Saksprotokoll i Formannskapet

Transkript

1 Saksprotokoll i Formannskapet Behandling: Halfdan Karlsen (AP) fremmet følgende endringsforslag til rådmannens innstilling: Arbeiderpartiets forslag 27.november 2017, Budsjett 2018 og handlingsprogram Til rådmannens forslag pkt 2, Investerings- og driftsbudsjett: STYRKING AV DRIFT: 1. Skjerming av skolesektoren mot halvparten av prosentvis kutt Ressurslærer skolemiljø, 3 timer pr uke på hver skole (halvårseffekt). 3. Styrking norskopplæring for minoritetsspråklige (SSO) Styrking av ergoterapi, 1/1 stilling fordelt 50/50 på barn/voksne Kulturskoletimen fortsetter. (er innarbeidet i rådmannens forslag) 0 6. Fjerdingbyfestivalen Gjennomføre FNs eldredag 1.oktober i Rælingen kommune Utlånsordning sportsutstyr for barn og unge Allment kulturarbeid Driftstilskudd kr til idrettsanlegg omdisponeres til allment 0 kulturarbeid. : INNDEKNINGSFORSLAG: 1. Minoritetsspråklige elever: Overføring fra flyktningfond Sløyfe saksbehandler teknisk, 1/1 stilling (halvårseffekt) Sløyfe kommuneplanlegger 1/1 stilling (halvårseffekt) FNs eldredag: Sløyfe gratis julebord for de eldre (formannskapets julebord): 5. Innsparing eiendomsenheten/ kommunalteknisk : ENDRING INVESTERINGSBUDSJETT: Foreslått investering til påbygg/ ombygging av sentralverkstedet (21,8 mill i 2018 og 4,8 mill i 2019). Punktet tas ut. -26,6 mill Til rådmannens forslag pkt 3, Låneopptak: Endres til: Det gjøres låneopptak på 259,94 mill kr til investeringer og 30 mill til startlån i Til rådmannens forslag pkt 5, Det settes i gang arbeid med: Strekpunkt 1 Justering av skolegrenser mellom Rud og Fjerdingby med planlagt gjennomføring for 1.trinn fra skoleåret 2018/19.. Tillegg: Skolegrensene justeres frivillig fra 2018/19 og justeres permanent fra skolestart 2019/20. Strekpunkt 3 Strekpunkt 4 Innføring av eiendomsskatt fra 2020 med tanke på egenfinansiering av investeringer. Punktet tas ut. Etablere en selvfinansierende boligforvaltning. Punktet tas ut. Til rådmannens forslag pkt 6, Verbalforslag

