Interkommunalt utvalg mot akutt forurensing region 2 Møteinnkalling

Transkript

1 Interkommunalt utvalg mot akutt forurensing region 2 Møteinnkalling Utvalg: Interkommunalt utvalg mot akutt forurensning region 2 Møtested: Administrasjonsrom, Lørenskog brannstasjon Dato: Tid: 10:00 Forfall meldes til inger.erikstad@nrbr.no eller tlf , som sørger for innkalling av varamedlemmer. Varamedlemmer møter kun ved spesiell innkalling. 1

2 2

3 Saksnr. PS 18/1 PS 18/2 Innhold Godkjenning av innkalling Godkjenning av protokoll fra forrige møte PS 18/3 IUA - Årsberetning og årsregnskap 2017 PS 18/4 Handlingsplan PS 18/5 IUA - budsjett 2019 og revidert budsjett 2018 PS 18/6 IUA - Valg av representanter til beredskapsstyret PS 18/7 Revidert beredskapsplan for IUA region 2 PS 18/8 PS 18/9 IUA - Reviderte fullmaktsrutiner Hendelser siden sist PS 18/10 IUA - Økonomistatus 1. mars 2018 OS 18/1 Orienteringssaker - Strålehendelser OSL v/ Jan Gaute Bjerke - Informasjon om droneprosjektet v/ Per Kristian Kneppe - Orientering fra IUA-lederforum v/ John Arne Karlsen 3

4 4

5 PS 18/1 Godkjenning av innkalling / PS 18/2 Godkjenning av protokoll fra forrige møte / 5

6 Nedre Romerike brann- og redningsvesen IKS Saksframlegg Arkivkode/-sak: 151 / 2018/ Saksbehandler: Jan Gaute Bjerke Saksnr. Utvalg Møtedato 18/3 Interkommunalt utvalg mot akutt forurensning region Årsmøte for interkommunalt utvalg mot akutt forurensning region IUA - Årsberetning og årsregnskap 2017 Sekretariatet tilrår beredskapsstyret å fatte følgende vedtak: Beredskapsstyret avlegger årsberetning med årsregnskap for 2017 Med forbehold om revisjonens godkjenning legges saken fram for årsmøte i IUA med anbefaling av at årsberetning med årsregnskap for 2017 godkjennes. Regnskapsmessig mindreforbruk (overskudd), kr , avsettes til disposisjonsfond. Vedlegg: Årsberetning med regnskap for 2017 Saksutredning Årsberetningen og årsregnskapet presenteres i møtet. Nordbyhagen, Jan Gaute Bjerke leder 6

7 Årsmelding 2017 Interkommunalt utvalg mot akutt forurensing region Fin og grov sanering fra øvelse på Maarud 20. september

8 Innledning Interkommunalt utvalg mot akutt forurensning region 2 (IUA) dekker kommunene Aurskog-Høland, Eidskog, Eidsvoll, Fet, Gjerdrum, Grue, Hurdal, Kongsvinger, Lørenskog, Nannestad, Nes, Nittedal, Nord-Odal, Rælingen, Skedsmo, Sør-Odal, Sørum, Ullensaker og Åsnes. IUA skal på vegne av deltakerkommunene ha ansvar for å ivareta kommunens beredskapsplikter mot akutt forurensing i henhold til forurensingslovens 44, 2. ledd. Utvalget skal iverksette nødvendige tiltak når en beredskapssituasjon inntreffer, samordne beredskapssamarbeidet, herunder foreta vurdering av behov for opplæring av personell og anskaffelse av utstyr. Utvalget skal videre planlegge og gjennomføre øvelser, samt evaluere aksjoner. IUA er registrert som virksomhet i foretaksregisteret. Kommunene bidro i 2017 med kr. 3,- pr. innbygger for å drifte dette arbeidet. Nøkkeltall Driftsinntekter ( ) ( ) Driftsutgifter Brutto driftsresultat (38 473) Netto driftsresultat (39 236) Regnskapsmessig resultat 0,- (39 236) ~ 1 ~ 8

9 Beredskapsutvalget Beredskapsstyret har avholdt 4 møter i Det er behandlet 25 beslutningssaker og 4 orienteringssaker. Utvalget har siden årsmøtet i mai 2017 hatt følgende valgte medlemmer: Medlem: Periode: Varamedlem: Periode: John Arne Karlsen Steinar Saugnes Tore Nyborg Ivar Husås Per Ivar Bekk Egil Leikåsen Per Kristian Kneppe Morten Thoresen Valgkomitéen består av: Leder: Arild Baarlid, NRBR Medlem: Tom Even Bråtner, ØRB Vara: Arnfinn Strømstad, GBI I tillegg har styret hatt følgende medlemmer fra vertsbrannvesenet: Brann- og redningssjef Jan Gaute Bjerke, NRBR, og Arild Baarlid som faglig rådgiver uten stemmerett. Deltakere fra politiet: Øst politidistrikt har vært representert ved Svenn Kjetil Ryen. Innlandet politidistrikt har vært representert ved Knut Erik Amundsen, som går av som styremedlem etter Deltaker fra sivilforsvaret (uten stemmerett) har vært Trond Åsheim. Styret valgte i september Jan Gaute Bjerke som leder i tidsperioden , og John Arne Karlsen ble valgt til nestleder for utvalget til ~ 2 ~ 9

10 Årsmøte Ordinært årsmøte 2017 ble avholdt på Clarion Hotel & Congress Oslo Airport, Gardermoen. Innkjøp av utstyr Det ble i 2017 foretatt innkjøp i henhold til vedtatt plan, bortsett fra båten som skulle leveres i 2017, som hadde lengre leveringstid enn antatt. I tillegg ble det etterfylt med bark til det enkelte brannvesen etter behov. Båten som skal leveres til Kongsvinger. ~ 3 ~ 10

