Forfall bes meldt ved tekstmelding til mobil (husk underskrift på meldingen) Varamedlemmer møter kun etter nærmere avtale

Transkript

1 Møteinnkalling Utvalg for kultur og oppvekst Dato: kl. 13:00 Sted: Formannskapssalen Forfall bes meldt ved tekstmelding til mobil (husk underskrift på meldingen) Varamedlemmer møter kun etter nærmere avtale Gruppemøter: AP, SV og MDG har gruppemøte i formannskapssalen NB fra kl H og FRP har gruppemøte på møterom Asbjørn Halvorsen kl SAKSKART Side Saker til behandling 11/18 15/ /18 18/ /18 18/ /18 17/ /18 16/ Underveismelding 2: Ullerøy leirskole, driftsmuligheter Vurdering og prioritering av søknader - Støtte til barne- og ungdomstiltak i større bysamfunn 2018 Fordeling av tilskudd til lokale innvandrerorganisasjoner og frivillig virksomhet i lokalsamfunn (imdi) 2018 Høringsuttalelse for Regionalplan for kultur Høring regional plan for idrett, friluftsliv og fysisk aktivitet /18 16/ Oppstartsnotat - nytt bibliotek 28 17/18 17/ Olavsdagene Sarpsborgs pilotprosjekt til Nasjonaljubileet Sarpsborg, Therese Thorbjørnsen (Ap) Utvalgsleder Gunn K. Evensen Sekretær 1

2 Saker til behandling 11/18 Underveismelding 2: Ullerøy leirskole, driftsmuligheter Arkivsak-dok. 15/ Saksbehandler Bjørn Kristian Bjercke Saksgang Møtedato Saknr 1 Utvalg for kultur og oppvekst /18 Saksordførersak. Medsaksbehandlere: Monica Kalnes, Halvor Nome Saksordfører: Petur Halldorsson Saksordførers innstilling: Legges fram i møtet Vedlegg: Sammendrag: Rådmannen legger med dette frem underveismelding til sak om Ullerøy leirskole og driftsmuligheter. Følgende fire alternativer er vurdert: Alt 1: Fortsette driften av Ullerøy leirskole som i dag. De klasser som ikke får plass ved Ullerøy leirskole, benytter ekstern leirskole. Alt. 2: Utvide kapasiteten slik at det kan tilbys leirskole for alle elevene på 6. trinn i Sarpsborg kommune. Alt. 3: Endre omfang og opplegg til å omfatte et leirskoleopphold på tre dager. (To klasser per uke med skifte på onsdag) Alt. 4: Avvikle driften ved Ullerøy leirskole og gi alle elever/klasser tilbud om leirskoleopphold på ekstern leirskole. Rådmannen anbefaler å utrede videre ett av alternativene. Dette er alternativet med å utvide kapasiteten slik at alle elevene på 6. trinn i Sarpsborg kommune tilbys opphold på Ullerøy. Rådmannen har da lagt vekt på at elevene i Sarpsborgskolen skal ha en opplæring som er mest mulig lik og bygger opp under mål i læreplanen, samt at alle elever skal kunne delta på leirskoletilbudet. Det er også ønskelig at elevene lærer om ressurser og natur i nærmiljøet med ulike metoder Det jobbes videre med å konkretisere arealbehov og kostnader for utvidelsen. Utredning: I Handlingsplan for Sarpsborg kommune er det vedtatt å utrede utvidet bruk av Ullerøy leirskole med følgende ordlyd; «Driftsmuligheter og kostnadsoverslag for utvidet bruk av Ullerøy leirskole under forutsetning av salg av arealer på Bukkenes er utredet». Oppstartsnotatet i sak om Ullerøy leirskole ble behandlet i komité for tjenesteutvikling 2

3 Oppstartsnotatet skisserte rammer for utredning av muligheter, alternativer for fremtidig bruk av Ullerøy leirskole og eventuelt andre leirskoletilbud til elevene i Sarpsborgskolen. Opplæringsloven sier følgende om leirskole i grunnskolen; Ein del av undervisningstida kan brukast til fag og aktivitetar som skolen og elevane vel, til leirskoleopplæring og til opplæring på andre skolar eller på ein arbeidsplass utanfor skolen. (Opplæringslova 2-3) Med leirskole menes leirskoleopplæring ved bemannet leirskole eller annen aktivitet med en varighet på minst tre overnattinger i sammenheng. Det gis tilskudd til leirskole dersom følgende kriterier er oppfylt: Leirskoleopplæring ved bemannet leirskole eller annen aktivitet med varighet på minst tre overnattinger i sammenheng. Leirskoleopplæringen må omfatte undervisning i minimum 5,5 klokketimer pr. dag. Refusjonen for en klasse blir beregnet slik: Timesats x 5,5 t x antall dager (553 x 5,5 x 4) = 12166kr. For ekstern leirskole gis tilskudd for fem dager istedenfor fire. På bakgrunn av underveismelding av og saksprotokoll 7/17 av samme dato, ble følgende vedtak gjort: «Rådmannen bes å utrede faglige og økonomiske konsekvenser for de alternativer som er nevnt i underveismeldingen». Alternativene som er nevnt i underveismeldingen fra februar 2017 er: Alt 1: Fortsette driften av Ullerøy leirskole som i dag. De klasser som ikke får plass ved Ullerøy leirskole, benytter ekstern leirskole. Alt. 2: Utvide kapasiteten slik at det kan tilbys leirskole for alle elevene på 6. trinn i Sarpsborg kommune. Alt. 3: Endre omfang og opplegg til å omfatte et leirskoleopphold på tre dager. (To klasser per uke med skifte på onsdag) Alt. 4: Avvikle driften ved Ullerøy leirskole og gi alle elever/klasser tilbud om leirskoleopphold på ekstern leirskole foretok deltakere fra utvalg for kultur og oppvekst en befaring på Ullerøy leirskole. Driftsansvarlig/Teamleder ved Ullerøy leirskole hadde en gjennomgang av driften ved leirskolen. Om Ullerøy leirskole: Ullerøy leirskole tilbyr et leirskoleopphold som møter kompetansekravene i skolen og bidrar til måloppnåelse for den enkelte elev. Hvert år er ca av Sarpsborgelevene innom Ullerøy leirskole. Et leirskoleopphold skaper samhold og motivasjon i klassen, og gir elevene en annerledes mestringsfølelse. Å bo tett sammen med andre gir også en sosial læring og utfordring. Leirskoletilbudet for elevene i Sarpsborg kommune har vært gjennomført etter dagens modell siden Vikingskipet Visund kom i 2000 og har vært en del av tilbudet siden da. 3

