REFERAT FRA MØTE I VANNOMRÅDEUTVALGET FOR TANA VANNOMRÅDE, VANNREGION FINNMARK.

Transkript

1 REFERAT FRA MØTE I VANNOMRÅDEUTVALGET FOR TANA VANNOMRÅDE, VANNREGION FINNMARK. TORSDAG 24. JANUAR KL. 10:00-12:30 PÅ TANA RÅDHUS. Til stede på møtet: Se vedlagte deltakerliste. Møteleder/referent: Anne Fløgstad Smeland. Sak 1/2013: Oppstart av prosjektet Tana vannområde ( ) - interkommunalt samarbeid: orienteringssak Prosjektleder Anne Fløgstad Smeland orienterte om oppstarten av et interkommunalt prosjekt for vannområdet fra og med Prosjekteiere er Tana, Karasjok, Berlevåg og Gamvik kommuner. Prosjektledelsen utføres fra Tana kommune. Prosjektet er fullfinansiert med midler fra Finnmark fylkeskommune, Fylkesmannen i Finnmark (skjønnsmidler) og egenandeler fra kommunene. Det er satt ned en styringsgruppe bestående av en politiker fra hver kommune. De vil holde oppstartsmøte også samme dag som dette VOU-møtet ( ). Styringsgruppen vil ha det overordnete ansvaret for prosjektets framdrift, måloppnåelse og økonomi. Det legges opp til at vannområdeutvalget på sin side skal samordne og sikre konsensus omkring det faglige arbeidet i prosjektet. Saken tas til orientering. Sak 2/2013: Forslag til vesentlige vannforvaltningsspørsmål for vannregion Finnmarkmidtveishøring: orienteringssak Prosjektleder Anne F. Smeland orienterte om dokumentet Forslag til vesentlige vannforvaltningsspørsmål for vannregion Finnmark ( ), som har vært på høring i perioden 1. juli til og med 10. januar Prioriteringene på norsk side i Tana vannområde ble gjennomgått, og sammenlignet med innsatsområder i Finland. Det er ulikheter i prioriteringene

2 mellom de to landene, men dette vil ikke være mulig å samordne ytterligere i denne planrunden. Årsaken er at Finland ikke kommer til å foreta noen revidering av sitt dokument etter høringen, men bruker dokumentet hovedsakelig som et arbeidsdokument og tar innspillene som tillegg i det videre arbeidet. Kerry Maria Agustsson fra Finnmark fylkeskommune (FFK) orienterte om arbeidet videre med høringen i vannregion Finnmark. Gjennomgangen av høringsinnspillene er ikke avsluttet enda, men det er ikke kommet inn mange høringsinnspill fra lokale organisasjoner. Vannregionmyndigheten arbeider fram mot en gjennomgang av høringsinnspillene i neste møte i vannregionutvalget i mars Det vil være mulig å komme med høringsinnspill fortsatt, selv om høringen formelt er avsluttet. Saken tas til orientering. Sak 3/2103: Samarbeidet mellom norske og finske myndigheter: orienteringssak. Kerry Maria Agustsson fra Finnmark fylkeskommune (FFK) og prosjektleder Anne F. Smeland orienterte om samarbeidsmøtene som har vært mellom regionale vannforvaltningsmyndigheter i Finnmark og Lappland siden forrige møte i vannområdeutvalget. Den ble det avholdt et arbeidsmøte mellom FFK, Fylkesmannen og ELY-keskus (regional miljømyndighet i Lappland). Formålet med møtet var å drøfte videre samarbeid i forhold til karakterisering og klassifisering av vannforekomster, dokumentet vesentlige vannforvaltningsspørsmål, forvaltningsplan og tiltaksprogram. Ulikheter i Norge og Finlands karakteriserings- og klassifiseringssystem ble beskrevet