Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne

Transkript

1 Møteinnkalling Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne Dato: kl. 12:00 Sted: Formannskapssalen Forfall meldes til Ida Odsæter på mobil eller e-post Saksdokumenter sendes også til varamedlemmer, men disse møter kun etter nærmere beskjed. Kirkeverge Asbjørn Paulsen er invitert til møtestart for dialog om universell utforming av innganger og kirkegårder. SAKSKART Side Saker til behandling 5/19 19/ Referatsaker Oppstartsnotat - Handlingsprogram for avlastende støttetiltak og pårørendestøtte 2 9/19 18/ Protokoll Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne Andre saker: Protokoll fra forrige møte Nytt parkeringshus i sentrum Øst - orientering ved kommunedirektørens representant HC-plasser i sentrum Kommuneloven ny forskrift om medvirkningsorganer (rådet) Høringer: o Innspill på høringsutkast til: Kommunedelplan for kultur o Vold i nære relasjoner varslingssystem o Kommunedelplan Klima og energi Saker til politisk behandling (oversikt fra fordelingskomiteen ) Orientering fra kommunedirektørens representant Orientering fra leder Eventuelt Sarpsborg 25.august 2019 Arild Karlsen Leder Ida Odsæter Sekretær 1

2 Saker til behandling 5/19 Oppstartsnotat - Handlingsprogram for avlastende støttetiltak og pårørendestøtte Arkivsak-dok. 19/ Saksbehandler June Søfting Saksgang Møtedato Saknr 1 Kommunalt råd for mennesker med nedsatt /19 funksjonsevne Utvalg for velferd og folkehelse /19 Saksordførersak Saksordfører Kristine Gustavsen (SV) Medsaksbehandlere: Andre Paulsberg, Anders Reknes Jørn Wallin Pettersen Saksordførers innstilling: Legges frem i møte Vedlegg: Ingen Sammendrag: Et handlingsprogram for pårørendestøtte skal sikre at kommunen har individuelle, varierte, avlastende og pårørendestøttende tiltak til familier med barn, unge og hjemmeboende utviklingshemmede. Handlingsprogrammet skal inneholde forslag til tiltak som er støttende og avlastende for foreldrene, fremmer brukerens utvikling og øker livsmestringsevnen mot voksenlivet. Et variert tilbud med avlastende støttetiltak utenfor institusjon forventes å kunne redusere behovet for avlastning i institusjon. Tiltakene skal redusere antall personer brukeren må omgås og redusere antall arenaer brukeren må flyttes imellom. Utredningen skal hensynta avlasterdommen, FNs Barnekonvensjon, NOU - På lik linje, Plattform for livslange tjenester og styringssignaler gjennom Helse og omsorgstjenesteloven. Oppstartsnotatet inneholder forslag til utredninger i forbindelse med utarbeidelsen av Handlingsprogrammet og en fremdriftsplan. Handlingsprogrammet planlegges ferdig behandlet i

