Melding om vedtak. Melding om vedtak- Detaljregulering for Sindremoen, planid , Evje og Hornnes kommune

Transkript

1 Fylkesmannen Att. 2017/391-7 Siv Therese Kile Lie Melding om vedtak Melding om vedtak- Detaljregulering for Sindremoen, planid , Evje og Hornnes kommune Vedtaket kan påklages til kommunen. Klagefristen er 3 uker regnet fra den dagen da brevet kom fram til påført adressat. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt inne fristens utløp. Klagen skal sendes skriftlig til den som har truffet vedtaket, angi vedtaket det klages over, den eller de endringer som ønskes, og de grunner du vil anføre for klagen. Dersom du klager så sent at det kan være uklart for oss om du har klaget i rett tid, bes du også oppgi når denne melding kommer frem. Fylkesmannen er klageinstans for vedtak gjort av kommunen i forvaltningssaker Med hilsen Evje og Hornnes kommune Siv Therese Kile Lie Plan- og miljøleder Brevet er elektronisk godkjent og sendes uten underskrift. Kopi til: side 1 av 8

2 Saksframlegg Saksmappe: 2017/391-2 Saksbehandler:STL Dato: Evje og Hornnes kommune Utv.saksnr Utvalg Møtedato 107/17 Plan- og bygningsrådet /17 Kommunestyret gangsbehandling- Detaljregulering for Sindremoen, planid Saksprotokoll i Kommunestyret Behandling: Plan- og bygningsrådets tilråding enstemmig vedtatt Vedtak: Detaljregulering for Sindremoen, planid , med tilhørende plankart og bestemmelser vedtas. Deler av Detaljregulering for Oddeskogen trinn 3, planid , vedtatt , som blir berørt av ny detaljregulering, inkludert alle senere planendringer og tilhørende bestemmelser, oppheves Deler av Detaljregulering for RV9 Evje Nord, planid , vedtatt , som blir berørt av ny detaljregulering, inkludert alle senere planendringer og tilhørende bestemmelser, oppheves. Saksprotokoll i Plan- og bygningsrådet Behandling: Rådmannens tilråding enstemmig vedtatt. Plan- og bygningsrådets tilråding: Detaljregulering for Sindremoen, planid , med tilhørende plankart og bestemmelser vedtas. side 2 av 8

3 Deler av Detaljregulering for Oddeskogen trinn 3, planid , vedtatt , som blir berørt av ny detaljregulering, inkludert alle senere planendringer og tilhørende bestemmelser, oppheves Deler av Detaljregulering for RV9 Evje Nord, planid , vedtatt , som blir berørt av ny detaljregulering, inkludert alle senere planendringer og tilhørende bestemmelser, oppheves. Rådmannens forslag til vedtak: Detaljregulering for Sindremoen, planid , med tilhørende plankart og bestemmelser vedtas. Deler av Detaljregulering for Oddeskogen trinn 3, planid , vedtatt , som blir berørt av ny detaljregulering, inkludert alle senere planendringer og tilhørende bestemmelser, oppheves Deler av Detaljregulering for RV9 Evje Nord, planid , vedtatt , som blir berørt av ny detaljregulering, inkludert alle senere planendringer og tilhørende bestemmelser, oppheves. Saksutredning Planforslaget Planforslaget er utarbeidet av Rambøll AS på vegne av Evje og Hornnes kommune. Planforslaget som foreligger til 2. gangsbehandling består av: Plankart i målestokk 1:1000 datert Reguleringsbestemmelser datert Planbeskrivelse datert ROS-analyse datert I tillegg er det levert inn støyutredning som ble gjennomført tidlig i prosessen. Det ble da blant annet sett på muligheten for å etablere ny adkomstveg via Beryllvegen. Dette forslaget ble ikke tatt videre, men støyutredningen viser hvordan støysonen hadde vært hvis den ble etablert. Bakgrunn for saken Hensikten med planarbeidet er å gi hjemmel for fortetting og utvikling på Sindremoen, samt muligheten for å stenge fv. 312 langs med Evje barne- og ungdomsskole. Kommunen har ønsket å få en reguleringsplan som kan bidra til videre utvikling for allerede etablerte funksjoner innenfor fleksible begrensinger. Planen ble 1.gangsbehandlet i Plan- og Bygningsrådet 9. februar 2017, politisk sak 18/17. Planog Bygningsrådet vedtok å legge planforslaget ut til offentlig høring og ettersyn i perioden Viser til vedlagt saksframlegg til 1. gangsbehandling for utfyllende informasjon og konsekvenser av planforslaget. Formelt grunnlag Plan- og bygningslovens Endringer etter førstegangsbehandling De viktigste endringene etter 1. gangsbehandling er: Gnr. 50, bnr. 186, Follerås eiendom- Her er arealformålet endret fra et kombinert formål næring/bolig til kun bolig etter grunneiers eget ønske. side 3 av 8

