Planbeskrivelse. Plan Detaljreguleringsplan Eltarvåg bofelleskap Rennesøy kommune DOKUMENTKODE PLAN-RAP-01

Transkript

1 Plan Detaljreguleringsplan Eltarvåg bofelleskap Rennesøy kommune DOKUMENTKODE PLAN-RAP-01

2 Med unntak av de rettigheter oppdragsgiver har i henhold til avtalen med Multiconsult AS, tilhører alle rettigheter til dette dokument Multiconsult. Innholdet eller deler av det må ikke benyttes til andre formål eller av andre enn forutsatt i avtalen. Multiconsult har intet ansvar hvis dokumentet benyttes i strid med forutsetningene. Dokumentet kan ikke kopieres uten tillatelse fra Multiconsult. ID /00, revidert av Rennesøy kommune SIDE 2/23

3 RAPPORT OPPDRAG Detaljreguleringsplan Eltarvåg bofellesskap Plan ID DOKUMENT KODE EMNE TILGJENGELIGHET Åpen PLAN-RAP-01 OPPDRAGSGIVER Rennesøy kommune ANSVARLIG ENHET KONTAKTPERSON Inger Narvestad Anda Landskap, areal og utredning ID /00, revidert av Rennesøy kommune SIDE 3/23

4 Innholdsfortegnelse 1 Sammendrag Bakgrunn for planarbeidet Tidligere vedtak i saken Krav om konsekvensutredning Planprosessen, medvirkning Kunngjøring og varsling Medvirkning... 8 Oppsummering av merknader til varsel om oppatart Offentlig ettersyn Oppsummering av merknader til offentlig etteryn Planstatus og rammebetingelser Overordnede planer Reguleringsplaner Temaplaner Beskrivelse av planområdet, eksisterende forhold Beliggenhet og avgrensning av planområdet Dagens arealbruk og tilstøtende arealbruk Landskap Kulturminner og kulturmiljø Naturverdier/naturmangfold Grønnstruktur, rekreasjonsområder, uteområder (nærmiljø og friluftsliv) Grunnforhold Miljøfaglig forhold Flomfare Trafikale forhold Sosial og teknisk infrastruktur Barns interesser Universell tilgjengelighet Risiko- og sårbarhet (eksisterende situasjon) Beskrivelse av planforslaget Hovedtrekk i planforslaget Planlagt arealbruk Bebyggelsens plassering og utforming Trafikkløsninger/kollektiv/parkering Uteoppholdsareal, lekeplasser, friområder og parker Sosial og teknisk infrastruktur Universell utforming Barns interesser Virkninger av planforslaget Forhold til overordnede planer Landskap og forhold til eksisterende bebyggelse Forhold til naturmangfold Trafikkforhold Barns interesser og rekreasjonsinteresser Universell tilgjengelighet ROS Økonomiske konsekvenser for kommunen Avveining av virkninger ID /00, revidert av Rennesøy kommune SIDE 4/23

5 1 Sammendrag Tabell 1-1: Nøkkelinformasjon om planforslaget Tema Nøkkelinformasjon Bydel/område Eltarvåg, Rennesøy kommune Gårdsnavn /adresse Eltarvåg Gårdsnr./bruksnr. Gnr 22 bnr 29 og 68 Gjeldende planstatus (regulerings-/kommune(del)pl.) Reguleringsplan og kommuneplan Tiltakshaver Grunneiere Plankonsulent Rennesøy kommune Rennesøy kommune Multiconsult Ny plans hovedformål Offentlig/privat tjenesteyting - omsorgsboliger Planområdets areal i daa 9,3 daa Grad av utnytting 20 % Ant. nye boenheter 4 omsorgsboliger Aktuelle problemstillinger (støy, byggehøyder, o. l.) Foreligger det varsel om innsigelse (j/n) Nei Konsekvensutredningsplikt (j/n) Nei Kunngjøring oppstart, dato 8. desember 2017 ID /00, revidert av Rennesøy kommune SIDE 5/23

