Vannforskriften Helhetlig vannforvaltning. Anne Fløgstad Smeland, Prosjektleder, vannområdene i Øst-Finnmark Vannsamlinger november 2011

Transkript

1 Vannforskriften Helhetlig vannforvaltning Anne Fløgstad Smeland, Prosjektleder, vannområdene i Øst-Finnmark Vannsamlinger november 2011

2 Alle er opptatt av vann: Drikkevann Fiske og friluftsliv Badevann Nedbør og flom Næringsinteresser Vannkraft Foto: Svein Magne Fredriksen Foto: Jon Lasse Bratli Foto: Paal Staven

3 Målet med den nye, helhetlige vannforvaltningen: godt vannmiljø sikre helhetlig beskyttelse og bærekraftig bruk av vannforekomstene (Vannforskriften 1: Formål)

4 Prinsipper for vannforvaltningen 1. Helhetlig. Foto: Knut Alfredsen elektrofiske i Sokna 2. Systematisk. 3. Kunnskapsbasert. 4. Samordning. 5. Medvirkning.

5 1. Helhetlig :Ny inndeling og nye arenaer 11 vannregioner 18 fylker ~ vannområder kommuner Vannregionmyndighet Vannregionutvalg Referansegruppe Vannområdeutvalg

6 Helhetlig- gjelder alle vanntyper Overflatevann (innsjøer og elver) Grunnvann Kystvann Vannressursene inndeles i avgrensete vannforekomster (f.eks en innsjø eller et elvesegment).

7 2. Systematisk vannmiljøarbeid Miljøtilstand Overvåkning Tilstand og trender Effekt av tiltak Rulleres hvert 6. år Forvaltningsplaner og tiltaksprogram Miljøtiltak Gjennomføring

8 Miljøtilstand 3. Kunnskapsbasert Svært god Beskyttes mot forringelse Forbedres Gjenopprettes God Grensen for bærekraftig bruk med sikte på at det skal ha minst god miljøtilstand Moderat Dårlig (Vannforskriften 4: Miljømål) Svært dårlig

9 4. Samordning Eksempel på påvirkninger: Kommunalt renseanlegg Diffus avrenning fra landbruk Endret tilsig pga vassdragsreguleringer Spredte avløp Utslipp fra fiske oppdrett Fjord med belastet vannmiljø Punktutslipp fra dagens industri Havner og vegfyllinger Nye utvinningsplaner Avrenning fra gamle gruver Gamle, nedgravde industrisynder Hvor mye påvirker hver enkelt sektor? Hva er de billigste og beste tiltakene for å oppnå godt vannmiljø?

10 5. Medvirkning Arenaer: Referansegruppen (og vannområdeutvalgene). 27: (offentlig deltakelse og informasjon) 28: (høringer) a) vesentlige spørsmål innen juli 2012, c) forvaltningsplan innen 1. juli Høringsfristen skal være minst 6. måneder. Les mer hos Ferskvann og våtmark

11 Hvem gjør hva - roller og ansvar

12 Vannregionmyndigheten (fylkeskommunen) Lede planprosessen, besørge høringer. Lede et vannregionutvalg og en regional referansegruppe. Sammenstille bidrag til sektorovergripende, helhetlige dokumenter. Samordne gjennomføring av vedtatt plan, varsle om avvik.

13 Fylkesmannen - miljøvernavdeling Miljøforvaltningens overvåking og datahåndtering vann. Karakterisering av vannforekomstene. Vurderinger av påvirkninger og risiko. Klassifisere miljøtilstand og foreslå miljømål. Involvere andre sektorer og lokal kunnskap i arbeidet. Forankre resultatene i Vannregionutvalget. Miljøfaglig rådgiver iftandre sektorer -påvirkninger og tiltak.

14 Vannregionutvalget Alle myndigheter (inkludert FK og kommuner) Ledes av Vannregionmyndigheten, som også sammenstiller sektorenes bidrag. Kommunene FM Landbruksavdeling Mattilsynets region Kystverkets distrikt Fylkeslegen (Bergverket) Fylkeskommunen FM Miljøvernavdeling Fiskeridirektoratets region NVEs region Vegdir. Region (Sametinget) Anbefales: arbeidsutvalg VO 1 VO 2 VO 3 VO 4 Bidragene fra vannområdene og sektorene legger grunnlaget

15 Vannregionutvalg mer enn et rådgivende utvalg Sektormyndighetene i VRU har ansvar for utredning og fremdrift innen sitt område ( 22). Mål om enighet i VRU, alternativt statlig overprøving ( 26). Hele VRU skal stille seg bak og ha eierskap til forvaltningsplan og tiltaksprogram.

16 Referansegruppen til VRU Skal sikre medvikning på regionalt nivå. Deltakere: Bransjeorganisasjoner og rettighetshavere. Frivillige organisasjoner og allmenne brukerinteresser Private brukerinteresser Alle som ønsker det Organisasjonene må selv prioritere deltakelse nasjonalt regionalt lokalt. Det vil være naturlig at Referansegruppen deltar i utformingen av opplegget for medvirkning, som er en viktig del av planprogrammet.

