VADSØ KOMMUNE ORDFØREREN MØTEINNKALLING Utvalg: Formannskapet Møtested: Vadsø Bibliotek, Strandgt. 21, Vadsø Møtedato: 23.05.2006 Klokkeslett: 1000 Eventuelt forfall meldes på tlf. 78 94 23 14. For varamedlemmenes vedkommende gjelder sakslista som innkalling først når stemplet "INNKALLING TIL MØTE" er påført. Dokumentene legges ut på www.vadso.kommune.no. SAKSLISTE Godkjenning av møteinnkallingen og sakslista. Godkjenning av møteprotokollen fra møte 20.04.06 sendt pr. e-post 03.05.06 Referatsaker Ref. delegerte vedtak. Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 0056/06 06/00710 KOMMUNESTYREVALGET OG FYLKESTINGVALGET 2007- FASTSETTING AV VALGDAG 0057/06 05/02070 STØTTE TIL POLITISKE PARTIER FOR ÅRET 2006 0058/06 06/00763 E.M. EKKERØY - SØKNAD OM SKJENKEBEVILLING 0059/06 04/00553 VADSØ NÆRINGSFORUM 0060/06 04/00693 UNGDOMMENS HUS 0061/06 05/01693 FOR JAZZ I VADSØ 0062/06 06/00748 SØKNAD OM STØTTE I FORBINDELSE MED TUR MED DE HVITE BUSSER
0063/06 06/00840 POLAR SPEDTACLE AS - FESTILVALSTØTTE 0064/06 06/00684 VARANGER PANORAMA- ETABLERE NØDVENDIG INFRASTRULKTUR - TURISTANLEGG 0065/06 04/01821 TJENESTESTANDARDER FOR PEDAGOGISK PSYKOLOGISK TJENESTE 0066/06 05/01441 UTVIDELSE AV BARNEHAGEPLASSER 0067/06 06/00458 ØST-FINNMARK LABORATORIETJENESTE TILBAKEBETALING LÅN 0068/06 06/00519 HØRING - REORGANISERING AV SKATTEETATEN 0069/06 06/00529 KLIMAKONTROLLEN UB - KONTROLLFRIK UB - HIPPTIPP HURRA UB SØKNAD OM TILSKUDD TIL REISE VED DELTAKELSE PÅ NM FOR UNGDOMSBEDRIF 0070/06 06/00580 FRAMTIDIG BEHOV FOR HELDØGNS OMSORGSPLASSER I VADSØ KOMMUNE 0071/06 06/00756 MØBLERING AV OFFENTLIGE ROM I VADSØ 0072/06 06/00800 UNGDOM OG DEMOKRATI - TILTAK FOR ØKT UNGDOMSDELTAKELSE I VADSØ 0073/06 06/00854 INNKJØP AV NY SLUKKEVANNSPUMPE TIL VADSØ BRANNVESEN 0074/06 06/00864 KOMMUNALE BYGNINGER- VEDLIKEHOLDSBEHOV 0075/06 04/00849 ÅRSREGNSKAP OG ÅRSBERETNING 2005
0076/06 05/00748 BUDSJETTREGULERING 2006 0077/06 06/00707 ORIENTERINGER MAI 2006 Vadsø, 15.05.2006 Hauk Johnsen ordfører
KOMMUNESTYREVALGET OG FYLKESTINGVALGET 2007- FASTSETTING AV VALGDAG Saksbehandler: Toril Ongamo Arkivkode: 01 Arkivsaksnr.: 06/00710 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 0056/06 Formannskapet 23.05.2006 / Bystyret 08.06.2006 Forslag til vedtak/innstilling: Vadsø bystyre vedtar at det skal holdes kommunestyrevalg og fylkestingsvalg søndag 9. september og mandag 10. september 2007. Vedlegg: Bakgrunn: Valgdagen for kommunestyrevalget og fylkestingsvalget 2007 er fastsatt til mandag 10. september 2007. Hvert enkelt kommunestyre kan vedta at det i vedkommende kommune skal holdes valg også søndag 9. september 2007. Vurdering: Det har tidligere vært praksis i Vadsø kommune å holde valg også på søndag. Rådmannen vil tilrå at det i Vadsø kommune holdes valg også på søndag. Svein Tore Dørmænen rådmann Side 4 av 59