6 2 Bakgrunn for planarbeidet Hensikten med planen er å tilrettelegge for omsorgsboliger med et administrasjonsbygg og tilhørende parkering og utomhusareal slik at kommunen kan tilby gode boforhold for personer med psykiske vansker og ruslidelser. 2.1 Tidligere vedtak i saken I sak om budsjett 2016 økonomiplan for (KO sak 49/ 15) ble det vedtatt å bygge boliger for personer med psykiske lidelser og rusvansker i Kommunestyret har i møte sak 15/16 vedtatt å kunne benytte gnr/bnr 22/29 på Eltarvåg for plassering av bofelleskap med heldøgns bemanning, for personer med psykiske vansker og ruslidelser. Plassering av bofellesskap Det ble lagt frem sak om plassering av bofelleskapet i KOO (KOO Sak 11/16) og i kommunestyret sak 15/16. I saken ble det presentert to mulige alternativ for plassering. Det ene alternativet var Skorpefjell G.nr 46. Bnr 200 og det andre alternativet er Eltarvåg Gnr. 22 og Bnr 29 med utvidelse inn i 22/45 og 22/7. Saken gir også en begrunnelse for hvorfor ikke tilbudet bør lokaliseres i Vikevåg. Vurdering for Skorpefjell G.nr 46. Bnr 200: Det er uheldig at beboerne ikke kan gå, eller sykle til tjenester som NAV, legekontor og apotek. Tomta har liten naturlig skjerming mot annen bebyggelse og det gjør den mindre egnet til plassering av et bofelleskap for personer med psykiske lidelser og rusvansker. Vurdering av Eltarvåg, Gnr.22 B. nr 29 med utvidelse inn i 22/45 og 22/7: Tomta ligger noen hundre meter fra nærmeste tett bebyggelse og naturen rundt tomta har naturlig skjerming mot dette boområdet. Det vil gi skjerming både for de som skal bo i bofelleskapet og for beboerne i boområdet ved siden av. Tomta har en god beliggenhet ved at det er gode bussforbindelser fra Eltarvåg og det ligger relativt nært opp til Vikevåg. Det er mulig å gå eller sykle til tjenester som NAV, legekontor,apotek og dagligvare butikk. Vurdering av Vikevåg: I 2015 utarbeidet Rennesøy kommune «Boligsosial handlingsplan ». Et arbeid som ble utført av en tverrfaglig sammensatt gruppe medarbeidere i kommunen (KO sak 57/15) I forbindelse med dette arbeidet ble det gjort vurderinger av boområdene i kommunen. Rennesøy kommune har plassert alle kommunale boliger i Vikevåg. Det synes uheldig fordi det kan bidra til sosial stigmatisering og dårlig integrering/ inkludering av enkelte grupper mennesker i lokal samfunnet. Alle boområder bør ha boliger av ulike størrelser og kommunale boliger bør også finnes i alle tettsteder i kommunen. Det vil legge til rette for at ulike generasjoner og befolkningsgrupper blir representert i alle boområder, noe som er et godt utgangspunkt for god integrering og bygging av gode lokal samfunn. Rådmannens anbefaling i vedtatt boligsosial plan er at kommunen i fremtiden tar hensyn til dette ved planlegging av nye boområder og ved bygging av nye kommunale boliger. Anbefalingen er at det ikke skal prioriteres og bygges flere kommunale boliger i Vikevåg. Det bør gjøres i andre boområder i kommunen. Fullstendig vurdering kan leses i vedlegg Arkivsak-dok. 16/ (2016) ID /00, revidert av Rennesøy kommune SIDE 6/23

7 Byggesak Rennesøy kommune søkte i 2017 om oppføring av fire frittliggende omsorgsboliger med tilhørende administrasjonsbygg og parkeringsplass. Kommunen behandlet søknaden og ga tillatelse i vedtak Vedtaket ble påklaget av flere naboer. MU opprettholdt vedtaket i møte og saken ble sendt til Fylkesmannen for endelig klagebehandling. Fylkesmannen behandlet klagen og opphevet kommunens vedtak av da gjeldende reguleringsplan ikke gir et gyldig utbyggingsgrunnlag. På bakgrunn av dette er det satt i gang arbeid med utarbeidelse av reguleringsplan for det aktuelle området 2.2 Krav om konsekvensutredning Planen er vurdert i forhold til forskrift om konsekvensutredning kap Planen er vurdert til å ikke kreve konsekvensutredning og eller planprogram etter forskriften. ID /00, revidert av Rennesøy kommune SIDE 7/23

8 3 Planprosessen, medvirkning 3.1 Kunngjøring og varsling Igangsatt regulering ble kunngjort i Stavanger aftenblad desember 2017, og på internett, kart/. Grunneiere, berørte naboer og offentlige myndigheter er varslet per brev datert Figur 1 - varslingsgrense 3.2 Medvirkning Følgende merknader har blitt mottatt etter høring/offentlig ettersyn: Offentlige instanser Dato Fylkesmannen i Rogaland Rogaland fylkeskommune, kulturavdelingen Private Stavangeradvokatene på vegne av: Knut Morken og Svanhild Lohte gnr/bnr 22/56 Bodil Risa og Bjarte Finnestad gnr/bnr 22/ ID /00, revidert av Rennesøy kommune SIDE 8/23