11 Lysutstyret som er kjøpt inn til kjemcontaineren. Automess kjøpt inn til å måle stråling og radioaktivitet. ~ 4 ~ 11

12 Materialutvalget har bestått av Knut Findalen (leder), Arnfinn Strømstad og Tom Even Bråtner. Det ble i 2017 også vedtatt at Nedre Romerike brann- og redningsvesens fagansvarlige for farlige stoffer, Jan Erik Hansen, tiltrer materialutvalget. Kurs/Øvelser Det ble i 2017 gjennomført tre øvelser i regi av IUA: - Todelt øvelse på Glåmdalen: Øvelse 1 var å tette sprekk i rør med kjemikaliedrakt i væskefase, og øvelse 2 gikk på å pumpe etsende væske fra et kar til et annet. - Leca Rælingen: Industri lekkasje. Utslippet rant ut i naturreservatet i Snekkervika (Glomma). Det ble brukt lenser og tre båter for å samle opp så mye som mulig. ~ 5 ~ 12

13 Dronebilde fra Leca-øvelsen. - Maarud fabrikk: Lekkasje fra tankbil og innvendig tank. Det ble satt opp «hot warm og cold»- sone med full sanering og inn/ut- sone. Det ble brukt splashdrakter i livreddende fase og kjemikaliedrakter til tettejobben. Slangeutlegg Maarud. ~ 6 ~ 13

14 Øvingsutvalget har bestått av Frode Moen og Thomas Andersson fra Glåmdalsregionen, Pål M. Svendsberget fra Øvre Romerike samt Morten Thoresen(leder) og Jan Erik Hansen fra Nedre Romerike. Lokale aksjoner: Følgende hendelser har vært drøftet i beredskapsstyrets møter: Sørum, Sørumsandvegen 69, oljelekkasje fra truck, opp mot 5 liter, brukt 2 sekker bark Rælingen, rundkjøring Rælingstunnellen, bilulykke, en bil involvert, lekkasje, brukt 2 sekker bark Sørum, Fjellbovegen, bil landet på taket, lekkasje, brukt 2 sekker absorbent Nes, bil kjørt av veien, hull i bunnpanne, lekkasje, brukt 1 sekk absorbent Aurskog-Høland, Killingmo, diesellekkasje, brukt 8 sekker bark Sørumsand, Haldenvegen, lastebil kjørt delvis utfor en bro, lagt ut engangslense og 1 sekk bark Leiraveien 14, Skedsmo, dieselsøl på grunn av overfylling 300 liter, KLM Miljø sendte sugebil Holmstubben 7, Ullensaker, trafikkulykke, lekket hydraulikkolje, brukt 4 sekker zugol Fylkesvei 345, Kongsvinger/Eidskog, sprukket hydraulikkslange på lastebil, liter, brukt 15 sekker absorbent Bjørndalsvegen 46, Lørenskog, lastebil har kjørt ned en gangbru, oljesøl, brukt 5 sekker absorbent Gamle Dalsveg 156, Kopperud industriområde, Nannestad, overfylling av tank, dieselsøl liter, brukt 22 sekker absorbent Holtervegen 247, Nannestad, lekk i en slamsuger, oljesøl liter, brukt 5 sekker zugol. Kongsvinger, Statoil, dieselsøl, overfylling liter, brukt 4-5 sekker absorbent Østerud, oljelekkasje traktor Nittedal, Rv 4 v/ Måsan, veltet lastebil, oljelekkasje, brukt 3 sekker absorbent Sørum, Borgenvegen v/ Rånåsfoss bru, trafikkulykke, oljesøl, brukt 3 sekker absorbent Nes, Hvamsvegen, trafikkulykke, lekkasje, brukt 3 sekker absorbent Sørum, Skolevegen, trafikkulykke, oljelekkasje, brukt 4 sekker bark ~ 7 ~ 14

15 Hos 110-sentralene er følgende hendelser registrert: Alarmsentral Brann Innlandet Romerike Kjemikalieulykke 1 0 Akutt forurensning Ubetydelig 7 Ubetydelig forurensning forurensning Akutt forurensning 9 0 Uhell farlig stoff uten utslipp Sum hendelser 10 Sum hendelser Organisering av stab ved hendelser NRBRs beredskapsplan benyttes når stab settes ved større aksjoner, mens lokalt brannvesen/brannsjef kalles inn etter behov. Kontakt med Kystverket Kystverkets årlige nasjonale seminar for beredskap mot akutt forurensning ble avholdt 31. oktober 1. november, og ble også videooverført. Sekretariatet Nedre Romerike brann- og redningsvesen IKS har også i denne perioden ivaretatt sekretariatsansvaret. Sekretariatet la i løpet av året ned 92,5 timer. Timetallet inkluderer tid til regnskapsførsel. ~ 8 ~ 15

16 Nordbyhagen, 13. februar 2018 John Arne Karlsen Jan Gaute Bjerke Per Kristian Kneppe Tore Nyborg Per Ivar Bekk Svenn Kjetil Ryen Trygve Ulset ~ 9 ~ 16

17 17

18 18

19 19

20 20

21 21

22 22

23 23

24 24

25 25

26 26

27 Interkommunalt utvalg mot akutt forurensing region 2 Saksframlegg Arkivkode/-sak: 151 / 2018/ Saksbehandler: Jan Gaute Bjerke Saksnr. Utvalg Møtedato 18/4 Interkommunalt utvalg mot akutt forurensning region Årsmøte for interkommunalt utvalg mot akutt forurensning region Handlingsplan Sekretariatet tilrår beredskapsstyret å fatte følgende vedtak: Beredskapsstyret anbefaler årsmøte å godkjenne handlingsplanen for perioden Vedlegg: Handlingsplan/øvingsplan Saksutredning Øvingsutvalget har revidert handlingsplanen for perioden Det er lagt vekt på å planlegge relevante øvelser i alle geografiske områder innenfor IUA-region 2 sitt område. Planen er videre lagt til grunn for budsjett Etter at planen er behandlet av beredskapsstyret legges den fram for årsmøte til endelig godkjenning. Nordbyhagen, Jan Gaute Bjerke leder 27

