Valdresrådet Dagsorden 4. mars 2015

Transkript

1 Valdresrådet Dagsorden 4. mars 2015 Velkommen v/ Inger Torun Klosbøle, Fungerende regionrådsleder Partnerskap posi1vt for regional utvikling og u6ordrende for kommunal forankring - En evaluering av partnerskapsins1tu:et i Oppland. Oppland Fylkeskommune v/ Dag Arne Henriksen Regionalparker i Norge hva er oppnådd og hva er merverdien? Distriktssenteret v/ Roar W. Vangsnes Spørsmål og kaffe Videreutvikling av Valdresmodellen: U6ordringer med utvikling, samarbeid og regional organisering v/marit Blomlie, VNK & Mikaela Vasstrøm, Agderforskning Spørsmål og diskusjon Lunsj og kaffe

2 Evaluering og perspektiver på utviklingssamarbeid i Valdres Natur- og Kulturpark 4. Mars 2015 Marit Blomlie Valdres Natur og Kulturpark

3 De historiske linjer Regionrådet ble etablert i Regionrådet utviklet en samarbeidsform som la grunnlaget for etableringen av Valdres Natur- og Kulturpark i Reiseliv landbruk lokalmat samferdsel PosiRve små «baller» som begynte å rulle på et giu Rdspunkt i historien, har ført Rl gjentaue posirve synergier i euerrden.

4 Både regionråd og natur- og kulturpark VNK er tuxet på det R- årige samarbeidscharteret og samarbeidsavtale mellom de seks Valdres- kommunene. Regionrådsfunksjonen er befestet i partnerskapsavtalen med Oppland fylkeskommune. Natur- og Kulturpark funksjonen er tuxet på parkkonseptet.

5 Hovedfunn 1 Vellykket merkevarebygging Det er grunnleggende en stor enighet om at merkevarebyggingen Rl VNK har vært vellykket. Med deue forstås at utviklingsarbeidet i regi av VNK i stor grad har bidrau Rl Valdres som en sterk merkevare. DeUe er en overordnet oppsummering i både i VNKs egen evaluering, i resultatene fra spørreundersøkelsen og i alle de kvalitarve intervjuer med kommunens administrarve og polirske ledere så vel som med regionale partnere.

6 Hva har VNK lykkes best med? Summen av arbeidet innen alle innsats- og virkemiddel områder i VNK har i stor grad bidrau Rl at Valdres har bliu en merkevare. Skapt møteplasser posirve synergier. Erfaringer i VNK viser tydelig at graden av suksess øker med graden av velfungerende samarbeid.

7 Hovedfunn 2 u6ordring hvordan samarbeide enda bedre? Evalueringen tydeliggjør at en grunnleggende hovedu^ordring er å finne omforent forståelse av former for samarbeid mellom offentlige og private aktører. Det er allerede gjennom «Valdresmodellen» etablert mange formelle «møteplasser» eller samarbeidsarenaer. Det er derfor ikke mangel på samarbeidsarenaer som er den største u^ordringen. U^ordringene ligger på et noe dypere plan som Rl dels består i ulike utviklingsforståelser, forståelse og fordeling av utviklingsroller, grad av medvirkning og hvordan samhandlingen mellom de ulike aktørene skal organiseres. En refleksjon rundt og en vellykket «sammensmeltning» av disse komplekse faktorer vil være en hovednøkkel for å bringe utviklingsarbeidet i regionen videre.

8 Noen av u6ordringene Målbarhet og måloppnåelse Forankring og eierskap 1l prosjekter Ulike forankringslinjer Implementering av resultater/overgang fra prosjekt 1l driz. Det er en generell u6ordring å finne gode møteplasser og strukturer for samarbeid med andre aktører.

9 Organisasjonsbildet

10 Det samme bildet kan se forskjellig ut fra ulike vinkler..

11

12 Evaluering og perspektiver på utviklingssamarbeid i Valdres Natur- og Kulturpark Presentasjon til Valdresrådet og regionale partnere 4. Mars 2015 Mikaela Vasstrøm Agderforskning

13 REGIONALT SAMARBEID FOR UTVIKLING AV VALDRES

14 UTVIKLING REGIONALT SAMARBEID FOR UTVIKLING AV VALDRES SAMARBEID

15 Resultatorientert UTVIKLING Prosessorientert REGIONALT SAMARBEID FOR UTVIKLING AV VALDRES «Top- down» SAMARBEID «BoUom- up»

16 Samarbeid & styring «Top- down» «Bo:om- up» Utviklingsforståelser Resultatorientert Prosessorientert Utviklingsmål defineres på forhånd av formelle beslutningstakere og ledere. Prosessen gjennomføres for å nå disse mål Utviklingsprosessen involverer formelle beslutningstakere og ledere for å diskutere og Rlpasse utviklingsmål i forhold Rl kunnskap om eksisterende situasjon og perspekrver for fremrden Utviklingsmål defineres på forhånd av flere aktører, partnere og berørte prosessen gjennomføres for å nå disse mål Utviklingsprosessen involverer flere aktører, partnere og andre berørte for å diskutere og Rlpasse utviklingsmål i forhold Rl kunnskap om eksisterende situasjon og perspekrver for fremrden

