Behandling av søknader til tilskuddsordningen Ung nærmiljøarena

Transkript

1 Saksnr.: 2017/5012 Løpenr.: /2018 Klassering: F03 Saksbehandler: Ylva Karine Lohne Møtebok Saksframlegg Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Styret i Østfoldhelsa Opplæringskomiteen Behandling av søknader til tilskuddsordningen Ung nærmiljøarena Vedlegg: 1 Invitasjon til å søke tilskuddsmidler Ung nærmiljøarena 2 Søknad fra Mysen videregående skole 3 Søknad fra Kalnes videregående skole Komitélederens forslag til vedtak 1. Prosjektmidler på til sammen kroner tildeles Mysen videregående skole til prosjektet Ny arena Mysen vgs. 2. Det må sikres en god evaluering av prosjektet, i tråd med Helsedirektoratets krav for tildelingen. 3. Midlene tildeles senest i Hvis Mysen videregående skole velger å takke nei til tildelingen, så legges det frem en ny sak for opplæringskomitéen om hvordan midlene kan benyttes tuftet på en anbefaling fra det etablerte samarbeidsorganet i «Mestring og mening». Fylkesordførerens behandling Ingen endring. Sarpsborg, 26. september 2018 Elin Tvete leder av opplæringskomiteen Fylkesrådmannens anbefaling 1. Prosjektmidler på til sammen kroner tildeles Mysen videregående skole til prosjektet Ny arena Mysen vgs.

2 2. Det må sikres en god evaluering av prosjektet, i tråd med Helsedirektoratets krav for tildelingen. 3. Midlene tildeles senest i Hvis Mysen videregående skole velger å takke nei til tildelingen, så legges det frem en ny sak for opplæringskomitéen om hvordan midlene kan benyttes tuftet på en anbefaling fra det etablerte samarbeidsorganet i «Mestring og mening». Sarpsborg, 14. september 2018 Anne Skau fylkesrådmann Hilde Brandsrud fylkesdirektør Bakgrunn for saken Østfold fylkeskommune ved folkehelseseksjonen, har søkt om og fått innvilget kroner fra programmet Mestring og mening. Det er Østfolds del av den nasjonale satsningen Program for folkehelsearbeid i kommunene i regi av Helsedirektoratet og hvor fylket totalt ble tildelt 35 millioner kroner. Delprosjektet til Østfold fylkeskommune som har mottatt de 1,4 millioner kronene handler om å lyse ut et tilskudd til de fleste videregående skoler i Østfold. Det er kalt «Ung Nærmiljøarena» og skal tildeles en skole som ønsker å utvikle skolen sin som nærmiljøarena, blant annet etter inspirasjon fra Kirkeparken og Glemmen (som ikke er søknadsberettiget). Prosjekt «Ung nærmiljøarena» var anbefalt av samarbeidsorganet, som er et rådgivende organ i programmet. Det består også av en rekke andre aktører enn Østfold fylkeskommune. I møtet 5. juni i opplæringskomitéen ble det besluttet at dersom det kom flere søknader skal spørsmål om utvelgelse behandles politisk. Fakta Konseptet «Ung nærmiljøarena» innebærer en utvidet bruk av både lokaler og utearealer, i og utenfor skoletida. De videregående skolene inneholder utstyr, aktivitetsrom og oppholdsrom som bør være tilgjengelig for både elever og andre i nærområdet etter at skoledagen er over. Østfold fylkeskommune har vedtatt nytt regelverk for utlån og utleie av videregående skoler, og de skolene som jobber etter konseptet «skoler som nærmiljøarena» er i regelverket sikret større fleksibilitet enn eksterne aktører som ønsker å benytte skolebygninger. 2

3 Målet med prosjektet er blant annet å: - øke deltagelse og tilhørighet blant ungdom og elever i videregående skole, og styrke fellesskapet i lokalsamfunnet gjennom å utvikle en ny type fritidsarena - skape attraktive fritidstilbud som skal være åpne for alle. Prosjektideen er utviklet i samarbeid mellom folkehelse- og kulturseksjonen i fylkeskommunen (vedlegg 1). Kriterier for utvelgelse av prosjekt i Ung nærmiljø Beskrivelsen av prosjektideen må treffe prosjektets mål God forankring av prosjektet hos skolens ledelse Grad av medvirkning. Målgrupper skal involveres både i planleggingen og i gjennomføringen Aktivitetene på skolen skal være lavterskeltilbud Beskrivelse av samarbeid mellom skolen og andre relevante aktører Prosjektet skal legge til rette for at flere unge deltar i frivillig arbeid Om noen skoler går inn med egenandeler, vil det vektlegges positiv Grad av innovasjon (dette kan også inkludere ny bruk av eksisterende tiltak) Skolen som mottar tilskudd skal lage et evalueringsopplegg i samarbeid med folkehelseseksjonen Endring av de økonomiske rammene fra Helsedirektoratet Det er blitt avholdt to søknadsrunder i Mestring og mening. Til sammen er 15 prosjekter valgt ut til å få tilskudd. Tildelingen av midler ble behandlet av opplæringskomitéen i møtene 17. oktober 2017 og 5. juni Helsedirektoratet har informert om at tilskuddsperioden er forlenget for alle programfylkene fra første pulje, uten å endre tilskuddets totalramme. For Østfold sin del innebærer det en forlengelse fra 5 til 6 år, med de samme midlene. Det vil si at de årlige utbetalingene fordeler seg slik: mill. kr 7 mill. kr 5,25 5,25 5,25 5,25 Denne beskjeden kom i slutten av mars 2018 og førte til at budsjettet for Mestring og mening måtte settes opp på nytt. På dette tidspunktet var 11 prosjekter fra den første tildelingsrunden i gang, mens den andre tildelingsrunden allerede var lyst ut. Endringen har gjort det vanskelig å få budsjettet til å gå opp uten at prosjektene som er i gang rammes. 3

4 Konsekvensen av dette er at de 1,4 millionene som nå skal deles ut til en videregående skole ikke vil være tilgjengelig før i Dette skyldes at «Ung Nærmiljøarena», i motsetning til andre prosjekter, ennå ikke er igangsatt og derfor kan utsettes. Vurdering av søknadene Østfold fylkeskommune har mottatt to søknader fra hhv. Mysen og Kalnes videregående skole. Tiltaket Ny arena - Mysen vgs handler om å ta i bruk skolen utover skoletida med en rekke nye aktiviteter som ungdommen foreslår og utvikler selv, i samarbeid med skolens ansatte og frivillige aktører. Tiltaket skal gi lavterskel-tilbud til en bredde av elevene, og medvirkning er godt ivaretatt i prosjektbeskrivelsen. Tiltaket synes godt forankret både i ledelsen, men også bredt i organisasjonen. Det er også lagt vekt på at tiltaket skal fortsette utover prosjektperiodens levetid, blant annet ved oppbygging av kompetanse både blant ansatte og elever. Selve prosjektet skal iverksettes og følges opp av en prosjektansatt i 20 prosent stilling. Det er foreslått å bruke noe midler til utstyr i søknaden noe som ikke er i tråd med regelverk for ordningen. Nærmiljøanlegg for barn og unge på Kalnes videregående skole handler om å utvikle et nærmiljøanlegg ved skolen som skal være mer tilgjengelig for lokalsamfunnet enn i dag. Tiltaket er å lage en kunstgressbane. Kunstgressbanen kan eksempelvis brukes til cricket, for å bidra til bedre integrering. Søknaden vektlegger at anlegget kan være et alternativ til tilbud i bykjernen og at det skal knytte sammen natur, dyr, aktivitet, mat, sosial tilknytning, historie- og kulturminner. Elever på vg3 idrett kan lage opplegg for å involvere flere i bruken av eksisterende og nytt anlegg. Kalnes ønsker å samarbeide blant annet med Inspiria og Quality. Utfra prosjektbeskrivelse og budsjettet for prosjektet, ser det ut til at tilskuddet i hovedsak skal gå til ny kunstgressbane. Investering i utstyr er imidlertid ikke i tråd med regelverket for tilskuddsordningen. Plan for medvirkning og tilrettelegging for frivillig arbeid er i liten grad beskrevet i søknaden. Kunstgressbane og en utvidet bruk av Kalnes videregående skole som et nærmiljøanlegg for aktivitet og natur anses som et godt folkehelsetiltak, særlig med tanke på at den kan brukes av flere idretter og bli et samlingssted for ungdom. Det er imidlertid en for stor del av søknaden som ikke er i tråd med tilskuddsordningen. Mysen videregående skoles søknad vurderes å i helhet treffe de fleste kriteriene i tilskuddsordningen godt, og foreslås innstilt på bakgrunn av dette. Det vil være viktig å diskutere budsjett og stillingsprosent for prosjektarbeider i tilsagnsbrev og videre samarbeid. En plan for evaluering må også inngå i prosjektbeskrivelsen. Fylkesrådmannens vurdering Søknadene er vurdert i forhold til kriteriene og utfra kvaliteten på tiltakene. Ut fra oppfyllelse av kriteriene foreslår fylkesrådmannen å innstille Mysen videregående skole som tilskuddsberettiget. Det ses også som positivt å få en videregående skole i Indre Østfold med i satsningen på skoler som nærmiljøarenaer. De skolene som Østfold fylkeskommune og 4

5 Østfoldhelsa så langt har samarbeidet med omkring denne tenkingen ligger i andre deler av fylket. At statlige myndigheter har klart å igangsette dette store folkehelseprogrammet, og involvert fylkeskommunene tett i gjennomføringen, er veldig bra. Helsedirektoratets endring av rammene for programmet har derimot skapt utfordringer. Fylkeskommunen har et overordnet ansvar for en rekke prosjekter som gjennomføres av andre organisasjoner. Det forsøkes nå å planlegge og koordinere disse etter beste evne, slik at fremdriften opprettholdes. Det er derimot en risiko for likviditetsutfordringer, hvis mange av Østfolds prosjekter går inn i en fulldriftsfase på samme tid i programperioden, uten at Østfold fylkeskommune har mottatt tilstrekkelig med overføringer til å imøtekomme behovet. At utviklingsprosjekter i sin karakter er uforutsigbare gjør ikke saken enklere. Det er viktig at prosjektene som har fått tildelt midler og allerede er i gang skjermes i størst mulig grad slik at de gis best mulig rammevilkår. At prosjekt «Ung nærmiljøarena» ikke vil motta midler før i 2022 er uheldig, men nødvendig for at budsjettet skal «gå opp». For den skolen som velges ut, vil det trolig medføre at prosjektplanene blir liggende ufrivillig på vent og man kan risikere at rammen for prosjektene endres i mellomtiden. Det fører også til at man mister fordelene ved å delta i fellesskapet med de andre prosjektene i programmet med samme tematikk. Østfold fylkeskommune har kontaktet Helsedirektoratet med spørsmål om å forlenge prosjektperioden med et år pga. de endrete rammene, og direktoratet har stilt seg positive til dette. Det gir derfor mulighet til at prosjektet kan gå over to skoleår, pluss et semester til planlegging. Fylkesrådmannen vil ha et møte med skolen for å diskutere prosjektet og fremdriftsplanen i henhold til de endrete rammene og vil vise forståelse for at de ikke velger å ta imot midlene på disse vilkårene. 5