Hvem er vanskeligstilt i min kommune? Viggo Nordvik NOVA, HiOA OsloMet

Transkript

1 Hvem er vanskeligstilt i min kommune? Viggo Nordvik NOVA, HiOA OsloMet

2 En slags struktur Vanskeligstilte og telling av dem Boligsosial politikk og arbeid i en kontekst To eksempler/knagger til refleksjon Boligsosial politikk og arbeid i en aldrende befolkning Bostøtten

3 Vanskeligstilte boligsøkere Et forferdelig begrep hvor kommer det fra Et misforhold mellom situasjonen på et lokalt boligmarkedet og familiers/individers ressurser. Muligheter og handlingsrom En alternativ definisjon: Vanskeligstilte på boligmarkedet er dem som har vansker med å skaffe og holdeorden på sitt boforhold Sen, kapabiliteter, evne til å transformere ressurser til tilfredsstillende utfall

4 Hvor mange er de vanskeligstilte: En boligsosial besettelse For 10 år siden, Riksrevisjonens kritikk av det Boligsosiale komplekset Boligutvalget: SSB 2017 (2016), 8 ulike definisjoner Vil vi ha en evidensbasert politikk

5 Den boligsosiale politikken i kontekst Ola uteligger Velferdssamfunnets make-up artister

6 Kommunens rolle Kommunene i Nordland lykkes ikke særlig godt i det boligsosiale arbeidet Vanskeligstilte boligsøkere er ofte vanskelige boligsøkere Stumble and fall and raise up again

7 100 Har noen gang bodd i en eid bolig Ownership

8 Til ettertanke I Kan man drive god boligsosial politikk/ boligsosialt arbeid uten å vite hvor mange de er? Hvem er de vanskeligstilte på boligmarkedet. Trenger man denne kunnskapen for å drive en boligsosial politikk og for å drifte et boligsosialt arbeid? Presise definisjoner av vanskeligstilte og bostedsløse. Deres forståelse som fagpersoner vs dagligspråket. Sammenfall eller ikke? Problem eller ikke?

9 To utgangspunkt While concerned laymen who observe people with shabby housing or too little to eat instinctively want to provide them with decent housing and adequate food, economists instinctively want to provide them with more cash income. Then they can buy the housing and food if they want to, and if they choose not to, the presumption is that they have a better use for the money. Tobin 1971 Economists, perhaps more than those from different cultures, presume that a government role in the markets for goods and services must be justified. Quigley 1999

10 Analytisk tilnærming Konsekvenser for andre, eksternaliteter Informasjon og kunnskap Handlekraft og agenter Selvseleksjon Menyeffekter Second-best argumenter, incentiver Lav inntekt/inntektsfall Svak/vekket fysisk kapasitet Svak/svekket mental/kognitiv kapasitet Svak/redusert handlekraft Svake/svekkede nettverk Husholdsinterne fordelingsproblemer Paternalisme i ulike tapninger

11 Til ettertanke II Er dere velferdsstatens make-up artister? Trenger vi slike make-up artister Respekterer vi avvikende preferanser og måter å leve livene våre i den boligsosiale politikken? Bør vi gjøre det - eller ikke?

12 To eksempler: 1.Stadig flere eldre 2.Bostøtten og de problemene den skal avhjelpe

13 Befolkning: Boligpolitiske utfordringer? Akershus Oslo Nordland

14 Noen geografiske nyanser 12,00 10,00 8,00 6,00 4,00 2,00 0,

15 Andel eldre Akershus Oslo Nordland ,2 5,4 8, ,7 3,1 5,1

16 Livsomstendigheter I: Bor med partner Akershus Oslo Helgeland ,4 70,3 83, ,4 65,3 73,4

17 Livsomstendigheter II: Har ikke barn år Akershus Oslo Helgeland Totalt 7,8 18,3 5,4 Samme kommune 36,5 38,4 26,5 Samme region 13,4 24,5 18,7

18 Livsomstendigheter III: Har ikke barn 80 + år Akershus Oslo Helgeland Totalt 11 21,2 9 Samme kommune 36,2 39,6 28,2 Samme region 13,4 24,5 18,7

19 Til ettertanke III Har antall og andel eldre betydning for det boligsosiale arbeidet, eller er det noe som Helse- og Sosial får ta seg av. Betyr sosiale band i eldrebefolkningen noe for oss? Utnyttelse av boligmasse?!?! Spesielle boligsosiale utfordringer med mange eldre i eide eneboliger

20 Bostøtten andel etter brukergruppe Eldre Midlert trygd Ikke trygd Uføre Unge uføre

21 Bostøtte over tak 1 0,9 0,8 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0, Eldre Midlert trygd Ikke trygd Uføre Unge uføre

22 Bostøtten Over tak 1 0,9 0,8 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0, Bodø Narvik Vefsn Alstadhaug Hemnes Saltdal Vestvågøy Sortland

23 Til ettertanke IV Har behovet for en bostøtte blitt mindre Trenger vi justeringer av dagens ordning opp-pussing Eller kanskje en ombygging Har arbeidsdelingen mellom bostøtten og sosialhjelpen endret seg?

24 Takk for oppmerksomheten