4 Program for Ullerøy leirskole: Mandag (6. klasse) Tirsdag (6. klasse) Onsdag (6. klasse) Torsdag (6. klasse) Fredag(9. klasse) Innsjekking på rom og Livet i fjæra - Vikingkultur Vaskekurs Marinbiologi gjennomgang av marinbiologi regler og rutiner ved leirskolen Vikingtokt på sjøen Vasking og rydding Inspeksjon Padletur til Toselandet Lokal historie Setting av ruser og garn Innsamling av fangst - garn og ruser Vi ser på og lærer om de dyra vi har fanget Greing av garn og rydding av ruser Sangstund/ Fisketur Historier fra vikingtiden lokalmiljøet Tilbereding av vikingmåltid Bueskyting Bading/ fritid Kanoorientering Alternativt opplegg etter været Avslutningsseremoni Undervisningsoppleggene har et klart lokalhistorisk preg og representerer en lang tidslinje fra istid til nåtid. Det legges stor vekt på Sarpsborgs kulturarv, stimulere til lokal tilhørighet og lyst til å vite mer om egen kommune. Et godt forhold til eget lokalmiljø kan ha betydning for hvor man ønsker å bosette seg i voksen alder. Gratisprinsippet er et viktig grunnprinsipp for Ullerøy leirskole. Elevene kan låne det de trenger av utstyr, og det er ikke kiosk på stedet. Det er heller ikke tillatt med mobiltelefon, noe som bidrar til at det sosiale fellesskapet står i fokus gjennom oppholdet. Leirskolen har i dag kapasitet til å ta imot opp til 32 elever. Det er overnattingsbygget og kapasiteten i spisesalen som setter disse begrensningene. Overnattingsbygget har en kapasitet på 32 elever og to voksne. Det er ikke dusj/toaletter for voksne i overnattingsbygget, så de voksne må benytte et rom i verkstedbygget. Dette er ikke en holdbar løsning i lengden. Spisesalen har kapasitet til ca. 40 elever. Alle elevene i 9. klasse, det vil si ca. 650 elever hvert år, gjennomfører en marinbiologisk skoledag på Ullerøy leirskole. Dette er en dag hvor elevene får et praktisk innblikk i viktige områder i kunnskapsløftet som fiskearter, økosystemer, næringspyramider, fotosyntese, sjøvett og samarbeid. De fleste elevene og lærerne setter stor pris på denne dagen. Kostnaden for å gjennomføre denne dagen er ca kr. årlig. Transportutgifter for skolene kommer i tillegg. Utgiftene til marinbiologisk dag er ikke inkludert i de økonomiske beregningene som er gjort videre i saken. Ullerøy leirskole gjennomfører evaluering med lærerne etter at leirskoleoppholdet er avsluttet. Resultatene fra denne viser at alle er veldig fornøyd med oppholdet og innholdet i undervisningen. Toalettforholdene for lærerne får dårlige tilbakemeldinger. Bygg: Bygningsmassen på leirskolen består i dag av et hovedhus fra 1937, et verksted/lager fra 1937 og et overnattingsbygg fra Verkstedbygget brukes i dag til å lagre diverse utstyr som vester, regntøy, årer mm. Det inneholder også toaletter og dusj for ansatte. Bygget er i dårlig forfatning, og det er lite hensiktsmessig til å ivareta det utstyret som leirskolen besitter. Da det ikke er toaletter i hovedhuset, er dusj og toalett i verkstedbygget eneste tilbudet til ansatte og lærere. På grunn av liten lagringskapasitet, må større utstyr som båter og kanoer, lagres andre steder. Dersom Ullerøy leirskole skal opprettholdes må det legges til grunn at det på noe sikt må investeres i nytt verkstedbygg. Utstyr: 4

5 Leirskolen har nok utstyr til å ta imot flere elever enn den har på leirskolen i dag Det er en forutsetning at eventuelle framtidige salgsinntekter fra eiendommen Bukkenes skal øremerkes til bruk for Ullerøy leirskole. Vurdering av de ulike alternativene: Alt 1: Fortsette driften av Ullerøy leirskole som i dag. De klasser som ikke får plass ved Ullerøy leirskole benytter ekstern leirskole. Dette er en innarbeidet modell som fungerer. Både Ullerøy leirskole og de eksterne leirskolene som blir valgt, har lange tradisjoner. Løsningen medfører at det ikke er mulig å gi alle elevene i Sarpsborgskolen samme tilbud. De skolene som ikke får plass ved Ullerøy, velger selv eksternt leirskoletilbud. Det rulleres på hvilke skoler som ikke får plass. Enkelte skoler reiser alltid på ekstern leirskole etter eget ønske. Leirskole som skal gjennomføres i 6. klasse, blir bestilt når elevene går i 1. klasse. I løpet av årene frem til leirskolen, kan enkelte klasser få elever som av ulike årsaker ikke kan reise på ekstern leirskole. I slike situasjoner prøver skolene å bytte innbyrdes, slik at disse klassene kan reise til Ullerøy, men det er ikke alltid mulig. Dette kan medføre at enkelte elever ikke får dra på leirskole. På Ullerøy leirskole kan elevene delta på deler av leirskolen, evt. bare på dag og kveld. Dagens modell gir skoler og klasser som ønsker det anledning til å velge andre alternativer for leirskole enn Ullerøy. Det gir mulighet for andre positive opplevelser. Selv om det er gratis for elevene å reise på ekstern leirskole, vil det kunne tilkomme kostnader for den enkelte (kiosk, utstyr, evt heiskort). Økonomi drift og investering Kostnad Elever 6. trinn klasser Utgifter ekstern leirskole Utgifter til drift av Ullerøy leirskole Sum Investeringsbehov: Etterslep vedlikehold Utbygging av verkstedbygg ca. 150m2 (33000kr/m2) Denne løsningen vil medføre at nær 50 % av elevene fortsatt må ha et eksternt alternativ, ofte med lang reise. Sarpsborg kommune har ikke innflytelse på innholdet i det eksterne leirskoletilbudet. Rådmannen anbefaler derfor at dette alternativet ikke vurderes i det videre arbeidet. Alt. 2: Utvide kapasiteten slik at det kan tilbys leirskole for alle elevene på 6. trinn i Sarpsborg kommune. Ved utvidelse av leirskoletilbudet i Ullerøy, vil alle elevene få et likt tilbud. Sarpsborg kommune sikrer da at alle elever tilbys et leirskoleopphold som møter kompetansekravene i skolen og bidrar til måloppnåelse for den enkelte elev. Dette alternativet medvirker også til at 5

6 alle Sarpsborg-elever får lære mer om de ressurser og verdier som ligger i vårt nærmiljø, noe rådmannen vurderer som positivt. Løsningen gjør at elever som ikke kan delta på et helt leirskoleopphold, kan delta på det som passer. Endringer i klassens sammensetning i perioden fra leirskoleoppholdet er bestilt til det er gjennomført, vil da ikke skape noen problemer. Dersom det er elever som av ulike årsaker ikke kan overnatte, har de mulighet til å være med på dag/kveld. Bygningsmassen ved Ullerøy leirskole benyttes til ordinær leirskoledrift rundt 16 uker i året. Ved en oppgradering og utvidelse av bygningsmassen vil sesongen kunne bli noe utvidet, men det vil fortsatt være en stor del av året der bygningene kan benyttes til andre formål. Det vil særlig være aktuelt å benytte stedet som alternativ skolearena. Marinbiologisk dag for 9. klasse vil kunne gjennomføres som i dag. Økonomi drift og investering Kostnader Elever 6. trinn Klasser Utgifter til drift av Ullerøy leirskole Investeringsbehov: Utbygging sovesal 177m Etterslep vedlikehold Utvidelse spisesal og tilpasning kjøkken Utbygging av verkstedbygg ca. 150m2 (33000kr/m2) Rådmannen anbefaler at det jobbes videre med å konkretisere kostnader og arealbehov for dette alternativet. Foreløpig vurderes det som hensiktsmessig å øke kapasiteten ved å bygge ut overnattingsbygget samt utvide spisesalen. Bygging av verksted/lager vurderes når det er avklart hva kommunen kan forvente av salgsinntekter for Bukkenes-eiendommen. Alt. 3: Endre omfang og opplegg til å omfatte et leirskoleopphold på tre dager. (To klasser per uke med skifte på onsdag) Alternativet vil kunne ivareta deler av dagens leirskoletilbud. Det blir imidlertid en dag kortere enn dagens tilbud, slik at undervisningsopplegget må legges om. Likevel vil det kunne oppfylle deler av læreplan for grunnskolen. Alle elevene i Sarpsborgskolen vil få det samme undervisningstilbudet. De som av ulike årsaker ikke kan overnatte, har da mulighet til å være med på dag/kveld. For at et opplegg skal kunne kategoriseres som leirskole må det være minimum tre overnattinger. Kommunen vil derfor ikke kunne få refusjon for leirskoleopphold med denne løsningen. Alternativet vil da heller ikke kunne imøtekomme regjeringens forslag om lovfestet rett til leirskoleopphold. Marinbiologisk dag for 9. klasse, vil kunne gjennomføres som i dag. 6