28 Administrative oppgaver Nr. Aktivitet Oppdatering beredskapsplan Øvingsplan IUA region Årlig øvelser mellom 15/5-15/6 2.1 Øvelse farlig gods ulykke, vei/jernbane, nordre område Ansvarlig: Øvre + NRBR Høst 2.2 Øvelse industriutslipp, søndre område Ansvarlig: NRBR + Øvre med 1 bil Oktober 2.3 NRBR: øvelse Nebbursvollen bad (Klor 1017) februar 2.4 GBI Tog mot Lastebil, utslipp til glomma skadde personer Mai 2.5 Øvre: CBRNE på OSL September 2.6 NRBR: Lastebil velt i ferskvann med henger og farlige stoffer faststoff og væske Mai 2.7 ØVRE: Oljevern øvelse/( mulig tankbil velt ) Mars 2.8 GBI: Firma Berggren ammoiakk og frityr olje. Siva industri område ved glomma Øvelsesbehov Konto Fagkurs kjemikalievern vertsbrannvesen Når det er behov 3.1 Inklusive kurs i gassmåling (LNG/LPG) Varighet: 4 kurs med 2 timer varighet pr. gang Arrangør: NRBR (kommer ut til brannvesenet. min 8 deltagere pr gang. EVT kjører kurs på Lahaugmoen Når det er behov 3.2 Praktisk gass måling øvelser Konto Lokale øvelser Når dere har behov 4.1 Vertsbrannvesen besøker brannstasjonene i regionen, og har et kort teorisk opplegg, samt visning av kjem.container Hos NRBR blir dette inkludert i fagdag deltid Konto Samlet sum konto Eksterne kurs, kompetansehevingstiltak 5.1 Kompetansehevingstiltak Høst/ vinter 1. dags ELS kurs for utryknings ledere for å forstå sin rolle og hovedtrekkene Sen sommer dags kurs i lenser/ oppsamling og oppsuging i elv og vann t teori kurs i 7 trinnsmodellen (instruktør kommer ut til dere. Dere melder interesse) Høst dags ELS kurs for ledere opp mot stabsfunksjonen Konto IUA-øvelse 6.1 Stabsøvelse Konto Samlet sum konto Årlig IUA-seminar Regionen sender minst 2 representanter (Kystverket dekker 1 repr., IUA dekker reise for 1 repr.) Konto Samlet sum konto JGB 28

29 Interkommunalt utvalg mot akutt forurensing region 2 Saksframlegg Arkivkode/-sak: 151 / 2018/ Saksbehandler: Jan Gaute Bjerke Saksnr. Utvalg Møtedato 18/5 Interkommunalt utvalg mot akutt forurensning region Årsmøte for interkommunalt utvalg mot akutt forurensning region IUA - budsjett 2019 og revidert budsjett 2018 Sekretariatet tilrår beredskapsstyret å fatte følgende vedtak: Beredskapsstyret inviterer årsmøtet til å vedta følgende: 1. Revidert driftsbudsjett for 2018 godkjennes 2. Forslag til drifts- og investeringsbudsjett for 2019 godkjennes Vedlegg: forslag til revidert budsjett 2018 og budsjettforslag 2019 Saksutredning Det foreligger et forslag til revidert driftsbudsjett for 2018 og forslag til drifts- og investeringsbudsjett for 2019 som er basert på den rullerte virksomhetsplanen der materialutvalget og øvelsesutvalget har gitt sine innspill. I det reviderte forslaget har sekretariatet gjennomgått kontoplanen med formål å forenkle denne. Underlaget fra utvalgene er nå innarbeidet i budsjettdokumentet. Tidligere vedtatte innkjøp av båt i 2017 er skjøvet til 2018 på grunn av at denne prosessen har tatt lenger tid enn først antatt. Ytterligere innkjøp av to båter er også avhengig av finansiering gjennom disposisjonsfondet. Det er videre lagt inn i langtidsbudsjettet anskaffelse av skapbil til erstatning for dagens kjemikalieconteiner i Foreslåtte driftstiltak utover år 2019 er også avhengig av at det er nødvendige økonomiske midler til disposisjon. Tiltak må til enhver tid prioriteres av beredskapsstyret innenfor godkjent budsjett. Nordbyhagen, Jan Gaute Bjerke leder 29

30 IUA - Budsjett 2018, revidert og budsjettforslag 2019 Rev. Budsjett Inntutg Konto Konto(T) Forbruk 2017 Budsjett Forklaring Budsjett 2018 Forslag til revidering budsjett 2018 Budsjettforslag Møteutgifter , ,00 0,00 Alle utgifter knyttet til møter Verneutstyr Gassverndrakter med tilbehør Forbruksmateriell Matr. til vedlikehold av materiell Kontoen utgår Bankomkostn./gebyrer Informasjon Domene, nettside Konferanser/seminar Deltakeravgifter Øvelser Reise- og diettgodtgjørelser Ikke oppg.pliktig utg./godtgj. reise Ikke oppg.pl.reise (tog,buss,fly,taxi,parkering) Drift containerbil/tilhengere Refusjon av utgifter til bv Forsikringer/avgifter/egenandeler Må avsette midler til båtforsikring Innkjøp av materiell/utstyr Andre redskaper og verktøy Kontoen utgår Vedlikehold av materiell/utstyr Kjøp av adm. tjenester/sekretariat Medgåtte timer sekretariatsfunksjon Revisjonshonorar Tap på fordringer Betalt mva. komp.ordn Avsetn. disposisjonsfond Andre inntekter (u/mva) Avgiftspliktig salg Kontoen utgår Komp for moms påløpt i driftsregnsk Driftsandel kommuner Renteinntekter

31 IUA - Investeringsbudsjett 2018, revidert og budsjettforslag 2019 Konto Konto(T) Budsjett 2018 Forklaring Forslag til revidering budsjett 2018 Budsjett-forslag 2019 Budsjettforslag 2020 Budsjettforslag 2021 Budsjettforslag Kjøp av transportmidler Båter Merverdiavgift på vederlag Komp. for moms påløpt i invest.regnskapet Bruk av disposisjonsfond Overføring fra driftsregnskapet

32 Konto Aktivitet Driftsbudsjett 3 stk CPS 7900 kjemikaliedrakter Verneutstyr Forbruksmateriell, Bark/andre absorbsjonsmidler til lokale depoter Tilskudd til depot-brannvesnene for drift av utstyrshenger Service på CPS 7900 kjemikaliedrakter ( stk) årlig, Årskontroll XM 5000 og Utskifting av måleinstrument Droneleie, subsidiere driften

33 Interkommunalt utvalg mot akutt forurensing region 2 Saksframlegg Arkivkode/-sak: 151 / 2018/ Saksbehandler: Jan Gaute Bjerke Saksnr. Utvalg Møtedato 18/6 Interkommunalt utvalg mot akutt forurensning region Årsmøte for interkommunalt utvalg mot akutt forurensning region IUA - Valg av representanter til beredskapsstyret Sekretariatet tilrår beredskapsstyret å ta valgkomiteens innstilling til etterretning. Saken legges fram for årsmøtet. Saksutredning Valgkomiteens innstilling følger som vedlegg. Nordbyhagen, Jan Gaute Bjerke brann- og redningssjef 33

34 IUA region 2 Valgkomiteens innstilling til styremedlemmer på valg Medlem: på valg Thomas Meisfjord Eidsvoll kommune Per Kristian Kneppe Varamedlem: Ivar Husås for Thomas Meisfjord Eidsvoll kommune Morten Thoresen for Per Kristian Kneppe Alle personer som er på valg neste periode er forespurt og sagt ja. Beredskapsstyret vil da ha en slik sammensetning: Medlem: Periode Varamedlem: Periode: John Arne Karlsen Steinar Saugnes Thomas Meisfjord Ivar Husås Per Ivar Bekk Egil Leikåsen Per Kristian Kneppe Morten Thoresen Medlemmer fra politiet meldt inn i Brønnøysundregisteret: Svenn Kjetil Ryen, Øst politidistrikt Trygve Ulset, Innlandet politidistrikt med vara Jo Ørnulf Aaslund, Innlandet politidistrikt Med hilsen valgkomiteen Arild Baarlid Tom Even Bråtner Arnfinn Strømstad Sign. Sign. Sign. Nordbyhagen, A. Baarlid 34

35 Interkommunalt utvalg mot akutt forurensing region 2 Saksframlegg Arkivkode/-sak: 033 / 2017/259-0 Saksbehandler: Jan Gaute Bjerke Saksnr. Utvalg Møtedato 18/7 Interkommunalt utvalg mot akutt forurensning region Revidert beredskapsplan for IUA region 2 Sekretariatet tilrår beredskapsstyret å fatte følgende vedtak: Den reviderte beredskapsplanen for IUA region 2 godkjennes Vedlegg: Beredskapsplan justert Saksutredning Etter forrige revisjon av beredskapsplanen fikk vi innspill til justeringer i planen fra NRBRs fagansvarlige innen farlig gods Jan Erik Hansen. Endringene er tatt inn i planverket og revidert beredskapsplan legges fram for beredskapsstyret til godkjenning. Nordbyhagen, Jan Gaute Bjerke leder 35

36 Beredskapsplan for IUA region 2 oppdatert 27. februar 2018 BEREDSKAPSPLAN MOT AKUTT FORURENSING 1 36

37 Beredskapsplan for IUA region 2 oppdatert 27. februar 2018 Innholdsfortegnelse 1. Beredskapsorganisasjonen Formål og innhold Risikovurdering Aksjonering Innsatsorganisasjon Interkommunalt utvalg mot akutt forurensning Alarmering Bemanningsliste Geografisk virkeområde Aksjonssentral Samband Plan for samordning av store aksjoner som ledes av staten ved Kystverket Aksjonsnivåer 6 2. Vakt, varsling og mobilisering Vaktsystemet Melding om akutt forurensning Innhenting av opplysninger/rekognosering Situasjonsvurdering Varslingsplan Mobilisering/aksjonsplan Farlig gods Stansing/begrensning av forurensningen Mellomlagring Avslutning av aksjon Utstyr Vedlegg ELS Oversikt over virksomheter som behandler/forbruker miljøfarlige produkter Aktuelt kartverk Oversikt over mulige kompetansepersoner Varslingsplan Skjema for varsling av akutt eller fare for akutt forurensning til Kystverket Beredskapsutvalget

