55/3/0/0 VEI OG PARKERINGSPLASSER, USTAOSVEGEN 459, USTAOSET - DISPENSASJON/RAMMETILLATELSE

Transkript

1 Asplan Viak AS - Avd Ål Sundrejordet ÅL Deres ref. Vår referanse Dato Delegert sak 12/ Utvalg for plan og utvikling, Sak: 55/3/0/0 VEI OG PARKERINGSPLASSER, USTAOSVEGEN 459, USTAOSET - DISPENSASJON/RAMMETILLATELSE Byggeplass: Ustaosvegen 459 Tiltakshaver: Bjørn Haugen Adresse: Geilovegen 24 D/3580 GEILO Søker: Asplan Viak AS - Avd Ål Adresse: Sundrejordet 4/3570 ÅL Tiltakstype: Annen løsning Tiltaksart: Nytt anlegg - parkeringsplass, Nytt anlegg - vei Vedtak: Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 gis det dispensasjon fra kommuneplanens arealdel bestemmelsene 2 (byggeforbud langs vann og vassdrag) og 10 (forbud mot bygging i LNF-område) til å bygge ny småbåthavn/tilrettelegging ved Vesle Usta, ny vei fra RV 7 og til småbåthavn/tilrettelegging og bygging av parkeringsplass ovenfor RV 7. Det legges vekt på at omlegging av veien øker sikkerheten ved utkjøring til RV 7, bygging av parkeringsplass øker sikkerheten ved RV 7 og at småbåthavnen/tilrettelegging øker tilgjengeligheten til vannet. Både parkeringsplass og småbåthavn/tilrettelegging er med i utkast til ny kommuneplan. Med hjemmel i plan og bygningsloven 20-1 gis tillatelse til bygging av parkeringsplasser, bygging av adkomstvei til Vesle Usta og tilretteleggingstiltak ved Vesle Usta i henhold til innsendte tegninger. Søknad om rammetillatelse mottatt: Andre opplysninger: VEDTAK: Med hjemmel i plan- og bygningsloven 20-1 og 21-4 blir rammesøknaden godkjent med følgende vilkår: 1. Tiltaket må utføres i henhold til Plan- og bygningsloven, gjeldende forskrifter og de lokale bestemmelser. Ålmannvegen 8 Tlf: E-post: 3576 HOL Faks: postmottak@hol.kommune.no Org.nr:

2 2. Det må foreligge godkjenning for sanitærabonnement fra Hol kommune og tilkopling til godkjent vann- og avløpsnett. 3. Tillatelsen faller bort etter 3 år jfr. plan- og bygningsloven Igangsetting av tiltak er avhengig av at rammetillatelsen følges opp med en igangsettingstillatelse. Følgende foretak og ansvarsretter godkjennes: Funksjon T.kl Foretak Dato Ansvarsområde SØK 1 Asplan Viak AS Søker PRO 1 Asplan Viak AS Prosjektering Godkjenningene gjelder så lenge det enkelte prosjektet varer. Godkjenningene kan trekkes tilbake i samsvar med plan og bygningsloven Følgende tegninger godkjennes: Type tegning Tegn. nr/merket Dato Situasjonsplan HB-100/HB-101/HB Plantegninger HB-100/HB-101/HB-102/TC Kommunen plikter å føre eksisterende og ny bygningsinformasjon i Matrikkelen jf. matrikkellova ledd. Saksopplysninger: Eier av r. 55, bnr. 3 har søkt om tillatelse til å bygge parkeringsplass og vei ned til Vesle Usta samt å anlegge båthavn/tilrettelegge for funksjonshemmede ved Vesle Usta. Tiltakene ligger i kommuneplanens arealdel og i et område satt av til LNF-formål. Kommuneplanens arealdel 10 gir forbud mot bygging i LNF-område. Tiltakene krever dispensasjon fra denne regelen. Det kreves videre dispensasjon fra 2 i kommuneplanens arealdel som gjelder byggeforbud langs vann og vassdrag. Statens Vegvesen har gitt tillatelse til både parkering og ny avkjørsel i vedtak datert 7. september Saken er sendt til NVE for uttalelse etter vannressursloven og til fylkesmannen for uttalelse. Det er gjort undersøkelser for å avklare om tiltaket påvirker naturmiljøet i vann og vassdrag. Saken har tidligere vært behandlet som delegert vedtak datert 20.juni Dette vedtaket ble påklaget og klagen behandlet av Utvalg for plan og utvikling i møte 16. oktober Klagen ble behandlet av fylkesmannen og kommunens delegerte vedtak ble opphevet på grunn av at forholdet vedrørende bygging i 100 metersbeltet fra vann og vassdrag ikke var behandlet og dispensert fra i vedtaket om rammetillatelse. Vurdering: Hjemmel for å gi dispensasjon fra plan- og bygningslovens regler eller planer gitt i medhold av denne loven er plan- og bygningsloven Det stilles her to krav for at det skal kunne gis dispensasjon fra en bestemmelse. Først må ikke hensynet bak bestemmelsen bli vesentlig tilsidesatt. 10/1-6 Side 2

3 Bygging i LNF-område: Hensynet bak bestemmelsen i LNF-formålet er å sikre dyrket mark, skog og annen utmark som benyttes eller sikres til landbruksproduksjon og som allmennheten kan bruke til rekreasjon i kraft av allemannsretten. Småbåthavn: Tiltak av denne arten tilsidesetter i en viss grad hensynet bak bestemmelsen i kommuneplanens arealdel, men tiltakene ligger nær RV 7 og etablerte hytteområder. Tiltakene er også med i utkastet til ny kommuneplan (1. høring). Kommunen kan derfor ikke se at tiltakene vesentlig tilsidesetter kommuneplanens arealdels bestemmelser. Parkeringsplass: Bygging av parkeringsplass tilsidesetter til en viss grad hensynet bak bestemmelsen i og med at man bruker areal avsatt til LNF-formål. Det legges imidlertid vekt på at tiltaket vil føre til flere parkeringsplasser som igjen vil øke sikkerheten langs RV 7. I utkast til ny kommuneplan er parkeringsplassen med. Tiltaket ligger like ved RV 7 og det arealet som brukes anses å ha mindre verdi både som landbruksområde og til rekreasjon. Vei: Det er søkt om å bygge en ny vei fra RV 7 og til småbåthavn ved Vesle Usta. Denne veien vil få avkjørsel sammen med eksisterende parkeringsplass. På denne parkeringsplassen er også offentlig søppelcontainer plassert. Bygging av vei i LNF-område er i utgangspunktet ikke ønskelig, men kommunen legger vekt på at den nye avkjørselen samler avkjørsler til RV 7 og gir et mer oversiktlig trafikkbilde. Det legges videre vekt på at området allerede er utbygd med veier og derfor ha mindre verdi som landbruks og rekreasjonsområde. Bygging i 100 metersbeltet: Hensynet bak bestemmelsen om forbud mot bygging i 100 metersbelte ved vann og vassdrag er å sikre allmennheten tilgang til vannet. Adkomst Vesle Usta/tilrettelegging: Ved å bedre adkomsten til Vesle Usta og tilrettelegge for funksjonshemmede vil man øke tilgjengeligheten til vannet for en større del av befolkningen. Ved bygging av adkomst/tilrettelegging til Vesle Usta vil man kunne samle båter som ellers ligger spredt langs Vesle Usta. Kommunen mener at dette bidrar til å gjøre vannet mer tilgjengelig for folk og ikke bidrar til økt privatisering av strandsonen. Småbåthavn/tilrettelegging er med i utkast til ny kommuneplan. Ny vei: Søknaden om å bygge ny vei må etter kommunes mening ses opp i mot både småbåthavn/tilrettelegging ved Vesle Usta og sikkerhet ved ny avkjørsel. Kommunen mener at ved å anlegge ny vei vil man øke sikkerheten ved avkjørselen da disse samles og den samlede tilgjengeligheten til vannet økes ved å bygging av småbåthavn/tilrettelegging. Etter en samlet vurdering kommer kommunen derfor til at bygging av ny vei ikke tilsidesetter hensynet bak bestemmelsen om forbud mot bygging i 100 metersbeltet i vesentlig grad. 10/1-6 Side 3

