Fangetransport prosjektet 2004-2006 Hafslund Sikkerhet AS
Forord «Å frakte fanger har slukt politikapasitet. Politimestere har klaget i en årrekke. Samtidig har politiet tviholdt på å få utføre transportene selv» I 2003 transporterte Søndre Buskerud politidistrikt 1270 fanger. Dette tok i alt 7841 timer, og politibilene rullet totalt 96 541 kilometer i fangetransporttjeneste.
Fra Politiets side Mer tid til politiarbeid HORTEN: At fangetransporten er satt bort til et privat firma, betyr mye for Horten politistasjon. Nå vil politiet bruke mer tid ute i gatene og på skolene. I dag skulle vi hatt to fangetransporter og fire tjenestemenn ville vært opptatt med det, sier Hans Petter Gulliksen, ordenssjef ved Horten Politistasjon. Nå kan han heller sende fire tjenestemenn ut i gatene på fotpatrulje. I løpet av årets to første uker ble 70 timer fangetransport satt bort Gjengangeren 3. feb. 2005
Letter vår hverdag TØNSBERG: «Vi har registrert at vekterne til Hafslund er mer profesjonelle i håndtering av fangetransporten enn politiet tidligere var. Samtidig skal det ikke skjules at det ikke alltid er like motiverende å kjøre fanger i stedet for å være ute på patrulje.» Politiførstebetjent Gran. Vestfold politidistrikt Fra Politiets side
Historie Sem-erklæringen: «Ressurser frigjøres til etterforskning og oppklaring ved å gjøre fangetransport til en overslagsbevilgning. Det er viktig å frita politiet fra oppgaver som andre kan gjøre slik som fangetransport, arrestforvaring, kontortjenester og vaktoppgaver» «Tre politidistrikt skal i to år være prøvekaniner for privatisering av fangetransporten. Hvis dette blir vellykket, kan det bli innført over hele landet.» Sitat: Scheie i Politidirektoratet 29.06.2004 Fire selskap var med i finalerunden om fangetransporten. Hafslund signerte kontrakt august 2004. Etter tildelingen av kontrakten fikk Hafslund 6 uker på seg til fangetransporten skulle starte, inkl. 3 ukers kurs på politiskolen : 6 september 2004, oppstart 3 ukers kurs på politihøyskolen avdeling Stavern, alle 28 vektere besto. Hospitering med politiet, 27 og 28 september 2004 for mannskapene. Mandag 4 oktober 2004: Oppstart fangetransport.
Organisering Driftsleder Vaktleder (2) Porsgrunn (10) Sandefjord (13) Drammen (2) Avdelingen ble organisert med 1 driftsleder, 2 vaktledere 12 heltids ansatte, samt 13 deltids ansatte Driftssentralen betjente bestillinger mellom klokken 0600-1800. Bestillingene ble lagt inn i HSF-Trans og bekreftet på mail Minimum varslingstid: 3 timer. Driftsledelsen hadde 30 minutters responstid på å bekrefte om de kunne ta oppdraget.
Fangetransport -Vekterne Krav fra politidirektoratet: Vi krever at vekterne som Hafslund Sikkerhet bruker har minimum tre års relevant erfaring, at de gjennomfører en intern opplæring og et tre uker langt kurs på Politihøgskolen. 25 vektere i avdelingen med som etter opplæring ble gitt begrenset politimyndighet i Kongeriket Norge. 12 heltid ansatte og 13 deltidsansatte. 22 vektere er rekruttert fra Vakt-bransjen. 2 vektere er pensjonerte polititjenestemenn. 1 vekter er rekruttert med fengselsskole. 16% kvinner (4). Gjennomsnitts alderen på vekterne (minus pensjonistene ) var 28 år. Transportørtillegg (01.04.2005) kr 8,31 per time (Kr 1350,- per mnd) Overtidsbetalt etter 9 timer tjeneste.
Standard Hafslund uniform Transport bind på venstre side. Sikkerhetsutstyr: Kun håndjern Personlig sikkerhetsutstyr: Engangshansker Sårservietter Munn til munn maske Vaksinert mot hepatitt B Uniformering
Biler Personbiler Fritak fra drosjeløyve Spesielt utformet for transport av fanger 10 Biler. 6 stk Opel Vivaro 8 seter. 4 stk Opel Meriva. Alle biler: Alarm og Kommunikasjonsutstyr GPS posisjonering Sikring av fører. Alle oppdrag registrert i HSF-Trans (Egenutv. - Faktura) Fortløpende posisjonslogging (GPS) Rutinemeldinger
Type oppdrag Hafslund transport selv når: Fangen kan være oppfarende eller aggressiv (Ikke meget voldelig), innebærer rømningsfare, har psykiske lidelser Avhør, fra fengsel til politistasjoner. Førstegangs fengslinger. Fengslingsforlengelse. Hovedforhandlinger. Begravelser. Sykehusbesøk med innleggelser over flere døgn. Psykolog besøk. Hente fanger i Bergen, Trondheim og Kristiansand. Familie besøk.
Første måned Statistikk De tre politidistriktene hadde totalt 472 transporter/fremstillinger Hafslund utførte 416 av disse (88,14%) Politidistriktene utførte 56 transporter/fremstillinger (Søndre Buskerud og Telemark tok noen av disse transportene selv på grunn av at de ikke klarte å melde inn innen tidsfrist på 3 timer Fra november ble disse likevel meldt inn til Hafslund) Generelt 80 % av alle bestillinger fra Politiet kommer på under 3 timers varsel, selv om minimum kravet var 3 timer! (Forventet 25%) Under 2 % av transportene ble avslått. Alle ble meldt inn med svært kort tidsfrist. Hafslund hadde ingen rømninger i løpet av prosjektet
Økonomi Satsene I prosjektet var satt slik at det inspirerte til samkjøring av fanger. X = Sats per kilometer uten fange i bilen X1 = Sats per kilometer med fange nr 1 (X * 414%) X2 = Sats når transport har 2 fanger eller mer per fange utover fange nr 1 ((X * 414%) + Per fange(x* 190%) Egen timesats for vakthold. (fremstillinger, begravelser, tannlege mm) Normale tillegg for kveld, helg og helligdag Prisregulering 60% av satsene på bakgrunn av KPI for transport 40% av satsene på bakgrunn av vektertariff
Kvalitet Det ble ikke registrert eller rapportert noen avvik på HAFSLUND i kontraktsperioden. 0,1 prosent sykefravær på ansatte i snitt per år. 1 bilskade på 24 mnd. Evalueringen fra VERITAS ga Hafslund 3.9 % poeng av 4 mulige. For sen fakturering trakk ned Transport prosjektet ble terminert 1 oktober 2006 etter 2 års drift som et politisk vedtak i Soria Moria erklæringen. I henhold til uttalelse fra ledende polititjenestemenn i Vestfold ble det ikke foretatt en evaluering av prosjektet før avgjørelsen om avvikling ble tatt.
Soria Moria erklæring = Avvikling
2006-2013 Hva har skjedd? Ingen vurdering av prosjektet Private skal ikke utøve politioppgaver! Avvikling! Avvikling av kontrakt med Hafslund Videreføring av prosjektet sammen med Kriminalomsorgen Kjøpte bilene som Hafslund hadde benyttet Ansatte en god del av Hafslund-vekterne som «Arrestforvarere» Opprettet 2 stillinger hos Kriminalomsorgen i Søndre Buskerud for å koordinere All transport skulle meldes inn til SB transportsentral fra distriktene Resultat: Alle politidistriktene måtte øremerke egne koordinatorer (Politi) ved hvert distrikt fordi SB-Transportsentral ikke klarte oppgaven (TAP) Stor økning av transporter og fremstillinger for polititjenestemenn Ingen deltidsansatte arrestforvarere Høyere lønn mer overtid Ingen incentivordning for samkjøring = Flere km på vei
Ny regjering Hva nå? Vurderer Svensk modell: Alt legges inn under Kriminalomsorgen (Både varetekt og soning) Politiet kartlegger nå antall årsverk som går med til transport og fremstilling Tildele årsverk til Kriminalomsorgen i forhold til innmelding (Arrestforvarere overføres, utstyr overføres) Usikkerhet hos politiet: Dette blir en bi-oppgave for Kriminalomsorgen Vurderer å bruke ledige ressurser i fengsler, etter ekstra kurs. Kan få A og B kategori på fengselsbetjenter etter å ha kjempet hardt i mange år for å få høyere status. (Høyskole) Burde Blå-Blå regjering vurdere «Fangetransport prosjektet» på nytt og la vurderingen til kvalitet, effektivitet og økonomi bli utslagsgivende til valgt fremtidig modell?
Private løsning: Hvorfor privat løsning? Kombinasjon av hel og deltidsansatte (Fleksibel - Lite overtid) Standard vekterlønn (162,5) + Transportørtillegg «Transport on demand» Samkjøring = Insentiv for å oppnå høyere inntjening (Pådriver for ledelsen) Mulighet for å avtale fast godtgjørelse på langturer Unngå «Utdrøying av tid» Offentlig løsning: Heltidsansatte (Mye overtid) Offentlig lønnsnivå (ca 60.000 høyere per år) + offentlige pensjoner Faste kostnader uavhengig av antall transporter. Samkjøring = Mer jobb for samme betaling Ingen insentiv for transportøren Insentiv til transportørene = Flest mulig timer/overtidstime = Høyere lønn
Etterord Hafslund-prosjektet var en ren gave, som fungerte bra. De tre politimestrene, Marie Benedicte Bjørnland (Vestfold), Christine Fossen (Søndre Buskerud) og Geir Sønstebø (Telemark), mener prosjektet var en suksess. I oktober ble det like fullt avviklet, av den nye Rød-Grønne regjeringen, i tråd med Soria Moria-erklæringen.» Sitat Aftenposten 5. feb. 2007