4 Hensynssone flom er oppdatert med korrekt klimapåslag Småjusteringer i plankart- siktlinjer tegnet inn, avkjørselpil fra gnr. 55, bnr. 39 (B14) og inn på SKV_6, areal mellom fylkesveg og parkering endret fra annet vegareal til parkering.(spa1). Som ledd i kvalitetssikringen av planforslaget, og for å imøtekomme høringsuttalelser, er det gjort mindre endringer. Disse fremkommer av rådmannens kommentar til høringsmerknadene. Høringsuttalelser: Planforslaget ble lagt ut til offentlig ettersyn i perioden fra til I samme periode ble forslaget sendt regionale myndigheter, berørte grunneiere, kommunale råd og utvalg til uttalelse. Det kom inn totalt 9 merknader. Disse følger saken vedlegg. Hovedtrekkene i merknadene er referert og kommentert nedenfor. Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder, brev datert , Deres ref: 2017/1969 Viser til tidligere innspill, og de vurderer det som at de i all hovedsak er fulgt opp på en tilfredsstillende måte. De mener fortsatt at en kartlegging av barnetråkk vil kunne være nyttig, særlig i slike områder som inneholder mange ulike funksjoner. Det er avsatt gode arealer til lekeplasser og krav til opparbeiding. Positivt med fortetting, men de kan ikke se at det er bestemmelser knyttet til områdene som sikrer en høy utnytting. Dette er en svakhet ved planforslaget. De ber kommunen vurdere dette på nytt og ta inn bestemmelser som sikrer at man faktisk oppnår høy utnyttelse av disse nye boligarealene i planen. Kommunen bør vurdere om radon bør følges spesielt opp i planen gjennom hensynssone eller bestemmelser, samt om det er behov for ytterligere tiltak utover minimumskravene. Kan ikke se at det er gjort vurderinger vedrørende fremtidige klimaendringer. Norsk Klimaservicesenter har nylig publisert en Klimaprofil Agder hvor man blant annet anbefaler et klimapåslag på flomvannføring på minst 20 % for Agder. Vi anbefaler at kommunen gjør eventuelle justeringer av denne hensynssonen for å møte de fremtidige klimaendringene. Rådmannens kommentar: Fylkesmannen mener det er en svakhet at det ikke bestemmelser i planen som sikrer høy utnyttelse av nytt boligområde ved Odde Sag. Bestemmelsene sier kun noe om maks antall enheter. Det er et ønske om høy utnytting, samtidig som kommunen ønsker at planen skal være fleksibel for å unngå dispensasjoner i ettertid. Rådmannen kan derfor ikke se at det er hensiktsmessig å stille krav til at alle boenhetene skal bygges. Rådmannen mener det får være opp til marked/etterspørsel og utbygger. Kommunen har bedt Rambøll om å vurdere alternative tiltak ifht radon. Geolog i Rambøll mener at selv om det er målt høye verdier av radon på Evje, så skal en radonsperre være tilstrekkelig. Kommunen vil denne høsten gjennomføre radonmålinger i Oddeskogen barnehage (har radonsperre) og nærliggende bolighus (har ikke radonsperre). Hvis det viser seg at radonnivået i barnehagen ikke er tilfredsstillende vil planen bli endret på dette området. Flomsonene er oppdatert med klimapåslag. Flomrapporten fra Vinbekken, utarbeidet av Cowi er lagt til grunn. Denne rapporten er en vannlinjeberegning av Vinbekken, som også er dekkende for Sindremoen. I denne beregningen er det benyttet et påslag på 1,4, altså 40 %. Olaf Follerås, grunneier 50/186 Evje Steinindustri, brev datert Eiendommen er i plankartet satt av til kombinert bebyggelse og anleggsformål. Ønsker at eiendommen skal reguleres til boligformål. Grunneier ønsker å utnytte hele eiendommen til leiligheter. Det bør være en fordel å få gjort om denne industrieiendommen til en boligeiendom. side 4 av 8