STØTTE TIL POLITISKE PARTIER FOR ÅRET 2006 Saksbehandler: Toril Ongamo Arkivkode: 243 Arkivsaksnr.: 05/02070 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 0057/06 Formannskapet 23.05.2006 / Bystyret 08.06.2006 Forslag til vedtak/innstilling: Formannskapet vedtar følgende støtte til politiske partier for året 2006: Parti Representantstøtte Gruppestøtte Sum Arbeiderpartiet 8 x 1 115,- 3 100,- kr. 12 020,- Sosialistisk Venstreparti 7 x 1 115,- 3 100,- kr. 10 905,- Høyre 5 x 1 115,- 3 100,- kr. 8 675,- Fremskrittspartiet 2 x 1 115,- 3 100,- kr. 5 330,- Vadsø lag av NKP 1 x 1 115,- 3 100,- kr. 4 215,- Kristelig Folkeparti 1 x 1 115,- 3 100,- kr. 4 215,- Senterpartiet 1 x 1 115,- 3 100,- kr. 4 215,- Beløpet kr. 49 575,- dekkes over konto 14708.1010.100 Partistøtte. Vedlegg: Brev av 06.12.2005 fra Moderniseringsdepartementet Bakgrunn: Lov om visse forhold vedrørende de politiske partiene ble vedtatt og sanksjonert den 17. juni 2005. Det er vedtatt endringer i tilskuddsordningen til de politiske partier. Fylkesmennene overtar fra 01.01.2006 de oppgaver som kommuner i dag har med å betale ut statlig tilskudd til kommunepartiene. Fylkesmennene vil utbetale støtte pr. stemme til de politiske partiers kommuneorganisasjoner. Statstilskuddet vil fra 2006 ikke lenger innbefatte noen tilskuddsordning til kommunestyregruppene (inndelt i henholdsvis gruppestøtte og representantstøtte). Midlene fra disse tilskuddene er fra 2006 innlemmet i den generelle rammeoverføringen til kommunene, og det vil være opp til den enkelte kommune om den vil videreføre en slik Side 5 av 59
Sak 0057/06 støtteordning. Hvis kommunen selv iverksetter slik økonomisk støtte, må den følge forutsetningene i partiloven og ta stilling til omfanget av støtten til gruppene og representantene i kommunestyret Vurdering: I formannskapsmøte 26.01.2006 ble det gitt signaler om at tilskuddsordning til kommunestyregruppene skal videreføres. I budsjettet for år 2006 er det satt av kr. 50 000,- som støtte til politiske partier. På bakgrunn av ovennevnte vil rådmannen tilrå støtteordning som følger for året 2006: Representantstøtte kr. 1 115,- (x 25) = kr. 27 875,- Gruppestøtte kr. 3 100,- (x 7) = 21 700,- Svein Tore Dørmænen rådmann Side 6 av 59
E.M. EKKERØY - SØKNAD OM SKJENKEBEVILLING Saksbehandler: Toril Ongamo Arkivkode: U63 Arkivsaksnr.: 06/00763 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 0058/06 Formannskapet 23.05.2006 Forslag til vedtak/innstilling: I medhold av alkoholloven 1-4b, 1-7a. 1-7b, 1-7c, 4-2, 4-3 og 4-4 vedtar formannskapet å gi E.M. Ekkerøy A/S alminnelig bevilling for skjenking av alkoholholdig drikk (under 4,7 % vol.), øl (over 4,7% vol.), vin og brennevin med følgende spesifikasjon: Tidsrom: fram til 31.03.2008. Bevillingshaver: E.M. Ekkerøy AS Skjenkested: Havhesten Styrer: Roald E. Hansen Stedfortreder: Lars Gunnar Hansen Adresse: Ekkerøy, 9800 Vadsø Alkoholvare: Alkoholholdig drikk (under 4,7 % vol.), øl (over 4,7% vol.), vin og brennevin Ø Omfang: Alminnelig bevilling med følgende vilkår: Skjenkingen kan kun skje til sluttede selskapet fra og med september til og med mai. Type virksomhet: Spisested Skjenkeareal: Inne 90 m2 med 60 sitteplasser Ute ca. 25 m2 Skjenketid: Mandager torsdager: Alkoholholdig drikk (under 4,7 % vol.), øl (over 4,7% vol.) og vin fra kl. 1100 til kl. 2400 Brennevin fra kl. 1300 til kl. 2400 Søndager og helligdager: Alkoholholdig drikk (under 4,7 % vol.), øl (over 4,7% vol.) og vin fra kl. 1100 til kl. 0100 Brennevin fra kl. 1300 til kl. 0100 Fredager og lørdager Alkoholholdig drikk (under 4,7 % vol.), øl (over 4,7% vol.) og vin fra kl. 1100 til kl. 0100 Brennevin fra kl. 1300 til kl. 0100 Som hovedregel må styrer eller stedfortreder være til stede også ved arrangement for sluttet Side 7 av 59
Sak 0058/06 selskap. For uterestauranten gjelder kun bevilling for skjenking av alkoholholdig drikk (under 4,7 % vol.), øl (over 4,7% vol.) og vin og maksimal skjenketid for uterestauranten fastsettes til kl. 0030. Konsum av utskjenket alkoholholdig drikk må opphøre senest 30 minutter etter skjenketidens utløp. Bevillingsgebyret fastsettes foreløpig til kr. 3 500,- for året 2006. Vedlegg: Bakgrunn: Den 26.04.06 søker E.M. Ekkerøy AS v/ Roald E. Hansen om bevilling for skjenking av alkoholholdig drikk (under 4,7 % vol.), øl (over 4,7% vol.), vin og brennevin på Havhesen i Ekkerøy og uteservering på kaia vest og sør av lokalet fram til 31.03.2008. Havhesten søker om alminnelig bevilling fra juni august og om bevilling for sluttet selskap ellers i året. Tidsrom: fram til 31.03.2008. Bevillingshaver: E.M. Ekkerøy AS Skjenkested: Havhesten Styrer: Roald E. Hansen Stedfortreder: Lars Gunnar Hansen Adresse: Ekkerøy, 9800 Vadsø Alkoholvare: Alkoholholdig drikk (under 4,7 % vol.), øl (over 4,7% vol.), vin og brennevin Omfang: Alminnelig fra juni august Sluttet selskap ellers i året Type virksomhet: Spisested Skjenkeareal: Inne 90 m2 med 60 sitteplasser Ute ca. 25 m2 Skjenketid: Mandager torsdager: Alkoholholdig drikk (under 4,7 % vol.), øl (over 4,7% vol.), vin og brennevin fra kl. 1100 til kl. 2400 Søndager og helligdager: Alkoholholdig drikk (under 4,7 % vol.), øl (over 4,7% vol.), vin og brennevin fra kl. 1100 til kl. 0100 Fredager og lørdager Alkoholholdig drikk (under 4,7 % vol.), øl (over 4,7% vol.), vin og brennevin fra kl. 1100 til kl. 0100 Åpningstid: Mandager torsdager fra kl. 1100 til kl. 2400 Søndager og helligdager og fredager og lørdager fra kl. 1100 til kl. 0100 Side 8 av 59
Sak 0058/06 Styrer og stedfortreder har fremlagt bevis for bestått kunnskapsprøve. Vurdering: I henhold til alkoholloven 1-7 er søknaden sendt Finnmark skattefogdkontor til uttalelse. Eventuell uttalelse vil bli fremlagt på møte. Søknaden er også oversendt sosialtjenesten og politiet til uttalelse. I henhold til reglement vedtatt av bystyret 06.04.2005 er søknaden også oversendt politiske partier til uttalelse. Bystyret har delegert til formannskapet å avgjøre søknader om skjenkebevillinger. Sosialtjenesten uttaler 03.05.2006 følgende: Sosialtjenesten har ingen innvendinger. Eventuell uttalelse fra politiet vil bli fremlagt på møte Senterpartiet uttaler følgende i brev av 01.05.2006: Senterpartiet har ingen merknader til søknaden og anbefaler at bevilling gis som tidligere. Arbeiderpartiet uttaler følgende i E-post av 03.05.2006: Vadsø Arbeiderparti har ingen innvendinger til søknaden fra E.M. Ekkerøy AS om skjenkebevilling. Fremskrittspartiet uttaler følgende i brev av 03.05.06: Vadsø FRP tilrår skjenkebevilling som omsøkt. Eventuell uttalelse fra øvrige politiske partier vil bli fremlagt på møte. Rådmannen vil bemerke følgende: Å gi to bevillinger, en alminnelig bevilling for en bestemt del av året og en bevilling for resten av året til sluttet selskap, vil