SAKSDOKUMENT MØTEINNKALLING. Planutvalget har møte. den kl. 10:00. i møterom Formannskapssalen

Transkript

1 SAKSDOKUMENT MØTEINNKALLING Planutvalget har møte den kl. 10:00 i møterom Formannskapssalen Eventuelle forfall meldes til tlf eller Epost: postps@alta.kommune.no Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 40/16 15/5949 SLUTTBEHANDLING - DETALJREGULERING FOR THOMASBAKKVEIEN 5 OG 9 41/16 15/5500 SLUTTBEHANDLING - DETALJREGULERING FOR KRONSTAD BOLIGOMRÅDE 42/16 15/5512 SLUTTBEHANDLING - DETALJREGULERING FOR KARIBAKKEN - ØVRE ALTA 43/16 15/5535 OFFENTLIG ETTERSYN- DETALJPLAN FOR GNR 45 BNR 52 - FINNVIKA 44/16 16/2482 DETALJREGULERING ARONNESKJOSEN INDUSTRIOMRÅDE TIL OFFENTLIG ETTERSYN Alta kommune ALTA Tlf

2 Side 2 av 33 45/16 16/108 PLAN FOR FYSISK AKTIVITET, IDRETT OG FRILUFTSLIV - RULLERING AV HANDLINGSPROGRAM 2016 Alta, Monica Nielsen Leder Charlotte Brekkan Sætrum Sekretær

3 Sak 40/16 SLUTTBEHANDLING - DETALJREGULERING FOR THOMASBAKKVEIEN 5 OG 9 Saksbehandler: Nadine Ekløf Arkiv: PLNID Arkivsaksnr.: 15/5949 Saksnr.: Utvalg Møtedato / Kommunestyret 40/16 Planutvalget Administrasjonens innstilling: Med hjemmel i PBL vedtas reguleringsplan (detaljplan) for Thomasbakkveien 5 og 9, bestående av plankart, bestemmelser og planbeskrivelse, datert SAKSUTREDNING: Saksutredning: Vedlegg: 1. Plankart, datert Bestemmelser, datert Planbeskrivelse med vedlegg, datert Vedlegg 1: Referat fra oppstartsmøte Vedlegg 2: Innspill Vedlegg 3: Forenklet ROS-analyse Vedlegg 4: Skisseprosjekt Vedlegg 5: Sol/skygge analyse Andre saksdokumenter Andre saksdokumenter finnes på saksnr 12/3787 og 15/5949. Bakgrunn NordArk AS har på vegne av Pettersen Eiendom og Consulting AS utarbeidet forslag til detaljregulering og fremmet denne sommeren Området/eiendommen ligger i Bossekop og er i kommuneplanens arealdel for Alta avsatt til næringsbebyggelse. Tiltaket er ikke i samsvar med kommuneplanens arealdel, men dette er avklart i vedtak i sak PS 3/13 der det anbefales å starte privat reguleringsarbeid på eiendommen og omregulere til boligformål/næringsformål. Endelig detaljplan skal derfor til kommunestyret for sluttbehandling. Saksgang Administrasjonen la ut planforslaget til offentlig ettersyn delegert Ved en inkurie ble ikke alle dokumenter (skisseprosjekt og sol-/skyggeanalyse) sendt ut og planforslaget ble sendt ut på en fornyet og begrenset høring til naboene Etter dette kom det inn nye opplysninger fra tiltakshaver om etablering av en ny trafo/nettstasjon på planområdet og Side 3 av 33

4 Sak 40/16 planforslaget ble sendt ut på en ny begrenset høring Planadministrasjonen har etter dette vært i dialog med tiltakshaver om det er mulig å gjøre endringer i antall etasjer eller i volumet på øvre etasje på blokk B for å se om naboenes solforhold endres. Tiltakshaver vurderer at en slik endring ikke er mulig å få til i forhold til konstruksjon av eksisterende bygg og at det ikke er økonomisk forsvarlig og kun legge til 1 etasje på eksisterende bygg (se journalpost 15/ og 3). Planforslaget ble trukket fra sluttbehandling av kommunestyret , med vedtak: Kommunestyret anbefaler å trekke sak 29/16 med bakgrunn i at et innspill fra en part ikke er lagt ved saken. Innspillet er med i vurderingen av saken, men det kan være en formalfeil at dette ikke er lagt ved saken. Det er videre stilt spørsmål med hva administrasjonen har fullmakt til å legge ut på offentlig høring. Dette vil bli nærmere utredet/orientert om ved neste behandling i Planutvalget. Saken vil etter ny gjennomgang bli fremmet for politisk behandling i mai/juni Innspill som ikke var med i planbeskrivelsen er lagt til og beskrivelse av planadministrasjonens delegasjon i plansaker er med i saksfremlegget. Planen fremmes nå til sluttbehandling. Delegasjonsreglement I kommunens delegasjonsreglement fremgår det at planutvalget har myndighet til å legge detaljreguleringer som er i strid med overordnet plan ut til offentlig ettersyn. Når reguleringsspørsmålet har vært avklart av planutvalget eller kommunestyret, har praksis vært at administrasjonen legger ut forslaget til offentlig ettersyn når det er i samsvar med behandlingen av reguleringsspørsmålet. Dersom planforslaget inneholder en vesentlig forskjell fra denne behandlingen, fremmes saken til planutvalget for 1. gangs behandling. I denne saken fremgår det av et situasjonskart ved behandlingen av reguleringsspørsmålet at det er snakk om 3 etasjer for det nordlige bygget (Psak 3/13). Dette er en praksis som gjelder fortsatt. Når detaljplanforslaget ble fremmet og lagt ut til offentlig ettersyn av administrasjonen, har administrasjonen vurdert det slik at det ikke er en vesentlig forskjell mellom 3 og 4 etasjer i denne aktuelle saken. Administrasjonens vurdering er at dette er et fortettingsprosjekt som har flere positive argumenter enn det motsatte. I andre reguleringssaker kan det være at forslagsstiller fremmer reguleringssak uten å gå veien om en behandling av reguleringsspørsmålet (for eksempel Alta Motor), i slike tilfeller vil saken bli fremmet til planutvalget for 1. gangs behandling. Planforslaget Reguleringsplanforslaget består av følgende dokumenter: 1. Plankart, datert Bestemmelser, datert Planbeskrivelse med tilhørende vedlegg, datert Formålet med planen er: Å tilrettelegge for etablering av konsentrert boligbebyggelse i form av to blokkhus. Det legges til rette for å bygge på 2 etasjer på eksisterende næringsbygg, og en ny blokk med 4 etasjer. Side 4 av 33