under møtet, og man er enige om å i første omgang forsøke og få til en felles klassifisering av vannforekomster som krysser grensen. De to landene vil ha ulike forvaltningsplan-dokumenter og tiltaksprogram, men man ønsker en felles innledning i dokumentene ( roof level plan). Det er fastsatt nye møter i henholdsvis april og august Når det gjelder organisering har Finland et annet system enn oss, og det vil ikke være aktuelt for Utsjok kommune å delta i vårt vannområdeutvalg. Vi forsøker allikevel å få til et samarbeid på regionalt nivå gjennom en egen coordinating group. Samtidig pågår det forhandlinger mellom Norge og Finland på departementsnivå om en felles avtale for samarbeidet om vannforvaltning i regionen. Denne vil være på et overordnet nivå og forventes ferdigforhandlet våren Saken tas til orientering. Sak 4/2013: Rapportering på gjennomføring av tiltak fra 1. forvaltningsplan ( ). Finnmark fylkeskommune v/vannregionmyndigheten sendte i oktober 2012 en rapportering til Direktoratet for naturforvaltning (DN) som gjelder oppfølging av gjeldende tiltaksprogram for Tana,

3 Pasvik og Neiden vannområder (for perioden ). Anne F. Smeland gikk gjennom framdriften for de tiltakene i rapporteringsskjemaet som gjelder Tana vannområde. Dokumentet rapportering på gjennomføring av tiltak fra 1. forvaltningsplan ( ) tas til orientering. Sak 5/2013: Tiltaksanalyse for Tana vannområde i 2013: orientering om, organisering og tidsplan for videre arbeid. Prosjektleder Anne F. Smeland presenterte forventningene til vannområdet i forhold til arbeidet med tiltaksanalyser i Tana vannområde skal innen 1. desember levere en tiltaksanalyse til vannregion Finnmark. Vannområdet har en koordinerende rolle i forhold til arbeidet med tiltaksanalysen, mens de ulike sektorene har en forpliktelse etter 22 til å utrede egne tiltak. Tiltaksanalysen skal ta utgangspunkt i de vannforekomstene som er satt til risiko under karakteriseringen, samt øvrige innsatsområder som er prioritert i forslaget til vesentlige spørsmål. Listen over risiko-vannforekomster for Tana vannområde ble gjennomgått i møtet, med utgangspunkt i registreringene i databasen vann-nett. Framdriftsplanen for prosjektarbeidet ble ikke gjennomgått i detalj, men det ble gitt anledning til å komme med merknader. Det framkom ingen merknader i møtet. 1. Orienteringen om rammer for arbeidet med tiltaksanalyser i Tana vannområde (2013) tas til etterretning. 2. Vannområdeutvalget har ingen merknader til utkastet til framdriftsplan for Tana vannområde (datert ). Sak 6/2013: Bestillinger til sektormyndigheter på tiltaksutredninger Forslag til vedtak for bestillinger fra ansvarlige sektormyndigheter ble gjennomgått punkt for punkt i møtet. Møtedeltakerne kom med forslag til endringer og mindre tillegg til punkt 7, 8, 10 og 14. Birger Dervo fra Tana JFF orienterte under punkt 8. om foreningens bekymring for det forebyggende arbeidet med å hindre smitte av Gyrodactylus salaris. Det er smitte av Gyro nære Tanavassdraget på svensk og finsk side. Behovet for økt samarbeid regionalt i denne saken ble drøftet, og man ble enige om å avholde et nytt møte for å drøfte saken mer i detalj.