4 Parkeringsplass: Parkeringsplassen er planlagt på oversiden av RV 7. Det ligger 2 mindre bekker i nærheten. Når det gjelder avstanden til Vesle Usta så mener kommunen at man her ikke tilsidesetter hensynet bak bestemmelsen om forbud mot bygging i 100 metersbeltet i vesentlig grad i og med at RV 7 ligger mellom tiltaket og vannet. Når det gjelder avstanden til de 2 mindre bekkene så mener kommunen at avstanden til må vurderes opp i mot nærheten til RV 7 og der disse bekkene da anses å ha liten betydning som rekreasjonsmål i dette området. Begge bekkene går i rør under RV 7. Det er videre et vilkår at de samfunnsmessige fordelene med tiltaket skal være større enn ulempene. Parkeringsplass: Det er langs RV 7 i påsken og store utfartshelger problemer med å skaffe nok parkeringsplasser. Dette fører til at biler parkeres langs riksveien. Dette kan føre til problemer for utrykningskjøretøyer, brøytebiler og andre kjøretøy. Kommunen mener det er av stor samfunnsmessig nytte at det bygges ekstra parkeringsplasser som vil redusere parkering langs RV7. Den samfunnsmessige nytten av å bygge parkeringsplasser er vesentlig større enn ulempen ved å bruke areal som er avsatt til LNF-formål. Parkeringsplassen ligger på oversiden av RV 7 og vil ikke føre til økt privatisering av strandsonen eller hindre allmennhetens tilgang i vannet. Statens Vegvesen er positiv til tiltaket. Tiltaket er lagt inn i utkast til ny kommuneplanens arealdel. Omlegging av vei: Ved omlegging av veien vil man flytte avkjøringen til RV7 slik a det blir bedre frisikt og man får samlet avkjørsler. Dette vil øke trafikksikkerheten. For å oppnå dette må man legge og eksisterende avkjørsel må fjernes/stenges. Omleggingen av veien vil skje på område som er avsatt til LNF-formål. Det er i utgangspunktet ikke ønskelig å tillate ny vei i LNF-område, men kommunen mener at økt trafikksikkerhet her er et vesentlig argument. De samfunnsmessige fordelene med tiltaket er derfor større enn ulempene. Omlegging av veien ligger innenfor 100 meters belte fra strandlinjen til Vesle Usta og krever dispensasjon fra kommuneplanens arealdel 2. Kommunen mener at de sikkerhetsmessige aspektene med omlegging av veien er større enn ulempene med bygging av veien i 100 meters beltet. Småbåthavn/tilrettelegging: Ved å tillate bygging av småbåthavn/tilrettelegging ved Vesle Usta mener kommunen at man gjør vannet mer tilgjengelig for større deler av befolkningen. Søker har opplyst i sin søknad at man ønsker å tilrettelegge handicappede å komme i båter ved småbåthavnen. Kommunen mener de samfunnsmessige fordelene med tiltaket er større enn ulempene. Det skal videre vurderes hvordan tiltaket virker på helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet. Kommunen mener at tiltakene her har en positiv virkning på sikkerheten, både ved at man får parkering bort fra RV 7 og at man får avkjørselen på et slikt sted at det øker frisiktsonen. Bygging av adkomstveien til Vesle Usta vil gjøre tilgjengeligheten bedre for funksjonshemmede. Saken har vært sendt på høring til fylkesmannen i Buskerud og til NVE. Det er videre innhentet tillatelse fra Statens Vegvesen. Ingen av høringsinstansene har uttalt seg negativt til tiltakene. 10/1-6 Side 4

5 Naturmangfoldloven: Det følger av naturmangfoldloven 7 at kommunen skal vurdere konsekvensene for naturmangfoldet som nevnt i naturmangfoldloven Kunnskapsgrunnlaget: Kommunen har sjekket tilgjengelige databaser (miljøbase.no, artsdatabasen.no, naturbase.no, skogoglandskap.no og gisline.no temakart) og finner ikke at tiltakene berører truede arter. Fylkesmannen har bedt om undersøkelser av naturmangfoldet i vann og vassdrag. Søker har dokumentert at det i eksisterende bekker ikke er mulig for fiske å passere under RV7 pga. høydeforskjell på rør. Kommunen mener derfor å ha tilstrekkelig kunnskapsgrunnlag til å fatte en beslutning. Føre-var-prinsippet: Kommunen mener å ha tilstrekkelig kunnskapsgrunnlag. Det er innhentet uttalelser og dokumenter. Området er videre et gammelt hytteområde og like ved RV7 slik at det er lite sannsynlig at tiltaket vil ha noen alvorlig skade på landskap, økosystemer, naturtyper eller arter. Kommunen kan derfor ikke se at føre-var-prinsippet kommer til anvendelse her. Økosystemtilnærming: Tiltakene ligger like ved RV7 og ved et gammelt hytteområde og vil ha begrensede virkninger på landskap, økosystemer, naturtyper og arter Kommunen kan ikke se at naturmangfoldloven kommer til anvendelse her. Kommunen har etter en samlet vurdering kommet til at tiltakene har klart større fordeler enn ulemper. Kommunen legger da særlig vekt på de trafikksikkerhetsmessige forholdene ved at man får parkering bort fra RV7 og økt frisikt ved flytting av avkjørselen. Parkering øverst i Vesle Ustavegen ligger i et område som er avsatt til byggeområde i kommuneplanens arealdel og behøver ikke dispensasjon fra bestemmelsen. Med vennlig hilsen Håvard Veslehaug Leder plan, byggesaks og landbruksavdelingen Godkjent og ekspedert uten underskrift Trond B. Augunset Byggesaksbehandler Klageadgang Vedtaket kan påklages til Fylkesmannen i Buskerud. Klagefristen er tre uker regnet fra den dagen vedtaket kom frem. Klage skal sendes til Hol kommune, 3576 Hol. De må opplyse hvilket vedtak De klager på, endringer De ønsker, og de grunner klagen støtter seg på. Klagen må underskrives. De må også opplyse hvilken dato vedtaket kom frem dersom De klager så sent at det er uklart om klagefristen er ute. Selv om det er adgang til å klage kan vedtaket vanligvis gjennomføres straks. De kan fremme krav om utsatt iverksetting av vedtaket, inntil klagefristen er ute eller klagen er behandlet. Vedtak om utsatt iverksetting kan ikke påklages. 10/1-6 Side 5

6 Kopi til: Fylkesmannen I Buskerud, Postboks 1604, 3007 DRAMMEN / Marit Emily Nordby, Cappelens vei 11b, 1162 OSLO / Terje Andreas Aalby, Reistadjordet 3, 1384 ASKER / Greta Marie Molberg, Dalsveien 34b, 0775 OSLO 10/1-6 Side 6