7 Økonomi drift og investering (Denne organiseringen betyr at Sarpsborg kommune mister statlig tilskudd til leirskole) Elever Kostnader 6. trinn Klasser Utgifter til drift av Ullerøy leirskole Investeringsbehov: Etterslep vedlikehold kr Utbygging av verkstedbygg ca. 150m2 (33000kr/m2) kr Rådmannen ønsker ikke at dette alternativet skal vurderes i det videre arbeidet, da det innebærer at tilbudet til elevene blir redusert. Løsningen vil heller ikke utløse statlig tilskudd til leirskole. Alt. 4: Avvikle driften ved Ullerøy leirskole og gi alle elever/klasser tilbud om leirskoleopphold på ekstern leirskole. De fleste eksterne leirskolene har opplegg som er godt innarbeidet. Det er noe som blant mange elever er mer populært enn en lokal leirskole. Med et slikt leirskoletilbud vil ikke elevene i Sarpsborgskolen få det samme opplegget. Elevene kan derfor få leirskole som i varierende grad imøtekommer mål i læreplanen. Et eksternt leirskoletilbud vil erfaringsmessig medføre at enkelte elever ikke får mulighet til å delta. Marinbiologisk dag for 9. klasse vil da også avvikles. Økonomi drift og investering Kostnad Elever Klasser 6. trinn Kun ekstern leirskole Rådmannen anbefaler at dette alternativet ikke vurderes i det videre arbeidet. Sarpsborg kommune har lite eller ingen innflytelse på hva de eksterne leirskolene tilbyr. Elevene vil da gå glipp av opplæring om Sarpsborgs historie og natur som gis gjennom leirskolen i Ullerøy. Løsningen vil medføre at ikke alle elever i Sarpsborgskolen kan delta på leirskole, og at den marinbiologiske dagen for 9. klasse må avvikles. Det vil også medføre variasjoner i leirskoletilbudet skoler og klasser imellom. Konsekvenser økonomi, miljø og folkehelse: Økonomi: Alternativene: Drift Investering Årlige kapitalutgifter* Sum drift- og kapitalutgifter Alt. 1 Fortsette driften ved Ullerøy som i dag og i tillegg benytte ekstern leirskole Alt. 2 Utvide kapasiteten ved Ullerøy til elever. Alle får tilbud ved Ullerøy. Alt. 3 Endre omfang, 3 dager - to klasser hver uke. Alle får tilbud ved Ullerøy. Alt. 4 Kun ekstern leirskole Salgsverdi Ullerøy ikke vurdert

8 * Årlig gjennomsnittlig kapitalutgift for de første 5 årene. Beregnet med 4 % rente og avskrivning på 40 år Driftskostnadene er fratrukket statlig refusjon for leirskole som gis ved alternativene 1, 2 og 4. Årlig refusjon utgjør 12166kr per internt leirskoleuke (4 dager) og 15208kr per ekstern leirskoleuke (5 dager). Utgifter til videre vurdering av fremtidig leirskoletilbud dekkes innenfor ordinært driftsbudsjett. Ved sluttbehandling vurderes økonomi på nytt. Salg av arealer på Bukkenes vurderes som finansiering av investeringen ved sluttbehandling. Miljø: Leirskoletilbudet i Ullerøy bidrar til å bygge kunnskap om lokal natur. Utover det har saken ingen vesentlig miljømessige konsekvenser. Folkehelse: Rådmannen vurderer at leirskole fremmer trivsel og dermed er positivt i et folkehelseperspektiv. Ved bygging av nytt overnattingsbygg, utvidelse av spisesal og eventuelt bygging av nytt lager-/verkstedbygg vil krav til universell utforming bli ivaretatt. Rådmannens anbefaling: Rådmannen anbefaler at alternativet med å utvide kapasiteten slik at det kan tilbys leirskole for alle elevene på 6. trinn i Sarpsborg kommune legges til grunn for det videre arbeidet (alt 2). Det jobbes videre med å konkretisere arealbehov og kostnader for utvidelsen før saken fremmes til sluttbehandling i bystyret. 8

9 12/18 Vurdering og prioritering av søknader - Støtte til barne- og ungdomstiltak i større bysamfunn 2018 Arkivsak-dok. 18/ Saksbehandler Siri Anette Larsen Saksgang Møtedato Saknr 1 Utvalg for kultur og oppvekst /18 Innstillingssak. Rådmannens innstilling: Sarpsborg kommune prioriterer i 2018 søknader til tilskuddsordningen Støtte til barne- og ungdomstiltak i større bysamfunn på følgende måte: 1. Dumpa- en møteplass i Særp- Sarpsborg idrettsråd 2. Fellesverket- Østfold Røde Kors 3. Dekksliter`n mekkegarsje- Dekksliter`n mekkegarasje Sarpsborg kommune anbefaler ikke søknadene: East Side møteplass for barn og unge- East Side ungdomsgruppe i Østfold FLEX- et aktivitetssenter for ungdom AOF Østfold Vedlegg: 1. Søknad Dumpa- en møteplass i Særp fra Sarpsborg idrettsråd 2. Søknad Fellesverket fra Røde Kors Østfold 3. Søknad Dekksliter`n mekkegarasje fra Dekksliter`n mekkegarsje 4. Søknad East Side møteplass for barn og unge fra East Sideungdomsgruppe i Østfold 5. Søknad FLEX- et aktivitetssenter for ungdom fra AOF Østfold Sammendrag: Saken gjelder vurdering og prioritering av søknader til barne-, ungdoms- og familiedirektoratets tilskuddsordning Støtte til barne- og ungdomstiltak i større bysamfunn Kommunen skal anbefale søknadene i prioritert rekkefølge. Det er mottatt 5 søknader. Ungdommens bystyre har foretatt en vurdering og prioritering av søknadene, som rådmannen har sluttet seg til. Rådmannen foreslår at kommunen anbefaler tre av søknadene: 1. Dumpa- en møteplass i Særp- Sarpsborg idrettsråd 2. Fellesverket- Østfold Røde Kors 3. Dekksliter`n mekkegarsje- Dekksliter`n mekkegarasje Forslaget innebærer at to søknader ikke anbefales. Dette er: East Side møteplass for barn og unge- East Side ungdomsgruppe i Østfold FLEX- et aktivitetssenter for ungdom AOF Østfold Utredning: Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet forvalter tilskuddsordningen Støtte til barne-og ungdomstiltak i større bysamfunn. Målet med tilskuddsordningen er å bidra til å bedre oppvekst- og levekårene for barn og ungdom ved å bidra til etablering eller videreutvikling av åpne møteplasser. Med åpen møteplass menes en sosial arena hvor barn og ungdom fra alle sosiale lag kan møtes og delta på like vilkår. Møteplassen skal særlig legge til rette for 9