4 Påvirkning fra ballastvann ble drøftet, og man ble enige om å komme tilbake til saken på neste møte i vannområdeutvalget, etter å ha innhentet mer informasjon om regelverk og hvordan dette følges opp i praksis av Sjøfartsdirektoratet. 1. Statens vegvesen bes innen 1. september 2013 utrede behov for tiltak i tilknytning til etablerte fiskevandringshindre i følgende vannforekomster: Álletjohka, Harrelv, Basávžžejohka nedre, Vuohppejohka, Skiippagurrabekken og Njárgasašjohka. For Sávkadasjohka nedre er det behov for dokumentasjon av gjennomførte tiltak. Utredningen skal foretas med utgangspunkt i nasjonale veileder for tiltaksanalyser og det tverrsektorielle tiltaksbiblioteket utarbeidet av direktoratsgruppen, og identifisere tiltaksbehov (beskrivelse og eventuelt beregning) og vurdere kostnadseffektivitet. Deretter foretas en faglig vurdering og prioritering av tiltakene som gir best effekt i forhold til den uønskete påvirkningen. Tiltak i Basávžžejohka samordnes med øvrige myndigheters bidrag til tiltaksutredningen. Utredningen for Álletjohka og Skiippagurrabekken samordnes med Tana kommune, for å avklare behov for tiltak innenfor det kommunale ansvarsområdet. 2. Tana kommune bes undersøke nærmere, avklare ansvarsforhold og utrede eventuelle forslag til tiltak for følgende lokaliteter med mulig fiskevandringshinder og/eller forurensning: Lišmmajohka, Basávžžejohka øvre, Álletjohka, Čammajohka, Sieiddájohka, Njuorggánjohka, Skiippagurrabekken og Sirpmájohka. Tiltak i Basávžžejohka samordnes med øvrige myndigheters bidrag til tiltaksutredningen. Frist: 1. september Fylkesmannen i Finnmark (forurensningsmyndigheten) bes vurdere påvirkningsanalysen og risikovurderingene for følgende vannforekomster: Máilejávri, innsjø med id-nummer L (navnløst vann) og elvevannsforekomsten Tanaelva-Skiippagurra til Tanamunningen. For L og elvestrekningen Tanaelva (Skiippagurra til Tanamunningen) er det målt forhøyede verdier av kobber uten av det er identifisert noen kilde til påvirkning. For Máilejávri er miljøtilstanden satt til dårlig, uten nærmere begrunnelse eller påvirkning idenfisert. Forurensingsmyndigheten bes vurdere om måleresultatene skyldes forurensning fra ukjent kilde lokalt, naturlige bakgrunnsverdier (i grunnen) eller langtransportert luftbåren forurensning. Frist for tilbakemelding: 1. September NVE Region Nord bes levere en tiltaksutredning innen 1. september 2013 om behov for tiltak i tilknytning til vannforekomster i Kongsfjordvassdraget som er påvirket av vannkraftregulering og elveforbygninger (flom- og erosjonssikring), herunder blant annet Julelva fra munningen til Basávžžejohka, Julelva fra Basávžžejohka til Riddoveijohka, Julelv- Juovlajohka øvre og Fáchccabealjohka. Om enkelte vannforekomster er strekt modifisert (SMVF) må avklares nærmere og eventuelle øvrige miljømål må da fastsettes. Overvåkningsbehov må avklares nærmere i forbindelse med det regionale overvåkningsprogrammet. Tiltaksutredningen skal foretas med utgangspunkt i nasjonale veiledere for tiltaksanalyser og i henhold til det tverrsektorielle tiltaksbibiotektet utarbeidet av direktoratsgruppen. Eventuelle tiltak som kan bedre den helhetlige situasjonen i vannforekomstene skal identifiseres (beskrives og eventuelt beregnes). Videre skal det

5 foretas det en beregning av kostnadseffektivitet, og deretter en faglig vurdering og prioritering av tiltakene som gir best effekt i forhold til den uønskete påvirkningen. 5. Direktoratet for naturforvaltning (DN) bes i samarbeid med Tanavassdragets fiskeforvaltning (TF) å levere en tiltaksutredning innen 1.september 2013 om behov for tiltak i Tanavassdraget i forbindelse med at flere vannforekomster øverst i vassdraget står i fare for å ikke oppnå standard miljømål grunnet overbeskatning av fisk. Tiltaksutredningen skal foretas med utgangspunkt i nasjonale veiledere for tiltaksanalyser og i henhold til det tverrsektorielle tiltaksbibliotektet utarbeidet av direktoratsgruppen. Tiltak som kan bedre den helhetlige situasjonen i vannforekomstene skal identifisere (beskrives og beregnes). Videre skal det foretas en vurdering av kostandseffektivitet og deretter en faglig vurdering og prioritering av hvilke tiltak som gis best effekt i forhold til den uønskete påvirkningen. Vannområdeutvalget ber DN særskilt vurdere om gjengroing av elver og bekker kan være en årsak til nedgang i fiskebestandene. 