OBS!!!!! Saklisten med vedlegg er tilgjengelig på kommunens hjemmeside:

Transkript

1 Levanger kommune Møteinnkalling Utvalg: Styringsgruppe Kommunereformen Møtested: Formannskapssalen, Levanger rådhus Dato: Tid: 13:00 (i forkant av formannskapets møte) Faste medlemmer er med dette kalt inn til møtet. Den som har lovlig forfall, eller er inhabil i noen av sakene, må melde fra så snart som mulig, på tlf , eller e- post: rita.mari.keiseras@levanger.kommune.no Varamedlemmer møter kun ved spesiell innkalling. Saksnr Innhold 1/15 Status arbeidet med kommunereformen 2/15 Mandat for utredningene sommer og høst /15 Involvering av ungdom samarbeid med Ungt Entreprenørskap Levanger, 15. mai 2015 Robert Svarva ordfører OBS!!!!! Saklisten med vedlegg er tilgjengelig på kommunens hjemmeside:

2 Levanger kommune Sakspapir Status arbeidet med kommunereformen Saksbehandler: E-post: Tlf.: Ola Stene Arkivref: Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Styringsgruppe kommunereformen /15 Rådmannens forslag til vedtak: Orienteringen tas til etterretning. Vedlegg: Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: Ettersom dette er det første møtet i Styringsgruppa er det naturlig at det blir gitt en orientering om status for arbeidet med reformen i starten av møtet. Som forberedelse til møtet anbefales fylkesmannen i Nord-Trøndelag sine temasider om kommunereformen og kommunens egen temaside om samme. Dessuten KMD sine nettsider, kommunereform.no. Orientering vil bli gitt i møtet. 2 av 10

3 Levanger kommune Sakspapir Mandat for utredningene sommer og høst 2015 Saksbehandler: E-post: Tlf.: Ola Stene Arkivref: Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Styringsgruppe kommunereformen /15 Rådmannens forslag til vedtak: Mandat for utredningsarbeidet i 2015 vedtas som foreslått i saksframlegget. Vedlegg: 1. Ekspertutvalgets kriterier 2. Fylkesmannens utredningsmal Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: Rådmennene i Stjørdal, Verdal, Frosta, Inderøy, Steinkjer og Levanger har til sammen hatt tre møter med noe ulik deltakelse for å koordinere arbeidet med utredningsarbeidet i vår region. Følgende felles prosessplan er utarbeidet: I tillegg til dette fellesarbeidet har fylkesmannen og KS invitert kommunene til to prosjekteledersamlinger. Rådmannen har deltatt på begge samlingene. Etter samlingen den 14. april 2015 ble vedlagte forslag til mal for utredningene utsendt. Neste prosjektledersamling er berammet til 16. juni. Kommunene i vår region har fattet ulike vedtak om utredninger. 3 av 10

4 Frosta har fattet slikt vedtak : Frosta kommune ønsker å møte kommunereformens utredningsansvar ved å utrede følgende alternativer: a. Frosta som egen kommune b. Frosta sammen med kommuner i Værnesregionen c. Frosta sammen med kommuner nordover, eventuelt i kombinasjon med kommune(r) i alternativ b. 2. Det er en forutsetning at den/de kommunene en ønsker å utrede sammenslåing med er interessert i det samme. Før endelig mandat for utredningsarbeidet behandles må det derfor avklares med de øvrige kommuner om de ønsker å delta i utredningsarbeidet. Ordfører og rådmann tar initiativ til prosesser mot de øvrige kommunene i regionen med sikte på å få avklart interessen for felles utredninger på sammenfallende alternativer. 3. Frosta kommune er prinsipielt positiv til andre kommuners eventuelle tilknytning til utredningene. Verdal kommunestyre vedtok følgende : 1. Verdal kommune ønsker å møte kommunereformens utredningsansvar bredt. Utredning av flere alternativer vil gi bredt kunnskapsgrunnlag og mulighet for å se alternativer for langsiktig god samfunnsutvikling. 2. Verdal kommune vil utrede alternativet å være egen kommune, som i dagens kommunestruktur, i saksframstillingen benevnt «nullalternativet». 3. Verdal kommune ser det som naturlig å utrede kommunesammenslåing tuftet på eksisterende kommunesamarbeid mellom Levanger og Verdal, benevnt «naboalternativet sør». 4. Verdal kommune ønsker å utrede kommunesammenslåing med Inderøy kommune, benevnt «naboalternativet nord». 5. Verdal kommune ønsker å utrede sammenslutningen Verdal, Levanger og Stjørdal, benevnt «alternativet komplementær». Kommunen er positiv til andre kommuners eventuelle tilknytning til utredningen. 6. Verdal kommune ønsker å utrede sammenslutningen Verdal, Inderøy og Steinkjer. Kommunen er positiv til andre kommuners eventuelle tilknytning til utredningen. 7. Verdal kommune er prinsipielt positiv til deltakelse i andre initiativ til utredninger. 8. Ordfører og rådmann gis mandat til å initiere prosesser med øvrige kommuner for å undersøke muligheter og søke å berede grunnlag for å gå videre med utredningsalternativene. Inderøy kommunestyre fattet slikt vedtak om utredningsalternativer: Egen kommune 4K-alternativet 4K-alternaitvet + med Verdal/Leksvik/Namdalseid Inn-Trøndelags/Innherredskommunen. Inderøy med en eller flere av Verdal/Levanger/Frosta Steinkjer kommune har arbeidet med disse 3 alternativene siden høsten 2014: Fortsette som egen kommune (0-alternativet) En Inn-Trøndelagsregion (4K-alternativet) Er åpen for kommuner som kommuner som grenser til 4K (4K+-alternativet) 4 av 10