38 Beredskapsplan for IUA region 2 oppdatert 27. februar Beredskapsorganisasjonen 1.1. Formål og innhold Beredskapsplanen er et verktøy for IUAs beredskapsorganisasjon, og skal sikre iverksettelse av tiltak når en forurensningssituasjon inntreffer. Med akutt forurensing forstås: Forurensing av en viss størrelse. Forurensing som oppstår uventet. Forurensing som ikke er tillatt i medhold av lov. Alle som er nevnt i beredskapsplanen plikter å være godt kjent med innholdet i planverket. Planen skal, så langt det er mulig, gi den enkelte anvisning på hvordan de skal forholde seg når IUAs beredskapsorganisasjon er besluttet iverksatt. Den enkelte plikter å forberede seg best mulig på sin primærfunksjon. I tillegg skal organisasjonen kunne gi den enkelte kommune, skadevolder og eventuelt Kystverket ressursmessig bistand ved akutte forurensningstilfeller. IUAs beredskapsorganisasjon skal aktiviseres når et varsel om akutt forurensing indikerer at det er en hendelse på nivå 2 eller høyere. IUAs beredskapsorganisasjon er organisert etter ELS-prinsippet. Planen er ikke dekkende for alle typer tiltak. Dette har bl.a. sammenheng med at hendelser som kan inntreffe er svært forskjellige. Det er derfor viktig, at hele organisasjonen og den enkelte medarbeider i organisasjonen har gode fagkunnskaper, er godt forberedt, tar initiativ, bruker sunn fornuft og sin kreativitet. Beredskap mot akutt forurensing bygger på følgende tre prinsipper: o Ansvarsprinsippet ved at den som har ansvar i en normalsituasjon også har ansvar ved uønskede hendelser. o Likhetsprinsippet ved at den daglige driftsorganisasjon skal være mest mulig lik den som blir etablert under kriser. o Nærhetsprinsippet ved at uønskede hendelser skal håndteres på lavest mulig nivå. Formålet med planen er å sikre at kommunen har et effektivt reaksjonsapparat i mindre tilfelle av akutt forurensing og i samsvar med gjeldende krav i Forurensningsloven

39 Beredskapsplan for IUA region 2 oppdatert 27. februar 2018 Beredskapsopplegget har følgende strategi: Beredskapen skal hindre og begrense skadeomfanget ved uhell med forurensende og farlige stoffer som kan føre til helse- og miljøskader. Beredskapen skal i størst mulig grad bygge på bestående ressurser i samfunnet og sørge for samhandling og samordning med andre myndigheter og aktører Risikovurdering Kommunene har utarbeidet en oversikt over mulige forurensningskilder i sitt område og over særlige sårbare områder. Risikovurderingene og mulige hendelser gir grunnlag for minstekrav til beredskapsutstyr og til kompetanse. Dette er også grunnlag for øvelser og trening Aksjonering Nedre Romerike brann- og redningsvesen IKS er vertsbrannvesen (NRBR) for IUA region 2. Beredskapsstyret har besluttet at det er NRBRs organisasjon og IKTsystem som benyttes når det oppstår behov for å sette beredskapsstab. Det spilles på lederressurser og andre ressurser fra de samarbeidende brann- og redningsvesener innen regionen etter behov. Ved interkommunal aksjon er brann- og redningssjefen i vertsbrannvesenet (NRBR IKS) aksjonsleder. Når aksjonsleder for IUA-region 2 finner det formålstjenlig, inngår beredskapsutvalget i innsatsledelsen. Innsatsleder brann er stedlig brannsjef i den respektive kommune Innsatsorganisasjon Interkommunalt utvalg mot akutt forurensning 4 39

40 1.5. Alarmering Beredskapsplan for IUA region 2 oppdatert 27. februar 2018 Innsatsstyrken blir alarmert fra 110-sentralen i samsvar med inngåtte avtaler og eventuelt etter nærmere avgjørelse av brann- og redningssjefen i IUA-region 2, eller hans operative stedfortreder Bemanningsliste Ved aksjoner på nivå 2 og 3 vil aksjonsledelsen møte i stabsrommet på Lørenskog brannstasjon eller annet sted etter nærmere beslutning. På nivå 3 vil beredskapsstyrets medlemmer og annet IUA-personell stå til Kystverkets disposisjon både når det gjelder funksjoner i aksjonssammenheng og med lokalkunnskap. Link til NRBRs beredskapsplan \\nrbr-fp-02\data\avdelinger\0 FELLES NRBR\0 BEREDSKAPSPLAN\Beredskapsplan overordnet 1.7. Geografisk virkeområde Det interkommunale utvalget mot akutt forurensning i region 2 dekker følgende kommuner: Aurskog-Høland kommune Eidskog kommune Eidsvoll kommune Fet kommune Gjerdrum kommune Grue kommune Hurdal kommune Kongsvinger kommune Lørenskog kommune Nannestad kommune Nes kommune Nittedal kommune Nord-Odal kommune Rælingen kommune Skedsmo kommune Sør-Odal kommune Sørum kommune Ullensaker kommune Åsnes kommune Rømskog kommune (kjøper tjeneste) 1.8. Aksjonssentral Ved aksjon opprettes KO i aksjonsrom ved Nedre Romerike Brann- og redningsvesen IKS (NRBR), Lørenskog brannstasjon, Sykehusveien 10, 1474 Nordbyhagen. Annen plassering besluttes etter behov. Ansvaret for utrustning, drift og vedlikehold av aksjonssentralen er tillagt NRBR IKS Samband Under aksjoner benyttes det etablerte Nødnett samt mobiltelefonsamband etter behov. 5 40