5 Sak 40/16 Under den nye blokken etableres underjordisk parkering. Planforslaget åpner opp for oppføring av inntil 18 boenheter i blokkhus. Eksisterende næringsvirksomhet blir værende i første etasje, men med ny leietaker. For øvrige vises det til plandokumentene, vedlegg 1-3. I planbeskrivelsens kapittel 4.3 (side 15) er det gitt en kortfattet sammenfatning av de ulike justeringene som er gjort siden planforslaget ble lagt ut til offentlig ettersyn. Nedenfor gis en oppsummering av disse: I planbeskrivelsen har kapittel 5 endret navn fra «Konsekvenser av planforslaget» til «Virkninger av planforslaget». Ny bestemmelse er lagt til: 3.5 Kulturminner. Plankart: - Formål har oppdaterte navn - Adkomst i nord er endret og tilpasset naboeiendommens adkomst. - Trafo er lagt inn. Høring/merknader Under offentlig ettersyn kom det inn til sammen 12 høringsuttalelser. En oppsummering av innkomne høringsuttalelser med kommentar er gjengitt i planbeskrivelsens vedlegg 2.3. Det foreligger ingen innsigelser fra noen av sektormyndighetene. Innspill fra naboene peker på høyde på de nye blokkene og hvilke konsekvenser dette kommer å ha på deres tomter. Øvrige innspill som er kommet inn har fokus på små detaljer i planforslaget og er ingen hindring for vedtak av plan. I tidligere runde til planutvalget hadde innspill fra de nærmeste naboene ikke kommet med i oppsummeringen av innspill i planbeskrivelsen. Brevet er nå oppsummert og kommentert på side 46 i planbeskrivelsen i lag med øvrige merknader og brev. Det er forsøkt satt opp møter med naboer etter siste behandling i planutvalg og kommunestyre den , men det har ikke vært mulig å få til møter med naboer, hvor alle kan møte. Korte tidsfrister, sammenholdt med fridager er forklaringen på dette. Det er administrasjonens oppfatning at det ikke er fremkommet nye opplysninger i saken som ikke er kjent fra før. Saken har vært varslet, vært utlagt til offentlig ettersyn, og det har vært flere avgrensede høringer, hvor naboer har vært tilskrevet, og deres merknader er vurdert og behandlet. Naboenes syn er kjent, og deres merknader er til en viss grad blitt tatt hensyn til. Konsekvenser av høyder på bygg og slagskygger er for naboene selvsagt et sentralt tema. Dersom detaljplanforslaget blir vedtatt som det foreligger, er det også klageadgang på et slikt vedtak. Det har vært møte med utbygger og deres rådgiver den 25. mai 2016, og de er forespurt om de vil vurdere en endring av prosjektet, med hensyn til etasjetall. Deres klare svar er at de ønsker en realitetsbehandling av det foreliggende forslaget. Alternativet for utbygger er å realisere en utbygging og utnyttelse innenfor eksisterende planformål altså til næringsformål. Økonomiske konsekvenser Side 5 av 33

6 Sak 40/16 Utbygging av feltet kommer til å skje i privat regi. Planforslaget er imidlertid av en slik karakter at partene har konkludert med at det vil utarbeides en utbyggingsavtale mellom utbygger og kommunen som avklarer partenes ansvar, rettigheter og plikter knyttet til etableringen av området. Det forutsettes ifølge kommuneplanens arealdel at det kan utarbeides utbyggingsavtale ved utbygginger for mer enn 6 boenheter. Vurdering Generelt Planforslaget er ikke i tråd med overordnet plan (Kommuneplanens arealdel for Alta), men er et bra eksempel på fortetting. Det er ikke alltid heldig å blande næringsvirksomhet med boliger, men er det rett type av virksomhet, så har det alle muligheter å fungere sammen. Planområdet domineres nå av to eldre industribygg, der det ene fortsatt er i drift (nå et bakeri, tidligere et snekkeri). Det andre bygget kommer å rives å erstattes med et blokkhus. Eiendommen ligger langs Thomasbakkveien med flere ulike typer av bedrifter og bygg, både eneboliger og blokkhus. Bossekop er et område i forandring, og når Alta vokser så blir behovet for sentrumsnære tomter større. Planadministrasjonen vurderer et slikt fortettingsprosjekt som positivt for Alta, og at byen forandrer seg er en prosess som kommer å fortsette desto mer folk som flytter hit. Utforming/utnyttelsesgrad Det er planlagt 2 blokkhus på planområdet med fasader langs med Thomasbakkveien, med omtrent 18 boenheter. Blokk A på nordre delen av tomten er planlagt med 4 etasjer (4 etasje er inntrukket) og Blokk B på sørlige delen av tomten er planlagt med 3 etasjer, 2 etasjer opp på eksisterende næringsbygg (også her er øverste etasje inntrukket). Blokkene er plassert noe inn fra veien, med balkonger og utearealer mot Thomasbakkveien. På baksiden er det lagt opp til boder, sykkelparkering og gjesteparkering. Leilighetene nås fra svalganger. N Fig 1: Situasjonsplan Utnyttelsesgraden er satt for boligformålet i plankart (BYA= maks 80 %), men det vurderes å være god plass på planområdet og blokkene dominerer ikke arealet (blokkene dekker Side 6 av 33

7 Sak 40/16 omtrent 30 % av planområdet). Som i mange fortettingsprosjekter kan det være vanskelig for naboene å akseptere større bygg tett innpå eksisterende bebyggelse. En by er dog ikke statisk og det finnes alltid en mulighet at situasjonen i et sentralt boligområde kommer til å endres. En konsekvens av fortettingsprosjekter er at det bor flere innenfor et avgrenset område. I etablerte boligområder vil derfor nye mennesker komme nærmere innpå enn man kanskje er vant til. Bor man sentralt i Alta, øker sannsynligheten for fortetting. Planadministrasjonen ser at fortetting så nær eneboliger er komplisert, men vurderer prosjektet som et bra tillegg i Bossekop. Sol/skygge-analyse og nærhet til naboene Det er laget en sol/skygge-analyse for området med de nye blokkene for å se på forholdene som oppstår når det de er oppført. Planadministrasjonen vurderer analysen som tilstrekkelig, men ser konsekvensene for naboeiendommene. Side 7 av 33

8 Sak 40/16 Fig 2: Sol-/skyggeanalyse Naboene har vært tydelige når det gjelder hvordan deres eiendommer og utearealer blir påvirket av planlagt bebyggelse, i særlig stor grad blokk B. Privat uteoppholdsareal bør sikres sollys på min. 5 timer ved vår-/høstjevndøgn. Som synes på analysen er det sol fram til omtrent klokken 13 på begge naboeiendommen den 20. mars/23. september. Resterende delen av sommeren er det betydelig flere soltimer for naboene. Disse vurderingene er hentet fra forskriften til TK 10. Side 8 av 33