17 UTVIKLING REGIONALT SAMARBEID FOR UTVIKLING AV VALDRES SAMARBEID

18 DIALOG EVALUERING REGIONALT SAMARBEID FOR UTVIKLING AV VALDRES PLANLEGGING HANDLING

19 Perspektiver fra den eksterne evaluering

20 Evaluering av VNK 2015 Hindringer og muligheter i det eksisterende samarbeid mellom VNK og kommunale og regionale partnere Muligheter for forbedringer av samarbeidet på kort og lang sikt Spørreskjemaundersøkelse Kommunikasjon og deltakelse Innhold og resultater Eksisterende utviklingsrolle Fremtidig rolle Intervju med kommuner og regionale partnere Resultater Samarbeid Regional organisering Fremtidige perspektiver for VNK

21 Spørreskjemaundersøkelsen Flertallet av respondentene mener at VNK bidrar positivt til regionens omdømme og merkevarebygging, landbruk, folkehelse, reiseliv, næringsutvikling, ivaretakelse av natur- og kulturverdier, regional identitet og friluftsliv. at VNK har bidratt til å skape et mer effektivt helhetlig, og nytenkende utviklingsarbeid i regionen, samt skaffe eksterne ressurser (finansiering og kompetanse) til regionen. Mange av respondentene har involvert VNK i sine prosjekt, særlig som kontaktskaper eller bistått med finansiering. Over halvparten av respondentene (særlig det private næringsliv,) ønsker at VNK bidrar i større grad til utviklingen av sitt arbeid/næring. Flesteparten av respondentene er fornøyd med samarbeidet mellom VNK og sin bedrift/organisasjon, og muligheten for å ha innflytelse på VNK sitt arbeid. Ønsker at VNK skal bidra inn i en enda større grad på disse områdene i fremtiden: helhetlig regional utvikling, verdiskaping innen reiseliv og landbruk, styrke regionens omdømmebygging, ivareta kultur- og naturverdier og bidra til verdiskapning innen næringsliv. Det er stor enighet blant flertallet av respondentene om at det for VNK vil være viktig å involvere både politikere, kommuneadministrasjonene, frivillig sektor, reiselivet, landbruket og annet næringsliv i sitt arbeid også fremover i et ti-års perspektiv De respondenter som hadde en direkte tilknytting til VNK var mest positive til arbeidet

22 Resultater av Valdres Natur- og Kulturpark VNK har løftet regionale utviklingsutfordringer som enkelt kommuner eller partnere ikke hadde klart på egen hånd Merkevare & Profilering Regional identitet, forståelse & stedstilknytting Kulturformidling, forvaltning & aktiviteter Merking av stier og løyper Eksterne prosjektmidler Samarbeid mellom aktører (Folkehelse, landbruk, lokal mat, reiseliv, friluftsråd)

23 VNK har bidratt til å øke det regionale utviklingssamarbeid Politisk arena som fastholder et regionalt utviklingsfokus Engasjement og involvering av næringsliv Arena for kommunikasjon mellom mange ulike aktører i regionen Bindeledd og brobygger Fagkompetanse Gjensidig anerkjennelse Interkommunalt samarbeid Arena for kommunikasjon med eksterne aktører (fylke og stat) Partnerskapsavtaler

24 Utfordringer i det regionale samarbeid Utviklingsarbeidet Utviklingsmål er for lite målbare Utviklingsmål/prosjekter er fragmentert og mangler overordnet retning Manglene gjennomføringsevne og prosjektstyring

25 Utfordringer i det regionale samarbeid Samarbeid og deltakelse Mangler systematisert samarbeid mellom VNK og kommunal administrasjon og styringsnivå, og noen regionale partnere Mangler kommunikasjon og forankring «Prosess-strømmen» går feil vei Hvem skal definere, gjennomføre og finansiere? Faglig input og kunnskap Fordeling av oppgaver og roller i utviklingsarbeidet Dobbel arbeid

26 Utfordringer i det regionale samarbeid Regional organisering Styring og beslutningsprosesser er ugjennomsiktige og uoversiktlige Regionale overorganisering Demokratisk under- og overskudd Noen beslutninger tas uten sonderinger blant andre berørte Minste fellesnevner bestemmer hva som kan besluttes Manglende lederskap Politisk og administrativt for å samle og koordinere regionale aktører

27 Fremtidige perspektiver - kort sikt Involvere rådmenn i VNK-styret Kommunikasjon og involvering av kommuner og regionale partnere i initiering og utvikling av prosjekter og strategier Initiere regional utviklingsplan med bred medvirkning Spisse/prioritere innsatsområder og evt. nye områder Se merkevaren Valdres i nasjonalt og globalt perspektiv: hva vil vi med vår sterke merkevare Videreutvikle og styrke rollen som «bindeledd» og «brobygger» Bedre rutiner for prosjektstyring Løpende evaluering og tilpasning Fast holde det regionale utviklingsarbeidet i en tid hvor kommunereform-arbeidet kan prege det regionale samarbeid

28 Fremtidige perspektiver lang sikt Initiere en bred regional prosess for å diskutere regional organisering av utviklingsarbeidet Fordele og koordinere regionale utviklingsroller Partnerskapsavtaler med flere aktører for å formalisere og skape gjensidig ansvar for samarbeid i regionen

29 DIALOG EVALUERING REGIONALT SAMARBEID FOR UTVIKLING AV VALDRES PLANLEGGING HANDLING

30 DIALOG HVORDAN KOMMER VI EVALUERING REGIONALT SAMARBEID FOR UTVIKLING AV VALDRES VIDERE? PLANLEGGING HANDLING

31 Spørsmål til diskusjon Hvordan mener dere at samarbeidsstrukturene for regional utviklingsarbeidet i Valdres kan forbedres på kort sikt (2017)? Hvordan mener dere at samarbeidsstrukturene for regional utviklingsarbeidet i Valdres kan forbedres på lang sikt?

32 Gruppediskusjon i Valdresrådet EUer alle presentasjonene ble deltakerne u^ordret Rl diskutere følgende spørsmål for å komme med innspill Rl det videre arbeid og for å gi VNK- styret et utgangspunkt for prosessen fremover: Hvordan mener dere at samarbeidsstrukturene for regional utviklingsarbeidet i Valdres kan forbedres på kort sikt (2017)? Hvordan mener dere at samarbeidsstrukturene for regional utviklingsarbeidet i Valdres kan forbedres på lang sikt? Alle deltakere ble bedt om å seue seg i grupper i kommunestyresalen. Det ble dannet fire grupper som fik 10 min. Rl å diskutere hvert spørsmål. Hver gruppe ble bedt om å formulere de to vikrgste punkter for hvert spørsmål og presentere disse i plenum. Alle innspill ble skrevet opp på flipovers på veggen. Innspillene er gjengiu på de følgende slides.

33 Gruppearbeid Bilder fra Nils

34 Hvordan mener dere at samarbeidsstrukturene for regional utviklingsarbeidet i Valdres kan forbedres på kort sikt (2017)? Involvere rådmenn i styringen av VNK (tre grupper) En rådmann skal siue i styret i VNK (en gruppe) Rådmenn skal involveres i relevante enkelt saker i VNK- styret (en gruppe) Skape bedre felles forståelse i regionen for styringslinjene i det regionale utviklingsarbeid (en gruppe) Bedre forankring i kommunestyrene (en gruppe) Bedre forankring i kommune administrasjonen (en gruppe) Bedre Rd Rl å strukturere arbeidsprosesser (en gruppe) Sikre dynamisk utviklingsarbeid avveie hva som skal prioriteres (en gruppe) Bevare utviklingsfokus i et nyu kommunalt utviklingsselskap (en gruppe) Sikre det regionale utviklingsfokus gjennom VNK i den kommende kommunereformprosess Fokusere på våre styrker i det regionale utviklingssamarbeid.

35 Hvordan mener dere at samarbeidsstrukturene for regional utviklingsarbeidet i Valdres kan forbedres på lang sikt? Fokusere på vår regionale styrke gjennom desrnasjonsutvikling i vid forstand definere hvordan vi skal bruke merkevaren valdres fremover (en gruppe) Sikre de regionale strukturer for utviklingsarbeid og partnerskapsmodeller (en gruppe) Utarbeide store overordnede utviklingsprogram (som kan styre retningen for enkelte utviklingsprosjekter) og prioritere det vi er flinke Rl (en gruppe) Sikre og løxe merverdien av partnerskap og samarbeid med næringslivet/ enkelt aktører de partnere som bruker merkevaren (en gruppe) Kommunikasjon og involvering av innbyggere

36 Innspill i strukturert form Rl VNK styret Kort sikt VNK- styret bør ta srlling Rl hvordan kommunal administrarv ledelse v/rådmenn formelt skal delta i VNK ledelsen VNK- styret bør ta srlling Rl hvordan det kan sikres bedre/ systemarske kommunikasjons og involverings prosesser med kommunale polirkere og administrasjon VNK styre bør diskutere hvordan det kan skapes en felles forståelse for styringslinjer i det regionale samarbeid om utvikling Lang sikt VNK styret bør vurdere å inirere en bred prosess med regionale og kommunale aktører som kan: Utvikle overordnede planer eller utviklingsprogram for det regionale utviklingsarbeid Hvordan bruke oppnådde resultater i fremrdige satsninger (eks. merkevare) Utarbeide/revidere samarbeidsstrukturer for regionalt utviklings arbeid Hvordan skal den regionale utviklingsarena designes i lyset av kommunereform og næringslivssamarbeid