41 Beredskapsplan for IUA region 2 oppdatert 27. februar Plan for samordning av store aksjoner som ledes av staten ved Kystverket Ved store forurensningsaksjoner der Kystverket har innsatsledelsen, skal IUA etter anmodning fra og på vegne av Kystverket, ivareta den regionale, operative ledelse av aksjonen. (Jf. forurensningsloven 47 om bistandsplikt). Organisasjonsmønsteret og IUAs plass iht. ELS-veileder Aksjonsnivåer AKSJONSNIVÅ 1 Ansvarlige forurenser har plikt til å sette i verk tiltak ved akutt forurensning eller fare for slik forurensning. Dette fremgår av forurensningsloven 46 første ledd. Tiltakene skal hindre at forurensning inntreffer eller stanse, fjerne eller begrense skader og ulemper som følge av forurensningen. Plikten til å sette i verk tiltak gjelder også utover den plikten ansvarlig forurenser har til å sørge for nødvendig beredskap for egen virksomhet. Aksjonsplikten vedvarer selv om kommunen eller staten overtar aksjonen. Plikten til å sette i verk tiltak gjelder bare for tiltak som står i rimelig forhold til skader og ulemper som skal unngås. Ved mindre utslipp av helse- eller miljøfarlig stoff, der skadevolder aksjonerer med sin beredskapsorganisasjon. Varsling fra 110: fra lokalt brannvesen: - brannvesen i skadestedskommunen - NRBR v/brann- og redningssjef - nærmeste 112-sentral (Romerike eller Hedmark Politidistrikt) - nærmeste 113-sentral (vurder behov) - Kystverket - fylkets miljøvernavdeling - miljøvernansvarlig i skadestedskommunen AKSJONSNIVÅ 2 Dersom ansvarlig forurenser er ukjent, ikke iverksetter tiltak, eller ikke iverksetter tilstrekkelige tiltak, har kommunen plikt til å aksjonere. Kommunen har i utgangspunktet plikt til å sette i verk tiltak mot alle hendelser innen kommunen som det er urimelig å kreve at ansvarlig forurenser selv håndterer. Dette gjelder også akutt forurensning som inntreffer utenfor kommunen, men som medfører skadevirkninger innen kommunen. Plikten til å sette i verk tiltak gjelder bare for tiltak som står i rimelig forhold til skader og ulemper som skal unngås. 6 41

42 Beredskapsplan for IUA region 2 oppdatert 27. februar 2018 Ved mindre hendelser kan kommunen sette i verk tiltak på egen hånd, men benytter seg oftest av frivillig inngåtte avtaler om interkommunalt samarbeid (IUA) for å ivareta kommunens beredskap - og plikten til å sette i verk tiltak etter forurensningsloven. Det forutsettes imidlertid at hver av de deltagende kommunene har delegert nødvendig styrings - og beslutningsmyndighet etter forurensningsloven til det interkommunale samarbeidet som kommunen tilhører. På denne måten kan samarbeidsregionene (IUA) ivareta den tiltenkte oppgaven innenfor beredskap og tiltak mot akutt forurensning. Dette vil være i tråd med kommuneloven 27 om interkommunalt samarbeid, som gir kommunestyret adgang til slik delegering fordi særlige hensyn krever det. Kommunens aksjonsplikt fremgår av forurensningsloven 46 andre ledd. AKSJONSNIVÅ 2A Kommunen kan sette i verk tiltak på egen hånd. Kommunens myndighet etter forurensningsloven utøves av kommunestyret. Dette fremgår av kommuneloven 6. Ved statlige aksjoner er det naturlig å se for seg at kommunen aksjoner ved hjelp av IUA. Varsling fra 110: fra lokalt brannvesen: - brannvesen i skadestedskommunen - NRBR v/brann- og redningssjef - nærmeste 112-sentral (Romerike eller Hedmark Politidistrikt) - nærmeste 113-sentral (vurder behov) - Kystverket - Fylkets miljøvernavdeling - skadevolder - ansvarlig bedriftsleder - ansvarlig transportselskap - miljøvernansvarlig i skadestedskommunen - teknisk sjef i skadestedskommunen - helsesjef i skadestedskommunen AKSJONSNIVÅ 2B: Organiseringen av IUA varierer. Dersom IUA skal håndtere en kommunal aksjon, forutsettes det at IUA har fått delegert myndighet og kan ta ansvaret for deltakerkommunenes plikt til å sette i verk tiltak etter forurensningsloven. Det presiseres at det er kommunen(e) som har det økonomiske ansvaret og den økonomiske risikoen for de disponeringene som foretas i kommunene, uavhengig av om kommunen setter i verk tiltak på egen hånd eller ved hjelp av IUA. Varsling fra 110: - brannvesen i skadestedskommunen - NRBR v/brann- og redningssjef (interkommunalt beredskapsutvalg) - Kjemikalieenhet fra NRBR og/eller depotbrannvesenene - nærmeste 112-sentral (Romerike eller Hedmark Politidistrikt) - nærmeste 113-sentral (vurder behov) 7 42

43 Beredskapsplan for IUA region 2 oppdatert 27. februar 2018 fra lokalt brannvesen: - Kystverket - Fylkets miljøvernavdeling - skadevolder - ansvarlig bedriftsleder - ansvarlig transportselskap - miljøvernansvarlig i skadestedskommunen - teknisk sjef i skadestedskommunen - helsesjef i skadestedskommunen AKSJON TYPE 3: Ved større tilfeller av akutt forurensning eller fare for akutt forurensning kan Kystverket helt eller delvis overta ledelsen av arbeidet med å bekjempe ulykken, jf. forurensningsloven 46 tredje ledd. Dette vil være i tilfeller der private eller kommunale tiltak ikke er tilstrekkelige. 2. Vakt, varsling og mobilisering 2.1. Vaktsystemet IUA's vaktsystem baserer seg på at meldinger om akutt forurensning skal varsles til 110-sentralen i aktuelt område. 110-sentralen bruker meldingsskjema jfr. punkt og videre varsler ifølge varslingsplan, jfr. aksjonsnivåer, og den rutine som til enhver tid gjelder for rutine for mottak av meldinger om akutt forurensning Melding om akutt forurensning Bakgrunn: Melding om akutt forurensning er kommet inn til en 110-sentral fra skadevolder, lensmann, politi, lokalt brannvesen eller andre. Handling: Vaktsjef på 110-sentralen skal: innhente opplysninger ved hjelp av "Instruks for mottak av varsel om akutt forurensning varsle NRBR varsle lokalt brannvesen varsle nærmeste 112-sentral (Romerike eller Hedmark politidistrikt) varsle nærmeste 113-sentral Vaktsjef på 112-sentralen skal: 8 43