9 Sak 40/16 De nærmeste naboene er også usikker på hvordan situasjonen blir for dem når det gjelder støy fra planlagte svalganger på blokkene og innsyn i deres eneboliger. Når flere mennesker flytter inn i området kommer det selvfølgelig til å bli mer lyd, men det finnes muligheter å dempe lyd med smarte materialvalg. En svalgang bidrar til at leilighetene plasseres lenger bort fra eneboligene, svalgangen blir som en barriere. Administrasjonen vurderer ikke konsekvensene av flere beboere i området som så pass omfattende at situasjonen blir uholdbar for de som allerede bor i nærområdet. Uteoppholdsareal/lekeplass Det er planlagt en småbarnslekeplass sør på planområdet i forslaget. Kravet i kommuneplanen tilsier at det for opptil 30 boenheter skal etableres en småbarnslekeplass på 100 m 2, dette kravet er oppfylt med et areal på omtrent 230 m 2. Administrasjonen vurderer dette som en bra plassering av lekeplassen, til tross for at de som bor i blokk A er nødt til å krysse avkjøring og parkering for å ta seg dit. Uteoppholdsareal er til største delen plassert ut mot Thomasbakkveien, der det er best solforhold. Trafikale løsninger Planforslaget videreutvikler fortauet som nå strekker seg forbi omtrent halve området og ferdigstiller den opp til Skogforvalterveien. Det er lagt opp til 2 forskjellige adkomster til planområdet, en i nord som leder ned bilene i en parkeringskjeller og en midt på planområdet som henvender seg til gjester og de ansatte i bedriften. Nytt fortau og opprydding i trafikken inn på området bidrar til en bedre trafikksituasjon langs Thomasbakkveien. Konklusjon Planadministrasjonen vil etter en helhetlig vurdering anbefale at detaljregulering for Thomasbakkveien 5 og 9 vedtas. Dersom Kommunestyret ønsker flere alternativer utredet, kan saken sendes tilbake til administrasjonen. Side 9 av 33

10 Sak 41/16 SLUTTBEHANDLING - DETALJREGULERING FOR KRONSTAD BOLIGOMRÅDE Saksbehandler: Nadine Ekløf Arkiv: PLNID Arkivsaksnr.: 15/5500 Saksnr.: Utvalg Møtedato / Kommunestyret 41/16 Planutvalget Administrasjonens innstilling: Med hjemmel i Plan- og bygningslovens vedtas reguleringsplan (detaljplan) for Kronstad boligområde, bestående av plankart, bestemmelser og planbeskrivelse, datert SAKSUTREDNING: Saksutredning Vedlegg: 1. Plankart, datert Planbestemmelser, datert Planbeskrivelse med vedlegg, datert Vedlegg 1: Referat fra oppstartsmøte Vedlegg 2: Innspill Vedlegg 3: Forenklet ROS-analyse Vedlegg 4: VA-plan Vedlegg 5: Støyrapport Vedlegg 6: Kryssløsning Kronstad boligområde notat Vedlegg 7: Solstudier Vedlegg 8: Vannlinjeberegning for Tverrelva ved Kronstad camping Vedlegg 9: Grunnundersøkelse Vedlegg 10: A Situasjonsplan Andre saksdokumenter Andre saksdokumenter finnes på saksnr. 15/5500 og 14/2902. Bakgrunn Haldde arkitekter AS har på vegne av Byggmester Geir Svendsen AS og Kronstad Eiendom AS utarbeidet forslag til detaljregulering og fremmet denne høsten Området ligger på Kronstad (den gamle Kronstad camping) og er i Kommuneplanens arealdel for Alta, vedtatt , avsatt til framtidig boligbebyggelse med krav om felles planlegging. I vedlegg 2, til kommuneplanens bestemmelser, angis boligpotensialet på Hammarijordet sør før å være 100 boliger i blokkbebyggelse. Side 10 av 33

11 Sak 41/16 Planutvalget vedtok i møte den at planforslaget skulle legges ut til offentlig ettersyn. Planen fremmes nå til sluttbehandling. Planforslaget Reguleringsplanforslaget består av følgende dokumenter: 1. Plankart, datert Bestemmelser, datert Planbeskrivelse med tilhørende vedlegg, datert Formålet med planen er å legge til rette for etablering av om lag 145 nye boenheter i blokkbebyggelse og om lag 900 m2 næringsareal i et næringsbygg. I tillegg vil det bli satt av arealer til lekeplass, grøntdrag, turløype og nødvendig infrastruktur. For øvrige detaljer vises det til plandokumentene vedlegg 1-3. I planbeskrivelsens kapittel 4.3 (side 15) er det gitt en kortfattet sammenfatning av de ulike justeringene som er gjort siden planforslaget ble lagt ut til offentlig ettersyn. Nedenfor gis en oppsummering av disse: I bestemmelse b) er det lagt til ny retningslinje. Bestemmelsene 5.1 d) og 5.2 c) har fått tillegget: «Belysning iht. Alta kommunens veilysnorm.» Kapittel 5 i planbeskrivelsen har endret navn til «Virkninger av planforslaget». Høring/merknader Under offentlig ettersyn kom det inn til sammen 8 høringsuttalelser. En oppsummering av innkomne høringsuttalelser med kommentar er gjengitt i planbeskrivelsens vedlegg 2.3. Det foreligger ingen formelle innsigelser. Øvrige innspill som kommet inn har fokus på små detaljer i planforslaget og er ingen hindring for vedtak av plan. Økonomiske konsekvenser Utbyggingen av feltet kommer til å skje i privat regi. Planforslaget er imidlertid av en slik karakter at det er konkludert med at det må utarbeides en utbyggingsavtale mellom utbygger og kommunen som avklarer partenes ansvar, rettigheter og plikter til etableringen av området. Vurdering Generelt Et nytt boligfelt på Kronstad med blokkbebyggelse vurderes som positiv for både nærområdet og Alta som helhet. Det er en mangel på leiligheter i Alta og i østre delen av byen er eneboliger den vanligste boligformen. Det er at anse som svært fordelaktig med et område for boliger med så nær tilgang til vann og grøntareal. Planforslaget vurderes å være grundig bearbeidet fra forslagsstillers side og man har hatt en god og konstruktiv plandialog med kommunen og andre parter. Dette er tydelig da ingen større merknader har kommet inn og flere innspill omtaler en god dialog med forslagsstiller. Boligområdet Side 11 av 33

12 Sak 41/16 Planområdet kommer at bestå av 8 blokkhus med parkeringskjeller, oppdelt i 4 forskjellige formålsområder (B1-B4). Området skal bygges ut trinnvis ifølge de ulike områdene på plankart. Selve blokkene varierer mellom 3 og 4 etasjer og noen har inntrukket toppetasje. Blokkene skal ha flatt tak, men det legges også til rette i bestemmelsene for innslag av pulttak. Terrenget innenfor byggeområdene skal arronderes slik at det blir et gjennomsnittlig terrengnivå gjennom planområdet og dette skal fremstå som et bølgende grønt landskap. Uteoppholdsarealer skal opparbeides med et parkmessig preg og møblering kommer at tilføres disse arealer. Fig 1: Situasjonsplan over planområdet som godt viser hvor grønt området er. Total bebygd areal (BYA) kommer til å ligge på 45 til 60 % avhengig av hvilken av de ulike byggeområdene man ser på. Planforslaget legger opp til 145 boenheter, dette er 45 mer enn i kommuneplanens estimat på området. Planadministrasjonen vurderer økningen som positiv, til tross for at planforslaget er i strid med overordnet plan på dette punktet. Overordnet plan har heller ikke det detaljeringsnivå som danner grunnlaget for detaljplanen, og følgelig kan man nå være mer konkret ift. antall enheter. På planområdet skal det også etableres 2 felles lekeplasser, der den ene skal inneholde ballbane med kunstgressdekke og den andre skal inneholde akebakke. Lekeplassen med ballbane bygges ut i ulike byggetrinn og deles derfor opp i 2 ulike formål (f_l1 og f_l3). Planadministrasjonen er fornøyd med at det skal etableres både mindre lekeplasser, men Side 12 av 33