5 I kommunestyremøtet 25.3 ble følgende vedtatt: 1. Kommunestyret slutter seg til fremlagte forslag til mandat for konsekvensutredning omkring kommunestruktur for Steinkjer. 7. Det er viktig å ha en åpen holdning i denne fasen av kommunereformen, og innhente kunnskap om hvilke alternativ som tjener Steinkjer og regionen best. Kommunestyret viser til utredningsalternativet 4K+ i mandatet. Steinkjer kommune er åpen for også å utrede en løsning som kan inkludere Verdal, Namdalseid og eventuelt andre, dersom disse kommunene ønsker det. Steinkjer er også åpen for å kunne påta seg en vertskommunerolle ovenfor mindre kommuner som eventuelt forblir selvstendige etter at reformen er implementert. Når det gjelder Stjørdal vedtok kommunestyret følgende: Kommunestyret legger følgende geografiske retningsvalg til grunn for det videre arbeidet med kommunestrukturreformen: A Værnesregionen dvs. Frosta, Malvik, Meråker, Stjørdal, Selbu og Tydal B Værnesregionen samt Levanger / Verdal Det legges fram et såkalt 0-alternativ for kommunestyret. DVS. at Stjørdal kommune består som egen kommune, med en videreføring av dagens gode samarbeid i Værnesregionen. Det gjennomføres samtaler med de kommuner som kommunestyret velger skal legges til grunn for geografisk retningsvalg, innen 1.juni Sak om videre framdrift med kommunereformen legges frem til politisk behandling i juni Stjørdal er av den oppfatning at de har nok kunnskapsgrunnlag til å gå i forhandlinger med om sammenslutning med kommuner i Værnesregionen. Levanger har slikt kommunestyrevedtak fra : 1. Levanger kommune ønsker at følgende alternativer til ny kommune utredes: Levanger-Verdal, evt også med Frosta og Inderøy Levanger-Frosta, evt også med Verdal Levanger-Stjørdal, evt også med Frosta og Verdal I tillegg bør konsekvensene av å bestå som egen kommune utredes. 2. Det er en forutsetning at den/de kommunene en ønsker å utrede sammenslåing med er interessert i det samme. Før endelig mandat for utredningsarbeidet behandles må det derfor avklares med de øvrige kommuner om de ønsker å delta i utredningsarbeidet. Ordfører og rådmann tar initiativ mot de øvrige kommunene i regionen med sikte på å få avklart interessen for felles utredninger. I de møtene som er avholt mellom rådmennene har vi kommet fram til at utredningarebidet kan deles inn i 3 hovedutredninger i samsvar med dagens etablerte kommunesamarbeider: Værnes, hvor også Verdal og Levanger kan inngå Innherred, hvor også Frosta og Inderøy kan inngå 5 av 10

