Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskapet Vedlagte melding til fylkesmannen om status i arbeidet med kommunereformen godkjennes.

Transkript

1 Arkivsak. Nr.: 2014/ Saksbehandler: Jon Arve Hollekim Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskapet Arbeidet med kommunereformen Inderøy kommune. Melding til fylkesmannen Rådmannens forslag til vedtak Vedlagte melding til fylkesmannen om status i arbeidet med kommunereformen godkjennes. Vedlegg 1 Utkast til melding til fylkesmannen om status for arbeidet med kommunereformen 2 Se fylkesmannens og KRDs hjemmesider for ny generell informasjon 3 Fylkesmannens brev til kommunene av 18/12 «Fylkesmannens forventninger mv» Bakgrunn Formannskapet skal i utgangspunktet ha kommunereformen som sak i hvert møte så lenge det anses formålstjenlig. Dette skal gi grunnlag for god politisk styring med prosessen. Fylkesmannen har avkrevd kommunene en skriftlig rapport på status i arbeidet med reformen innen Kravet til rapportering er sammenfattet nedenfor: «Forventningene til kommunene høsten 2014 var at kommunene skulle sikre lokal forankring til kommunereformen og sette i gang planprosesser for reformarbeidet. Fylkesmannen vil gi ros til at de aller fleste kommunene har kommet godt i gang med arbeidet og også har fremmet saker for kommunestyrene. I brevet 19. september 2014, ba Fylkesmannen om at

2 kommunene innen 1. februar oversender status i sine kommuner, med igangsatte og planlagte prosesser samt hvilke scenarier en har valgt å utrede. Prosjekt-/prosessplanen bør blant annet inneholde: Alternative geografiske retningsvalg som kommunene vil prioritere å gå videre med, og bakgrunn for dette. Hvilken dialog som hittil er gjennomført med nabokommunene. Hvilke behov kommunene ser for konsekvensanalyser, eventuelt særskilte problemstillinger som må avklares. Beskrivelse av veien videre frem mot endelig kommunestyrevedtak, inkludert planer for involvering av innbyggere og ansatte, kommunikasjon, dialog med nabokommuner og organisering. Ønsker om bistand fra Fylkesmannen/KS. Fylkesmannen vil presentere en samlet status for Nord-Trøndelag basert på denne rapporteringen på fylkesmøte i forbindelse med strategikonferansen til KS i februar. Fylkesmannen vil også be om en ny kort underveisrapport fra kommunene 15. august 2015.Se vedlagte utkast som grunnlag for behandling. Hva har skjedd etter siste formannskapsmøte og hva skjer i nær fremtid? Det viktigste eksterne bidraget til prosessen er ekspertutvalgets rapport framlagt i desember. Det nest viktigste er at denne rapporten ikke gir så mye håp om vesentlige meroppgaver til en kommunesektor med mediankommuner i størrelsesorden til innbyggere. ( i dag mellom 3 og 4000 innbyggere) Det er snakk om hjelpemiddelsentral og noe på barnevern mv. For den som vil skaffe seg et førstehåndsinntrykk av hvilke begrunnelser som nå driver reformen er rapporten viktig. (se fylkesmannens hjemmesider om kommunereformen, departementets eller bare google «Kriterier for god kommunestruktur». En dimensjon av spesiell relevans for oss er begrepet funksjonelle samfunnsutviklingsområder (også hørt omtalt som hverdagsregioner). Dette funksjonelle samfunnsutviklingsområdet er kjennetegnet av et tydelig regionalt tettsted (eller bør formes slik) og hvor rundt 25 % eller flere av de sysselsatte i kommunen (for eksempel Inderøy) jobber i tettstedet. Verdal og Levanger kommune har fattet vedtak om mulige utredningsalternativer. Jeg vedlegger utskrift av vedtakene. Sakene kan hentes på de respektive kommunenes hjemmesider. Det har ikke vært formelle kontakter eller henvendelser på administrativ eller politisk nivå, med unntak av kontakten med Leksvik, og som altså har foranlediget et møte mellom formannskapene. Administrativ styringsgruppe i Inn-Trøndelagsregionen skal møtes ultimo januar for å diskutere utkastet til mandat for en felles utredning. Dette mandatet vil da mest sannsynlig komme til behandling i formannskapet og kommunestyre februar/mars. Prosjektledere i praksis rådmennene i kommunenen samles av fylkesmannen til en rådslagning om hvordan det videre arbeidet skal legges opp og koordineres i et møte Rådmennene på Innherred/Inntrøndelag planlegger et møte for å finne et opplegg for koordinering/samarbeid om den videre utredning.

