Sameiet Ælgen Skei Fjellandsby

Transkript

1 Reguleringsplan for Sameiet Ælgen Skei Fjellandsby Planbeskrivels e Sameiet Ælgen Skei Fjellandsby

2 Planbeskrivelse for Sameiet Ælgen Skei Fjellandsby 2 DOKUMENTINFORMASJON Oppdragsgiver: Grunneiere og hjemmelshavere i området Rapportnavn: Planbeskrivelse for Sameiet Ælgen Skei Fjellandsby Datering: Sist revidert: OppdragsID: Oppdragsbeskrivelse: Oppdragsleder: Kvalitetskontroll: Planråd AS Reguleringsplan for Sameiet Ælgen Skei Fjellandsby Utarbeiding av reguleringsplan for Sameiet Ælgen Skei Fjellandsby i Gausdal kommune Ole Jakob Reichelt Jakob Nordstad FORORD Planråd AS har vært engasjert av grunneier, Fritidseiendom AS for å utarbeide reguleringsplan for Sameiet Ælgen Skei Fjellandsby i Gausdal kommune. Hensikten med planarbeidet er å justere utnyttelsesgraden på eiendommen slik at siste byggetrinn med fritidsleiligheter på eiendommen kan fullføres. Samtidig skal det illustreres plassering av en ny rundkjøring langs FV 337 i samsvar med kommunedelplanen for Skei. De foreslåtte tiltakene i planen forventes ikke å medføre vesentlig virkning for miljø eller samfunn Lillehammer, Ole Jakob Reichelt Oppdragsleder Jakob Nordstad Kvalitetssikrer

3 Planbeskrivelse for Sameiet Ælgen Skei Fjellandsby 3 INNHOLDSFORTEGNELSE DOKUMENTINFORMASJON... 2 FORORD... 2 INNHOLDSFORTEGNELSE... 3 BAKGRUNN... 4 Planens formål... 4 Planområdets beliggenhet... 4 Planens avgrensning... 6 PLANPROSESS OG MEDVIRKNING... 7 Varsel om oppstart av planarbeid... 7 Merknader... 7 PLANSTATUS... 9 Overordnet plan... 9 PLANFORSLAGET...11 Bebyggelse og anlegg; område for fritids- og turistformål...11 Vegatkomst...11 Gang- og sykkelveg...12 Annen veggrunn - grøntareal...12 Grønnstruktur: turveg/ skiløype...12 Virkninger for miljø og samfunn:...13

4 Planbeskrivelse for Sameiet Ælgen Skei Fjellandsby 4 BAKGRUNN Planens formål Hensikten med planarbeidet er å justere utnyttelsesgraden på eiendommen slik at siste byggetrinn, med 2 nye leilighetsbygg samt garasjeanlegg under bakken kan realiseres. Den foreslåtte arealbruken forventes ikke å medføre vesentlig virkning for miljø eller samfunn. Utsnitt fra kommunedelplan for Skei (2010) Planområdets beliggenhet Sameiet Ælgen (Gnr.135, Bnr.29) ligger ved innkjøringen til Skei Fjellandsby fra fylkesveg 337 ved Skeikampen, i Gausdal kommune. Arealet som i planen er regulert til fritids- og turistformål, er allerede bebygget med leilighetsbygg i samsvar med gjeldende regulering for området. (Reguleringsplan for Skei Fjellandsby, vedtatt ) I gjeldende plan er det satt en begrensning på utnyttingsgrad på arealet (TU= 25%) som gir rom for oppføring av de første tre byggene av i alt fem planlagte bygg på eiendommen.

5 Planbeskrivelse for Sameiet Ælgen Skei Fjellandsby 5 FLYFOTO 1: Oversiktsbildet viser planområdets beliggenhet på Skei (bildet er tatt ) FLYFOTO 2: Området sett østfra, langs fylkesveg 337 (bildet er tatt )

6 Planbeskrivelse for Sameiet Ælgen Skei Fjellandsby 6 Planens avgrensning Plangrensenfølgerfylkesveg337(kjørebanekant ) mot nord,og inkludererfellesatkomstveg mot grensetil eiendommenegnr 135/Bnr 16, 18 og 30 mot sørog øst,mensgrensemot vest inkludererturveg/skiløypemot grensetil eiendommengnr 135/Bnr 14. SITUASJONSKART: Plangrensevist medrød stipletlinje, (135/29uthevetmedgrønnstrek) ORTOFOTO: Plangrensevist medrød stipletlinj e, (135/29uthevetmedgrønnstrek)