6. Berlevåg kommune bes vurdere om demningen i Løkvikelva er en kandidat til en sterkt modifisert vannforekomst (SMVF), og med bakgrunn i dette, vurdere behov for videre oppfølging. Arbeidet kan utføres i samarbeid med prosjektledelsen. Frist for tilbakemelding: 1.september Klima- og forurensningsdirektoratet (KLIF) bes som ansvarlig myndighet ved opprydning i forurenset sjøbunn vurdere behov for tiltak i Berlevåg havn. Tiltaksutredningen utføres i henhold til nasjonal veileder om tiltaksanalyser og tiltaksmodulen i vann-nett. Frist settes til 1.september Tiltaket må samordnes med Kystverkets pågående planlegging i forhold til mudring i Berlevåg. 8. Mattilsynet bes om å levere en tiltaksutredning innen 1. september 2013 om forebyggende (preventive) tiltak for å hindre smitte av Gyrodactylus salaris til Tanavassdraget. Utredningen kan samordnes med lignende tiltak i øvrige vannområder i Finnmark. Tiltak skal utrede i henhold til nasjonal veiledning for arbeid med tiltaksanalyser. Mattilsynet bes vurdere risiko for smitte (smittefare), beskrive hvilke tiltak som utføres per i dag (2013) og vurdere behov for nye tiltak i henhold til det tverrsektorielle tiltaksbiblioteket utarbeidet av direktoratsgruppen. Utredningen bør også inneholde en redegjørelse for hvordan tiltak i Norge samordnes med regionale myndigheter i Finland, og beskrive eventuelle behov for framtidig samarbeid. Vannområdeutvalget ber vannregionmyndigheten (FFK) om å avholde et arbeidsmøte med berørte myndigheter og parter for å drøfte videre oppfølging av saken. 9. Mattilsynet bes levere en tiltaksutredning innen 1. September 2013 om forebyggende (preventive) tiltak for å redusere smittepresset fra lakselus på villaks i Tanavassdraget. Utredningen kan samordnes med lignende tiltak i øvrige vannområder i Finnmark. Tiltak skal utredes i henhold til nasjonal veiledning for arbeid med tiltaksanalyser. Mattilsynet bes vurdere risiko for smitte (smittefare), beskrive hvilke tiltak som utføres per i dag (2013) og vurdere behov for nye tiltak i henhold til det tverrsektorielle tiltaksbiblioteket utarbeidet av direktoratsgruppen.

6 10. Fiskeridirektoratet region Finnmark bes levere en tiltaksutredning innen 1. september 2013 om forebyggende (preventive) tiltak for å hindre rømninger av oppdrettslaks fra oppdrettsanlegg. Begrunnelsen er at eventuelle rømninger kan ha en innvirkning på laksebestandene i Tanavassdraget. Tiltak skal utredes i henhold til nasjonal veiledning for arbeid med tiltaksanalyser. Fiskeridirektoratet bes vurdere risiko for rømninger, beskrive hvilke tiltak som utføres per i dag (2013) og vurdere behov for nye tiltak i henhold til det tverrsektorielle tiltaksbibliotektet utarbeidet av direktoratsgruppen. 11. Kommunene Tana, Karasjok, Berlevåg og Gamvik bes levere en tiltaksutredning innen 1.september 2013 som beskriver dagens situasjon innen avløpsbehandling (kommunale og spredte avløp) og som identifiserer planlagte og nye behov for tiltak for gjennomføring i planperioden Prosjektledelsen koordinerer videre samarbeid med Utsjoki kommune i Finland. Tiltak skal utredes i samsvar med nasjonal veileder for tiltaksanalyser og i henhold til det tverrsektorielle tiltaksbiblioteket utarbeidet av direktoratsgruppen. 12. Kommunene Tana, Karasjok og Berlevåg bes levere en tiltaksutredning innen 1. september 2013 som vurderer behov for overvåkning og/eller tiltak knyttet til nedlagte kommunale avfallsfyllinger. Utredningen skal gjennomføres i henhold til nasjonal veileder for tiltaksanalyser og i henhold til det tverrsektorielle tiltaksbibliotektet utarbeidet av direktoratsgruppen. 