3 Utredning: Formålet med å utarbeide et handlingsprogram er å sikre at kommunen har individuelle og varierte muligheter for å gjennomføre avlastende og pårørendestøttende tiltak for familier med barn, unge og hjemmeboende utviklingshemmede. Tradisjonelt har avlastning til foreldre vært løst gjennom å hente brukeren ut fra hjemmet og utføre omsorg i en avlastningsinstitusjon eller i et privat avlastningshjem. Dette for å gi foreldre mulighet til avlastning, hvile og tid til søsken og/eller andre aktiviteter. Dagens tilbud har vært uendret i flere tiår og det er nå behov for en tilpasning til øvrige endringer i samfunnet, samt endrede og individuelle behov innad i familiene. Lovkrav påvirker valg og krav til avlastning blant annet gjennom; Avlaster-dommen, som har gitt begrensninger på bruk av private avlastningshjem gjennom innskrenkning på arbeidstid for avlasteren. FNs Barnekonvensjon, som påpeker at barn med nedsatt funksjonsevne så langt som mulig skal bo og oppholde seg i hjemmet sammen med familien. NOU - På lik linje beskriver 8 løft for å realisere grunnleggende rettigheter for personer med utviklingshemming Plattform for livslange tjenester og forpliktende samhandling med barnehager og skole. Helse- og omsorgstjenesteloven beskriver alternative tiltak som hjemmebasert avlastning sammen med familien, kombinert med opplæring og veiledning av barnet og barnets familie. I arbeidet med Handlingsprogrammet vil det være fokus på å utrede og avklare hvilke behov og tiltak som skal være førende for å sikre et tilstrekkelig avlastende tilbud. Dette inkluderer også tilpasninger eller endringer av eksisterende bygningsmasse for institusjonsavlastning. Kartlegging av behov for avlastende støttetiltak og pårørendestøtte, søkes gjennom tett samhandling med foreldre og pårørende. Foreldrenes erfaringer og synspunkter er viktig for å kunne utvikle gode tiltak. Utredningene i arbeidet med handlingsprogrammet skal inneholde forslag til alternativer som fremmer brukerens utvikling og samtidig oppleves støttende og avlastende for foreldrene. Et variert tilbud for avlastende støttetiltak vil kunne redusere behovet for avlastning i institusjon. Tiltakene skal redusere antall personer brukeren må omgås, samt redusere antall arenaer brukeren må flytte imellom. Det skal samtidig kartlegges behov og omfang for institusjonsbasert avlastning til barn med særlig tyngende omsorgsbehov. For å forebygge økende belastning på foreldre er det viktig å starte tilrettelegging og forberedelse av brukerens livsmestring fra tidlig alder, før omsorgsbyrden oppleves så omfattende at den vil kunne karakteriseres som særlig tyngende. Dette kan avhjelpes gjennom å øke foreldrenes trygghet og kunnskap ved å tilby opplæring og veiledning i de utfordringene de har. Kombinasjon av kommunens fagkompetanse og foreldrenes kompetanse på sitt eget barn vil kunne skape gode muligheter for et godt og velfungerende familieliv. Et godt pårørendesamarbeid vil legge grunnlag for en god relasjon mellom foreldre og kommunen.. Tett samhandling mellom foreldre, barnehager, skoler og fritidsaktiviteter vil kunne bidra til økt livsmestring og selvstendighet for brukeren. 3

4 Ved utarbeidelse av kunnskapsgrunnlaget for Handlingsprogrammet vil det være behov for flere utredninger: 1. Tilstandsrapport av kommunens avlastningsinstitusjoner 2. Prognose på behov for institusjonsavlastning for funksjonshemmede barn med særlig tyngende omsorgsbehov 3. Møte barnet med enhetlig og samtidig tilnærmingsmetodikk på alle arenaer, jmf Plattform for livslange tjenester. 4. Utvikle samarbeidsrutiner med foreldre/familier 5. Utvikle opplæringsprogram og veiledningstiltak for foreldre/familier i tett samarbeid mellom barnehage, skole og omsorgstjenestene 6. Tilrettelegge for hensiktsmessig bruk av velferdsteknologi Fremdrift Det planlegges at Handlingsprogrammet fremmes til endelig politisk behandling i 2020 Aktivitet Tidsperiode Utvalg for velferd og folkehelse behandler 3.sept 2019 oppstartsnotat Underveismelding Vår 2020 Handlingsprogram behandles i utvalg for 2020 velferd og folkehelse Handlingsprogram vedtas 2020 Konsekvenser økonomi, miljø og folkehelse: Økonomi: Økonomiske konsekvenser vil bli beskrevet når forslag til handlingsprogram foreligger. Miljø: Ingen Folkehelse: Velfungerende avlastende støttetiltak og pårørendestøtte forventes å gi positive levekårseffekter både for foreldre og barn på kort og varig sikt. Kommunedirektørens anbefaling: Oppstartsnotatet legges til grunn for det videre arbeidet med handlingsprogrammet. 4

5 Saknr Arkivsak Tittel Dokumenter 9/19 18/ Protokoll Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne