Avtaleverktøy for bolig, areal- og transportplanlegging i de nordiske landene

Transkript

1 Kommunal- og moderniseringsdepartementet Avtaleverktøy for bolig, areal- og transportplanlegging i de nordiske landene Maylinn Stomperud Planavdelingen KMD Trondheim, 4. februar 2016

2 Finland Intensjonsavtaler for bolig, areal og transport Avtaler for næringsutvikling og konkurransekraft Partnerskapsavtaler for sosial bærekraft Sverige Sverigeförhandlingen Stadsmiljöavtal

3 Intensjonsavtaler Finland Målsetning: Samordne bolig, areal og transportplanlegging og fremme helhetlig regional planlegging på tvers av kommunegrenser. Tatt i bruk i de 4 største byregionene Tammerfors ( ) ( ) Helsinki ( ) Åbo ( ) Oulu (

4 Avtaleparter og føringer for avtalene Avtaleparter: Staten Kommunene i byregionene Fylkeskommunen /samkommunen der relevant, dvs der de har et gjennomføringsansvar. Føringer: Gjeldende regionale og kommunale planer Kilde: Nordregio Nasjonale føringer

5 Statens rolle Legge avtalene til grunn for egen planlegging og vedtak knyttet til bolig, arealbruk og trafikk. Bidrag til finansiering av infrastruktur Støtteordninger for boligproduksjon Kan være behov for lovendringer og budsjettvedtak i riksdagen for å gjennomføre tiltak. Kommunenes rolle Legge avtalene til grunn for egen planlegging og vedtak knyttet til bolig, arealbruk og trafikk. Bidrag til finansiering av infrastruktur Støtteordninger for boligproduksjon

6 Eksempel - Intensjonsavtale Helsingforsregionen Staten, de 14 bykommunene og regionale transportmyndighet er avtaleparter Avtaleinnhold Overordnede føring Hva partene i felleskap ønsker å få til i regionen - mål Beskrivelse av tiltak knyttet transport, arealbruk og bolig - ansvar for gjennomføring. Om oppfølging Vedlegg som konkretiserer tiltakene.

7 Eksempel bolig Mål: å bygge boliger årlig Oppdeles i målkvoter for hver kommune Kommunene tilrettelegger for tilstrekkelig antall boliger i detaljplaner og legger til rette for boligbygging gjennom en rekke andre tiltak. Statlig eiendom med riktig lokalisering selges kommunene til en rimelig pris og staten. Kommunene forpliktes til å tilrettelegge for rimelige utleieboliger på eiendommene. Det gjøres justeringer i eiendomsskatten for å framskynde at tomter som er ferdig planlagt for boliger tas i bruk.

8 Eksempel arealbruk Kommunene sørger for at areal i tilknytning til eksisterende og planlagte kollektivforbindelser prioriteres for utbygging først. Samtidig vurderes å heve tillatt utnyttelsesgrad i de gjeldende planen. Det lages en felles plan for regionen med felles utviklingsprinsipper. Staten gir støtte til infrastruktur og bidrar til gode planprosesser.

9 Eksempel infrastruktur Konkretisering av hvordan kommunene og staten og samkommunen skal jobbe med infrastrukturprosjekt og kollektivtilbud i avtaleperioden.

10 Oppfølging Gjennomføring av avtalepunktene følges oppi et årlig oppfølgingsmøte mellom avtalepartenes representanter. En egen arbeidsgruppe bestående av medlemmer fra avtalepartene oppdaterer status for mål og tiltaksgjennomføring i forkant.

11 Evaluering av intensjonsavtalene Ny arena for diskusjon og økt samarbeid mellom kommunen og stat. Økt forpliktelse til å følge opp og gjennomføre de overordnede planene. Utfordrende å måle resultater: Viktig med tydelige målsetninger. Fokusere på de mest essensielle tiltakene. Tiltakene må være så konkrete at man kan måle gjennomføringsgrad. Parter i avtalen bør begrenses til de som har ansvar for gjennomføring.

12 Illustrasjon: sverigeforhandlingen.se Sverigeforhandlingen Tradisjon tilbake til 90-tallet Egen forhandlingskomite og sekretariat utnevnt av regjeringen Ulike oppdrag Illustrasjon: sverigeforhandlingen.se

13 Storbytiltak Skal møte stor befolkningsvekst i byene Målsetning: høy kollektivdekning og økt boligbygging Rask gjennomføring og høy nytte -Stockholmsregionen -Skåneregionen -Gøteborgregionen Illustrasjon: sverigeforhandlingen.se

14 Storbytiltak Kommunene som ønsker å forhandle spiller inn de mest aktuelle prosjektene og nyttevurderinger av disse. Sverigeforhandlingen og kommunene utarbeider felles forhandlingsgrunnlag med oversikt over nytte og kostnader. Potensiale for økt boligbygging, kortere reisetid, forbedret arbeidsmarked, miljønytte og næringslivsnytte. Prosjekter hvor nytten vurderes som høyest, velges ut for forhandlinger. Illustrasjon: sverigeforhandlingen.se

15 Stockholmsforhandlingen 2013 Staten, Stockholms län, Stockholm stad, Nacka kommune, Solna kommun, Jarfalla kommun. Forhandlet fram 4 nye t-banestrekninger og nye boliger. Illustrasjon: Stonyyy wikipedia

16 Stockholmsforhandlingen 2013 Innhold i avtalen: Kostnadsfordeling for de fire prosjektene. Utbyggingsstart og ferdigstillingsdato for t-banestrekningene. Antall boliger som skal oppføres i influensområdet til t-banen i de fire kommunene for perioden Konkret hvor mange boliger hver kommune har ansvar for. Angitt for perioden totalt og som gjennomsnitt per år. Illustrasjon: Stonyyy wikipedia

17 Oppfølging Kommunene rapporter til sekretariatet på antall påbegynte og ferdigstilte boliger. Stockholms län rapporterer til sekretariatet på framdrift i utbyggingen av t-banen. Stockholms län måler og rapportere på hvordan reisetid og kollektivandeler økes. Sekretariatet med bidrag fra län og kommuner sammenstiller nytte når det gjelder boligbygging, arbeidsmarked og miljø.

18 Sverigeforhandlingene - høyhastighetstog Utgangspunkt i flere mulige traseer. Forfase med nyttevurderinger, hvor oppnår man størst nytte av at toget stopper. Kommuner som ønsker forhandle har meldt inn. 15 kommuner valgt ut for videre forhandlinger Forhandle fram bindende avtaler om utbygging, stasjoner og boligbygging, inklusive tidsplan og finansiering. Kilde: sverigeforhandlingen.se

19 Oppsummering Konkrete mål Prioriterte og målbare tiltak Konkretisere oppfølging

20 Kommunal- og moderniseringsdepartementet Kilder: Report of state party studygroup on the letter of intent procedure Urban Contractual Policy in the Nordic Countries. Nordregio, utkast januar Letters of intent Finland US/Land_use_and_building/Steering_of_land_use _planning/landuse_housing_and_transport_letters _of_intent