9 3.3 Oppsummering av merknader til varsel om oppatart Offentlige instanser: Fylkesmannen i Rogaland Varslet reguleringsplan må være i overenstemmelse med kommuneplanen. Det må i planen legges vekt på landskapstilpasning og estetisk gode planløsning. Planen må vurderes etter 8-12 i naturmangfoldloven og natur- og landskapsverdier må sikres. Kommentarer Formålet i reguleringsplanen er i tråd med avsatt hovedformål i gjeldende kommuneplan og i eldre reguleringsplan. Planlagt bebyggelse tilpassess omgivelsene med fokus på bevaring av eksisterende vegetasjon. Planen er vurdert iht. naturmangfoldsloven. Rogaland Fylkeskommune, kulturavdelingen Har ingen merknader. Tiltaket vil ikke komme i konflikt med automatisk freda kulturminner. Hvis varslingsområdet blir utvidet ønsker de muligheten til gjøre en ny vurdering. Kommentarer Tas til etterretning. Private innspill Gnr/bnr 22/56 og 22/50 Ønsker at det innhentes en ny og uavhengig ROS analyse med analyse på mobilisering- og utrykningstid for utryningskjøretøy. Det må foretas en faglig vurdering av hva som er den beste plasseringen av bofelleskapet sammenlignet med andre lokaliteter. Planområdet utvides slik at båthavnen og boligfeltet tas med i planforslaget. Kommentarer: ROS analyse på reguleringsplannivå bruker SMART-kommune sjekkliste for å avdekke forhold som trenger videre utredning og evt avbøtende tiltak. Egne analyser på mobiliseringuttrykkingstid er utenfor omfanget av ROS i reguleringsplansammenheng. Personer med pleie- og omsorgsbehov som bor i institusjon, har særskilte krav til brannsikkerhet og tilsyn, dette tas hensyn til i byggesaken. Det er utarbeidet et eget brannkonsept for Eltarvåg bofelleskapet. Detaljert beskrivelse av brannkonseptet finnes i brannrapport , BrannCon AS. Nærmeste legekontor er i Vikevåg, ca. 3,5 km fra planområdet (5 min kjøretid). Det finnes også et ambulerende tjeneste for brukere med psykiske lidelser og/eller samtidige ruslidelser (ROP). ROP teamet er organisatorisk tilknyttet Tverrfaglige tjenester og holder i dag til på kommunehuset. Teamet har to ansatte som kjører til aktuelle adresser hele døgnet. Ved utbygging i Eltarvåg er planen at ROP-teamet skal stasjoneres i der. ID /00, revidert av Rennesøy kommune SIDE 9/23

10 Lensmnnskontor som dekker ryfylkeøyene ligger ved Judaberg på Finnøy, ca. 15 km fra planområdet (ca. 17 min kjøretid). Vurderinger omkring plasseringer av nye kommunale boliger ble vurdert og beskrevet i «Boligsosial plan » som ble politisk vedtatt i kommunestyret høsten 2015(KO sak 57/15Plassering av bofelleskap på Eltarvåg ble vurdert i sak til Fellesråd for eldre og personer med funksjonsnedsettelse , Hovedutvalg for kultur, oppvekst og omsorg og Kommunestyret te sak 15/16. Det ble vedtatt å bruke gnr/bnr 22/29 for plassering av bofelleskap med heldøgns bemanning. Det blir ikke igangsatt utredninger av plassering av bofelleskap utover det arbeidet som allerede har blitt gjort. Arealbruken for båthavn og boligområdet er avklart i kommuneplanen. Det er ikke naturlig å innlemme disse områdene i denne reguleringsplanen. 3.4 Offentlig ettersyn Hovedutvalg for plan, miljø og utvikling behandlet planforslaget i sak 7/18 og fattet følgende enstemmige vedtak: «Forslag til plan detaljregulering for Eltarvåg bofellesskap med plankart og bestemmelser datert sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn. Vedtaket fattes i tråd med plan og bygningslovens 5-2 og » Planen har vært utlagt til offentlig ettersyn i perioden Rennesøy kommune har mottatt tilbakemeldinger og merknader fra til sammen 3 offentlige etater og en merknad fra private. 3.5 Oppsummering av merknader til offentlig etteryn Avsender (datert) Merknad til offentlig ettersyn Rådmannen sin vurdering 1. Råd for eldre og funksjonshemmede. Møte Utvalget tar saken til orientering Tas til orientering 2. Fylkesmannen i Rogaland. ( ) Fylkesmannen gir faglig råd og at det gis en nærmere vurdering av alternativ plassering i sentrumsområdet Vikevåg. Dette for å få mer tilknytning til offentlige funksjoner for beboerne. Det gis faglig råd om at det stilles tydeligere krav til kvalitet og utforming av utearealer i planbestemmelsene for å sikre juridisk forankring og krav til gjennomføring. -Kommunen forholder seg til vedtatt boligsosial handlingsplan der det er fastslått at det er uheldig at alle komunale boliger ligger i Vikevåg. Ved planlegging av bofellesskapet var det derfor lagt som premiss at disse ikke skulle plasseres i Vikevåg sentrum. - Området er i gå- sykkelavstand til butikk / NAV / helsesenter. Det er i tillegg bussavgang hver time. Bestemmelsene er endret ved at det er satt krav til utforming av private og felles utearealer. Gjennomføring av opparbeidelse er sikret i rekkefølgekravene. ID /00, revidert av Rennesøy kommune SIDE 10/23