13. Kystverket bes i samarbeid med det interkommunale utvalgene for akutt forurensning (IUA) i Øst-Finnmark å vurdere beredskapen mot akutt forurensning i kystvannsforekomstene i Tanafjorden. Utredningen bør gi en oversikt over dagens beredskap og vurdere eventuelle behov for nye tiltak. Eventuelle nye tiltak skal utredes i samsvar med nasjonal veileder for tiltaksanalyser og i henhold til det tverrsektorielle tiltaksbiblioteket utarbeidet av direktoratsgruppen. Frist for tiltaksutredning: 1. september NVE Region Nord bes på generelt grunnlag å vurdere behov for tiltak i tilknytning til eksisterende erosjonssikringsanlegg i Tanavassdraget. Har erosjonssikringsanleggene en virkning på miljøtilstanden i de aktuelle vannforekomstene? I tilfelle det antas negativ virkning, ber vannområdeutvalget om at det foretas en vurdering av om vannforekomsten vil nå de generelle miljømålene (risikovurdering) og om det er behov for avbøtende tiltak. Ved eventuelt behov for tiltaksutredning, skal denne foretas med utgangspunkt i nasjonale veiledere for tiltaksanalyser og i henhold til det tverrsektorielle tiltaksbiblioteket utarbeidet av direktoratsgruppen. Frist for vurdering og eventuell utredning: 1. september Vannområdeutvalget (VOU) ber NVE vurdere tiltak ved Birkestrand særskilt. 15. Tiltak i Julelvvassdraget (Julelva- Juovlajohka, Hanajohka og Basávžžejohka) samordnes gjennom delprosjektet Miljøforbedrende tiltak i Julelvvassdraget. Den enkelte sektor er ansvarlig for tiltaksutredning innen eget ansvarsområde. Prosjektledelsen har ansvar for å samordne de enkelte bidragene og legge til rette for en samlet tiltaksvurdering.

7 16. Behovet for et helhetlig norsk- finsk overvåkningsprogram for Tanavassdraget (forslag til vesentlige spørsmål, s. 42) følges opp gjennom innspill til det regionale overvåkningsprogrammet. 17. Vannområdeutvalget (VOU) videresender Tana kommunes uttalelse angående losplikten i Tanamunningen til vannregionmyndigheten (Finnmark fylkeskommune) for videre oppfølging i forbindelse med arbeidet etter vannforskriften. 18. Bevaring av den naturlige kantvegetasjonen er satt opp som prioritert temaområde for Tana vannområde i høringsforslaget til vesentlige vannforvaltningsspørsmål. Prosjektledelsen bes fremme forslag til neste møte i vannområdeutvalget (VOU) hvordan det eventuelt best kan arbeides videre med dette. 19. Styringsgruppa gis fullmakt til å bestille og/eller sette i verk øvrige utredninger i løpet av prosjektåret dersom behov. Sak 7/2013: Innspill til regionalt overvåkningsprogram Prosjektleder Anne F. Smeland orienterte om arbeidet med det regionale overvåkningsprogrammet i Finnmark. Dette programmet skal ferdigstilles innen utgangen av desember Ansvaret for å utarbeide overvåkningsprogrammet ligger hos Fylkesmannen i Finnmark. I arbeidet med programmet skal Fylkesmannen imidlertid sørge for at andre relevante sektorer bidrar med kompetanse og data innenfor sine ansvarsområder. Vannområdene har fått mulighet til å fremme innspill til overvåkningsprogrammet, og for Tana vannområde har vi fått en frist til 1. februar 2013 med å fremme våre innspill. Prosjektledelsen gjennomgikk deretter forslag til vedtaket, som er utarbeidet med bakgrunn i listen over vannforekomster i risiko (se sak 5 og 6/2013) samt føringer i dokumentet forslag til vesentlige vannforvaltningsspørsmål. Vannområdeutvalget foretok ingen endringer i forslaget til vedtak. Vannområdeutvalget (VOU) for Tana vannområde fremmer med dette følgende innspill til det regionale overvåkningsprogrammet for miljøtilstanden i vann i Finnmark: 1. Aktuelle vannforekomster i Kongsfjordvassdraget, herunder blant annet Julelva fra munningen til Basávžžejohka, Julelva fra Basávžžejohka til Riddoveijohka, Julelv-Juovlajohka øvre og Fáchccabealjohka, bør prioriteres i det regionale overvåkningsprogrammet. Bakgrunnen er at det er behov for mer kunnskap for å kunne fastslå miljøtilstanden i dag og vurdere effekter av vannkraftreguleringen.