5 Det vil medføre mindre tungtrafikk via Evjevegen, erstattet av boligtrafikk. Vedlagt forslag til hvordan leilighetsbygget kan tilrettelegges med 6 boenheter. Rådmannens kommentar: Administrasjonen har diskutert denne merknaden med Statens Vegvesen og er enig med Follerås sin argumentasjon. Personbiltrafikk er å foretrekke fremfor næringstransport, og det er fornuftig med en høy utnytting av allerede bestående bygningsmasse. Det må knyttes et krav om opparbeiding av lekearealer ved etablering av et slikt leilighetsbygg. Det legges derfor inn en rekkefølgebestemmelse som sikrer dette. Flere av parkeringsplassene som er skissert i merknaden kan nok ikke tillates pga avstand til fylkesvegen. En utenomhusplan må utarbeides i forbindelse med byggesøknad, og det tas derfor ikke stilling til dette i forbindelse med reguleringsplanen. Det settes generelle bestemmelser om 40 % utnytting inkl. parkering. En mer konkret byggeplan vil vise hvor mange enheter det er plass til, men i reguleringsplanen settes et øvre tak på 6 boenheter. NVE, brev datert , deres ref: Dersom kommunen går videre med kryssingen av bekken, slik den var planlagt i planen for Vinbekken må flomsonen som viser 200-årsflom etter tiltak legges til grunn. I bestemmelsene til hensynssone-flomfare i reguleringsplanen som nå er på høring er det ivaretatt at det ikke tillates oppføring av bygningsmasse til varig opphold eller næringsbygg innenfor hensynssonen. Vi anbefaler bestemmelsen gjøres mer konkret og at det tas utgangspunkt i kravene til sikker byggegrunn som ligger i TEK Videre gir vi et faglig råd om å vise til beregningen som Cowi har gjort for Vinbekken. NVE mener videre det må komme bedre frem av planen hvordan kantvegetasjonen langs vassdraget skal ivaretas. Rådmannens kommentar: Det er utført en vannlinjeberegning fra Cowi. I rapporten er det utarbeidet en grense for 200-års flom. Dette er hensyntatt i plankartet og bestemmelsene. Slik man tolker teknisk forskrift, så kan det bygges i områder utsatt for flom, men det er krav til byggehøyde for laveste gulv i boligbebyggelse. Det skal ikke gjøres tiltak langs vassdraget, men det er lagt inn vegetasjonssone som skal sikre at kantvegetasjonen blir ivaretatt. Olav Odde, grunneier, brev datert Mener det er flere tomter/tilleggsarealer som ikke har veirett. Det gjelder gnr. 55, bnr: 157, 170, 169, 168 og 51/18 som nå skal bebygges. I tillegg eksisterende boliger på 55/63 og 51/19. Har i denne forbindelse merknader, kommentarer og krav. Kun Odde Sagbruk som har vegrett. Viser til skjøte. Minimumskrav at kommune og utbygger løser vegrett. Ønsker at vegen gjennom tunet skal stenges 100%. Det må etableres en ny veg over 55/39 for at 55/53 også kan ha adkomst via Odde sag. Må legges inntil nabogrense. Krav til hvordan stengingen skal gjennomføres. Ønsker skjerming mellom veg og bolighus. I brevet er det listet opp flere punkter som må ivaretas. Viser til vedlagt brev i sin helhet for mer informasjon. Rådmannens kommentar: I planprosessen har det vært arbeidet med å finne en løsning ifht adkomstveg til de boliger som ligger innerst i Bergvavegen, og de boliger som ligger i tilknytning til Odde sagbruk. Det er lagt inn krav om at vegen skal opparbeides før man får brukstillatelse til nye boliger i området. Det er også lagt inn krav om at ny adkomstveg til gnr. 55/53, 156, skal opparbeides og gjennomkjøring tun stenges før brukstillatelse til nye boenheter blir gitt. Veiretter må avtales. Dette vil være private avtaler. Tekniske detaljer, samt evnt. kjøp av grunn ifht opparbeiding av SKV6 vil bli en del av disse avtalene. Reguleringsplanen slik den foreligger nå ivaretar at tunet stenges hvis det skjer noen nye søknadspliktige tiltak i de deler side 5 av 8