11 Det vises til veiledningsmateriell ang planlegging og bygging av omsorgsboliger. Tas til orientering 3. Statens vegvesen Ingen merknader til planforslaget Tas til orientering 4. Lyse ( ) Ingen merknader til planforslaget Tas til orientering 5. Stavangeradvokatene på vegne av eiere av Eltarvåg 21 og Eltarvåg 28 ( ) Det vises til tidligere innsendt uttalelse i forbindelse med varsel om oppstart av planen. Er bekymret for at bofellesskapet vil påvirke nabolaget negativt i form av utrygghet, kriminalitet, redusert verdi på boligene. Bofellesskapet bør plasseres lengre vekk fra boliger. Det må innhentes ny og uavhengig ROSanalyse knyttet til den konkrete planen. Utrykkningstiden for nødetatene er for lang noe som skaper utrygghet. Det må foretas faglig vurdering av hva som er beste plassering. Eltarvåg må f.eks veies opp mot Vikevåg. Avstand til butikk, NAV og lege må vurderes. 40 minutter med buss tilsier at bygget ikke bør plasseres i Eltarvåg. Belastningen på et lite boligområde blir for stor. Ulemper for naboer er ikke vurdert Planen må ses i sammenheng med kommunesammenslåingsprosessen Planområdet må utvides. Området har fått medhold i gratis skoleskyss på grunn av farlig skolevei Forslag: Planen avvises og området reguleres til bolig, evt friområde. Salgsum for boliger kan brukes til å erverve ny tomt lengre vekk fra boliger. Det vises til kommentar til innspill til varsel om oppstart. Ved planlegging av bofellesskapet ble det utarbeidet ROS analyse for tiltaket. Analysen er laget n til bofellesskapet er laget med utgangspunkt i tidligere hendelser i samarbeid med erfarne fagfolk i Sandnes og Stavanger. Analysen er basert på kjennskap til målgruppen og konkluderer med at risikoen er akseptabel. I følge politiet er der ikke vesentlig forskjell i utrykningstid til henholdsvis Eltarvåg eller Vikevåg, eller andre steder i kommunen. Det har vært en premiss i arbeidet at bofellesskapet ikke skal plasseres i Vikevåg. Området er i gå- og sykkelavstand til butikk helsesenter. Det er i tillegg bussavgang hver time. Botilbudet har dessuten bemanning med bil. Området ligger i utkanten av feltet. I ROS-analysen for bofellesskapet er det beskrevet tiltak for å takle eventuelle uønska hendelser. I prosessen med etablering av omsorgsboliger har det vært kontakt med Stavanger kommune. Stavanger kommune har pr i dag boligmangel for den tiltenkte brukergruppen ID /00, revidert av Rennesøy kommune SIDE 11/23

12 4 Planstatus og rammebetingelser 4.1 Overordnede planer Kommuneplanen Figur 3 - Rennesøy kommuneplan I gjeldende kommuneplan er planområdet avsatt til framtidig offentlig eller privat tjenesteyting. I planbeskrivelsen til kommuneplanen går det fram at området er tenkt brukt til barnehage. 4.2 Reguleringsplaner Figur 2 - Gjeldende Reguleringsplan for Eltarvåg A. Rennesøy ID /00, revidert av Rennesøy kommune SIDE 12/23