17 Sluttprodukter sektorovergripende dokumenter Forvaltningsplanen vedtas som regional plan godkjennes sentralt Tiltaksprogram følges opp av de respektive myndigheter

18 Tana (Tana, Karasjok og Berlevåg) Neiden (Sør-Varanger) Pasvik (Sør-Varanger) Varangerhalvøya (Vardø, Vadsø og Båtsfjord) Indre Varangerfjord (Nesseby) Laksefjord Nordkinn (Lebesby og Gamvik) Lakselv Porsanger (Porsanger) Måsøy Magerøya (Måsøy og Nordkapp) Sørøya Seiland Kvaløy (Kvalsund, Hammerfest og Hasvik) Alta Loppa Stjernøya (Alta, Loppa og Kautokeino) Vannområdene 18

19 Organisering i vannområdene Grunnlaget for gode regionale planer legges lokalt. Aktivisering av lokal kunnskap og lokale tiltaksforslag. Kommunene bør lede arbeidet lokalt, ha eierskap. -Tana kommune har prosjektledelse for Tana, Pasvik, Neiden, Varangerhalvøya, Nordkyn/Laksefjorden og Indre Varangerfjord tom. september Prosjektplaner- etablere interkommunalt samarbeid. Vannområdeutvalg for hvert vannområde Deltakere: relevante myndigheter OG interessenter. Lokale referansegrupper og arbeidsgrupper

20 Vannområdeutvalg Bidra med lokalkunnskap om påvirkninger, tilstand og igangsatte tiltak i vannforekomstene Utarbeide lokale tiltaksanalyser. Være en arena for lokal kunnskap og engasjement, og oppfølgingsmøter mellom de berørte partene Oppfølgingsfasen av tiltak i forvaltningsplanen 20

21 Tana vannområdeutvalgunder etablering Deltakere (foreløpig) Tana kommune (politisk + administrativt) Karasjok kommune Berlevåg kommune Gamvik kommune Fylkesmannen- Miljøvernavdelingen NVE Region Nord Kystverket Troms og Finnmark Fiskeridirektoratet region Finnmark Mattilsynet Statens vegvesen Utsjok kommune? Finske regionale myndigheter? Tanavassdragets fiskeforvaltning Frivillige organisasjoner? Andre interessenter (bedrifter) Bruk av referansegrupper og/eller arbeidsgrupper må avklares!

22 Pasvik og Neiden vannområdeutvalg Deltakere (foreløpig): Sør-Varanger kommune: Teknisk Landbruk Miljø Fylkesmannen- Miljøvernavdelingen NVE Region Nord Kystverket Troms og Finnmark Fiskeridirektoratet region Finnmark Mattilsynet Statens vegvesen Kirkenes havn Pasvik Kraft Bedrifter Finske og russiske myndigheter?

23 UTFØRE IVERKSETTE VEDTATT PLAN GJENNOMFØRE VEDTATT PLAN PLANPROSESS PLAN PROGRAM på høring innen utgangen av 2010 VESENTLIGE UTFORDRINGER på høring innen 1. juli 2012 UTKAST TIL FORVALTNINGSPLAN OG TILTAKSPROGRAM på høring innen 1. juli 2014 HØRING VEDTAK I FYLKESTING og sentral godkjenning innen utgangen av 2015 OVERVÅKING BESL. GRUNNLAG KARAKTERISERING OG RISIKOVURDERING LOKAL TILTAKSANALYSE KLASSIFISERING KLASSIFISERING

24 Hva skjer akkurat nå? Karakterisering av vannforekomster Inndeling i vannforekomster Kategorisere Typifisere Identifisere påvirkninger (påvirkningstre) Vurdere miljøtilstand

25 Møter i vannområdeutvalgetvåren 2012 Januar Gjennomgang og drøfting av påvirkningsdata - Drøfting av og innspill til vesentlige vannforvaltningsspørsmål April Gjennomgang av dokumentet vesentlige vannforvaltningsspørsmål - Prosjektarbeidet

26 Fint med innspill på Hvem bør delta i vannområdeutvalget? Bør man ha en lokal referansegruppe? Er det behov for egne arbeidsgrupper på bestemte tema (f.eks laksebestander; gruvedrift) eller bestemte områder (Leirpollen, grenseområdene)

27 ..og innspill til vesentlige vannforvaltningsspørsmål Eksempler: - Langtransportert forurensning - Gruvedrift- sjødeponi - Vannkraft - Fremmede arter (kongekrabbe, pukkellaks m.m) - Tap av laksebestander- overfiske Forurensning fra avløp (kommunale/spredte) Forurensete sedimenter i havner

28 Anne Fløgstad Smeland Prosjektleder, vannområder i Øst-Finnmark Mob: E-post: anne.smeland@tana.kommune.no