7 Planbeskrivelse for Sameiet Ælgen Skei Fjellandsby 7 PLANPROSESS OG MEDVIRKNING Varsel om oppstart av planarbeid Det ble avholdtoppstartmøtei Gausdalkommune Kunngjøringom oppstartav planarbeidetble varsletmedbrevtil berørteparter , samtannonserti avisagd. Frist for merknaderble satttil Det kom inn 5 merknadertil varselom oppstart.kopi av varslingsbrevmedadresselisteog trykte vedlegg,kunngjortannonseog deinnkomnemerknadenefølgersomegnevedleggtil planbeskrivelsen.underfølgeret sammendragav merknadenemedforslagsstillers kommentar: Merknader 1. EidsivaNett AS, datert : EidsivaNettvisertil eksisterendehøy- og lavspentkableri området, og detforutsettesattiltak i områdetsomberørerkabler/elanleggmåvarslesog bekostesav utbygger.det oppfordres ogsåtil å ta kontaktmedeidsivai godtid før utbyggingstarterfor å avklarebehovfor strømforsyning.vedlagtkart (seunder)viserdagensledningsnetti området. Videre kontakt med netteier følges opp av ansvarlig utbygger.

8 Planbeskrivelse for Sameiet Ælgen Skei Fjellandsby 8 2. Statens vegvesen, datert : Vegvesenet forutsetter at det utarbeides detaljert plan for nytt kryss/ rundkjøring som forelegges dem for godkjenning før offentlig ettersyn, og at gang- og sykkelveg innarbeides i planforslaget i samsvar med kommunedelplanen. Ellers ingen merknader til planarbeidet. Det er vurdert i planarbeidet i hvilken grad det er nødvendig å regulere inn en framtidig rundkjøring som skal erstatte dagens hovedatkomst til Skei sentrum. Det er imidlertid ikke klarlagt hvorvidt dette er aktuelt de nærmeste årene, og den planlagte utbyggingen i denne reguleringsplanen vil ikke utløse noe krav om nytt kryss/ rundkjøring. Planens begrensning er derfor satt slik at den ikke inkluderer areal for framtidig rundkjøring, men kun illustrerer en mulig løsning som er i henhold til anbefalt dimensjonering fra vegvesenet. Illustrasjonen er lagt inn på plankartet for å vise at det er tilstrekkelig plass til den planlagte bebyggelsen innenfor dagens grenser, og at dagens avkjøring til Skei Fjellandsby kan benyttes slik den er. Det er lagt inn ny gang- og sykkelveg på sørsiden av fylkesvegen, i samsvar med anbefaling fra Gausdal kommune. 3. Norges vassdrags- og energiverk (NVE), datert : Kan ikke se at planen omfatter noen av NVEs ansvarsområder, men mulig erosjons- og skredfare skal vurderes for alle nye byggeområder, jfr. Området er ikke skredutsatt i følge tilgjengelige data. (Se ROS-analyse) 4. Fylkesmannen i Oppland, datert : Fylkesmannen forutsetter at prinsippene om universell utforming ivaretas, og minner om krav til ROS-analyse. Viser også til retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging (T- 1442) Planforslaget er i samsvar overordnet plan, og skal samtidig oppfylle generelle krav i lov og forskrift. Det er utarbeidet egen ROS-analyse som følger som vedlegg til planen. 5. Oppland fylkeskommune, regionalenheten og kulturarvenheten, datert : Regionalenheten viser til gjeldende bestemmelser i kommunedelplanen for område S1F, der det stilles krav til kommersiell utnyttelse av områdene avsatt til eksisterende erverv, forretning, service og reiseliv, og at gang- sykkelveg og turveg/skiløype blir innarbeidet i planen i samsvar med overordnet plan. Strategisk samferdsel bemerket også at tilrettelegging av kollektivtransport langs fylkesvegen må ivaretas i planarbeidet. Ut fra kulturarvenhetens arkiv har de ikke kjennskap til at det planlagte tiltaket kommer i konflikt med automatisk fredede kulturminner. Fylkeskommunen gjør rutinemessig

9 Planbeskrivelse for Sameiet Ælgen Skei Fjellandsby 9 oppmerksompådelovfestederutinenesomskalfølgesdersomdetblir gjort funn av kulturminnerinnenområdet i forbindelsemedutbygging. Planforslaget følger opp overordnet plan, og skal samtidig oppfylle generelle krav i lov og forskrift. Hensynettil kulturminnerer innarbeideti reguleringsbestemmelsene. PLANSTATUS Overordnet plan Gjeldendeoverordnedeplaner kommunedelplanen for Skei. Denneplanenble vedtatti Gausdalkommunestyreden Underfølgeret utsnittfra plankartet: Kommunedelplanen gir føringer for arealbruken i området, men angir ikke nøyaktige grenser for regulering. Plassering av nye veger og løyper i planen må anses som retningsgivende og må vurderes nærmere i detaljplanlegging av de enkelte områdene. Etter befaringer i området og i samråd med kommunen, er det foreslått å forskyve plassering av rundkjøring lenger vest og nord for å gi plass til en trearmet rundkjøring, dimensjonert etter vegvesenets anbefaling. Dagens avkjøring til fjellandsbyen kan dermed opprettholdes, og Røde Kors-hytta (Gnr 255/Bnr 7) blir ikke direkte berørt av tiltaket. Det er imidlertid usikkert om det blir aktuelt å gjennomføre planene om ny avkjøring til Skei sentrum i dette området, og det foreligger ingen konkrete planer for gjennomføring av dette i dag. En mulig framtidig vegløsning er illustrert på plankartet, uten juridisk binding i planen, som viser at det er mulig å anlegge et nytt kryss som rundkjøring på arealet nord for fylkesvegen uten å berøre eksisterende byggeområder eller legge om eksisterende veger.

10 Planbeskrivelse for Sameiet Ælgen Skei Fjellandsby Illustrasjon: Utsnitt fra plankartet Flyfoto: Områdetsettfra sør (bildet er tatt ) 10

11 Planbeskrivelse for Sameiet Ælgen Skei Fjellandsby 11 PLANFORSLAGET Planområdet for Sameiet Ælgen Skei Fjellandsby består av ca. totalt 5,7 daa. I tabellen under vises fordeling mellom de ulike arealkategoriene: Arealtabell Bebyggelse og anlegg Areal (daa) Fritid/Turistformål 3.0 Sum areal denne kategori: 3.0 Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Areal (daa) Annen veggrunn 0.4 Gang- og sykkelveg 0.3 Veg 1.4 Sum areal denne kategori: 2.1 Grønnstruktur Areal (daa) Turveg 0.6 Sum areal denne kategori: 0.6 Totalt alle kategorier: 5.7 Bebyggelse og anlegg; område for fritids- og turistformål Reguleringsplanen regulerer 3,0 dekar til fritids- og turistformål Samlet bebygd areal (BYA) skal ikke overstige 35% pr. tomt, inkludert parkering på bakkeplan. Parkeringsareal i garasjekjeller under bakken medregnes ikke i BYA. Vegatkomst Planområdet har atkomst fra fylkesveg 337 via en felles privat adkomstveg til Skei Fjellandsby. Vegen vinterbrøytes og holdes åpen for ferdsel til alle eiendommene i fjellandsbyen hele året.

12 Planbeskrivelse for Sameiet Ælgen Skei Fjellandsby 12 Gang- og sykkelveg Det er avsatt areal til framtidig gang- og sykkelveg langs fylkesvegen på sørsiden av vegbanen. Regulert bredde for gangvegen er 3 meter. Det er planlagt en forlengelse av dagens kulvert under fylkesvegen for å gi plass til den nye gangvegen. Annen veggrunn - grøntareal Arealet avsatt til annen veggrunn skal skjøttes som grøntareal. Vegetasjonen skal holdes nede slik at det ikke dannes sikthinder langs vegen eller i kryssområder. Grønnstruktur: turveg/ skiløype Dagens trasé for turveg/skiløype, med planfri kryssing av fylkesvegen i kulvert opprettholdes. Det planlegges en forlengellse av dagens kulvert innenfor området avsatt til turveg. I kommunedelplanen er det stiplet en linje over dette arealet som viser at traséen er en del av en gjennomgående skiløype fra Skei sentrum, gjennom fjellandsbyen og ned til Lonan, med videre tilknytning til løypenett mot Austlid og evt. knyttes til en framtidig skistadion vest for Skeiselva. Flyfoto: Området sett fra vest (bildet er tatt )

13 Planbeskrivelse for Sameiet Ælgen Skei Fjellandsby 13 Virkninger for miljø og samfunn: En reguleringsplan som legger til rette for utbygging vil ha enkelte miljømessige og samfunnsmessige virkninger. De miljø- og samfunnsmessige virkningene følger av at flere parter, interesser og hensyn vil berøres av endringene som følger av planen. Virkningene for utbyggingen i området er konsekvensutredet i forbindelse med kommunedelplanen for Skei, og det er følgelig ingen krav til nye utredninger siden det foreliggende forslaget er i tråd med føringene i den overordnede planen. Selv om virkningene av planen ikke skal konsekvensvurderes ved dette reguleringsforslaget, skal virkninger som følger av planen vurderes for hver enkelte reguleringsplan. De miljømessige virkningene for en naturressurs, f.eks. forurensning av jord eller vann, hører inn under miljø, mens andre konsekvenser, som f.eks. økonomiske konsekvenser knyttet til reduserte muligheter for uttak eller utvinning av ressurser, faller inn under begrepet samfunn. Siden reguleringsplanen er foreslått på tidligere avsatte utbyggingsformål, vil samfunnsressursene på arealene ikke forringes siden arealene allerede er regulert til utbyggingsformål. For de miljømessige virkningene er det særlig vurdert forholdet til Barn og unges, Energiforbruk og Universell utforming. Det er også gjennomført en egen ROS-analyse som vurderer flere aktuelle hendelser som er knyttet opp mot Risiko- og sårbarhet. Barn og unges interesser I henhold til plan- og bygningsloven skal planbeskrivelsen vise hvordan hensynet til barn- og unge er ivaretatt og hvordan medvirkningsprosessen er lagt til rette. For denne reguleringsendringen har representanten for barn og unge i kommunen mottatt varsel om oppstart og planen har vært diskutert i kommunens interne planforum. Siden denne reguleringen regulerer arealer som tidligere ikke har vært i bruk spesielt av barn og unge, vil ikke utbyggingen forringe barn- og unges interesser. Reguleringsplanforslaget vil imidlertid tilrettelegge for god tilgjengelighet til friområder, skiløyper, alpinanlegg og til øvrige aktivitetstilbud i området. Det er planlagt en gang- og sykkelveg forbi området, som i tillegg til eksisterende turveg/skiløype med planfri kryssing under kjøreveg, sikrer trygg ferdsel for myke trafikanter. Energibruk Det er ikke lagt inn krav i reguleringsplanen som krever tiltak i form av nærvarmeanlegg eller tilrettelegging for tilkobling mot fjernvarmeanlegg siden det ikke er nedfelt konsesjonsgrense for å kreve tilknytning. I forbindelse med prosjektering av bebyggelsen som det legges til rette for i planforslaget vil det bli vurdert og lagt til grunn at det skal etableres energieffektive løsninger og bygninger og anlegg som er miljøeffektive. Universell utforming Ved nybygging og ombygging skal det vektlegges at næringsbebyggelse, fellesområder og utearealer skal få en funksjonell utforming for alle befolkningsgrupper. Planer og tiltak skal

14 Planbeskrivelse for Sameiet Ælgen Skei Fjellandsby 14 tilrettelegges for universell utforming, i samsvar med anbefalte løsninger i til en hver tid gjeldende veiledninger og forskrifter.. Beredskap og ulykkesrisiko - Risiko og sårbarhetsanalyse Det er gjennomført en egen risiko- og sårbarhetsanalyse datert som eget vedlegg til planen. Under følger en kort oppsummering av vurderingen og konklusjonen i analysen som bygger på en risikomatrise som følger av sannsynlighet for hendelse og konsekvens av hendelse (se ROS-analysen for utdypende forklaring). Ut ifra sjekklisten som viser i alt 54 uønskede hendelser er det konkludert med at det er 7 aktuelle hendelser som har risiko som er til stede. Av de 7 hendelsene er det ingen som krever absolutte tiltak (rød rubrikk i risikomatrisen), men det er likevel vist til ulike tiltak for å minimere risiko. Konklusjon på virkninger for miljø og samfunn: Forslaget til endring av reguleringsplanen vil ikke medføre vesentlige virkninger for miljø og samfunn jfr. Forskrift om konsekvensvurderinger ( nr.855). Det er derfor ikke utarbeidet eget planprogram eller egne konsekvensutredninger for planen. Risiko- og sårbarhetsanalysen viser at planen ikke har betydelige eller avgjørende risiko- og sårbarhetsforhold som er knyttet til planområdet, eventuelle endringer som følger av planen eller tiltak som er hjemlet i den.