13 I reguleringsplanen er planområdet regulert til offentlig bygning/næring. Det omfatter også areal avsatt til grøntareal lekeplass. I bestemmelsene er gesimshøyde satt til 7 meter og U-grad til 0, Temaplaner Kommunedelplan for helse og velferd Kommunedelplan for helse og velferd , ble vedtatt av kommunestyret og tar utgangspunkt i Kommunplanens samfunnsdel sine fem fem strategiske mål for Rennesøy kommune: En god og trygg kommune å bo og leve i Bærekraftig utvikling av kommunen En attraktiv kommune for økt verdiskapning på grunnlag av lokale ressurser Integrering av nye innbyggere En framtidsrettet organisasjon Kommuneldelplanen for helse og velferd s. 31: «Rennesøy kommune skal utarbeide en boligsosial handlingsplan. Planen skal inngå som et viktig grunnlagsdokument i forbindelse med kommunens arealplanlegging og disponering. Planen skal bl.a. Legge slike forutsetninger til grunn: Det skal ytes spesiell hjelp og støtte til grupper som stiller svakt på boligmarkedet Det skal tilrettelsegges for kommunale boliger til personer med svak boevne Lokalisering av kommunale eller privat tilrettelagte boliger skal kunne skje i ulike deler av kommunen, ikke bare i kommunesenteret i Vikevåg. Boligsosial handlingsplan Rennesøy kommune sin boligsosial handlingsplan ble vedtatt i kommunestyret Planen tar utgagnspunkt i kommuneplanen og kommunedelplanene for helse og velferd samt Regjeringen sin langsiktige strategi: «Bolig for velferd Nasjonal strategi for boligsosialt arbeid » Hvor følgende mål og prioriterte innsatsområder er gitt for det boligsosiale arbeidet: Alle skal ha et godt sted å bo Alle med behov for tjenester, skal få hjelp til å mester boforholdet Den offentlige tjenesten skal være helhetlig og effektiv Boligsosial handlingsplan s.7: «Boligplanlegging er en kommunal oppgave. Ved etablering av nye boligområder må kommunen sette krav til boligstørrelser og tiltrebe at det etableres ulike boligtyper på alle boområder. Fremtidige behov for kommunale boliger må også ses i sammenheng med annen boligplanlegging. Mennesker fra ulike sosiale lag bør bo i samme bo områdene fordi det fremmer mangfold og integerering, og det bidrar til å skape gode lokalsamfunn.» S.16:» Det er uheldig at alle kommunale boliger er plassert i Vikevåg, fordi det kan bidra til sosial stigamtisering og lite integrering.» ID /00, revidert av Rennesøy kommune SIDE 13/23

14 5 Beskrivelse av planområdet, eksisterende forhold 5.1 Beliggenhet og avgrensning av planområdet Området ligger langs fv. 519 i Eltarvåg på Rennesøy. Planområdet er på ca. 9,3 daa og ligger ca. 200m fra kystlinjen. 5.2 Dagens arealbruk og tilstøtende arealbruk Arealet er i dag jorddekt fastmark med blandingsskog og buskvekster. Tilstøtende areal har innmarksbeite og jorddekt fastmark. Tilgrensende mot nordvest ligger fv. 519 med busslomme. Mot øst/nordøst ligger Eltarvåg boligområde med eneboliger. Nærmeste bolig ligger på ca kote 12, øvrige boliger ligger høyere Figur 4 Kryss fv. 519/Eltarvåg med busslomme i bakgrunnen,bilde: Multiconsult Midt i planområdet er det et åpent område/lysning med atkomst fra gang- og sykkelveien. Denne blir sporadisk brukt til lagring av masser, kabler, biler o.l. Oversikt over området ID /00, revidert av Rennesøy kommune SIDE 14/23

15 5.3 Landskap Planområdet ligger mellom kote 6 mot nord opp til kote 10 i sør. Tilliggende veier ligger på kote 7 for Eltarvåg og kote 7-11 for Hanasandveien. Landskapet rundt planområdet er åpent med spredt bebyggelse. Området har gode solforhold og utsatt for vind pga. kystnær beliggenhet. Dette er også et område med mye nedbør. 5.4 Kulturminner og kulturmiljø Det er ikke registrert kulturminner innenfor planområdet. 5.5 Naturverdier/naturmangfold Ryfylkeøyene er kjent for variert vegetasjon hvor skogpreget dominerer, særlig lauv- og blandingsskoger som edellauvskoger og oseanisk furuskog. Det har også vært mye granplanting men områdene er også dekket av lynghei og atlantisk myr. 1 Planområdet har innslag av blandingsskog og er preget av gjengroing. Det er ikke registrert rødlistede arter ( eller viktige naturyper innenfor planområdet. Planlagt utbygging innenfor dette området vil ikke være i strid med intensjonene i naturmangfoldsslovens Grønnstruktur, rekreasjonsområder, uteområder (nærmiljø og friluftsliv) Planområdet ligger kystnært. Adkomst til strandsonen er via landbruksveger over privat grunn da det ikke er anlagt offentlige turveger. En småbåthavn ligger 500 m fra planområdet med atkomst fra fv Det finnes en lekeplass i boligområdet ved planområdet. Fra området er det også adkomst til Austbøstemmen og området rundt via eksisterende veier. 5.7 Grunnforhold Planområdet ligger på jorddekt fastmark med fjell i dagen sør for planområdet. Området oppfattes som relativt stabilt mht. grunnforhold. Skredfare utgjør ikke en risiko da området kun har en svak stigning mot sør med skogkledde områder. 5.8 Miljøfaglig forhold Området har lite trafikk. Terrenget er åpent og utsatt for vind og mye nedbør. Luftforurensning vil ikke utgjøre et problem i slike forhold. Området har ikke vært bebygd tidligere. Det finnes en lysning i midten av området som har tegn til å ha vært bruk til oppbevaring av masser/materialer evt. parkering av biler. Omfanget av dette er begrenset. Det er ikke sannsynlig at det finnes forurensning i grunnen. 5.9 Flomfare Planområdet berøres av NVE sine aktsomhetskart for flom. Flomfaren stammer hovedsakelig fra bekken som ligger øst for planområdet som kommer fra Austbøstemmen. Det har blitt utført en dambruddsbølgeberegning og vannlinjeberegning for dam Austbøstemmen. Beregningene er utført for å finne ut hvilke arealer som berøres av en eventuell dambruddsbølge i området. Det er utført nødvendig sikringsarbeid på Austbøstemmen. Beregningene viser at planområdet ikke blir berørt av beregnet 200-årsflom. Bekken som går over eiendommen er delvis åpen og delvis lagt i rør. Der bekken er lagt i rør er ledningen i dårlig forfatning. 1 NIJOS, Nasjonalt referansesystem for landskap, rapport 10/2005 ID /00, revidert av Rennesøy kommune SIDE 15/23

