Kommunereformen sak om oppgaver og retningsvalg

Transkript

1 Kommunereformen sak om oppgaver og retningsvalg Foto: Geir Hageskal Trøndelagsrådets AU, , Steinkjer

2 Status for arbeidet Rådmannen arbeider med en sak til bystyrets møte i januar Svare på oppgaver og retningsvalg Felles samlinger i regi av Fylkesmannen og KS, neste Trondheimsregionen Trøndelagsrådet Storbyene arbeidsgruppe

3 Viktig for Trondheim Forankret i KPS-målene: Styrke byens fortrinn i konkurransen med andre, nasjonalt og internasjonalt Bærekraft, miljø, helhet i planleggingen TK som aktør både for byen og regionen Dominerende posisjon i landsdelen forplikter En sterk og tydelig regionhovedstad er en forutsetning for vekst og utvikling i hele regionen

4 Formannskapets vedtak VEDTAK: 1. Formannskapet tar redegjørelsen om status og prosess for arbeidet med kommunestrukturreformen til orientering. 2. Trondheim kommune vil bidra til en god reformprosess, blant annet gjennom arbeidet med dette i Trondheimsregionen. 3. Det opprettes en administrativ prosjektgruppe under rådmannen for arbeidet med kommunestrukturreformen. Rådmannen holder formannskapet løpende orientert om prosjektgruppas arbeid. Ordfører vurderer sammen med gruppelederne behovet forinformasjons- og temamøter. (vedtaket fortsetter på neste bilde)

5 Formannskapet vedtak , forts 4. Rådmannens prosjektgruppe har følgende mandat for arbeidet: a) Utrede grunnlaget for kriterier som er viktig for Trondheim kommune b) Ha dialog med Trondheimsregionen for gjensidig informasjonsutveksling/avklaringer. c) Utarbeide sak som utreder retningsvalg for Trondheim kommune med følgende alternativ 1. Kommunesammenslåinger med forslag til oppgaver og geografi, herunder kommunedelsdemokrati. 2. Overtakelse av statlige og fylkeskommunale oppgaver 3. Byfylkemodell d) Gi god informasjon til ansatte, innbyggere, media og aktuelle samfunnsaktører. e) Vurdere og foreslå hvordan innbyggerne skal høres i saken. f) Utarbeide sak med forslag til endelig vedtak om kommunestruktur for Trondheim til politisk behandling våren 2016.

6 Oppgaver Interpellasjon bystyret om overtakelse av statlige og fylkeskommunale oppgaver (Høyre): Vedtak: Bystyret ber rådmannen igangsette arbeidet med søknad om overtakelse av barnevernet fra staten. Videre ber bystyret rådmannen legge fram en sak om mulig overtakelse av andre oppgaver når regjeringen legger fram sin framdriftsplan for kommunereformen.

7 Endringer i kommunenes oppgaver etter 2000 Fastlegeordningen 2001 Introduksjonsprogrammet innvandrere 2003 Forhandlingsansvar for lærere 2004 Finansieringsansvar for skyssutgifter i kommunehelsetjenesten 2004 NAV-refomen 2006 Klinisk veterinærvakt 2008 Lovefestet rett til barnehageplass 2009 Kvalifiseringsprogrammet - sosialtjenesten 2010 Sørge-for-plikt for krisesentre 2010 Nasjonalparkstyrer 2010 Helhetlig kommunalt beredskapsansvar 2012 Konkretisering av folkehelseansvaret 2012 Samhandlingsreformen 2012 Oppgaver overført fra kommunene til staten Kommunale næringsmiddeltilsyn 2004 Vergemål 2014 Foreslått: Skatteoppkreverfunksjonen til Skatteetaten 2016

8 TK kan ta flere oppgaver KS - Eriksen-utvalget KS oppgaver til kommune KS fylkes-/region - oppgavefordeling Møreforskning Ekspertutvalget Rådmannen utreder nå hvilke som kan være aktuelle

9 Ekspertutvalget: 10 eksempler oppgaveoverføring Psykisk helsevern: bør prøves ut Tverrfaglig spesialisert rusbehandling, som over Habilitering /rehabilitering : anbefaler begge overført Hjelpemidler: kan overføres, felles lager med flere? Barnevern: kan overføres. TK: kan overta Arbeidsmarkedstiltak noe kan overføres, men utredning trengs, komplisert samspill Videregående opplæring: store kommuner kan ta oppgaven Kollektivtrafikk: store kommuner kan ta oppgaven Fylkesveier: hovedansvaret bør forbli regionalt. Omklassifisering av noen veier er mulig. NB sak nylig i TK Virkemidler for lokal nærings- og samfunnsutvikling: noe kan overføres, uklar anbefaling

10 Det regionale bildet

11 Det regionale bildet Møreforskning: 5 alternativer for regional org. Ekspertutvalget: 3 kommunemodeller med regionale konsekvenser: fylker/regioner for alle unntatt Oslo, eller Oslo-status for storbyene + regioner Begge: Generalistkommunen ikke lenger eneste alternativ! Fylkeskommunene NT og ST utreder sammenslåing Formannskapet: utrede Trondheim som byfylke Viktige spørsmål: Demokrati hvordan sikre byens representasjon regionalt ift innbyggertall? Hvordan kan landsdelshovedstaden bidra til hele regionens vekstkraft?

12 Byfylkemodell nevnt av flere: Møreforskning, alternativ 4: Storby med fleksibel regionalpolitisk organisering aktuelt for min 4-6 storbyer Oppgavedifferensierte kommuner, ca 150 Ekspertutvalget, sluttrapport, modell 3: Oslo-status til flere storbyer Oppgavedifferensierte kommuner Oslo-modellen. Byen er kommune og har fylkeskommunale oppgaver Akershus m.fl. fylker utgjør regionen

13 Retningsvalg kriterier for funksjonell byregion Utgangspunkt: Trondheim Sterkere nasjonal og internasjonal konkurranse! Ekspertutvalget stadfester sine kriterier, og presiserer kriteriet geografisk funksjonalitet : Ett tettsted en kommune Ett tett integrert arbeidsmarked en kommune Befolkningsvekst og miljøhensyn krever helhetlige og felles løsninger for arealbruk og transport Kommunal og regional forvaltning som sikrer regional vekstkraft i den nasjonale og internasjonale konkurransen

14 Tempoplan og videre arbeid Sak være ferdig fra rådmannen før jul Politisk vedtak i bystyret skal skje før iht fylkesmannens /KS framdriftsplan Hovedinnholdet i mandatet handler om å utrede geografisk retning, basert på forslag til kriterier og oppgaver, og legge fram alternativer Flere tema skal utredes: kommunedelsdemokrati, hvordan innbyggerne skal høres, informasjon med mer Antatt vedtak: Utrede 1-2 (?) alternativ videre med sikte på endelig vedtak seinest våren 2016