2 1. Vi ønsker å bygge ny Fjerdingby skole i utgangspunktet for 750 elever, men med anledning til å justere ned til 630 og etappevis utbygging dersom det er mest gunstig sett fra et planleggingsmessig og økonomisk perspektiv. 2. Det er et mål at det kan bygges hall med to spilleflater i Marikollen dersom det er økonomisk sett forsvarlig. Det skal legges fram sak om økonomiske konsekvenser av både én og to spilleflater, som også belyser den konsekvens investeringen vil få på det øvrige tjenestetilbudet og øvrige investeringer i kommunen. 3. Vi ber om at det innhentes kunnskap om mulig opprusting og/ eller utbygging av dagens Rud skole. Sak om dette legges fram innen juni Vi ber om en tilstandsrapport for Sandbekkhallen innen 1.tertial Det utredes bruk av låven på Bygdetunet til kulturformål. 6. Det foretas en kartlegging av ulike støtteordninger for miljøtiltak som kan brukes av skoler, barnehager, borettslag og ellers i kommunen. 7. Rælingen skal jobbe for å løse dagens og framtidas trafikkutfordringer i kommunen. Det skal jobbes med mulige tiltak for økt kollektivbruk og samkjøring. Dette for å dempe utfordringene knyttet til økende køproblematikk både miljømessig og samfunnsmessig. 8. Det undersøkes muligheten for å få utarbeidet en eldrebrosjyre med samlet framstilling av kommunale tjenestetilbud og andre tilbud til eldre i Rælingen kommune, i begrenset opplag for spredning på steder der eldre treffes. 9. Det skal ikke gis anledning til å bygge boenheter under 45 m² når nye boligområder reguleres 10. Nordby idrettsanlegg med klubbhus/grendehus og gressbane: Vi ber rådmannen følge opp tidligere vedtak knyttet til bevilgning av 1. mill kr og følge opp prosjektgruppas forslag for å få fart på byggingen. Per Kristian Solbak (Frp) fremmet følgende endringsforslag til rådmannens innstilling: VERBALFORSLAG fra FrP: Helse/omsorg 1. Det innføres fritt brukervalg innenfor hjemmebaserte tjenester. Herunder vurderes en tjenestekonsesjonsordning etter modell av ordningen for BPA. 2. Det skal tilbys korttids rehabiliterings og avlastningsplasser i utlandet til brukere med diagnoser hvor dette har dokumentert effekt. Besparelsen slike opphold medfører skal brukes for å styrke tilbudet. 3. Det etableres samordning med private/ideelle leverandører av supplerende ytelser for å utvikle gode og helhetlige løsninger for eldre, syke, funksjonshemmede, ensomme og andre som trenger hjelp ut over hva det offentlige kan tilby. (Kjøre/hente/følge, samtale og omsorg, praktisk hjelp til innkjøp, matlaging, rengjøring, hagearbeid m.m.) 4. Vurdere en driftsmodell ved sykehjemmene som i større grad ivaretar respekt for at disse er beboernes hjem, og hvor beboernes ønsker og behov vektlegges. Kommunen kontakter stiftelsen Livsglede for eldre, for å forberede sertifisering som Livsglede-sykehjem. Formålet er at Rælingens sykehjem skal etablere og iverksette individuelle tiltak for å møte den enkelte brukers sosiale, kulturelle og åndelige behov.

3 Skole/oppvekst 5. Det etableres prøveordning med valgfritt sidemål i ungdomsskolen. 6. Det innføres anonym retting av prøver i ungdomsskolen. 7. Innføre undervisningsevaluering fra elevene som et av flere viktige tiltak for å bedre læringsresultatet i skolen. 8. Det fremlegges en vurdering av behov og muligheter for mer fleksible åpningstider innenfor barnehagesektoren. Generelle 9. Inntektspotensialet for eiendomsskatt utredes ikke, da slik skattlegging ikke har politisk støtte. 10. Effektiviseringspotensialet og mulighetene for kvalitetsmessig utvikling av tjenestetilbudet gjennom økt konkurranse utredes og legges frem for kommunestyret med anbefalinger. (konkurranse om å få produsere tjenester til kommunes innbyggere, på kommunens vegne). 11. Alle støttefunksjoner og tekniske/merkantile tjenester skal så langt mulig og som hovedregel konkurranseutsettes. 12. Brukerundersøkelser skal generelt gjennomføres hvert annet år for alle tjenesteområder. Resultatene skal redegjøres for i kommunestyret og følges opp med forslag til egnede tiltak. 13. I løpet av året utarbeides tjenestebeskrivelser og serviceerklæringer innenfor alle enhetenes tjenesteområder, som beskriver avtalte standarder til tjenestens kvalitet, omfang og øvrige egenskaper slik flere enheter allerede har gjort på eget initiativ. ENDRINGSFORSLAG til investeringsbudsjettet fra FrP: Tiltak Konsekvens 2018 Kjøp av kommunale utleieboliger Rehab. kommunale bygg og leiligheter, kirkelig f-råd og ramme idrett/friluftsliv. Kommunale bygg i sentrum Sentrumsutvikling Verksted Kirkebyvegen Nærmiljøanlegg / Marikollen skole Sum redusert investeringsbehov *) Det vises til sakene for kommunale bygg i sentrum og «nullalternativene». FrP har aldri forutsatt at en sentrumsutvikling på Fjerdingby skal bygge på kommunale eiendomsprosjekter. ENDRINGSFORSLAG til finansiering av investeringer fra FrP: Salg av eiendom kommunen ikke bruker *) Det vises til at potensialet for salg av eiendom kommunen ikke trenger i tjenesteproduksjonen er vesentlig høyere antakelig minst det dobbelte - av (det forsiktige) anslaget på 80 mill. kr i perioden frem til Sum redusert lånebehov for *) En videreføring av reduksjonene over gir et redusert lånebehov i handlingsplanperioden på om lag mill. kr. Langsiktig finansiering av drift og investering: Det er en forutsetning og et overordnet hensyn at eiendomsskatt, til drift- eller investering, er unødvendig å innføre i

