. Side 5 av 13