6 Inn-Trøndelag hvor også Verdal kan inngå. Levanger kommune Styringsgruppe kommunereformen sakliste For å illustrere tankegangen har en satt opp en figur med 3 «trakter» med ulike tenkbare utfall. Utfallene er så langt bare vist for «Innherredstrakta». Værnes-trakta: utredes av Værnes, men vi ønsker å bli orientert og vurdert inn Innherredstrakta: ISK tar hovedansvar, men Frosta og Inderøy ønsker å bli med Inn-Trøndelagstrakta: Utreder, men med 4K+ (dvs Verdal med) I så stor grad som mulig prøver en å samkjøre hvilke kriterier som skal vurderes og hvilke data skal samles inn. Den 22. mai vil det bli avviklet en felles workshop med deltakelse av rådmenn og utredere fra de tre samarbeidene. Rådmannen foreslår følgende mandat for utredningsarbeidet som skal skje i 2015: Hovedmålet for utredningen er å fremskaffe et godt beslutningsgrunnlag for kommunestyrets beslutning om hvilke(-n) kommune(-r) en eventuelt skal forhandle om sammenslutning med. Utredningsprosessen gjennomføres i samarbeid med de andre kommunene i regionen slik at en utnytter ressursene på best måte og sikrer at de ulike alternativene belyses på samme måte og at de ulike kommunestyrene får utredninger som henger sammen. Rådmennene i regionen utgjør styringsgruppe for utredningarbeidet som gjennomføres av fagpersoner fra kommunene. Det kan også være aktuelt å engasjere bistand innenfor rammen av tildelte prosjektmidler til arbeidet. Innbyggerne, ansatte og andre interessenter skal sikres medvirkning i utredningsprosessen. Utredningen skal primært ta for seg alternative kommunesammenslutninger med basis i kommunene Frosta, Verdal, Inderøy og Levanger. 6 av 10

7 Utredningen skal på et faglig grunnlag kartlegge og analysere de fremtidige konsekvenser for innbyggere, ansatte og andre interessenter ved alternative kommunesammenslutninger og ved eventuelt å fortsette som egen kommune. I den sammenheng må konsekvenser av at Innherred samkommune må oppløses som følge av kommunereformen analyseres. Utredningen skal legge vekt på å analysere konsekvensene ved de ulike alternativene ut fra kriteriene i ekspertutvalgets rapport og utredningsmal utarbeidet av fylkesmannen i Nord-Trøndelag. Styringsgruppa for kommunestrukturarbeidet vil bli holdes orientert om utredningsarbeidet underveis. Sluttrapport skal foreligge innen Vurdering: For at kommunestyret skal kunne ta stilling til om en ønsker å innlede forhandlinger med en eller flere nabokommuner om sammenslutning til årsskiftet 2015/2016 er det viktig at en bruker sommeren og høsten på å lage et beslutningsgrunnlag. Det er nødvendig å belyse viktige konsekvenser av flere alternativer, men utredningen bør danne grunnlag for en anbefaling. Rådmannen tilrår at styringsgruppa vedtar det foreslåtte mandatet. Det kan bli aktuelt med senere justeringer. Det vil å så fall bli tatt opp på nytt med styringsgruppa. 7 av 10

8 Levanger kommune Sakspapir Involvering av ungdom tilbud fra Ungt Entreprenøskap Saksbehandler: E-post: Tlf.: Ola Stene Arkivref: Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Styringsgruppe kommunereformen /15 Rådmannens forslag til vedtak: Levanger kommune ønsker å benytte det skisserte opplegget for involvering av ungdom opp mot kommunereformen. Vedlegg: Ingen Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Lenke til artikkel Ungt entreprenørskap sin beskrivelse av verktøyet Saksopplysninger: Fylkesmannen i Nord-Trøndelag skriver i brev av 5. mars 2015 slik til kommunene: I samråd med våre samarbeidspartnere, tilbyr Fylkesmannen med dette alle kommunene i Nord-Trøndelag å ta i bruk «involveringsverktøy» om kommunereformen. Ungt Entreprenørskap Trøndelag (UET) er prosessleverandør og vil bistå og lede gjennomføringer for 10. trinn i ungdomsskole og/eller i videregående skole. Kommuner som ønsker å ta i bruk verktøyet, kan ta kontakt med UET. Ungdom i Nord-Trøndelag har tydelig signalisert at de ønsker å bli involvert i kommunereformprosessen. Kommunereform og involvering av ungdom har vært tema ved flere konferanser og møter siden høsten Vi viser her blant annet til Ungdomskonferanse, Temating og Ungdomsrådssamling. For ytterligere å støtte opp under dette engasjementet og arbeidet, er det inngått et bredt samarbeid i fylket om hvordan ungdom kan bli involvert i forbindelse med den pågående kommunereformen. Fylkesmannens samarbeidspartnere i dette arbeidet er: Nord- Trøndelag fylkeskommune, Ungdomsutvalget i Nord-Trøndelag, Ungt Entreprenørskap Trøndelag (UET), Distriktssenteret og KS. Samarbeidet har blant annet resultert i en formidlingspakke om kommunereformen, hvor formålet har vært å presentere kommunereformen på en forståelig måte tilpasset 8 av 10

9 ungdom. Denne formidlingspakken ligger tilgjengelig på Distriktssenterets nettsider: Materialet kan tas bruk av de som ønsker. I samråd med våre samarbeidspartnere, har videre Fylkesmannen inngått samarbeidsavtale med UET for å utvikle et opplegg/verktøy for å kjøre prosesser i ungdomsskoler og i videregående skoler. Det er gjennomført to testkjøringer (pilot) i Leksvik, både for ungdomstrinn og i videregående skole. Testkjøringene ble evaluert i et felles møte med samarbeidspartnerne. Erfaringene viser at verktøyet er godt egnet for elever i 10. trinn i ungdomsskolen og for videregående skole. Vi ønsker nå å tilby dette verktøyet til alle kommunene i fylket vederlagsfritt. Kommuner som ønsker å ta i bruk verktøyet, kan ta kontakt med UE og de vil formidle kontakt og koordinere mellom den enkelte kommune og den videregående skolen. Ikke alle kommuner har en videregående skole lokalisert i egen kommune. Her kan det være aktuelt at flere kommuner, inkludert vertskommunen for den videregående skolen, går sammen om å melde sin interesse til UET. En annen mulighet er at kommunen tar i bruk dette verktøyet for elever i 10. trinn i ungdomsskolen. Avdeling for videregående opplæring melder om at det kan være utfordrende for den enkelte videregående skole å planlegge slike gjennomkjøringer allerede i løpet av våren 2015, men at høsten 2015 også kan være en mulighet. Det er store forskjeller i størrelse både når det gjelder kommuner og skoler, slik at den enkelte gjennomkjøring i stor grad må tilpasses lokale forhold og behov. Tidsrammen for hver gjennomføring er 3 timer. Innholdet i verktøyet som tilbys, består av en innledende del med formidling om kommunereform (formidlingspakke), og videre tre sekvenser med gruppeoppgaver. I etterkant vil UET ferdigstille en rapport som oppsummerer svar fra gruppeoppgaver og svar fra en enkel spørreundersøkelse. Formidlingsdelen og gruppeoppgavene dekker tema som samfunnsutvikling, kommunenes roller, demokrati og medvirkning, og som dermed er faglig relevante i skolesammenheng. UET vil videre lede de enkelte gjennomføringene og være kontaktperson. Vedlagte dokumenter fra UET viser innholdet involveringsverktøyet i mer detalj. Formålet med involveringsverktøyet er todelt. De skal bidra til å gi kunnskap om hva en kommune er og om kommunereformen, og dermed bidra til samfunnsengasjement. Det er også et formål at kommunen skal få kunnskap tilbake om hvilke spørsmål/forhold ungdommer er opptatt av. Dette kan gi nyttige innspill i utredningsarbeidet som kommunene nå er i gang med. Vi oppfordrer til at ordfører sammen med representanter fra kommunens ungdomsråd deltar på slike gjennomføringer, samt at ungdomsrådet deltar oppfølgingsarbeid i etterkant. Vurdering: Rådmannen vurderer det som nyttig å gjennomføre et opplegg som skissert i brevet fra fylkesmannen og har vært i kontakt med Ungt Entreprenørskap (UE) med sikte på å få brukt verktøyet både i videregående skole og ungdomsskolene i september. Det er 9 av 10

10 bekreftet at en har kapasitet til det. Dersom styringsgruppa er av samme oppfatning vil Levanger vgs og ledelsen ved ungdomsskolene i kommunen bli invitert til et planleggingsmøte sammen med UE så raskt som mulig. 10 av 10