16 Planområdet ligger på kote ca og blir ikke påvirket av havnivåstigning eller stormflo. Figur 5 maksimal vannstand ved 200-års flom fra Austbøstemmen 5.10 Trafikale forhold Planområdet ligger i krysset med fv. 519 og Eltarvåg boligfelt. Fv. 519 har en ådt Det er en bussholdeplass tilgrensende til planområdet. En gang- og sykkelveg går langs fv. 519 ved planområdet. Eltarvåg boligfelt er en blindvei. Ingen trafikulykker er registrert på dette vegstrekket (vegvesen.no/vegkart). Busstilbud består av skolebuss SK4202 som som har to avganger morgen og ettermiddag og en midt på dagen til Vikevåg skole. Buss nr. 10 har avganger gjennom hele dagen mellom Stavanger, Vikevåg og Østhusvik. Fra Eltarvåg kjører bussen via Østhusvik til Vikevåg. Nattbuss N89 kjører kl. kvart over tre natt til lørdag og søndag fra Stavanger til Eltarvåg Sosial og teknisk infrastruktur Nærmeste offentlige servicetilbud ligger i Vikevåg som er ca. 7 min kjøretur fra planområdet. Dette inkluderer skole og barnehage, helsetjenester, matbutikk, apotek, postkontor ogfrisør. Kommunens administrasjonssenter og kulturhus ligger også her. Lokalt ledningsnett for energiforsyning og vann- og avløp ligger i tilknytning til planområdet. ID /00, revidert av Rennesøy kommune SIDE 16/23

17 5.12 Barns interesser Barn fra boligområdet bruker gang- og sykkelveien langs planområdet som skolevei. Planområdet er ellers ikke brukt av barn. Det ble utført barnetråkkundersøkelse i 2017 for Rennesøy. Området ble ikke registrert som et område for lek/rekreasjon. Nærmeste lekeplass er i boligområdet nordøst for planområdet Universell tilgjengelighet Planområdet har små høydeforskjeller og ligger godt til rette for atkomst via fv. 510 og Eltarvåg Risiko- og sårbarhet (eksisterende situasjon) En ROS-analye har blitt utarbeidet for planområdet. Analysen har ikke avdekket noen vesentlige forhold som har innvirkning på planlagt bebyggelse. Fullstendige resultater kan sees i vedlagt ROS rapport. Ved planlegging av botilbudet ble det i tillegg utarbeidet ROS-analyse med tanke på nærmiljøet. Det ble konkludert med at tiltaket har akseptabel risiko. ID /00, revidert av Rennesøy kommune SIDE 17/23