6 av Bergvavegen som benytter veg gjennom tun og veg fra Odde sagbruk. Det er også lagt inn adkomst fra Olav Odde sin eiendom å inn på ny veg til Odde Sagbruk sitt område. Aust-Agder Fylkeskommune, brev datert Ber om at aktsomhetsplikten etter kulturminneloven tas inn som et nytt punkt under 1: Hvis det under arbeidets gang skulle komme frem gjenstander eller andre spor fra eldre tid, skal arbeidet stanses og melding umiddelbart sendes Aust-Agder fylkeskommune, jf. kulturminneloven 8 annet ledd Rådmannens kommentar: Tatt til etterretning. Statens Vegvesen, e-post datert Ber om utsatt frist fra til Rådmannens kommentar: Utsatt frist gitt. Statens Vegvesen. brev datert Statens Vegvesen har i planprosessen samtykket til omdisponeringen av arealformål fra veg til undervisning. De har også gitt innspill undervegs i planprosessen og med fokus på mulighetene for en bedre og tryggere trafikkavvikling i området. Planen har forbedringspotensial slik at både sørgående og nordgående trafikk på gs/vegen kan kobles beste til kjerneområdet for skole/idrett. Her lister de opp flere punkter. Viser til fullstendig merknad i vedlegg. Det er sannsynligvis en feil detalj i plankartet, at det ligger en stripe med annen veggrunngrøntareal, mellom parkeringsplass og innkjøringsveg. Rett formål må være at dette er del av parkeringa O_SPA 1. De mener at en bør ha en gjennomgang av utformingen til rundkjøringen og se om kurvaturen til veg O_SKV5 med sykkel/fortau O_SF 1 og O_SF2 er upraktisk krapp? De foreslår at det kommer inn nytt strekpunkt i reguleringsplanbestemmelsene 7.2 a. -Tekniske planer som gjelder areal innenfor byggegrensa for riksveg 9, skal forelegges Statens vegvesen før godkjenning. Forslag til tekst og til nytt strekpunkt i 7.1 a. Før det tillates at fv.312 stenges skal følgende være ivaretatt: «Før hele undervisningsområdet blir tatt i bruk skal fylkesveg 233 stenges for gjennomkjøring med bil, med et fysisk hinder ved vendehammeren.» Plankartet må mangler inntegning av flere eksisterende avkjørsler. Dette gjelder også avkjørsel til fylkesveg 233. Når avkjøringer tegnes inn må avkjøring fra O_BU2 skje til O_SKV2 og i tilstrekkelig avstand fra krysset. Siktlinjer i kryss og avkjørsler bør tegnes inn i planen. Siktsonene fra O_SKV2 og O_SKV6 og ut i kryssene med fylkeveg223 (O_SKV2 og O_SKV3) må tegnes inn. Det gjelder også siktsonene på den gjennomgående GS-vegen langs Rv9 ut i krysset nedenfor vendehammeren. Vi viser til HB100. Rådmannens kommentar: Kommunen har etterspurt en konkret tilbakemelding fra Statens Vegvesen ifht hvilke endringer de mener man bør gjøre i kartet. Dette har vi ikke mottatt, og for at planprossessen ikke skal drøye lenger ut har man vurdert det slik at eventuelle justeringer kan gjøres innenfor det sidearealet som er satt av. Bestemmelsene tillater en justering av vegnettet innenfor sidearealene, så tilpasninger skissert i merknaden kan tas i byggeplan. side 6 av 8