44 varsle eget mannskap Beredskapsplan for IUA region 2 oppdatert 27. februar Innhenting av opplysninger/rekognosering Bakgrunn: Det foreligger ikke tilstrekkelige opplysninger for å treffe beslutning om aksjon. Handling: Lokalt brannvesen/politi skal innhente opplysninger om: - utslippssted - utslippets art (hva slags stoff) - utslippsmengde - er utslippet stoppet? - spredningsveier i jord og vann - spredning i luft (vær og vind) - sårbare områder i umiddelbar nærhet Kilder: - Beredskapsplanen - Lagring og transport av miljøfarlige stoffer - kart - Verneledere, bedriftsledere og andre ansatte - Lokale kjentfolk, beboere 2.4. Situasjonsvurdering Bakgrunn: Melding om forurensning er gitt og opplysninger er innhentet. Handling: Lokalt brannvesen/politi skal vurdere: - stoffenes giftighet og mengde - spredning i forhold til sårbare områder og befolkning - egne og skadevolders beredskapsressurser - ta stilling til (eventuelt i samråd med NRBR) om aksjon skal iverksettes og i hvilket omfang: 1. Skadevolder overlates å ta hånd om forurensningen. 2. Lokalt brannvesen tar hånd om aksjonen. 3. Interkommunal beredskapsorganisasjon iverksetter aksjon. Ytterligere varsling skjer i henhold til varslingsplan. Kilder: - Beredskapsplanen - kart - ressursoversikt App «Farlige stoffer» 9 44

45 Beredskapsplan for IUA region 2 oppdatert 27. februar Varslingsplan Planen forutsetter at melding om akutt forurensning er mottatt av 110-sentralen. Når melding om akutt forurensning mottas av lokalt brannvesen, varsler brannvesenet 110- sentralen Mobilisering/aksjonsplan Bakgrunn: Aksjon er besluttet iverksatt. Handling: Aksjonsledelsen skal: - samles i aksjonsrom Lørenskog brannstasjon, eller annet sted dersom dette besluttes - lage en foreløpig aksjonsplan - innkalle lokale mannskaper - eventuelt innkalle beredskapsstyrker - eventuelt å innkalle rådgivere anmode om økonomiske garantier fra skadevolder eller Kystverket Kilder: - Beredskapsplanen - kart - ressursoversikt - Meldingsskjema - Situasjonsvurdering 2.7. Farlig gods 1 Ulykke med kjøretøy, farlig gods under transport. 2 Farlig gods lekker ut. 3 Organisering av skadested iht. retningslinjer for soneinndeling (hot, warm eller cold sone) 2.8. Stansing/begrensning av forurensningen Bakgrunn: Nødvendige ressurser er tilstede på skadestedet. Handling: Utrykningsmannskapene skal: 10 45

46 Beredskapsplan for IUA region 2 oppdatert 27. februar beskytte avløpsnettet Farlige gasser kan spres over store områder via avløpsnettet. Ledningsnettet kan angripes. Renseanlegg kan skades - slokke brann når det er hensiktsmessig Slokkevann kan være miljø-/helseskadelig, led det bort fra vassdrag - tette/begrense lekkasje - beskytte vassdrag Led utslippet bort ved hjelp av grøfter/voller Ta spesielt hensyn til sårbare områder Hvis beskyttelse ikke er mulig: Varsle de som bruker vannet som drikkevann, prosessvann eller kjølevann Kilder: - App «Farlige stoffer» - Beredskapsplanen - kart 2.9. Mellomlagring Bakgrunn: Før endelig lagring/disponering av oppsamlet stoff, kan det være nødvendig med mellomlagring. Handling: Aksjonsleder skal snarest - vurdere behov for mellomlagring - planlegge mellomlagring - rekvirere egnet emballasje f.eks. tanker, oppsamlingskar - rekvirere egnet oppsamlingsutstyr f.eks. pumper, graveutstyr Kilder: - App «Farlige stoffer» - Beredskapsplanen - Ressursoversikt (lokal) - Oversikt mottaksplasser - Oversikt innsamlere Avslutning av aksjon Bakgrunn: Aksjonsleder har bestemt at aksjonen skal avsluttes

47 Beredskapsplan for IUA region 2 oppdatert 27. februar 2018 Handling: Aksjonsleder skal: - informere alle parter om avslutning og kontrollere at dette iverksettes - varsle skadestedskommunens tekniske sjef om overtakelse av ansvar for oppfølging av etterarbeid etter aksjonen - ta vare på aktuell informasjon og avklare hvordan det videre informasjonsarbeidet skal ivaretas. - avslutte inngåtte leie-, kjøp- og innsatsavtaler - samle dokumentasjon for hele aksjonen - planlegge og iverksette rengjøring av utstyr - sørge for transport av utstyr til depot for reparasjon og lagring - avtale med alle mannskaper sted for avlevering av dokumentasjon - utarbeide rapport for aksjonen og sende denne til deltakende brannvesen, lokalt politi, NRBR, Kystverket og beredskapsutvalget - evaluere aksjonen. Det er viktig å sørge for god informasjon til alle berørte parter om at aksjonen avsluttes, og kontrollere at den iverksettes. Det utpekes en ansvarlig som følger opp etterarbeid etter aksjonen. 3. Utstyr På grunnlag av risikovurderingene er Nedre Romerike brann- og redningsvesen tildelt ansvaret som vertsbrannvesen i IUA region 2. Vertsbrannvesenet, samt depotbrannvesen har fått tildelt en del spesialutstyr fra det interkommunale beredskapsutvalget. Utstyret skal gjøre det mulig for kommunen å rydde opp med egen innsats ved mindre uhell og hjelpe andre kommuner med utstyr under aksjoner. Vertsbrannvesen og depotbrannvesen har plikt til ta vare på tildelt fellesutstyr og å sikre at dette til ei kvar tid er i fullgod stand. Utstyr som også blir benyttet i den kommunale brannberedskapen, er kommunen sitt ansvar alene. Det er også inngått avtale med privat leverandør av oljelenser, oppsamlingskar mm. 4. Vedlegg 4.1. ELS Veiledningen finner du her:

48 Beredskapsplan for IUA region 2 oppdatert 27. februar Oversikt over virksomheter som behandler/forbruker miljøfarlige produkter. Informasjon om virksomheter i vårt distrikt som er underlagt storulykkeforsikriften og om offentlige myndigheters plikter knyttet til beredskap og arealplanlegging i forhold til slike anlegg finnes i respektive kommuner, eller i sekretariatet for IUA Aktuelt kartverk Linker til aktuelt kartverk: Oversikt over mulige kompetansepersoner. Vaktsentral Statoil Østlandet, nødtelefon Telefon AGA (i arbeidstiden). AGA stiller ekspertise til rådighet via Rådgivning ved Kjemikaleuhell (RVK). Strålevernet CBRNE-senteret Giftinformasjon Skangass FFI beredskapslaboratorium Hovedredningssentralen Sola Hovedredningssentralen Bodø Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) Varslingsplan Skjema for varsling av akutt eller fare for akutt forurensning til Kystverket. Skjemaet finner du på Beredskapsutvalget Oppdatert varslingsliste finner du her:

49 Interkommunalt utvalg mot akutt forurensing region 2 Saksframlegg Arkivkode/-sak: 033 / 2017/259-0 Saksbehandler: Jan Gaute Bjerke Saksnr. Utvalg Møtedato 18/8 Interkommunalt utvalg mot akutt forurensning region IUA Reviderte fullmaktsrutiner Sekretariatet tilrår beredskapsstyret å fatte følgende vedtak: Følgende fullmaktsendringer gjøres gjeldende for behandling av IUA-fakturaer Attestasjonsmyndighet tildeles: Leder Materialutvalget, leder Øvingsutvalget og sekretær for beredskapsstyret. Anvisningsmyndighet tildeles: Vertsbrannvesenets faglig rådgiver i IUA-styret i tillegg til administrativ leder IUA Region 2. Saksutredning Viser til IUA Region 2 sin administrative håndbok punkt 3.2 Anvisningsmyndighet: «Anvisningsmyndighet i daglig drift er tillagt beredskapsstyrets leder og sekretariatet, etter nærmere bestemt fullmakt». Sekretariatsavtalen tilsier at regnskapet føres som et avdelingsregnskap i NRBR IKS regnskap med egne balansekonti og egen bankkonto. IUA Region 2 følger NRBRs fullmaktsmatrise. For å ha best mulig oppfølging av innkjøp har det av praktiske og faglige årsaker framkommet behov for å justere attestasjons- og anvisningsmyndigheten i forbindelse med behandling av fakturaer. Etter en gjennomgang i sekretariatet ser en det som hensiktsmessig med følgende justeringer: Følgende bør ha attestasjonsmyndighet: Leder Materialutvalget, leder Øvingsutvalget og sekretær i IUA region 2. Følgende bør ha anvisningsmyndighet: Vertsbrannvesenets faglig rådgiver i tillegg til administrativ leder for IUA Region 2. Nordbyhagen, Jan Gaute Bjerke leder 49

50 PS 18/9 Hendelser siden sist / 50

51 Interkommunalt utvalg mot akutt forurensing region 2 Saksframlegg Arkivkode/-sak: 033 / 2017/259-0 Saksbehandler: Jan Gaute Bjerke Saksnr. Utvalg Møtedato 18/10 Interkommunalt utvalg mot akutt forurensning region IUA - Økonomistatus 1. mars 2018 Sekretariatet tilrår beredskapsstyret å ta økonomistatus pr. 1. mars 2018 til orientering. Vedlegg: Økonomirapportering Saksutredning Økonomistatus pr. 1. mars 2018 følger som vedlegg. Nordbyhagen, Jan Gaute Bjerke leder 51

52 Økonomistatus IUA region 2 pr Konto Konto(T) Beløp Budsjett Møteutgifter 0, , Personell/verneutstyr , , Forbruksmateriell , , Matr. til vedlikehold av materiell 0, , Bankomkostn./gebyrer 353, , Informasjon 0, , Konferanser/seminar 0, , Øvelser 0, , Ikke oppg.pl.reise (tog,buss,fly,taxi,parkering) 1 706, , Drift containerbil/tilhengere 0, , Forsikringer/avgifter/egenandeler 0, , Innkjøp av materiell og utstyr 0, , Andre redskaper og verktøy 0, , Vedlikehold av materiell og utstyr 0, , Kjøp av adm. tjenester/sekretariat 0, , Revisjonshonorar 0, , Betalt mva. komp.ordn ,40 0, Avsetn. disposisjonsfond 0, , , , Andre inntekter (u/mva) 0, , Avgiftspliktig salg 0, , Komp for moms påløpt i driftsregnsk ,40 0, Driftsandel kommuner 0, , Renteinntekter 0, , , , ,05 0,00 Konto Konto(T) Beløp Bank foliokonto (DnB ) , Komp. merverdiavgift , Leverandørgjeld , Disposisjonsfond IUA , Refusjonsfond , Regnskapsmessig mindreforbruk (overskudd) , ,45 Lev.nr Lev.nr (T) Tekst Beløp 1002 DrägerSafety Norge AS Utstyr til kjem.drakter , DrägerSafety Norge AS Måleinstrument Odal , Wurth Norge AS Oppbevaringskasser , ,00 52

53 OS 18/1 Orienteringssaker 53