4 Rælingen, og derfor heller ikke skal gjøres. ENDRINGSFORSLAG til driftsbudsjettet fra FrP: Endringer i driftsbudsjettet (tall i hele tusen regnet fra rådmannens innstilling): Tiltak Konsekvens 2018 Helse og omsorg Styrking av grunnbemanning ved omsorgssentre, gjennom halvert prosentvis kutt. Øvrig tillegg for skjerming av eldre og pleietrengende for brå kutt Styrket jordmor-/helsesøstertjeneste og rusforebygging for unge. 600 Forebyggende hjemmebesøk styrkes. 250 Oppstart av fritt brukervalg i hjemmetjenester (f.eks etter mal tilsvarende 500 BPA) Oppstart tilrettelegging av supplerende tjenester 200 Trivsels- og aktivitetstiltak for beboere i omsorgstjenesten 250 Enhetsrammer, skoler Skolenes enhetsrammer, halvert innsparingskutt til styrking av «tidlig innsats» Sum styrking tjenestetilbud Inndekning: Bortfall av parkeringskontrollfunksjon Redusere kostnadsnivå v/bruk av konkurranse som hovedregel i hele virksomheten. Redusert «styrking» støtteenheter/teknisk Uttak fra flyktningfondet til kostnader relatert til innvandring/bosetting og stopp i mottak av flere til bosetting i Reduserte renteutgifter Sum inndekning: Nytt vedtakspunkt (10). Formannskapet ber kommunestyret legge til grunn et budsjett og handlingsprogram som ikke baserer seg på innføring av eiendomsskatt. Gro Langdalen (H) fremmet følgende endringsforslag til rådmannens innstilling: Styrking av drift POST 1. Skjerme skolene mot prosentvis kutt Eldredag Informasjonsbrosjyre eldre BUA utlånsordning : Inndekningsforslag POST 1. Kommuneplanlegger 100% Kommunalteknikker

5 3. Økt kutt Eiendomsenheten/ kommunlteknikk : investeringer: Inndekningsforslag: Påbygg/ombygging av sentralverkstedet - for 2018 og Kafebygg Bygdetunet Verbal forslag: 1. Rådmannen bes utrede et tilbud om leksehjelp i ungdomsskolen med pedagogisk personale, til de som står i fare for å få lav måloppnåelse i norsk, matte og engelsk, med fokus på å styrke elevene i de grunnleggende ferdighetene. 2. Rådmannen bes videreføre det målrettede arbeidet med å redusere sykefraværet i alle enheter, for å fortsette nedgangen i sykefraværet. 3. Rådmannen bes utrede om det er muligheten for at eldrerådet kan få et eget budsjett. Rådmannens strekpunkt 3 i innstillingen: Innføring av eiendomsskatt fra 2020 med tanke på egenfinansiering av investeringer. Punktet tas ut. Hans Otto Tomter (SP) fremmet følgende endringsforslag til rådmannens innstilling pkt. 6: Verbalforslag: 1. Kommunen skal vurdere muligheter for at elever kan frivillig søke seg til skoler med ledig kapasitet, og informere skoler/foreldre på passende måte. 2. Kommunen skal vurdere muligheter for å løse trafikksituasjonen vi har i Rælingen med gjennomgangstrafikk, som snart når smertegrensen, på grunn av utbygging av boliger og høyere bompenger for å kjøre gjennom Oslo, gjennom aktivt arbeid overfor fylket/statens vegvesen. Noen alternativer som bør tas med i betraktning: Bygging av tunnel gjennom Rælingsåsen. Kollektivfelt på FV120 Bro over Nitelva for gående/kollektivtrafikk Kollektivvei over Rælingsåsen Gondolbane fra Fjerdingby til Blystadlia Fortsatt trykk på å få bygget gangvei gjennom hele kommunen Videre vurdering av sykkelsti mellom Fellemyra og Sætertjern Felles omforent forslag : til rådmannens forslag pkt 5, Det settes i gang arbeid med: Strekpunkt 3 Innføring av eiendomsskatt fra 2020 med tanke på egenfinansiering av investeringer. Punktet tas ut. til protokolltilførsel: Partiene tar forbehold om at de i kommunestyremøtet 13. desember kan stemme for verbalforslag fra andre partier, selv om de i formannskapet 27. november stemte imot.

6 Votering: Rådmannens innstilling pkt. 1. ble enstemmig vedtatt. Rådmannens innstilling pkt. 2. med tillegg av endringsforslag i - - driftsbudsjettet, fra Solbak falt mot én stemme (Frp). - investeringsbudsjettet, fra Solbak falt mot én stemme (Frp) - driftsbudsjettet, fra Langdalen falt mot to stemmer (2H). - investeringsbudsjettet, fra Langdalen falt mot stemmer (2H). - driftsbudsjettet, fra Karlsen ble vedtatt mot 4 stemmer, (SP, Frp, 2H) - investeringsbudsjettet, fra Karlsen ble vedtatt mot 2 stemmer, (SP, Frp) Rådmannens innstilling pkt. 2 falt mot en stemme (SP). Rådmannens innstilling pkt. 3 korrigeres ift vedtatte endringer i investeringsbudsjettet. Rådmannens innstilling pkt. 4. ble enstemmig vedtatt Rådmannens innstilling pkt. 5 strekpunkt.1. med endringsforslag fra Karlsen ble enstemmig vedtatt. strekpunkt 2.ble enstemmig vedtatt. strekpunkt 3. ble satt opp mot felles omforent forslag som ble enstemmig vedtatt. strekpunkt 4. falt mot tre stemmer (2H, Frp) strekpunkt 5. ble enstemmig vedtatt strekpunkt 6. ble enstemmig vedtatt strekpunkt 7. ble enstemmig vedtatt. Rådmannens innstilling pkt. 6. med tillegg av verbalforslagene fra Senterpartiet falt mot én stemme (SP) Forslag til nytt pkt. 10. fra Fremskrittspartiet falt mot 3 stemmer (Frp, 2H) Rådmannens innstilling pkt. 6. med tillegg av verbalforslagene fra Fremskrittspartiet falt mot én stemme (Frp). Rådmannens innstilling pkt. 6. med tillegg av verbalforslagene fra Høyre falt mot to stemmer (2H) Rådmannens innstilling pkt. 6. med tillegg av verbalforslagene fra Arbeiderpartiet ble vedtatt mot fire stemmer (SP, Frp, 2H) Rådmannens innstilling pkt. 7 med tillegg av vedtatte endringer ble enstemmig vedtatt Rådmannens innstilling pkt. 8 med tillegg av vedtatte endringer ble enstemmig vedtatt Rådmannens innstilling pkt. 9. ble enstemmig vedtatt. Omforent forslag til protokolltilførsel ble enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Skatt på inntekt og formue settes til de maksimalsatser Stortinget måtte bestemme.