7 Tilknytning skoleområde-sgs1 ivaretas i utenomhusplanen for skoleområdet. Vegvesenet vil bli kontaktet i den forbindelse. Sykkelparkering skal inn i utomhusplan, og på tidlige skisser er disse plassert ved inngangene til skoleområdet. Sykkelparkeringene er der allerede i dag, så kommunen ser ikke behov for å legge til et rekkefølgekrav om opparbeiding. Annen veggrunn ved parkeringsplass er endret til parkering. Planlegger mener kurvaturen er ok. Justeringer kan tas i byggeplan. Tillegg i 7.1 a er tatt med bestemmelsene. 7.2 a oppdateres med Vegvesenets forslag til tekst. Det er et bevisst valg at det kun er nye avkjørsler som er markert i plankartet. De eksisterende vil være der så lenge vi ikke har markert at de skal stenges. Agder Energi Nett, brev datert Vedlagt kart viser høy/lavspennings luftnett/kabelnett. Det må tas hensyn til eksisterende nett innenfor planområdet. Traseen må registreres i planen med en hensynsone (faresone) på 10m. Høyspenningskablene som ligger innenfor planområdet, må tas hensyn til. Det er viktig at fremtidig tilkomst til kabelgrøftene ikke hindres. Det må tas hensyn til eksisterende nettstasjon innenfor planområdet. Evt endring/flytting av anlegget må gjøres i samarbeid med AEN. For å sikre strøm til ny bebyggelse, må det settes av plass til å etablere en eller flere nye nettstasjoner i området. Plassering av anlegg må gjøres i samarbeid med AEN. Rådmannens kommentar: AEN sine krav skal være ivaretatt i planforslaget. Thor Ole Gautestad, grunneier gnr. 55, bnr. 31., epost datert Ønsker å bygge leilighet på sin tomt. Er sterkt imot at tomta reguleres til offentlige formål. Rådmannens kommentar: Det er press på arealene rundt skolen, og Rådmannen ser det som gunstig å ha muligheten til å etablere en parkeringsplass for ansatte på denne aktuelle tomten i fremtiden. Per i dag er tomten ubebygd etterat huset som sto der brant ned. Det vil være begrenset trafikk til en ansattparkering, og hovedtrafikken vil være før og etter skoleelevene benytter skolevegen. Grunneiers ønske om at tomten skal reguleres til bolig er derfor ikke etterkommet i planforslaget. Vurderinger og konsekvenser Vedlagt saksfremlegg 1. gangsbehandling gir en grundig vurdering av planforslaget. I etterkant av høring er det kun gjort noen mindre endinger av planen. Den største endringen er nok justering av flomsonen slik at den tar høyde for klimaendringer. Flomsonene er fulgt opp med bestemmelser som sikrer at flomfaren blir ivaretatt i byggesaker. Follerås sin eiendom har kun fått formål bolig etter grunneiers ønske. Rådmannen er enig i at dette er en bedre løsning en tidligere kombinerte formål. Barn og unge er godt ivaretatt i planarbeidet ved å kreve opparbeiding av lekeområder i forbindelse med en fortetting i området. Utvidelse av skoleområdet og stenging av fylkesveg vil bedre trafikksikkerheten på dagens skoleveg. Det er ingen dokumenterte viktige naturtyper eller rødlistearter berøres av planområdet, men det er dokumentert svartlistearter langs rv. 9. Kantvegetasjonen og Vinbekken ivaretas i planforslaget, noe som er positivt for naturmangfold knyttet til bekken og tilhørende kantsone. Tiltak for å hindre avrenning av vann forurenset av miljøgifter eller partikler forutsettes ivaretatt i videre detaljprosjektering av utbyggingstiltak. Rådmannen har også valgt å regulere en privat eid boligtomt til offentlig formål, gnr. 55, side 7 av 8

8 bnr. 31. Det er ingen bygg på tomten i dag, da bolighuset brant ned for noen år siden. Som vedlagt merknad viser, ønsker ikke grunneier en slik regulering. Grunneier ønsker at tomten reguleres til boligformål med høy utnyttelse. Det er stort press på arealene rundt skolen, og ved stenging av fylkesveg og utvidelse av skoleområdet så vil det bli behov for noe parkering for besøkende og lærere ved ungdomsskolen. Det vil være begrenset trafikk til en ansattparkering, og hovedtrafikken vil være før og etter skoleelevene benytter skolevegen. Tomtens plassering er gunstig til dette formålet, og Rådmannen mener derfor kommunen bør være føre var å sikre seg arealer i tilknytning til skoleområdene. Deler av Bergvavegen er regulert til offentlig veg. Dette utløses i forbindelse med utbygging av området. Det er stilt flere rekkefølgekrav som skal ivareta oppgradering av veg, samt stenging av dagens veg gjennom tunet til Olav Odde, gnr. 55, bnr. 39. Flytting av Odde Sagbruk og regulering av dette området til boligbebyggelse vil være et løft for området, ikke minst trafikkmessig. De økonomiske konsekvensene av planen vil være knyttet til erverv av private arealer, drift/vedlikehold av offentlig veg samt utvidelse og stenging av fylkesveg. Dette vil bli fulgt opp i egne saker til kommunestyret. Rådmannen mener planforslaget tilrettelegger for en fornuftig bruk av området og at nye infrastrukturløsninger fører til bedre bomiljø og bedre trafikksikkerhet. Evje, Rådmann Vedlegg 1 Plankart- datert Bestemmelser datert Planbeskrivelse datert ROS-analyse 5 Støyutredning 6 Vedtak og saksfremlegg- 1. gangsbehandling 7 Sammenstilling-innspill til planarbeid 8 Merknader-offentlig høring og ettersyn 9 Referat åpent møte 24/11/2015 side 8 av 8