10 inkludering og deltakelse for barn og ungdom som faller utenfor og ikke benytter seg av andre fritidsaktiviteter. Møteplassen skal være et lavterskeltilbud, hvor det ikke stilles krav om kunnskap, politisk ståsted eller religiøs bakgrunn for å delta. Tilbudet skal så langt det er mulig ha lave eller ingen kostnader for deltakerne. Målgruppen er barn og ungdom i alderen 10 til 20 år med spesielle behov, utsatte ungdomsgrupper og ungdomsmiljø. Det kan søkes om midler for inntil ett til tre år. Det har kommet inn 5 søknader om tilskudd til å etablere/videreutvikle møteplasser i Sarpsborg kommune. Buf.dir stiller krav til kommunal forankring av søknadene og kommunene skal derfor foreta en politisk og/eller administrativ vurdering og prioritering av alle innkomne søknader etter at disse er oversendt fra Bufdir. I Sarpsborg kommune er det besluttet at Ungdommens bystyre skal foreta en vurdering og prioritering av søknadene, og at dette skal vektlegges i kommunens helhetlige vurdering. Ungdommens bystyre behandlet søknadene i utvidet formannskapsmøte Kommunens helhetlige vurdering og prioritering av søknadene skal leveres buf.dir Under følger en oppsummering av søknadene i prioritert rekkefølge: 1.Søker: Sarpsborg idrettsråd Tiltak: Dumpa- en møteplass i Særp Søknadssum: x 3 år Oppsummering av søknad: Sarpsborg idrettsråd ønsker å videreutvikle Dumpa (området rundt stadion) som åpen møteplass for ungdom og andre. Området inneholder allerede akebakke, skøytebane, skateanlegg og store gress-sletter. Selve prosjektet skal ta sikte på å mobilisere flere aktører til å etablere seg i Dumpa med sine ressurser og aktiviteter slik at det skal bli et attraktivt sted for ungdom å være både dag og kveld. Prosjektet ønsker å arbeide målrettet med å få utsatte ungdomsgrupper og ungdom med spesielle behov til å ta i bruk området og aktivitetene. Møteplassen skal ha faste aktiviteter, åpen kafe og gratis utlån av brukerutstyr. Det er et mål at voksne ressurspersoner skal være tilstede i Dumpa både på dagtid og kveldstid. Søknaden viser til at det er etablert kontakt med mange ulike samarbeidspartnere, som alle har en interesse av og et engasjement for å bidra til utvikling og benyttelse av området. Ungdommens bystyre: Ungdommens bystyre vurderer at søknaden om videreutvikling av Dumpa er i samsvar med tilskuddsordningens formål. Det er positivt at det er et sted som mange sarpinger kjenner fra før. Samtidig gir Dumpa et flott tilbud til de som ikke har mulighet til å delta i vanlige idrettslag. Ungdommens bystyre påpeker viktigheten av å rekruttere bredt og få med mennesker fra alle sosiale lag for å lykkes med en god integrering av sårbare grupper. Idrettsrådet viser til godt samarbeid med mange aktører. Samarbeid med mange idrettslag vil gi en gjensidig rekruttering, både til møteplassen og til idrettslaga. Ungdommens bystyre understreker viktigheten av sosial kontroll og å sikre området. Flere av representantene uttrykte at dette er en møteplass de har lyst til å bruke. Rådmannens vurdering: Rådmannen støtter søknaden om videreutvikling av Dumpa som åpen møteplass. Sarpsborg idrettsråd er en stor aktør med en viktig posisjon i Sarpsborg samfunnet. Samtidig er beliggenheten til Dumpa sentrumsnær og ligger i gangavstand til 4 av Sarpsborgskolene med størst levekårsutfordringer; Alvimhaugen barneskole, Sandesundveien barneskole, Lande barneskole og Krusleløkka ungdomsskole. Det vil således være et naturlig knutepunkt for målgruppen til tilskuddsordningen. Dumpa er et område som sarpingene allerede er godt kjent med gjennom fotballstadion, skøytebanen, skateparken og akebakken. Sarpsborg 08 har en viktig posisjon i Sarpsborgsamfunnet og trekker mye folk til hjemmekampene på 10

11 stadion. Sarpsborg 08 vil bruke Dumpa før hjemmekamper som en viktig arena for sitt inkluderingsarbeid. Søknaden fremstår som målrettet, med klare milepæler og viser også til et grundig forarbeid med å etablere samarbeid og skape engasjement rundt møteplassen. Rådmannen ønsker spesielt å trekke fram samarbeidet mellom Idrettsrådet og Kirkens bymisjon om både kafedrift og utstyrsutlån som svært positivt. Rådmannen tror møteplassen vil treffe bredt og samtidig inkludere de som trenger det mest. Det vurderes som positivt at søker vektlegger medvirkning fra ungdom selv og ser betydningen av å drive oppsøkende arbeid for å nå ut til målgruppen. Brukermedvirkning og samarbeid med ulike tjenester og frivillige organisasjoner er sentralt for å lykkes. Det jobbes med en egen politisk sak om aktivitetsanlegg i grøntområdet mellom Kruseløkka ungdomsskole og Sarpsborg stadion, som er planlagt fremmet høsten Denne utredningen gjøres i kommunal regi. Søknaden fra idrettsrådet omhandler aktivitet og ikke anlegg. Rådmannen poengterer at et eventuelt tilskudd til idrettsrådet ikke kan være førende for hvilke investeringer kommunen eventuelt beslutter å gjennomføre i området. 2. Søker: Østfold Røde Kors Tiltak: Fellesverket Søknadssum: kr, kr, kr Oppsummering av søknad: Østfold Røde Kors ønsker å etablere Fellesverket i samarbeid med Sarpsborg Røde kors. Konseptet er Røde Kors sin nasjonale satsing på ungdomsarenaer og retter seg mot alle ungdommer fra år, spesielt sårbare grupper. Røde Kors ønsker å skape et sted og gå, et sted å høre hjemme og et felleskap å høre til. De ønsker å legge til rette for økt sosial kontakt og nettverksbygging, sosial utvikling og opplevelse av mestring, økt glede og inspirasjon til å oppsøke nye arenaer og nye aktiviteter. Møteplassen skal utformes sammen med ungdommen selv, og vil satse på sentral beliggenhet med gode bussforbindelser. Røde Kors har sett på flere lokaler, og nevner spesielt et lokale midt på Sarpsborg Torg. Nye lokaler vil også gjøre det mulig å satse på flere av Røde kors sine etablerte aktiviteter som Gatemekling, leksehjelp og ungdomstrening. Det skal være rom for mange ulike aktiviteter som ungdommene selv bestemmer. Søker understreker at tilbudet ikke vil være en konkurrent til etablerte tilbud, og at de mener at de har lyttet til råd fra UBY i sin prosjektbeskrivelse. Ungdommens bystyre: Ungdommens bystyre syntes det bra at Østfold Røde Kors retter fokus mot de eldre ungdommene som ikke alltid prioriteres. Fellesverket beskrives som en åpen møteplass som inkluderer alle sosiale lag, med en god målsetting om å hindre utenforskap og deltagelse i farlige miljøer. Ungdommens bystyre liker at Fellesverket ønsker å bygge broer mellom etnisk norske og ungdom med minoritetsbakgrunn. Tiltaket viser også til en god plan for rekruttering og medvirkning fra ungdom. Lokalet på torget blir framhevet som veldig positivt, og vil på denne måten bli synlig i Sarpsborg samfunnet. Ungdommens bystyre syntes også det er positivt at søknaden viser til gode erfaringer fra andre byer. Rådmannens vurdering: Røde kors søkte også om støtte til etablering av Fellesverket fra denne tilskuddsordningen i Sarpsborg kommune vurderte da søknaden som spennende, men påpekte at det allerede finnes to møteplasser i sentrumsområdet; Ungdommens kulturhus og Verdensrommet. Manglende lokaler ble også framhevet som en svakhet ved fjorårets søknad. Røde kors ble oppfordret til å ta initiativ til et samarbeid med de etablerte møteplassene og se på muligheten til å bringe sine ressurser og aktiviteter inn der. I årets søknad har Røde kors tatt med seg fjorårets tilbakemelding fra kommunen og innspill fra Ungdommens bystyre. De vektlegger medvirkning fra ungdommen i alle ledd av etableringsprosessen, noe som vurderes som svært positivt. Røde Kors har også sett på flere aktuelle lokaler i Sarpsborg sentrum. Fellesverket ser nå ut til å representere en annen 11