18 6 Beskrivelse av planforslaget 6.1 Hovedtrekk i planforslaget Planforslaget tilrettelegger for oppføring av omsorgsboliger med tilhørende administrasjonsbygg. Plankartet viser kun arealformål og byggegrenser mot veier og naboeiendommer. I bestemmelsene er det satt maksimal byggehøyde og grad av utnytting. Planen gir mulighet for å bygge omsorgsboliger og administrasjonsbygg som ble behandlet i byggesak i 2017, men gir også mulighet til å endre byggeprosjektet i form av flere bygg og noe høyere bygg. 6.2 Planlagt arealbruk Formål Bebyggelse og anlegg: Areal (daa) Offentlig/privat tjenesteyting 8,8 Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur: Kjøreveg 0,1 Parkeringsplasser 0,4 Totalt alle kategorier 9,3 Planforslaget har følgende reguleringsformål: Annen offentlig/privat tjenesteyting omsorgsboliger med tilhørende administrasjon Parkeringsplasser parkering for planlagt bebyggelse Kjøreveg - adkomstvei I tillegg reguleres det inn: Siktlinjer 4 x 24 i vegkryss Byggegrenser område for oppføring av bygg 6.3 Bebyggelsens plassering og utforming Grad av utnytting Det settes en maksimum grense for arealutnyttelse på tomten. Grad av utnytting innenfor planområdet skal ikke overstige 20 % BRA. Dette tilsvarer 1760 m 2 bruksareal. Utforming Bebyggelsens høyde skal ikke overstige 7 meter fra ferdig planert terreng. Nødvendig tekniske installasjoner som heishus og overdekket trapperom kan tillates plassert over gesims når disse er utformet helhetlig med bebyggelsen for øvrig. Felles og private utearealer skal skjermes mot støy og innsyn. Tun mellom bebyggelse skal tilrettelegges for snumuligheter for kjøretøy. Byggegrense Byggegrensen er satt til standard krav på 4 m fra nabotomt. Det er innvilget dispensasjon fra krav om 50 m byggegrense fra fylkesvei. Denne er satt til 47 m fra midten av fv Planlagt bebyggelse ID /00, revidert av Rennesøy kommune SIDE 18/23

19 Det er til nå planlagt å bygge fire fire omsorgsboliger på 48 m 2 samt et administrasjonsbygg på 207 m 2 som skal romme kontor, oppholdsrom, felles vaskerom, toaletter og akuttleilighet. I tillegg et det planlagt parkeringsplass med plass til 12 biler, inkludert to handicap parkering og område for avfallshåndtering. Total BRA for de planlagte bygningene inkludert åpent overbygget areal er på ca. 413 m 2. Parkeringsarealet kommer i tillegg. Figur 6 Situasjonsplan hentet fra byggesaken De fire omsorgsboligene og administrasjonsbygget er planlagt i en etasje og er organisert omkring et felles tun. Byggenes plassering er tilbaketrukket fra tilstøtende veier samt nabobebyggelse. Eksisterende vegetasjon skal ivaretas i høyest mulig grad slik at bebyggelsen vil fremstå som skjermet fra både veier og omkringliggende bebyggelse. Arealet mellom boligene og personalbasen er vist med fast dekke og noe beplantning fordi det skal kunne gi tilkomst for utrykningskjøretøy. Parkeringsområdet er planlagt på kote Byggene ligger på kote Mønehøyde på administrasjonsbygget ligger på kote og omsorgsboligene ligger på kote ID /00, revidert av Rennesøy kommune SIDE 19/23

20 Figur 8 snitt tegninger 6.4 Trafikkløsninger/kollektiv/parkering Planområdet har atkomst via veien Eltarvåg som er tilknyttet fv.519. Området er godt tilrettelagt for bussforbindelser da det er et tilliggende busstopp med forbindelser til Vikevåg og Stavanger. En gang- og sykkelveg går rett ved planområdet som leder mot Vikevåg via Austbøveien. Det er planlagt totalt 12 parkeringsplasser for ansatte og beboere evt. besøkende. Adkomstveien etableres med frisikt 0,5 m over tilstøtende veiers nivå. Adkomstveien og parkeringsplass skal dimesjoneres for gjennomgjøring av utrykningskjøretøy. 6.5 Uteoppholdsareal, lekeplasser, friområder og parker Det skal ikke tilrettelegges lekeplass eller park på området. Omsorgsboligene vil ha et privat uteområde i form av balkong/terrasse på mer enn 8 m 2. Det vil også være et tun for felles bruk mellom omsorgsboligene og administrasjonsbygget som tilsvarer minimum 30 m 2 pr bolig. 6.6 Sosial og teknisk infrastruktur. I bestemmelsene er det krav om plan for vann- og avløp samt overvann. Det er utarbeidet slik plan i forbindelse med planlagt bebyggelse. VA rammeplan viser følgende: bebyggelse knyttes opp mot offentlig vann og avløp med ny pumpekum for spillvann som leveres til spillvannsnett. overvann fra eksisterende overvannsledning legges om i forhold til ny bebyggelse og oppgraderes fra 450 mm til 500 mm rør. vann til sprinkler og forbruk vil komme fra fra kommunal 300 mm vannledning. Utbedring av overvann gjøres i størst mulig grad med åpne løsninger, altså at bekk ikke legges i rør, men som åpen bekk/kanal. Løsning med åpen bekk skal gjøres med vekt på estetikk og inngå som en naturlig del av opparbeidelsen av tomta. Flomveier er sikret ved at terreng i kombinasjon med at vei ligger på et lavere nivå enn ny bebyggelse. ID /00, revidert av Rennesøy kommune SIDE 20/23