13 Sak 41/16 også en grendelekeplass. Den kommer å bli et positiv innslag for mange barn i de nye blokkene med også de som bor rundt om i nærområdet. Næringsbebyggelse Ved innkjøringen til planområdet kommer det at finnes mulighet at tilrettelegge for et næringsbygg, med parkering og uteoppholdsareal (som skal utstyres med hva som trengs for utendørs trening). Det er ikke planlagt hva som skal etableres i dette bygget eller når det bli oppført, men det tillates ikke drift som oppleves som skjemmende for boligområdet i form av støy, lukt og/eller visuelt rot. Det har vært trukket frem for eksempel treningsstudio, eller andre næringsaktiviteter som kan styrke bomiljøet i området. Boligsosiale forhold En variasjon i leilighetsstørrelser og typer er sikret gjennom planbestemmelsene, se bestemmelse Dersom kommunen ønsker og benyttet seg av fortrinnsretten må dette avklares i utbyggingsavtalen. Det vises til kommunestyrets vedtak , om bruk at utbyggingsavtale: «kommunen kan kreve fortrinnsrett til inntil 20 % av boenhetene/boligene/tomtene til markedspris». Trafikale løsninger Trafikksikkerheten for myke trafikanter vurderes å være ivaretatt på en god måte gjennom et sammenhengende nettverk av gang- og sykkelveier inne på og inntil området. En hovedvei går gjennom området og avsluttes i en vendehammer, langs med den skal det etableres gangvei. Langs med E6 er det allerede mye trafikk ved visse tidspunkter på dagen og et stort nytt boligfelt kommer å generere mer trafikk. Det er derfor inngått en avtale med Statens vegvesen om et forbedret kryss på E6 ved innkjøring på Hammarijordet. Rekkefølgekravet i bestemmelsene sier at det får bli oppført inntil 72 boenheter før ny kryssløsning skal detaljprosjekteres, opparbeides og ferdigstilles. Planadministrasjonen vurderer løsningene inne på området med gangvei, kryssinger og turveg så vel som ny kryssløsning på E6 som gode og nødvendig da det i framtiden kan bli mange mennesker som bor her. Risiko- og sårbarhetsmessige forhold Som et ledd i planprosessen er det utarbeidet en forenklet risiko- og sårbarhetsanalyse knyttet til planområdet, jf. planbeskrivelsens vedlegg 3. NVE har i sin uttalelse ved planoppstart opplyst om at det må vurderes både flom og grunnforhold i området i en ROSanalyse. Det er gjort en grunnundersøkelse, så vel som støyrapport, vannlinjeberegning og et eget notat om utbedring av kryss på E6. Den del av planområdet som grenser mot E6 er i betydelig grad utsatt for trafikkstøy (ligger innenfor gul og rød støysone). Dette er noe man må ta hensyn til i planen og det er derfor utarbeidet en støyutredning. Utredningen konkluderte med at det vil være behov for gjennomføring av avbøtende støytiltak for en del av bebyggelsen og for enkelte av private og felles uteoppholdsarealer. Der er ikke avdekket forhold i og rundt planområdet som skulle tilsi at planlagt utbygging ikke bør eller kan gjennomføres. Forslagsstiller har tilpasset bebyggelsen uti fra det som kommet fram i utredningene. Side 13 av 33

14 Sak 41/16 Konklusjon Planadministrasjonen vil etter en helhetlig vurdering anbefale at detaljregulering for Kronstad boligområde vedtas. Side 14 av 33

15 Sak 42/16 SLUTTBEHANDLING - DETALJREGULERING FOR KARIBAKKEN - ØVRE ALTA Saksbehandler: Veslemøy Grindvik Arkiv: PLNID Arkivsaksnr.: 15/5512 Saksnr.: Utvalg Møtedato / Kommunestyret /16 Planutvalget /16 Planutvalget Administrasjonens innstilling: Med hjemmel i plan- og bygningslovens vedtas detaljregulering for Karibakken Øvre Alta, bestående av plankart, bestemmelser og planbeskrivelse, alle datert SAKSUTREDNING: Saksutredning Vedlegg: 1. Plankart, datert Planbestemmelser, datert Planbeskrivelse med vedlegg, datert Andre saksdokumenter Øvrige saksdokumenter finnes på saksnr. 14/5236 og 15/5512. Bakgrunn Alta kommune v/avdeling for samfunnsutvikling har fått utarbeidet forslag til detaljregulering for Karibakken i Øvre Alta. Forslaget inneholder avslutningsplan for massetaket med arrondering av terreng, reguleringsplan for reiselivsbedrift, nærmiljøanlegg/skileikanlegg, naturområde, omlegging og utbedring av Rv93. Planforslaget er i hovedsak i tråd med kommuneplanens arealdel, med de forutsetninger som ble lagt til grunn før oppstart av planarbeid om relokalisering av reiselivsbedriften for å sikre mer egnede arealer for drift samtidig som det frigis areal som kan dekke et framtidig behov for IL Frea i tilknytning til eksisterende arealer på østsiden av Kautokeinoveien. På bakgrunn av at kommuneplanens arealdel er eldre enn fire år, skal detaljreguleringen fremmes for kommunestyret for sluttbehandling. Planstatus Planområdet omfatter det gamle massetaket, som i kommuneplanens arealdel er avsatt til fremtidig idrettsanlegg med krav om reguleringsplan, et område mot vest avsatt til LNFR er tatt med på grunn av behov for å gjøre inngrep for å skape akseptable stigningsforhold innenfor planområdet. Side 15 av 33

16 Sak 42/16 I forbindelse med veiprosjektering knyttet til reguleringsplan for Rv 93 Salkobekken Øvre Alta ( ) ble det avdekket behov for endring av reguleringsplanen. Endringene som påvirker dette planområdet for Karibakken er innarbeidet i planforslaget for Karibakken, slik at plan-id i sin helhet erstattes av reguleringsplanen for Karibakken, reguleringsplan for Skillemo industriområde ( ) og ny reguleringsplan for Rv 93 Salkobekken-Karibakken ( ). Planforslaget 1. Plankart m/tegnforklaring, datert Bestemmelser og retningslinjer, datert Planbeskrivelse m/vedlegg, datert Dokumentene er utarbeidet iht. SOSI-standard og Alta kommunes maler. Vedlegg til planbeskrivelsen: 1. Referat fra oppstartsmøte 2. Høringer a. Parter som er varslet b. Referat av innspill til oppstartsvarsel med kommentarer c. Referat av innspill til offentlig ettersyn med kommentarer 3. Forenklet ROS-analyse 4. Avslutningsplan 5. Masseregnskap og kostnadsoverslag 6. Støyrapport 7. Situasjonsplan fritids- og turistformål og nærmiljøanlegg (fra Verte) Formålet med planen er å avslutte eksisterende massetak, tilrettelegge for flytting av eksisterende reiselivsbedrift til området og etablere nærmiljøanlegg for vinteraktiviteter. I tillegg skal det etableres planfri kryssing for gående og syklende mellom planområdet og bolig-/skoleområdet på østsiden av Rv 93. Dette innebærer å regulere inn deler av endret trase for Rv 93, nødvendig senkning av Øytunveien, oppstramming av Lampemyrakrysset og sikring av adkomst for eiendom 24/220 som tidligere var regulert i plan-id Følgende rekkefølgekrav er tatt med i planbestemmelsene: Det gis ikke brukstillatelse for tiltak innenfor BFT før det er sikret tilfredsstillende teknisk infrastruktur, herunder vannforsyning, avløp, kraftforsyning, belysning, adkomst og parkering. Det gis ikke brukstillatelse for f_bna før trafikksikker adkomst for gående og syklende er etablert Dersom området regulert til bestemmelsesområde anlegg- og riggområde (jf. best ) er opparbeidet til regulert formål (BFT, snuplass, parkering, mm) før utbyggingen av Rv 93 tar til, tillates det ikke benyttet til anlegg- og riggområde. Høring/merknader Planadministrasjonen la planforslaget ut til offentlig ettersyn ved delegert behandling , med frist for innspill I forbindelse med offentlig ettersyn mottok kommunen 10 innspill, hvorav to etter høringsfristens utløp. Innspillene er i sin helhet lagt Side 16 av 33

17 Sak 42/16 ved i planbeskrivelsens vedlegg 2. En oppsummering av alle innkomne høringsuttalelser med administrasjonens kommentar til disse kan leses i planbeskrivelsens kapittel 7.3. Økonomiske konsekvenser Tidsplan for gjennomføring: Statens vegvesen har fått innvilget midler til Rv 93 Salkobekken Steinfossveien i statsbudsjettet for 2016, og tar sikte på å starte bygging så raskt som mulig etter vedtatt plan. Kommunalteknisk anlegg for vann og avløp skal legges i trase for gang- og sykkelvei, og må utføres senest samtidig som Statens vegvesen bygger veg. Kommunens intensjon er arrondering av terrenget i det tidligere massetaket gjennomføres i samme periode som utbygging av veg, vann og avløp. Kostnader/finansiering: Kostnader knyttet til arrondering av terrenget er i henhold til planbeskrivelsens vedlegg 5 anslått til om lag 4,6 MNOK. Det er flere aktører inne i bildet som kan være aktuelle til å være med og dele på kostnadene, men finansiering og eventuell kostnadsfordeling er i skrivende stund ikke avklart. Administrasjonen arbeider med å finne en løsning på finansieringen. Terrengbearbeidelsen er avhengig av fremdriften i utbyggingen av Rv 93 og kommunalteknisk anlegg for vann og avløp, og kommunen bør ta høyde for at det kan være nødvendig å forskuttere utbyggingskostnadene for å få gjennomført arbeidene i samme periode. Det vil bli fremmet en egen sak om finansiering når det er endelig avklart. Vurdering Generelt Planforslaget vurderes å være i tråd med kommuneplanens arealdel, og med forutsetninger som ble lagt til grunn før oppstart av planarbeid om relokalisering av reiselivsbedriften for å sikre mer egnede arealer for deres drift samtidig som det frigis areal som kan dekke fremtidig behov for IL Frea i tilknytning til eksisterende arealer på østsiden av Kautokeinoveien. Planforslaget legger til rette for et nærmiljøanlegg i Karibakken, mer egnede arealer for den samiske reiselivsbedriften, og betydelig bedre forhold for gående og syklende langs Rv 93 Kautokeinoveien. Arealformål/eieform I planforslaget er nærmiljøanlegget (o_bna), avkjøring til området (o_sv5), parkering for biler og busser til Siidaen (o_spp1 og o_skh2), samt parkering tilknyttet nærmiljøanlegget (o_spp2) regulert til offentlig formål. Det ble i brevet om offentlig ettersyn varslet at eierformen for disse arealene ville endres dersom det ikke kom innspill som underbygger at disse skal være i offentlig drift. Alta kommune v/kommunalteknikk har i sitt innspill kommentert at det fra deres side synes best at disse arealene driftes og vedlikeholdes av brukerne av arealene. På bakgrunn av dette er endringen gjennomført som varslet. Risiko- og såbarhetsanalyse (ROS) I forbindelse med planbeskrivelsen (Vedlegg 3 til planbeskrivelsen) er det utarbeidet en ROSanalyse. Et spesielt viktig punkt er knyttet til trafikksikkerhet for gående og syklende, og Side 17 av 33

18 Sak 42/16 spesielt skolebarn. Planforslaget medfører en merkbar forbedring av trafikksikkerheten i området ved omlegging av Rv 93, og undergang under Rv 93 ved Øytunkrysset. Avslutningsplan Vedlegg 4 til planbeskrivelsen inneholder avslutningsplan for Karibakken massetak, med plan og profiler av det nye terrenget. I vedlegg 5 finnes det masseregnskap og kostnadsberegninger for istandsetting av terrenget. Støyvurdering I vedlegg 6 til planbeskrivelsen er det gjort en støyvurdering for det nye terrenget i Karibakken, og det er utarbeidet støysonekart med og uten støyskjermende tiltak. På grunn av områdets utforming og nærhet til veien vil en støyskjerm ha begrenset effekt, men en vil oppnå noe mer areal innenfor hvit sone. Vurdering etter naturmangfoldloven Innenfor planområdet er det registrert en livskraftig bestand av Sandsvaler (Riparia Riparia), jf. registrering i Artsdatabanken. Sandsvalen bygger reir i hulganger som den lager i sand, og trives godt under stuffen i massetaket. I november 2015 ble Sandsvalen klassifisert som nær truet (NT) i rødlista. I tillegg er arten fredet gjennom viltlovens bestemmelser i hekketiden (april-september). I utgangspunktet innebærer planen at alle skråninger flates ut til 1:2, noe som i praksis vil medføre at man fjerner sandsvalens habitat i området. Gjennom terrengbearbeidingen er det tatt høyde for at en kan gjenskape en noe mindre kant vest i planområdet, der Sandsvalene har muligheten for å finne hekkeplass neste sesong. På denne måten ivaretas Sandsvalebestanden i området, samtidig som området ryddes opp og tilrettelegges for annen bruk. Konklusjon Alta kommune ved planadministrasjonen konkluderer med at forslag til detaljregulering for Karibakken, Øvre Alta oppfyller de krav til reguleringsplaner dom følger av plan- og bygningsloven med forskrifter, og anbefaler at reguleringsplanen vedtas i henhold til pbl Side 18 av 33