8 2. Følgende vannforekomster med forhøyede verdier av miljøgifter bør prioriteres for overvåkningstiltak: Innsjø L (navnløst) og Tanaelva- Skiippagurra til Tanamunningen. Begrunnelsen for overvåkningsbehovet er at årsak til påvirkning er ukjent, og det er behov for nærmere undersøkelser for å kartlegge eventuelle problemer. 3. I Sávkadasjohka er vandringshinder for fisk utbedret. Det er behov for tiltaksovervåkning i årene som kommer for å vurdere effekter av tiltaket (re-etablering av fiskebestanden). 4. Overvåkningsprogrammet bør videre vurdere dagens overvåkning av laksebestandene i Tanavassdraget på generell basis og identifisere behov for ytterligere overvåkning og kartlegging. Begrunnelsen for overvåkningsbehovet er tiltaksorientert: fastslå tilstanden til vannforekomster som står i fare for å ikke oppnå miljømålene og videre vurdere eventuelle endringer som følge av framtidige tiltak. 5. Et helhetlig forurensningsregnskap for Tanavassdraget, som omfatter både norsk og finsk side av riksgrensen, bør utarbeides. Vannområdeutvalget erfarer at det foreligger beregninger i Finland, som bør suppleres med norske data. Det er behov for en slik helhetlig oversikt for å kunne fastslå effektene av landbruks- og avløpstilførsler til vassdraget. Sak 8/2013: Organisering av videre arbeid i vannområde: referansegruppe (drøftingssak). Saken ble drøftet kort i møtet, men det kom ikke inn noen merknader og særskilte synspunkter i forhold til behov for en egen referansegruppe. Det vil ikke bli foretatt noen endringer i organiseringen nå, og det ble ikke fattet noen vedtak i saken. Det kom fram ønske om at det settes av mer tid (minimum 3 timer) til neste møte i vannområdeutvalget.

9 DELTAKERLISTE- VANNOMRÅDEUTVALGET TANA, TORSDAG Nr Navn Organisasjon 1 Mia Høgi Fiskeridirektoratet 2 Kerry Maria Agustsson Finnmark fylkeskommune 3 May Tove Iversen Mattilsynet 4 Kerstin Haake Mattilsynet 5 Jørn Opdahl Statens vegvesen 6 Helge Samuelsen Tana kommune- politisk representant 7 Svein Ottar Helander Tana kommune 8 Ida Martine Nilssen Tana kommune 9 Anne Fløgstad Smeland Tana kommune 10 Frank Tore Nygård Berlevåg kommune- politisk representant 11 Jan Arne Frantzen Berlevåg kommune 12 Narve S. Johansen Tanavassdragets fiskeforvaltning 13 Steinar Christensen Finnmarkseiendommen 14 Johannes Skulstad FNF Finnmark 15 Jorunn Sottinen Laskebreveierforeningen (LBT) 16 Birger Dervo Tana JFF 17 Øystein Kollstrøm Tana JFF 18 Torgrim Kemi Karasjok kommune 19 Jan Gunnar Johansen Karasjok kommune- politisk representant