12 type møteplass enn både Ungdommens kulturhus og Verdensrommet, og understreker at de ønsker å samarbeide med og ikke konkurrere med allerede etablerte arenaer. 3.Søker: Dekksliter`n Mekkegarasje Tiltak: Dekksliter`n Mekkegarasje Søknadssum: x 3 år Oppsummering av søknad: Dekksliter`n mekkegarasje søker om midler til å videreføre og videreutvikle ungdomsklubben som har tilholdssted i Høysand i Skjeberg. Dekksliteren er en etablert og godt besøkt ungdomsklubb for ungdom fra 14 år og oppover som ikke har en mestringsarena i tradisjonell kultur og idrett. Ungdomsklubben tilbyr to mekkekvelder i uka og kjøring på bane 2.hver lørdag gjennom hele skoleåret. På hvert møte serveres det varm mat. Klubben arrangerer også flere turer, blant annet en ukestur til Bilcrossfestivalen i sommerferien. Et sted mellom 15 og 20 ungdommer deltar på mekkeverksted på ukedagene, og et sted mellom ungdommer møter på banekjøring på lørdager. Ungdommens bystyre: Ungdommens bystyre synes Dekksliter`n er en unik møteplass der alle kan delta og samles på bakgrunn av bilinteresse, og ikke på grunnlag av hvilken gruppe du tilhører i samfunnet. Dette vil skape tilhørighet for deltagerne. Ungdommen bystyre belyser at beliggenheten kan være en utfordring, og tror klubben ville få enda flere brukere med en mer sentral beliggenhet. Dekksliter`n har god erfaring og UBY-representantene kjenner til flere fra ulike kanter av byen som benytter seg av og har glede av tilbudet. Rådmannens vurdering: Dekksliter`n mekkegarasje er en godt etablert ungdomsklubb og møteplass. Søkeren framstår som en svært troverdig og stødig aktør med et tiltak som treffer målrettet ift. tilskuddsordningens formål. Politiet i Sarpsborg samarbeider med klubben om ulike ungdommer i risikosonen og framhever samarbeidet med Dekksliter`n som et svært godt forebyggende tiltak. Dilemmaet rundt denne søknaden er at søker har mottatt midler gjennom denne tilskuddsordningen tidligere. Dekksliter`n har også søkt om midler gjennom «Nasjonal tilskuddsordning mot barnefattigdom». 4.Søker : East Side ungdomsgruppe i Østfold, Ziba Amini, Tiltak: East Side møteplass for barn og unge Søknadssum: kr, kr, kr Oppsummering av søknaden: East Side ungdomsgruppe i Østfold er en partipolitisk og religiøs uavhengig organisasjon som jobber for likestilling og sosial inkludering av ungdom. East Side søker om midler for å investere i lokaler og utvikle en møteplass som retter seg mot utsatte barn og unge fra år, da spesielt jenter med minoritetsbakgrunn. East Side ønsker å hjelpe målgruppen videre i livet gjennom å tilby ulike aktiviteter. Møteplassen skal følge opp ulike fritidsaktiviteter, tilby lån av utstyr, svømmeopplæring, oppfølging av skole, leksehjelp, sunn mat og frukt, temamøter, kurs, workshops og veiledning. Møteplassen har fått tilgang på Filadelfiakirkens lokaler 3 kvelder i uka. Ungdommens bystyre: Det var stor uenighet knyttet til både vurdering og prioritering av denne søknaden i Ungdommens bystyre. Det ble påpekt at innholdet i søknaden framsto som motstridende og at den manglet en rekrutteringsplan. Ungdommens bystyre sa videre at for å lykkes med integrering må ungdom uten innvandrerbakgrunn også bli inkludert. Noen tror det vil være manglende interesse for dette tilbudet. Det ble også fremmet synspunkter om viktigheten av å arbeide med jenter fra minoritetsfamilier og å løfte vanskelige temaer om psykisk helse slik søknaden beskriver. Ungdommens bystyre oppfordrer East Side til å samarbeide med Røde Kors. 12

13 Rådmannens vurdering: East Side møteplass for barn og unge søkte også om midler i Rådmannen står fortsatt bak fjorårets vurderinger knyttet til denne søknaden. Søknad viser til et omfang på tiltak og ressurser som vurderes ikke å samsvare med mulighet for gjennomføring. Samtidig vektlegger kommunen aktiviteter og møteplasser som treffer alle for økt grad av inkludering. 5.Søker: AOF Østfold Tiltak: FLEX- et aktivitetssenter for ungdom Søknadssum: x 3 år Oppsummering av søknaden: AOF er et studieforbund fundamentert i arbeiderbevegelses verdier. AOF søker om midler til å utvikle en møteplass i AOF sine lokaler i Kulåsgaten 12. Hensikten er å skape en åpen arena med et klart definert tilbud til unge i alderen år som står uten tilbud på dagtid. Møteplassen vil være åpen 5 dager i uken på dagtid, og ha plass til 32 deltagere hver dag. AOF ønsker å engasjere 2,4 årsverk til faste veiledere og rådgivere i prosjektperioden. Det legges opp til en strukturert, men også fleksibel meny av aktiviteter med vekt på styrking av den enkeltes kompetanse og ferdigheter. Viktige stikkord knyttet til innhold i dagen er kartlegging, ferdighetstrening, nettverksdannelse, personlig veiledning, karriereveiledning og praksis. Ungdommens bystyre: Søknaden viser at de treffer få deltagere og at målgruppen er begrenset til de uten dagtilbud. Møteplassen vil dermed ikke skape integrering av mennesker fra ulike sosiale lag. Hensikten er bra, men treffer ikke denne tilskuddsordningen. Ungdommens bystyre påpeker også at søknaden mangler rekrutteringsplan og at planer om videreføring etter prosjektperioden er usikker på grunn av fylkessammenslåingen i Rådmannens vurdering: AOF viser et spennende og etterspurt tiltak med søknaden FLEX- et aktivitetssenter for ungdom. Dette er helt klart en sårbar gruppe barn og ungdom som det er mange av i Sarpsborg kommune. Tanken bak søknaden er derfor veldig god, men oppfyller likevel ikke vilkårene til denne tilskuddsordningen. AOF er tydelige på at de ønsker å etablere en møteplass for et begrenset antall unge i alderen år på dagtid, og vil således ikke representere en sosial arena hvor barn og ungdom fra alle sosiale lag kan møtes og delta på like vilkår slik kriteriene er beskrevet i tilskuddsordningens regelverk. Oppsummering: Rådmannen foreslår at Sarpsborg kommune anbefaler tre søknader om Støtte til barne- og ungdomstiltak i større bysamfunn i følgende rekkefølge: 1. Dumpa- en møteplass i Særp- Sarpsborg idrettsråd 2. Fellesverket- Østfold Røde Kors 3. Dekksliter`n mekkegarsje- Dekksliter`n mekkegarasje To søknader anbefales ikke. Dette er: East Side møteplass for barn og unge- East Side ungdomsgruppe i Østfold FLEX- et aktivitetssenter for ungdom AOF Østfold Rådmannens forslag er i samsvar med prioritering og anbefaling fra Ungdommens bystyre. 13

14 Konsekvenser økonomi, miljø og folkehelse: Økonomi: Egenandelen på de kommunale søknadene dekkes innenfor ordinær budsjettramme. Miljø: Ingen vesentlige konsekvenser. Folkehelse: Tiltakene vil legge til rette for samarbeid med frivillige aktører, samt utvikle nye møteplasser og mestringsarenaer for barn og unge i Sarpsborg. Dette kan bidra til reduserte sosiale og økonomiske forskjeller, redusert opplevelse av barnefattigdom og bedrede levekår. Tiltakene vil legge til rette for økt trivsel og aktivitet for målgruppen og vil således ha direkte innvirkning på folkehelsen. 14

15 13/18 Fordeling av tilskudd til lokale innvandrerorganisasjoner og frivillig virksomhet i lokalsamfunn (imdi) 2018 Arkivsak-dok. 18/ Saksbehandler Karoline Andreassen Tandberg Saksgang Møtedato Saknr 1 Utvalg for kultur og oppvekst /18 Innstillingssak. Medsaksbehandlere: Flemming Johnsen Rådmannens innstilling: Sarpsborg kommune gir tilskudd til lokale innvandrerorganisasjoner og frivillig virksomhet i lokalsamfunn (imdi-midler) for 2018 slik det framgår av tabell i saksframlegget. Vedlegg: Retningslinjer tilskudd til deltagelse, dialog og samhandling. Sammendrag: I 2018 har Sarpsborg kommune fått en statlig overføring på kr ,- fra inkluderings- og mangfoldsdirektoratet. «Imdi-midlene» skal fordeles på lokale lag og organisasjoner som driver med frivillig virksomhet med fokus på aktiviteter som går på tvers av etniske kulturer og målgrupper. Etter søknadsfristens utløp har kommunen mottatt 20 ulike søknader fra totalt 15 søkere. Rådmannen foreslår at midlene for 2018 fordeles mellom 9 søkere med grunnlag i vurderinger som framgår av saksframlegget. Utredning: Ordningen «tilskudd til lokale innvandrerorganisasjoner og frivillig virksomhet i lokalsamfunn» forvaltes av 20 utvalgte kommuner i Norge. Sarpsborg er inne i sitt fjerde år med fordeling av disse midlene. Ordningen er to-delt, og organisasjonene kan søke om tilskudd til både drift av lokale innvandrerorganisasjoner og til frivillig aktivitet i lokalsamfunnet. Begge formene for tilskudd skal ha fokus på det flerkulturelle, samt å skape aktivitet som er tilgjengelig for flest mulig lokalt i Sarpsborg. Driftstilskudd til lokale innvandrerorganisasjoner Formålet med driftstilskudd til lokale innvandrerorganisasjoner er å medvirke til å styrke innvandrerbefolkningenes deltakelse i organisasjonslivet og i sosiale nettverk. Tilskuddet skal bidra til å skape økt tillit til og økt tilhørighet i det norske samfunnet. Tilskudd til frivillig virksomhet i lokalsamfunn Formålet med tilskuddet til frivillig virksomhet er å skape møteplasser og aktiviteter i lokalsamfunnet på tvers av ulike grupper i befolkningen. Tilskuddet skal medvirke til å skape økt tillit til og økt tilhørighet i det norske samfunnet. Målgruppa er lokale frivillige organisasjoner. Kriteriene for tilskudd er blant annet at organisasjonene som mottar støtte skal være lokale, frivillige og medlemsbaserte, registrert i en av de 20 tilskuddskommunene i Norge. Organisasjonene må være registrert i Brønnøysundregistrene med organisasjonsnummer. 15

16 Driftsstøtte kan ikke gis til tros- og livsynssamfunn som mottar annen form for statsstøtte. Imdi anbefaler kommunene å ha med følgende momenter i sin vurdering av søknadene om driftstilskudd: I hvilken grad organisasjonen gjennom sitt virke bidrar til å styrke medlemmenes deltakelse og integrering i lokalsamfunnet Nettverk/forankring og gjennomslag i aktuelle miljø/lokalsamfunn Frivillig innsats i organisasjonene God økonomistyring Imdi anbefaler kommunene å ha med følgende momenter i sin vurdering av søknadene om tilskudd til frivillig virksomhet i lokalsamfunn: I hvilken grad tiltaket bidrar til brobygging mellom ulike grupper i lokalsamfunnet Organisasjonens kompetanse og erfaring på området Organisasjonens nettverk, forankring og gjennomslag i aktuelle miljø/lokalsamfunn Grad av frivillig innsats i tiltakene Samarbeid med offentlige etater, kommuner eller andre organisasjoner, der det er relevant for prosjektet God prosjekt- og økonomistyring Oversikt over søkere til ordningen i 2018 samt rådmannens innstilling til tilskudd: Nr. Navn på org. Budsjett Søker om Ant.medl Foreslått tilskudd 1 Foreningen Bosnia og Hercegovina Østfold (210 har betalt kontingent i Sarpsborg somaliske organisasjon (søknad nr.1) 3 Sarpsborg somaliske organisasjon (søknad nr.2) 4 Den polske foreningen i Fredrikstad 5 Sarpsborg Multippel skleroseforening 2017) (500 er barn/unge) ikke bekreftet med dokumentasjon (samme tiltak som i søkn. nr.1) 800 (500 er barn/unge) ikke bekreftet med dokumentasjon ,- (aktivitetstilskudd) Avslag ,- 125 Avslag ,- 222 (medlemsliste konfidensiell) Avslag Sarpsborg danseklubb 7 Thai/norsk språk og , kulturforening 8 Flerkulturelt ungdom Avslag (søknad nr.1) 9 Flerkulturelt ungdom , Avslag 16