19 Sak 43/16 OFFENTLIG ETTERSYN- DETALJPLAN FOR GNR 45 BNR 52 - FINNVIKA Saksbehandler: Renate Mienna Olsen Arkiv: PLNID Arkivsaksnr.: 15/5535 Saksnr.: Utvalg Møtedato 43/16 Planutvalget Administrasjonens innstilling: Med hjemmel i plan- og bygningslovens legger Planutvalget forslag til detaljregulering for Gnr 54 bnr 52, bestående av plankart datert , planbestemmelse datert og planbeskrivelse med vedlegg datert , ut til offentlig ettersyn med 6 ukers merknadsfrist. SAKSUTREDNING: Saksutredning: Vedlegg: 1. Plankart datert Planbestemmelse datert Planbeskrivelse med vedlegg dater datert Vedlegg 1: Referat fra oppstartsmøte Vedlegg 2: Innspill Vedlegg 3: Forenklet ROS- analyse Vedlegg 4: VA-plan Vedlegg 5 Skisse felles avkjørsel- Forslag til plan og profiltegning, og Normalprofil Andre saksdok.: Øvrige saksdokumenter er arkivert på sak nr. 15/5532 og 11/2438. Bakgrunn: A&B Bolig og eiendom AS har på vegne av tiltakshaver Torbjørn Arild utarbeidet forslag til detaljregulering for Gnr 45 bnr 52- Finnvik på Årøya i Alta kommune, se planområdets lokalisering i figur 1 nedenfor. Side 19 av 33

20 Sak 43/16 Figur 1: Viser planområdets lokalisering på Årøya i Alta kommune. Planstatus: Området som inngår i planforslaget er tidligere uregulert og er i Kommuneplanens arealdel for Alta, vedtatt , avsatt delvis til fremtidig fritidsbebyggelse med krav om detaljplan og delvis til LNFR (Landbruks-, natur- og friluftsformål, samt reindrift) område. I kommuneplanens bestemmelse er området Finnvika satt til å kunne inneholde 4 fritidsboliger i standardklasse 2 jf Standardklassene skal legges til grunn ved planlegging av nye områder for fritidsbebyggelse, men kan endres på i oppstartsmøtet etter nærmere avklaring av muligheter og begrensninger på aktuelle lokalitet. Samme felt kan ha områder med ulik standardklasse. Side 20 av 33

21 Sak 43/16 Planprosess: Det er gjennomført oppstartsmøte og varsling iht. Plan -og bygningslovens (pbl.) Planoppstartsmøte mellom forslagsstiller/konsulent og planmyndighetene ble avholdt i mars Varsel om oppstart av planarbeidet ble kunngjort i Altaposten , berørte parter og interesser ble direkte tilskrevet i brev datert med frist for innspill I varslingsperioden kom det inn til sammen 6 innspill. Konsulenten har laget en oppsummering av disse med påfølgende kommentarer i Planbeskrivelsens punkt 4.2 og vedlegg 2. Pbl andre ledd åpner for at kommunestyret kan delegere myndighet til å vedta mindre reguleringsplaner som er i samsvar med rammer i kommuneplanens arealdel, forutsatt at arealdelen ikke er mer enn 4 år. Delegasjonen kan skje i samsvar med kommunelovens regler, jf. kommuneloven 8 nr. 3, til faste utvalg som kommunestyret har opprettet i medhold av kommuneloven 10, eller til administrasjonen jf. kommuneloven 23. Alta kommunestyre har jf. kommuneloven delegert til Planutvalget å vedta detaljplaner som er i tråd med rammer i kommuneplanens arealdel. Kommuneplanens arealdel for Alta ble vedtatt og er over 4 år, noe som medfører at delegasjonsretten faller bort. Med bakgrunn i dette vurderes det at beslutningen, om planforslaget skal legges ut på offentlig ettersyn, må avgjøres av planutvalget. Etter at offentlig ettersyn er gjennomført vil eventuell sluttbehandling av detaljplanen legges frem for planutvalget, som deretter innstiller til Kommunestyret for vedtak. Planforslaget: Planforslaget består av følgende dokumenter: 1. Plankart datert Planbestemmelse datert Planbeskrivelse med vedlegg datert Formålet med planen: Formålet med detaljplanen er å tilrettelegge for 3 fritidsboliger og 1 utleiehytte, samt naust, flytebrygge parkeringsplass, og nødvendig infrastruktur som elektrisitet, vann og avløp. Eksisterende fjøs omreguleres til næringsbygg for videreforedling av lokale råstoffer. Planavgrensning: Planområdet er utvidet i forhold til område avsatt i kommuneplanens arealdel, se figur 3 i planbeskrivelsen (Vedlegg 3). Utvidelsen er gjort for å inkludere eksisterende bebyggelse, adkomst, teknisk infrastruktur og parkeringsplass i denne planens bestemmelser. Område for selve fritidsbebyggelsen ligger innenfor område som er avsatt til dette formålet i kommuneplanen. Denne avgrensningen ble varslet i mars Da planen ble varslet var planavgrensningen kun lagt sør for Årøyveien, se kartutsnitt som ble vedlagt i varslingen av planen i figur 2 nedenfor. Side 21 av 33

22 Sak 43/16 Figur 2: Viser planavgrensningen som ble varslet. Planavgrensningen er etter varsling av planen endret til å også omfatte den eksisterende kommunale veien Årøyveien og område på nordsiden av Årøyveien, dette for å inkludere hele eiendom gnr 45 bnr 52 i detaljplanen. Planstatus på det utvidete området vil ikke endres, men fortsatt være LNFR- område og offentlig vei (Årøyveien). Figur 3: Viser hvor planområdet er utvidet (merket med rødt) og planstatus for det utvidete området. Side 22 av 33

23 Sak 43/16 For øvrige detaljer om planforslaget vises det til vedlagte plandokumenter i vedlegg 1, 2 og 3. Krav til konsekvensutredning (KU): Ettersom planområdet er avsatt til fremtidig fritidsbebyggelse i kommuneplanens arealdel (KPA) og at det i oppstartsmøtet ble konkludert med at tiltaket ikke har vesentlig virkninger for miljø og samfunn, vurdert etter Plan-, og bygningslovens 4-1 og 4-2 samt kriteriene i 4 i forskrift om KU, er det vurdert at planen ikke faller inn under krav til konsekvensutredning etter forskrift om konsekvensutredning for planer etter plan- og bygningsloven. Økonomiske konsekvenser: Utbygging av området vil skje i privat regi og vil ikke medføre økonomiske konsekvenser for Alta kommune. Vurdering: Utvidelse av planområdet Planavgrensningen er etter varsling av planen i mars 2013 utvidet til også å omfatte eksisterende kommunal vei Årøyveien og område på nordsiden av Årøyveien, dette for å inkludere hele eiendom gnr 45 bnr 52 i detaljplanen. Planstatus for det utvidete område vil ikke endres men fortsette å være offentlig vei og LNFR- område. Det vurderes at ettersom planstatus ikke vil endres men fortsette å være offentlig vei og LNFR- område, er det akseptabelt å utvide planområdet uten å varsle planen på nytt. Se figur 2 som viser planavgrensningen ved varsling av planen og figur 3 som viser hvilket område som nå er utvidet. Generelt Planforslaget legger opp til etablering av 3 fritidsboligtomter og 1 tomt for kombinert fritidsbebyggelse, fritids- og friluftsformål og næringsbebyggelse (utleiehytte). Område rundt eksisterende fjøs (Hus for dyr/ landbr.lager/silo) avsettes til næringsbebyggelse for foredling av lokale råvarer. Det planlegges felles parkeringsplass for området, og i tillegg kjørevei til fritidsboligen og utleiehytten som gjør det mulig å frakte personer og varer til tomtene. Det legges også til rette for naust og nødvendig teknisk infrastruktur som vann, avløp og strøm. Det legges opp til felles kaianlegg for hele området. Fritidsbebyggelse og utleiehytte Området er i kommuneplanen satt til å kunne inneholde 4 fritidsboliger. I planforslaget legges det opp til 3 fritidsboligtomter og 1 tomt for kombinert fritidsbebyggelse, fritids- og friluftsformål og næringsbebyggelse (utleiehytte). Det legges også opp til å regulere eksisterende fjøs til næringsbebyggelse. Å legge til rette for kombinert fritidsbebyggelse, fritids -og friluftsformål og næringsbebyggelse (utleiehytte), og næringsbebyggelse (fjøs) er delvis i strid med arealformålet. Det vurderes imidlertid at avviket, 1 utleiehytte og å benytte eksisterende fjøs til videreforedling av lokaleråvarer, ikke vil medføre vesentlige virkninger for miljø og samfunn, og for området, utover det en ordinær fritidsbebyggelse og bruken av eksisterende fjøs vil medføre. Side 23 av 33

24 Sak 43/16 Utforming og plassering av fritidsboligene ligger innenfor bestemmelser satt i kommuneplanens arealdel for Alta. Fritidsboligene på området T1- T3 har en størrelse som ligger innenfor standardklasse 2 jf og størrelsen på utleiehytten på området T4 ligger innenfor standardklasse 1. Plasseringen av fritidsboligene er forsøkt innpasset naturlig til landskapet og eiendommens topografi. Den nye bebyggelsen, adkomst og felles parkeringsplass er plassert slik at de berører landbruksjord og dyrket mark i minst mulig grad. Teknisk infrastruktur: Den nye bebyggelsen kan tilknyttes kommunal vannledning. Ved tilknytning av vann må godkjent avløpsløsning etableres. Det er laget en VA-plan for ønsket VA- anlegg. Jf. Alta kommunes kommunaltekniske avdelings uttalelse ved varsling må det søkes utslippstillatelse for det planlagte avløpsanlegget. For alle bygninger i planområdet tillates det etablert tilkobling til strøm etter felles plan. Alta kraftlag AL må kontaktes angående dette. Trafikale løsninger Adkomst til feltet går via ferge fra fastlandet ved Mikkelsby i Kviby, deretter via den kommunale veien Årøyveien frem til planområdet. Den kommunale veien brøytes vinterstid. Det er planlagt en felles parkeringsplass innenfor området som ligger like ved Årøyveien, og videre en kjørevei til fritidsbebyggelsen. Kjøreveien gjør det mulig å frakte personer og varer til fritidsbebyggelsen og utleiehytten, og deretter kunne parkere kjøretøy på felles parkeringsplass. Konsulent har laget en profiltegning for fellesavkjørselen som finnes vedlagt som vedlegg 5 i planbeskrivelsen (Vedlegg 3). Det er vurdert at det ikke er mulig å lage kjørevei til naustområdet på grunn av for bratt terreng. Risiko- og sårbarhet Jf. Kommuneplanens skal det i forbindelse med alle nye reguleringsplaner utarbeides en forenklet ROS- analyse. Som et ledd i planprosessen er det utarbeidet en forenklet risikoog sårbarhetsanalyse der det er gjort vurderinger av mulige hendelser, se planbeskrivelsens vedlegg 3. Nedenfor følger en vurdering av hovedtema i ROS- analysen: Havnivåstigning/ Stormflo: Jf. kommuneplanens b) Havnivåstigning/ Stormflo tillates ikke nye bygge- og anleggstiltak for beboelse og opphold under kote moh uten at det etableres tilstrekkelig sikkerhet (avbøtende tiltak) mot fare/ skade ved havnivåstigning og stormflo jf. rapporten «Havnivåstigning. Estimater av fremtidig havnivåstigning i norske kystkommuner». Tabell for Finnmark. Utgitt av Direktoratet for samfunnssikkerhet. Fritidsbebyggelsen i områdene T1- T4 etableres på en kote på moh og vil ikke berøres av fremtidig havstigning eller springflo etter de prognoser som foreligger i overnevnte rapport. Grunnforhold: Jf. kommuneplanens c) Kvikkleire og annen skredfare skal skredfare og stabilitet i grunnen utredes særskilt ved planlegging av nye bygge- og anleggstiltak. Stabilitet er spesielt viktig å utrede/ dokumentere under marin grense (+75 moh). Omsøkte område ligger under marin grense. I følge løsmassekart fra Norges geologiske undersøkelser (NGU) består grunnen av Hav- og fjordavsetning og Side 24 av 33

25 Sak 43/16 strandavsetning, usammenhengende eller tynt dekke over berggrunnen. Definisjonen på denne løsmassetypen er at det er grunnlendte områder/ hyppige fjellblotninger, der tykkelsen på avsetningene normalt er mindre enn 0,5 m, men kan lokalt være noe større. Det er ikke skilt mellom hav-, fjord- og strandavsetning. Kornstørrelse angis normalt ikke, men kan være alt fra leir til blokk. Det er fjell i dagen på stor del av omsøkte område. Fritidsboligene og utleiehytten er planlagt å etableres på solid fjellgrunn og det er derfor ikke, fra kommunens side, satt krav om særskilte vurderinger av grunnforholdene i forhold til skredfare og stabilitet i grunnen. Se bilde av eiendommen nedenfor. Den nye bebyggelsen er tenkt plassert på bergområdet til høyre for naust og kaianlegg midt i bildet. Figur 4: Viser omsøkte område til høyre for naust og kaianlegg i midten av bildet. Annet: Plassering på en øy gjør at området er avhengig av båttransport (båt, fergen) for adkomst, noe som ved hendelser kan være et sårbart punkt. Vurdering etter naturmangfoldloven I henhold til naturmangfoldloven (nml.) 7 skal prinsippene i nml legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet, og det skal fremgå av beslutningen hvordan disse prinsippene er tatt hensyn til og vektlagt i vurderingen av saken. Jamfør nml. 8 skal beslutninger som berører naturmangfoldet skje på et tilstrekkelig kunnskapsgrunnlag. Kravet til kunnskapsgrunnlaget skal stå i et rimelig forhold til sakens karakter og risiko for skade på naturmangfoldet. Administrasjonen har søkt informasjon i Direktoratet for naturforvaltnings karttjeneste Naturbase og Artskart. I følge Artskart er det ikke registrert Side 25 av 33

26 Sak 43/16 noen funn på omsøkte område. I følge Naturbasen ligger omsøkte område innenfor artsområdet BA og BA (Årøya og LilleÅrøya). som tilsier følgende «Årøya består av småkupert terreng med lyngmark og fjell, endel bjørkeskog og dyrka mark, og noen myrer og tjern.ærfuglbestanden er ganske stor. Av andre sjøfuglarter hekker gråmåse, svartbak og rødnebbterne. Grågås hekker på øya. Hubro har tilhold her. Ellers finnes en rekke andre fuglearter hekkende, eller mer tilfeldig på øya. En har ikke nærmere opplysninger om hvilke deler av Årøya som har størst verneverdi, d.v.s. lokalisering av de viktigste forekomstene av hekkende sjøfugl og enkelte andre arter er ikke gjort». På bakgrunn av dette anser vi at det nåværende kunnskapsgrunnlaget er tilstrekkelig til å oppfylle krav som følger av Nml. 8. Føre- var- prinsippet i Nml. 9 er vurdert og kunnskapsgrunnlaget vurderes å være god i saken, og ettersom planområdet ligger i umiddelbar nærhet til eksisterende bebyggelse anses oppføring av 3 nye fritidsboliger og 1 utleiehytte, samt naust som forsvarlig i forhold til konsekvenser for naturmangfoldet. Prinsippet i Nml. 10 om økosystemtilnærming og samlet belastning er vurdert og planadministrasjonen vurderer at realisering av detaljplanen vil være forsvarlig i forhold til naturmangfoldet og ikke påføre en vesentlig belastning for økosystemet. Det vurderes dermed at Nml ikke har noen relevans for saken. Konklusjon: Med bakgrunn i overnevnte vurderinger og at planforslaget i hovedtrekk samsvarer med overordnet plan for området, Kommuneplanens arealdel for Alta, anbefaler planadministrasjonen at Planutvalget legger planforslaget ut på offentlig ettersyn. Side 26 av 33

27 Sak 44/16 DETALJREGULERING ARONNESKJOSEN INDUSTRIOMRÅDE TIL OFFENTLIG ETTERSYN Saksbehandler: Tor Håvard Sund Arkiv: PLNID Arkivsaksnr.: 16/2482 Saksnr.: Utvalg Møtedato 44/16 Planutvalget Administrasjonens innstilling: Med hjemmel i plan- og bygningslovens vedtas forslag til detaljregulering for Aronneskjosen industriområde bestående av plankart datert og bestemmelser datert , lagt ut til offentlig ettersyn i 6 uker. SAKSUTREDNING: Saksutredning: Vedlegg: Plankart, datert Bestemmelser med retningslinjer, datert Planbeskrivelsen med vedlegg datert Bakgrunn: Aronneskjosen industriområde består av 3 reguleringsplaner som har blitt regulert etappevis. Dette har resultert i at grøntområder og gang- og sykkelveger osv framstår som uferdige og svært mye av disse områdene har dessverre blitt tatt i bruk til andre formål enn det de var regulert til. Derfor ønsket Alta kommune å sette i gang en planprosess med tre målsettinger: 1. Slå sammen tre ulike reguleringsplaner til en felles reguleringsplan med nye bestemmelser og retningslinjer. 2. Vurdere utvidelse av industriområdet tilpasset dagens bruk og vurdere salg av disse arealene til tilliggende bedrift/industri. 3. Avgrense gang-og sykkelveger samt grøntområder med fysiske hindre Gjeldende reguleringsplaner i området. Reguleringsplan for Aronneskjosen industriområde del Reguleringsplan for Aronneskjosen industriområde del Alta motorsenter Kommunestyrets vedtak Side 27 av 33

28 Sak 44/16 Av innspillene både fra begrenset høring og samordningsmøtet var administrasjonen av den oppfatning at det var viktig å utarbeide en ny samordnet detaljplan med nye bestemmelser og retningslinjer. Dette er å anse som vesentlige endringer av gjeldende reguleringsplaner, slik at det er kommunestyret som må vedta disse endringene. Følgende innstilling ble lagt fram for kommunestyret med et enstemmig vedtak: Med hjemmel i plan og bygningslovens 12-1 vedtar kommunestyret oppstart av Aronneskjosen industriområde samordnet reguleringsplan. Den la Alta kommune åpen anbudskonkurranse om detaljregulering av Aronneskjosen industriområde ut på Doffin. Norconsult AS fikk oppdraget. Norconsult har vært på befaring og fått all den nødvendige informasjon for å samordne ny reguleringsplan med nye bestemmelser. Planområdet Aronneskjosen industriområdet ligger ved enden av Sandfallet i kontakt med utløpet av Altaelva. Høring/merknader Side 28 av 33

29 Sak 44/16 Internt samordningsmøte og begrenset høring På bakgrunn av at eventuell utvidelse av tomter og industriområdet vil være i strid med gjeldende kommuneplan og dermed faller automatisk inn under kriteriene i PBL i forskrift om konsekvensutredning har det blitt avholdt internt samordningsmøte om planprosessen, samt at Alta kommune sendte saken ut på en begrenset høring i april 2013 til offentlige myndigheter. Innspillene som kom fra Statens vegvesen, Fylkesmannens miljøvernavdeling, NVE, Finnmark fylkeskommune og Alta kommune påpekte ivaretakelse av kroksjøer, friluftsområder, grønnstruktur og sikring av flommarkskog, trafikksikkerheten for gående og syklende samt visualisere tydelige trafikkareal med fysiske hindre. I tillegg påpekte Statens vegvesen at man ikke utøvde tiltak som la hindring for ny påtenkt avlastningsveg (ny E6). Stort sett alle høringsparter kom med innspill på at man måtte unngå mer spredning av industriområdet. Fylkesmannen vurderte det dit hen at det ikke var nødvending med konsekvensvurdering i grøntområder da de vil bli hensyntatt ved utarbeidelse av ny plan. Møte og befaring med berørte parter Alta kommune og Norconsult inviterte berørte parter til et informasjonsmøte den , møtet ble avholdt på rådhuskantina. 11 representanter fra næringslivet møtte. Det ble holdt en generell informasjon om bakgrunn for ny reg.plan og innspillene fra offentlige etater ble lagt fram. Fokuset med ivaretakelse med grøntareal og hindre spredning av industritomtene ble tydelig påpekt samt at en ny reg. plan ga mulighet for aktørene å få ervervet noe nytt areal tilliggende til sin bedrift Det ble vektlagt å ha ordnede forhold langs Humleveien med fysiske hindre. Under møtet ønsket flere av aktørene befaring av området med Alta kommune. Orienteringen ble mottatt med ros fra næringsaktørene som så nytten av å få et en bedre og mer representativt industriområde. De aller fleste ga sterkt utrykk for at industritomtene var for små slik de er i dag og så fram til å kunne erverve nytt areal. Den ble det gjennomført befaring over hele området sammen med berørte parter som viste interesse. Befaringen klargjorde at flere tomteeiere har tatt seg til rette på grøntområder, samtidig som de signaliserte at de har bruk for større område. Alta kommune vurderte også at noen kan ha «vokst seg ut» av området og kanskje har behov for en langt større næringstomt. Det har vært møter med ulike næringsaktører underveis for å drøfte ulike løsninger. Statens vegvesen la stor vekt på ny reguleringsplan ikke beslaglegger arealer som hindrer framføring av ny avlastningsveg (E6) i dette området. Økonomiske konsekvenser: Side 29 av 33