7 2. Investerings- og driftsbudsjettet vedtas med følgende endringer: STYRKING AV DRIFT: 1. Skjerming av skolesektoren mot halvparten av prosentvis kutt Ressurslærer skolemiljø, 3 timer pr uke på hver skole (halvårseffekt). 3. Styrking norskopplæring for minoritetsspråklige (SSO) Styrking av ergoterapi, 1/1 stilling fordelt 50/50 på barn/voksne Fjerdingbyfestivalen Gjennomføre FNs eldredag 1.oktober i Rælingen kommune Utlånsordning sportsutstyr for barn og unge Allment kulturarbeid Driftstilskudd kr til idrettsanlegg omdisponeres til allment 0 kulturarbeid. : INNDEKNINGSFORSLAG: 1. Minoritetsspråklige elever: Overføring fra flyktningfond Sløyfe saksbehandler teknisk, 1/1 stilling (halvårseffekt) Sløyfe kommuneplanlegger 1/1 stilling (halvårseffekt) FNs eldredag: Sløyfe gratis julebord for de eldre (formannskapets julebord): 5. Innsparing eiendomsenheten/ kommunalteknisk : ENDRING INVESTERINGSBUDSJETT: Foreslått investering til påbygg/ ombygging av sentralverkstedet (21,8 mill i 2018 og 4,8 mill i 2019). Punktet tas ut. -26,6 mill 3. Det gjøres låneopptak på 259,94 mill til investeringer og 30 mill til startlån i Priser og gebyrer vedtas slik det foreligger i «Betalingssatser 2018» og «Gebyrregulativ 2018». 5. Det settes i gang arbeid med: - justering av skolegrenser mellom Rud og Fjerdingby med planlagt gjennomføring for 1. trinn fra skoleåret 2018/2019. Skolegrensene justeres frivillig fra 2018/19 og justeres permanent fra skolestart 2019/20. - salg av eiendom med tanke på egenfinansiering av investeringer - å kartlegge en pensjonskasseløsning - å utrede konsekvenser av svømmehallkapasitet, både bygningsteknisk og i forhold til krav om svømmeundervisning - å utrede konsekvenser av utsatt helsebygg, både bygningsteknisk i eksisterende Fjerdingby omsorgssenter, og i forhold til hvordan tjenestene kan leveres og ivaretas som planlagt i eksisterende bygg midlertidig 6. Handlingsprogrammets verbaldel vedtas med følgende tillegg: 1. Vi ønsker å bygge ny Fjerdingby skole i utgangspunktet for 750 elever, men med anledning til å justere ned til 630 og etappevis utbygging dersom det er mest gunstig sett fra et planleggingsmessig og økonomisk perspektiv. 2. Det er et mål at det kan bygges hall med to spilleflater i Marikollen dersom det er økonomisk sett forsvarlig. Det skal legges fram sak om økonomiske konsekvenser av både én og to spilleflater, som også belyser den konsekvens investeringen vil få på det øvrige tjenestetilbudet og øvrige investeringer i kommunen.

8 3. Vi ber om at det innhentes kunnskap om mulig opprusting og/ eller utbygging av dagens Rud skole. Sak om dette legges fram innen juni Vi ber om en tilstandsrapport for Sandbekkhallen innen 1.tertial Det utredes bruk av låven på Bygdetunet til kulturformål. 6. Det foretas en kartlegging av ulike støtteordninger for miljøtiltak som kan brukes av skoler, barnehager, borettslag og ellers i kommunen. 7. Rælingen skal jobbe for å løse dagens og framtidas trafikkutfordringer i kommunen. Det skal jobbes med mulige tiltak for økt kollektivbruk og samkjøring. Dette for å dempe utfordringene knyttet til økende køproblematikk både miljømessig og samfunnsmessig. 8. Det undersøkes muligheten for å få utarbeidet en eldrebrosjyre med samlet framstilling av kommunale tjenestetilbud og andre tilbud til eldre i Rælingen kommune, i begrenset opplag for spredning på steder der eldre treffes. 9. Det skal ikke gis anledning til å bygge boenheter under 45 m² når nye boligområder reguleres 10. Nordby idrettsanlegg med klubbhus/grendehus og gressbane: Vi ber rådmannen følge opp tidligere vedtak knyttet til bevilgning av 1. mill kr og følge opp prosjektgruppas forslag for å få fart på byggingen. 7. Handlingsprogrammet legges ut til offentlig ettersyn i 14 dager før vedtak i kommunestyret. 8. Årsbudsjett 2018 og handlingsprogram vedtas slik det foreligger. 9. Det nedsettes byggekomite for følgende byggeprosjekter med gjennomføring i 2018: - Fjerdingby skole - Kommunale bygg i sentrum - Ombygging Marikollen ungdomsskole