Kommunereformen Nasjonal reform Regionale og lokale prosesser. Prosess/framdrift og utredning

Transkript

1 Kommunereformen Nasjonal reform Regionale og lokale prosesser Prosess/framdrift og utredning

2 Program 10:00 10:15 Velkommen v/ FM Prosess/framdriftsplan fram mot endelig vedtak 10:15-10:45 Prosessen i Leksvik og Rissa v/ Kai Terje Dretvik 10:45-12:00 Milepæler, politisk forankringspunkter, aktiviteter og behov for bistand fra FM. Innledning v/ FM, diskusjon og gruppeoppgaver 12:00-12:45 Lunsj Utredningsarbeid 12:45-13:15 Hvordan tenker Inntrøndelagskommunene (K4)? Utredning og prosess. v/ Anders H. Haraldsen. 13:15-14:15 Mal for utredninger og oppfølging siden forrige samling. Innledning ved FM, diskusjon og innspill (noen blir utfordret). Innbyggerundersøkelse 14:30-15:30 Innbyggerundersøkelse v/ks og Opinion. Presentasjon av resultater fra spørreundersøkelse med hovedvekt på de kommunespesifikke spørsmålene.

3 Fylkesmannens forventninger og oppfordringer til kommunene etter status rapporteringen 1. februar: 1. Begrens antall utredningsalternativer så snart som mulig (forutsigbarhet for nabokommuner) 2. Prosessplan - forankring i egen kommune 3. Framdrift 4. Samordne utredinger med naboer i tid i innhold 5. Områder som er aktuelle for grensejustering? 6. Samisk forvaltningsområde.

4 Hva er gjort siden sist: (fulgt opp i samarbeidet mellom FM, KS, DS og NTFK) PRAKTISK: Involvering av ungdom Innbyggerundersøkelse Mal utredning /Relevant beslutningsinformasjon Notat folkeavstemming PROSESS: Prosjektlederforum (Prosessbistand) (Svare opp henvendelser/konkrete problemstillinger) (Tema felles samlinger) VIRKEMIDLER: Skjønnsmidler

5 fra K-reform til «O-reform» Beslutninger VÅREN 2017: Kommunestruktur Oppgaver til kommunene Det regionale nivået organisering og oppgaver Fylkesmennene oppgaver og organisering Om statlig styring av kommunesektoren Endring kommuneloven om pålagt interkommunalt samarbeid Barnevernet

6 Ny versjon av Ny kommune.no. Informasjon fra KMD - prosessveildersamling Innbyggerundersøkelse (innbyggerhøring). KMD inngår rammeavtale i løpet av juni kr til innbyggerhøringer. Kommer nærmere om vilkår for utbetaling i løpet av våren 15. Videre behandling av Oppgavemeldingen. Kommunal- og forvaltningskomiteen har åpen høring Innstilling fra komiteen innen Behandling Stortinget 9. juni 15. Lovhjemmel om pålagt interkommunalt samarbeid. Verktøy for å håndtere særsklilte tilfeller. Skal utredes fram mot vår Avklaringer om midlertidige løsninger for samisk forvaltningsområder kommer i løpet av våren 15. KMD utlyser forskningsoppdrag (DOFFIN og Forskningsrådet)

7 Har alle kommuner kommet til fase 3?

8 Utkast til gruppediskusjon

9 Ønske om mal/disposisjon for utredninger Momenter som kan være med, men samtidig kunne tilpasses. Plukkliste. «Minimumsmal»? «Beslutningsrelevant» informasjon. Store utviklingstrekk, styrker og utfordringer. Bruk eksisterende kunnskapsgrunnlag. Vurdering med vekt på framtid Flere typer beslutningsdokumenter i løpet av prosessen

10 Forslag til mal/disposisjon Malen bygger på ideer fra ulike rapporter og veiledninger, men først og fremst veileder fra KMD Tipsbokser/eksempelbokser Strukturert etter hovedtemaene; Samfunnsutvikling, tjenesteyting, myndighetsutøving, økonomi, demokrati. Skiller data og vurderinger Anbefaler at data blir vurdert opp mot de nasjonale målene for reformen, kriteriene for god kommunestruktur og kommunens egne mål. Malen inneholder en blanding av data for aktuelle sammenslåingskommuner samlet, men også data som er mer spesifikke for egen kommune Nullalternativet. Hva er sterke og svake sider sett i forhold til dagens og framtidige utfordringer?

11 1 Bakgrunn Om kommunereformen Prosessen i kommunen Data om utredningsalternativer Demografi og samfunnsutvikling Tjenesteproduksjon og myndighetsutøvelse Økonomi og økonomiske konsekvenser Politikk og demokrati Annet Vurdering Samfunnsutvikling Tjenesteproduksjon Myndighetsutøvelse: Økonomi Demokrati Samlet vurdering...11

12 Røst rapport O Vurderinger opp mot målene for reformen og ekspertutvalgets kriterier. Overordnet nivå (ikke detaljert). 2. Relevant kompetanse Kommunen har relevant og riktig kompetanse på mange lovpålagte oppgavefelt, men mangler fagmiljøer og nødvendig kompetanse for å ivareta kompliserte oppgaveområder i egenregi. Med unntak for oppgaveløsningen innenfor barnehage, skole og eldreomsorg, er lovpålagte oppgaver som en hovedregel ikke forankret i stedlige fagmiljøer. Kommunens sentral- og sektoradministrasjon framstår som svært sårbar som følge av langvarig nedskalering og konsentrasjon av oppgaver til enkeltpersoner. Kommunen har begrenset forvaltningsfaglig kompetanse og sliter med å få tak i visse typer fagkompetanse i tjenesteproduksjonen. Det gjelder særlig helsefagarbeidere og spesialistkompetanse innenfor helse og omsorg etter innføring av samhandlingsreformen. Kommunen mangler også bestillerkompetanse på områder hvor kommunen er avhengig av eksterne leverandører som f.eks. innenfor IKT og innkjøp.

13 Innspill til mal Svarer utkastet til mal til bestillingen? Er hovedstrukturen ok? Er den passe detaljert? Hva bør endres og/eller utvikles videre?