3 Vurdering Denne meldingen kan defineres som en ren administrativ/teknisk melding. Denne prosessen er likevel så «politisk» at jeg altså finner det naturlig å forankre den politisk. Fylkesmannens brev av 18/12 er en direkte følge av den funksjon som regjeringen har gitt fylkesmannen i reformen. Det er således ikke noe vesentlige nye føringer å lese av brevet. Rådmannen deltar som anført foran - på et administrativt prosjektledermøte i regi av fylkesmannen Det er mulig at dette møte vil bringe inn momenter som kan gjøre det naturlig og justere/supplere meldingsutkastet. Konklusjon Se innstilling

4 Melding til fylkesmannen pr Inderøy kommunes håndtering av kommunereformen. Inderøy kommune vil følge opp kommunereformen ut fra følgende generelle og spesielle forutsetninger 1) Det legges til grunn at dette er en frivillig reform 2) Det gjennomføres utredninger av alternative løsninger til dagens kommunestruktur. (utredningsansvaret) 3) Inderøy har en spesiell utfordring med sin lokalisering midt i et større felles bo og arbeidsmarked i Innherred og med en større utpendling sørover enn nordover. 4) Vi vil legge opp det videre utredningsarbeid i et samarbeid med kommunene i Inn- Trøndelagsregionen og øvrige nabokommuner. Alternative geografiske retningsvalg. Inderøy kommunestyre vedtok i møtet i desember: Vedtak i Kommunestyret Det arbeides videre med kommunereformen ut fra en framdriftsplan med endelig beslutning våren Utredning på konseptnivå for alternativene «Inderøy kommune» som egen kommune og «Kommune Inn-Trøndelag» (4 K med Verran, Snåsa, Steinkjer og Inderøy) basert på dagens regionsamarbeid kan igangsettes så langt det er formålstjenlig. Nærmere mandat som grunnlag for eventuell endelig utredningsbeslutning, behandles og konkluderes i kommunestyret i marsmøtet. Før kommunestyrets behandling i mars bør det på konseptnivå vurderes alternative eller supplerende løsninger til 4- K slik: Kommune Inn-Trøndelag (4-K alternativet) med Verdal/Leksvik/Namdalseid. Inn-Trøndelags/Innherredskommunen. En større kommunekonstruksjon på Innherred som også inkluderer Levanger/Frosta. Kommune «Inderøy med en eller flere av Verdal/Levanger/Frosta Kommunestyret åpner for en utredning av flere alternative kommunestrukturer. Hvilke av disse som det vil bli lagt ned ytterligere arbeid, må konkluderes i dialog med andre kommuner. Vi forventer en avklaring på dette i kommunestyret i mars, men vil ikke utelukke bruk av noe mer tid. Det burde være unødvendig og gi ytterligere begrunnelser for hvorfor ulike alternativer er aktuelle for Inderøy. Dialog med nabokommunene. Det pågår samtaler både på politisk og administrativt nivå innenfor Inntrøndelagssamarbeidet og mellom Inn-Trøndelagssamarbeidet og omkringliggende samarbeid og kommuner. Naturlig nok vil dialogen være tettest innenfor de regionale samarbeidsordninger. Inderøy har også kontakt med Leksvik i denne prosessen. Leksvik formannskap møter Inderøy formannskap ultimo januar for en gjensidig orientering omkring muligheter.

5 Det er så langt ikke gjort formelle henvendelser/avklaringer utenfor de regionale samarbeidsordninger. Dette er aktuelt nær fremtid, jfr kommunestyrets vedtak om retningsvalg. Behov for konsekvensanalyser, eventuelt særskilte problemstillinger Vi vil som anført gjennomføre konsekvensanalyser/utredninger i et tett samarbeid med samarbeidende kommuner i Inn-Trøndelag og Innherredsregionen. I denne fasen er utfordringen og endelig avklare hvilke alternative kommunestrukturer som er aktuelle å utrede og i neste omgang hvor omfattende disse tidligfaseutredningene skal være. Dette er en generell utfordring i vårt nedslagsfelt og som kun kan avklares gjennom en videre dialog innad i kommunefelleskapet i Inn-Trøndelag/Innherred. Beskrivelsen av veien videre frem mot endelige vedtak. Det vedlegges en foreløpig plan som ble behandlet i formannskapet oktober Denne skal revideres og oppdateres ut fra en forutsetning om endelig vedtak våren Det er allerede gjennomført et første folkemøte i Inderøy og hvor problemstillinger rundt reformen ble bredt presentert. Ønsker om bistand fra fylkesmannen. I utgangspunktet anses at kommunefellesskapet i et samarbeid har den kompetanse og den kapasitet som skal til for å utrede alternative strukturer på en kvalifisert måte. Inderøy kommune anser pr. dato ikke å ha noen spesifikke ønsker om bistand fra fylkesmannen. Dette kan eventuelt endre seg etter hvert som prosessen skrider fram. ; denne avklaring kan kun skje i et samråd på et utvidet regiosom Det er ikke gjort formelle henvendelser