17 (søknad nr.2) 10 Flerkulturelt ungdom (søknad nr.3) 11 Filippinsk sang og dansegruppe for barn , ,- Avslag Barne- og ungdomsrådet i metodistkirken 13 Sarpsborg flerkulturelle håndarbeid og dialogforum 14 Borg cricketlag Avslag 15 Norsk kultur og natur Avslag 16 Dialogforum Østfold Norsk folkehjelp Sarpsborg og Halden (søknad nr.1) 18 Norsk folkehjelp Sarpsborg og Halden (søknad nr.2) 19 Norsk folkehjelp Sarpsborg og Halden (søknad nr.3) 20 Forum for innvandrerkvinner i Østfold samlet beløp for tre søknader Se tekst ovenfor Se tekst ovenfor Avslag SUM FORDELING Vurdering: Mange av årets søkere leverer tilfredsstillende søknader med beskrivelse av tiltak, budsjett som viser både inntekts- og utgiftssider, samt medlemslister. De fleste av årets søkere har hovedaktiviteten sin i Sarpsborg, men noen er også fylkesorganisasjoner og viser til en medlemsandel og konkrete tiltak/aktiviteter i Sarpsborg. Foreningene som har levert tilfredsstillende søknader er: Foreningen Bosnia og Hercegovina Østfold, Sarpsborg Danseklubb, Thai-norsk språk og kulturforening, Filippinsk sang- og dansegruppe for barn. Sarpsborg flerkulturelle håndarbeid og dialogforum, Dialogforum Østfold og Norsk folkehjelp Sarpsborg og Halden. Sarpsborg somaliske organisasjon har lagt inn to søknader i Begge beskriver antall medlemmer uten at medlemsliste foreligger. Av budsjettet framkommer det at foreningen søker om aktivitetsmidler. Rådmannen har derfor valgt å behandle de to søknadene fra foreningen under ett, og vurdere de som søknader om aktivitetsmidler. Budsjettene i de respektive søknadene inneholder de samme tiltakene. Foreningen er gjort oppmerksom på mangel av medlemsliste, samt at rådmannen har valgt å behandle begge søknadene under ett. Søknaden(e) foreslås innvilget med kr ,-. Den polske forening har registrert adresse i Fredrikstad. De har medlemmer i Sarpsborg, men siden Fredrikstad kommune også forvalter imdi-midler, oppfordres de til å søke i egen hjemkommune. Søker er gjort oppmerksom på dette. 17

18 MS foreningen søker om støtte til å gjennomføre en sommertur med tilrettelagte aktiviteter. Søker har oppgitt medlemmer med flerkulturell bakgrunn, men ønsker ikke å legge ved medlemsliste. Tiltaket vurderes som litt på siden av retningslinjene og formålet med tilskuddsordningen. Det foreslås derfor å avslå søknaden, med en oppfordring til foreningen om å søke på kommunens andre tilskuddsordninger. Flerkulturelt ungdom har lagt inn tre søknader i 2018: 1) Søknad om midler til å gjennomføre et motivasjonsseminar. Her beskrives utgifter tilknyttet lokalleie, mat, drikke og transport. 2) Søknad om midler til flerkulturell danseforestilling med utgifter tilknyttet lokalleie, mat/drikke, utstyr, transport og materiell. 3) Søknad om tilskudd til en kveld med bowling. Utgifter tilknyttet billetter, mat/drikke. Rådmannen vurderer tiltakene som for snevre og interne med tanke på ordningens retningslinjer og formål. Søknadene foreslås avslått. Barne- og ungdomsrådet i metodistkirken søker om midler til kurs, dansehelg, tur- og leiraktiviteter. Da barne- og ungdomsrådet i metodistkirken er fristilt fra menighetens øvrige arbeid, og har eget organisasjonsnummer, vurderes søknaden å være innenfor retningslinjene. Rådmannen foreslår å innvilge med kr ,-. Borg cricketlag søker om støtte til å gjennomføre turer til Oslo for å bli kjent med et større cricketmiljø. Målgruppa for aktiviteten er enslige mindreårige innvandrere i Sarpsborg. Foreningen ble stiftet i 2017, og faller derfor utenfor retningslinjene j.fr oppfordring fra imdi. Aktiviteten det søkes om støtte til er også for snever og finner ikke sted i Sarpsborg. Søknaden foreslås avslått. Norsk natur og kultur søker om kr ,- til gjennomføring av en fjelltur for nybosatte i Sarpsborg. Budsjettet skisserer utgifter tilknyttet overnatting og guide, reise med buss, mat og innkjøp av utstyr. Rådmannen vurderer dette tiltaket som for kostbart og snevert da det kun omfavner medlemmer. Aktiviteten finner også sted utenfor Sarpsborg. Søknaden foreslås avslått. Forum for innvandrerkvinner i Østfold søker om støtte til å skape en møteplass med fokus på norskundervisning. Målgruppen er deltagere. Foreningen ønsker å bruke håndarbeid som aktivitet for å lære seg norsk. Det planlegges også turer for kvinner som ønsker seg sosialt nettverk. Kurs i kosthold, kurs i tegning og maling nevnes også. Rådmannen har kjennskap til søker og har registrert at søker ikke har rapportert på tidligere tilskuddsmidler. Søker ønsker full finansiering fra Sarpsborg kommune, noe som ikke er mulig å imøtekomme. Søknaden foreslås avslått. Konsekvenser økonomi, miljø og folkehelse: Økonomi: Rammen for ordningen på kr ,- er i rådmannens innstilling fordelt i sin helhet. Det vil si at det ikke blir flere tildelinger fra denne ordningen i Miljø: Ingen konsekvenser for miljø Folkehelse: Disse tilskuddene skaper aktivitet og sørger for integrering, inkludering og sosiale møteplasser 18

19 14/18 Høringsuttalelse for Regionalplan for kultur Arkivsak-dok. 17/ Saksbehandler Birgitte Dahlstrøm Saksgang Møtedato Saknr 1 Utvalg for kultur og oppvekst /18 Innstillingssak. Medsaksbehandlere: Rådmannens innstilling: 1. Sarpsborg kommune slutter seg til hovedtrekkene i mål, tematikk, strategier, innsatsområder og tiltak i planforslaget «Regionalplan kultur » 2. Sarpsborg kommune anbefaler at Østfold fylkeskommune i sin plan legger inn eller tydeliggjør følgende: - Det inngås en regional samarbeidsavtale mellom UKM, DKS og kulturskolene. - Sterkere fokus på samarbeid og helhetlig utdanningsløp innen kunstfagene, fra kulturskole via videregående skole og til høgskole med kunstutdanning. - Tydeliggjøre tiltak videreutvikling av arrangørnettverk - Stimulere til at profesjonelle kunst- og kulturutøvere bosetter seg i fylket - Landeparken og Storedal bør inn i handlingsplanen under innsatsområde utvikling av kulturarenaer - Kulturtiltak og - arrangementer kan ha betydning for regionens kreative næringsutvikling og kulturturisme. i Sarpsborg gjelder dette særlig formidling av Olavsarv og vikinghistorie i Landeparken. Fylkeskommunen bør bistå med å utvikle Landeparken som kulturarena, og til å etablere en fast formidlingsarena for regionens rike vikinghistorie. For begrunnelse vises det til saksframlegget. Vedlegg: Regionplan for kultur høringsutkast Sammendrag: Østfold fylkeskommune har sendt forslag til Regionalplan for kultur på høring. Høringsfristen er Gjennomgående tema for planen er: et inkluderende samfunn, frivillighet, internasjonalisering og digitalisering. Med utgangspunkt i disse er det utarbeidet strategier og i tiltak i planens handlingsdel. Med noen tillegg mener rådmannen at planforslaget gir et godt grunnlag for videre utvikling og tilrettelegging av kulturfeltet i Østfold. Flere av innsatsområdene er sammenfallende med innsatsområder i Sarpsborg kommunes kommende kulturplan. Rådmannen anbefaler at Sarpsborg kommune gir sin tilslutning til planforslaget med noen kommentarer, og at vedtak i saken oversendes som kommunens høringsuttalelse til planforslaget. 19