21 Figur 9 VA rammeplan (SWECO, 2017) Rennesøy kommune ved VAR-avdelingen vil gi tillatelse til flytting av vannledningen i forbindelse med utbygging av planlagt prosjekt. Flytting av ledning skal skje i samråd med drift kommune VA. Avfallshåndtering Avfallsbeholdere blir plassert i sørvestlig hjørne av parkeringsplassen. Tilkomst for renovasjonsbil er fra Eltarvåg. 6.7 Universell utforming Omsorgsboligene skal følge krav iht. TEK Barns interesser Planlagt administrasjonsbygg er plassert mot nord-vest og har dermed visuell kontakt mot Hanasandveien og bussholdeplassen her. I tillegg er administrasjonsbygget plassert som en skjermende buffer mellom omsorgsboligene og Eltarvåg. ID /00, revidert av Rennesøy kommune SIDE 21/23

22 7 Virkninger av planforslaget 7.1 Forhold til overordnede planer Planforslaget er i samsvar med hovedformålet i kommuneplanens arealdel samt boligsosial handlingsplan 7.2 Landskap og forhold til eksisterende bebyggelse Området ligger lavere enn resten av Eltarvågfeltet. Det ligger også lavere eller på nivå med tilstøtende veier og arealet på andre siden av Hanasandveien. Utbygging av området i samsvar med foreslått grad av utnytting og byggehøyde vil derfor ikke føre til vesentlige negative konsekvenser i forhold til utsikt, sol eller landskapsvirkning. 7.3 Forhold til naturmangfold Planområdet har innslag av blandingsskog og er preget av gjengroing. Det er ikke registrert rødlistede arter ( eller viktige naturyper innenfor planområdet. Planlagt utbygging innenfor dette området vil ikke være i strid med intensjonene i naturmangfoldsslovens Trafikkforhold Planlagt bebyggelse/virksomhet vil føre til økt trafikk til og fra planområdet. Det er opparbeidet fortau langs planområdet og det er kort avstand til Hanasandveien. Planforslaget vil derfor ikke tilføre vesentlig økt belastning på veinettet eller vesentlige ulemper for omgivelsene som følge av trafikkøkningen. 7.5 Barns interesser og rekreasjonsinteresser Det er ikke registrert at området har vært brukt til rekreasjon eller lek. 7.6 Universell tilgjengelighet 7.7 ROS Universell tilgjengelighet vil bli ivaretatt i det byggeprosjektet Det er ikke registrert forhold som krever særlige avbøtende tiltak. Overvann skal håndteres i byggesaken. Brannsikring Personer med pleie- og omsorgsbehov som bor i institusjon, har særskilte krav til brannsikkerhet og tilsyn. Institusjoner registreres normalt som særskilte brannobjekter. Med hjemmel i brann- og eksplosjonsvernlovgivningen stilles gjennom dette særskilte organisatoriske og tekniske krav, og objektet underlegges tilsyn (NOU 2012:4 Trygg hjemme Brannsikkerhet for utsattegrupper) Området dekkes av Rogaland Brann og redning IKS. Planområdet tilrettelegges for atkomst for utryningskjøretøy og slokkevannskrav iht , TEK 17. Det er utarbeidet et eget brannkonsept for Eltarvåg bofelleskap. Byggene har automatisk sprinkleranlegg, brannalarmanlegg og ledestystem. Der avstanden er mindre enn 8 m mellom eneboligene løses dette med branncellebegrensende konstruksjon. Detaljert beskrivelse av brannkonseptet finnes i brannrapport , BrannCon AS. Nærmeste brannstasjon er på Vikevåg i Rennesøy kommune. ID /00, revidert av Rennesøy kommune SIDE 22/23

23 7.8 Økonomiske konsekvenser for kommunen Kommunen eier området og er også utbygger. Det er avsatt midler i budsjett til gjennomføring av planlagt bebyggelse. 7.9 Avveining av virkninger Kommunen har plikt til å sørge for at alle innbyggere har en god plass å bo. Planen legger til rette for boliger for personer som trenger tilsyn og hjelp. Grad av utnytting og høydebegrensing tilsier at bebyggelsen holdes åpen og relativt lav. Ny bebyggelse vil ikke gi vesentlige negative konsekvenser for omgivelsene i form av tap av utsikt eller sol. Trafikkøkning er begrenset og gjelder kun den nederste delen av Eltarvåg der det allerede er opparbeidet fortau og gang- og sykkelsti. Området er vurdert til å være godt egnet til formålet. ID /00, revidert av Rennesøy kommune SIDE 23/23