Virkemidler. Verktøykasse for samfunnsutvikling

Transkript

1 Virkemidler Verktøykasse for samfunnsutvikling

2 Definisjon av virkemidler Den innsats fylkeskommunen gjør for å nå fastsatte mål og for å styre samfunnsutviklingen i ønsket retning

3 Virkemidlene tre hovedtyper Regulatoriske eller juridiske virkemidler: Lover, forskrifter og juridisk bindende avtaler. Lover og regelverk som setter vilkår, avgrenser eller åpner handlingsrom. Det er også prosesser som er regulert av lovverk, forvaltning av særlovsinteresser, og oppfølging av juridisk bindende regionale planer. Økonomiske virkemidler: midler i fylkeskommunens eget budsjett eller gjennom virkemidler som forvaltes for andre. Mye av tjenesteproduksjon og dimensjonering av denne er direkte knyttet til økonomiske virkemidler. Informative virkemidler: rådgivning, informasjon, mobilisering, kunnskapsproduksjon og formidling, kampanjer, partnerskap, arenaer og møteplasser.

4 Oppdraget Sørge for at Viken fylkeskommune er operativ , og for en smidig overgang fra tre fylkeskommuner til én ny. Forberede overtakelse av nye oppgaver fra , både kjente og ukjente Utvikling av en ny helhetlig virkemiddelpolitikk

5 Dagens virkemidler i Viken-fylkene (Internasjonalt, Næring, Kultur, Kulturminne, Folkehelse, Idrett/friluftsliv, Klima og Miljø) Kartlegging for å identifisere hvilke virkemidler som må være samordnet innad i Viken fylkeskommune vurdere hvilke virkemidler som kan eller må - videreføres som i dag fremskaffe kunnskapsgrunnlag for utvikling av nye eller forsterkede virkemidler, og ny helhetlig virkemiddelpolitikk

6 Virkemidler som må samordnes før Saksbehandling og tilskuddsforvaltning etter Plan- og bygningsloven Saksbehandling og tilskuddsforvaltning etter Kulturminneloven Øremerkede tilskudd over Statsbudsjettet Organisasjoner der alle de tre fylkeskommunene er medlemmer i dag Virkemidler der det er noenlunde lik praksis i de tre fylkeskommunene i dag, eller som er enkle å samordne Enkelte fagspesifikke virkemidler Nye oppgaver

7 Videreføring av virkemidler i en overgangsperiode Forskrift av om sammenslåing av Akershus fylkeskommune, Buskerud fylkeskommune og Østfold fylkeskommune 3: Regionale planer etter plan- og bygningsloven, kapittel 8, gjelder inntil fylkestinget i den nye fylkeskommunen har vedtatt nye planer. M.a.o: Inntil Viken fylkeskommune har vedtatt ny regional planstrategi og regionale planer med tilhørende prioriteringer er det de regionale planene i alle tre fylkeskommunene som er gjeldende styringsverktøy.

8 Videreføring av virkemidler i en overgangsperiode Regionale planer gjelder inn i Viken, herunder Tilknyttede avtaler Tilknyttede økonomiske prioriteringer Tilknyttede samarbeidsarenaer

9 Virkemidler som ikke følger de regionale planene Fylkesvise strategier og fagplaner Medlemskap og deltakelse i nettverk, forum, råd osv. Spesielle politiske satsinger Fylkesvise stipend og priser Enkelte «faste» tilskudd/støtte til eksterne Foreslås behandlet på samme måte som de som følger regionale planer. Det betyr at de aller fleste virkemidler videreføres i nåværende form og tilnærmet nåværende omfang, i en overgangsperiode. Det betyr at det vil være ulikheter i virkemiddelbruken internt i Viken i samme periode.

10 Overgangsperiode med ulikheter i virkemiddelbruk Ny politikk må utvikles og vedtas i Viken fylkeskommune før alle virkemidlene i de tre fylkeskommunene kan samordnes. Ulikheter internt i Viken fylkeskommune er en kommunikasjonsutfordring, og må forklares på en god måte. Vi må skape realistiske forventninger hos innbyggerne og samarbeidspartnere. Viktig å bevare relasjoner og tillitsforhold til et bredt utvalg av aktører i overgangsperioden.

11 Hvordan kan Viken fylkeskommune bli en sterkere og tydeligere samfunnsutviklingsaktør? Forutsigbarhet og tydelighet i overgangsperioden fra tre til en fylkeskommune. Utvikling av en regional planstrategi med tydelige prioriteringer. Utvikle smart bruk av virkemidlene

12

13 Oppgave 1 Oppskriften på suksess Hva er suksessoppskriftene i eksemplene som er presentert? Hva var de politiske grepene? Hvilke politiske arbeidsprosesser kan fremme tverrfaglig samarbeid?

14 Oppgave 2 Nye eller forsterkede virkemidler Relater denne oppgaven til arbeid med stedsutvikling. Hvordan sette sammen virkemidler for god stedsutvikling? Trenger vi nye virkemidler? I så fall hvilke? Trenger vi å forsterke eksisterende virkemidler? I så fall hvilke og hvordan?