20 Utredning: Østfold fylkeskommune har sendt ut på høring Regionalplan for kultur , med høringsfrist Fylkestinget vil vedta planen i juni Enhetsleder kultur hadde en orientering om planprogrammet i utvalgsmøte Kommuner og organisasjoner har deltatt aktivt i arbeidet med planen, spesielt handlingsprogrammet. Det har vært gjennomført medvirkningsmøter, og det har vært mulighet for å gi innspill direkte. Representanter fra administrasjonen har deltatt på innspillsog høringsmøter. Kulturindeksen fra Telemarksforskning ble brukt som et grunnlag i begynnelsen av prosessen. På denne indeksen har Østfold en lav plassering, og det er derfor en spenstig og positiv satsning som skisseres i planens hovedmål: Østfold skal være et ledende kulturfylke som legger vekt på å sikre ytringsfrihet og engasjerende opplevelser for alle. Kulturen og kunstens bærekraft skal utvikles gjennom å legge til rette gode forhold for de kompetente institusjonene, kunstfagmiljøene og det frivillige organisasjonslivet, og stimulere til samarbeid mellom profesjonelle og amatører, på tvers av genre og kommunegrenser. Regionalplanen har følgende strategier og innsatsområder: 1) Øke den kulturelle kompetansen i befolkningen: 2) Bygge samarbeid og nettverk for utveksling av kultur 3) Stimulere de kompetente kunst og kulturmiljøene 4) Bygge og utvikle kulturarenaer 5) Utvikle kulturelle og kreative næringer 6) Prioriterte samarbeidsområder Den regionale kulturplanen har fokus på både verdiskapning, levekår, folkehelse og klima/miljø. Dette er viktige temaer, også for Sarpsborg kommune. Et annet viktig tema som tas opp i arbeidet er digitalisering. Overgangen til digital produksjon og distribusjon av tjenester og produkter innebærer utfordringer og muligheter, også for kulturfeltet. Fylkeskommunen har her en viktig rolle som kompetanseformidler. Rådmannen mener at deler av handlingsplanen har vage formuleringer, og det benyttes ord som at fylkeskommunen skal «bistå» i et arbeid, «videreutvikle i nært samarbeid med», eller «fylkeskommunen har ansvar for». Disse punktene bør være tydeligere for at det klarere skal framgå hva fylkeskommunen faktisk tar mål av seg å få til på kulturfeltet. Et eksempel er det som skrives om UKM under Strategi 1, pkt. 2, et annet er arrangørnettverket under Strategi 2, pkt 1. Her savnes det en mer konkret målsetning for arbeidet med både UKM og arrangørnettverket. Fylkesplanen er meget omfattende, og Sarpsborg kommune har derfor prioritert å kommentere utvalgte satsningsområder. Disse ses i sammenheng med lokale satsningsområder, som er definert i Sarpsborg kommunens høringsutkast til planprogram for ny kulturplan. Strategi 1. Øke den kulturelle kompetansen i befolkningen. Fylkeskommunen henviser i sin plan til Kulturutredningen 2014, som understreker viktigheten av å satse på den lokale kulturelle grunnmuren: Bibliotek, kulturskole, fritidsklubber og den lokale frivilligheten. I planen vektlegger fylkeskommunen en helhetlig kulturpolitikk for barn og unge. I den helheten har kulturskole og fritidsklubber en viktig rolle. Fylkeskommunen ser i tillegg 20

21 synergier av et tettere samarbeid mellom DKS (den kulturelleskolesekken) og UKM (Ung Kultur Møtes). Rådmannen mener at koblingen mellom UKM, kulturskole, DKS- og videregående skole blir viktig framover for å bygge den helhetlige ungdomskulturen i Østfold. Den regionale kulturplanen bør identifisere dette potensiale og være tydeligere på hvordan man ønsker et videre arbeid med ungdom og kultur. Regjeringen gir klare signaler om behovet for samarbeid mellom kulturskolene, DKS og UKM. I Stortingsmelding nr. 8 (2007/2008) Kulturell skulesekk i framtida rettes det fokus på de tre viktige ordningene og mulighetene som ligger i et samarbeid. Kulturskolen som den lærende arena, DKS som den opplevende, og UKM som den utøvende. Rådmannen mener at Østfold fylkeskommune bør ta et initiativ til en samarbeidsavtale mellom UKM, den kulturelle skolesekken i Østfold og Norsk kulturskoleråd region øst. Fylkeskommunen er tydelig på at den videregående skolen er en viktig arena for kunst og kultur, og dens betydning i fremtidens skole. Man ønsker et tettere samarbeid mellom skole og DKS. Rådmannen mener at kulturskolen har en rolle inn mot DKS, i tillegg til å være et viktig ledd i et helhetlig utdanningsforløp. Rådmannen ønsker et sterkere fokus på samarbeid og helhetlig utdanningsløp innen kunstfagene, fra kulturskole via videregående skole og til høgskole med kunstutdanning. Kulturkompetanse omhandler også kulturhusene, som arena for både utøvende kunstnere og byenes kulturkonsumenter. Hvordan kulturhusene programmeres og tilbud utvikles vil være av stor betydning for kulturformidling og publikumsutvikling i den enkelte kommune. Etter rådmannens oppfatning må kulturhusene være instrumenter for en ønsket samfunnsutvikling. Kulturhusene bør være aktive medspillere i arbeidet med å styrke den kulturelle kompetansen i befolkningen, gjerne i samarbeid med andre institusjoner i fylket, som Det Norske Blåseensemble, et nytt regionteater, Opera Østfold, Punkt Ø eller Østfold kulturutvikling. Handlingsdelen sier noe om dette under Strategi 4, pkt 1.2, men det bør også inn under Strategi 1 i hovedplanen. Rådmannen mener tiltaket videreutvikling av arrangørnettverk bør tydeliggjøres. Strategi 3 Stimulere de kompetente kunst- og kulturmiljøene. Deltagelse i kulturaktivitet kan gi barn og ungdom den nødvendige kunnskapen for at de skal utvikle seg til signifikante bidragsytere i lokale kulturmiljøer. På sikt kan dette skape unge kulturgrundere og profesjonelle kunstnere. Når det gjelder utvikling av kulturelle og kreative næringer, mener rådmannen også at det er viktig å ha med seg ungdom gjennom aktiviteter i regi av kulturskole, fritidsklubber og UKM. Disse skaper allerede fremtidens kulturgründere, kunstnere, produsenter og støttefunksjoner tilknyttet et mangfoldig kulturfelt. Rådmannen viser igjen til potensialet som ligger i UKM, fritidsklubber og kulturskole som paraply for ungdom og kultur. Det å stimulere til profesjonell kunstnerisk virksomhet, ved å legge til rette for at kunstnere kan besøke og etablere seg i kommunen, vil gi ringvirkninger for utvikling av en god kulturkommune. Det må legges til rette for gode formidlingsarenaer og kreativ 21