bli dyrt for bevillingshaver, som må betale doble gebyrer. Et alternativ kan være at man gir en alminnelig bevilling til skjenkestedet, og tar inn som vilkår at skjenkingen kun skal skje til sluttede selskapet fra og med september til og med mai. Det søkes om skjenking av brennevin fra kl. 1100. I henhold til alkoholloven 4-4 er skjenking av alkoholholdig drikk med 22 volumprosent alkohol eller mer forbudt mellom kl. 0300 og kl. 1300. Svein Tore Dørmænen rådmann Side 9 av 59
VADSØ NÆRINGSFORUM Saksbehandler: Jarkko Autero Arkivkode: U Arkivsaksnr.: 04/00553 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 0059/06 Formannskapet 23.05.2006 Forslag til vedtak/innstilling: Vadsø formannskap gir Vadsø Næringsforum fullmakt til å igangsette stiftelsen av Varanger Næringssenter. Vadsø formannskap forutsetter at Vadsø Næringsforum står for det praktiske arbeid med implementering av Varanger Næringssenter AS. Vadsø Næringsforum tar initiativ til innbydelse av tegning av aksjer. Forprosjektrapport legges ved innbydelsen. Vedlegg: Bakgrunn: Vadsø kommune skal i samarbeid med næringslivet etablere Varanger Næringssenter AS som et verktøy for operasjonalisering av næringsutvikling i Vadsø. Vadsø bystyre har i sitt møte 15.12.2005 vedtatt følgende: Vadsø bystyre vedtar at operativt næringsutviklingsarbeid skal være et samarbeid mellom kommune og næringsliv. Vadsø kommune ønsker å styrke næringsutvikling og verdiskaping i Vadsø kommune ved å igangsette etablering av Varanger Næringssenter AS. Varanger Næringssenter AS skal være et redskap for operasjonell næringsutvikling i Vadsø kommune på vegne av kommunen og næringslivet. Vadsø kommune skal gå inn i Varanger Næringssenter AS med 40 % andel i selskapets aksjekapital. Dette finansieres gjennom disposisjonsfondet. Vadsø formannskap delegeres myndighet til inngåelse og kostnadsfordeling vedrørende drift og etablering. Ordningen med etablering av Varanger Næringssenter evalueres etter 2 års drift, slik at man sikrer at intensjonene i prosjektet er på plass, og slik at det skapes rom for endringer dersom man finner det nødvendig. Side 10 av 59
Sak 0059/06 Vadsø Næringsforum (VNF) har hatt møter med Vadsø By s Næringsforening og drøftet praktiske ting rundt etablering av Varanger Næringssenter. Alle parter synes det er viktig å komme i gang med stiftelsesprosessen slik at Varanger Næringssenter kan være operativ i 2006. Det foreslås at Vadsø formannskap gir VNF fullmakt til å igangsette stiftelsen av Varanger Næringssenter. Vurdering: For at Varanger Næringssenter skal nå sine mål, er det avgjørende at både kommunen og næringslivet oppfatter dette som et viktig instrument i næringsutviklingsarbeidet. Initiativet til ny organisering og satsing på næringsutvikling er blitt svært godt mottatt av næringslivet. Varanger Næringssenter skal etableres som et aksjeselskap. Det foreslås at Vadsø formannskap delegerer ansvaret for etablering av Varanger Næringssenter videre til VNF, som sammen med næringslivet igangsetter aksjetegning til Varanger Næringssenter AS. Det er en forutsetning at implementering blir gjort slik at næringslivet fatter interesse for etablering av Varanger Næringssenter. Vadsø kommune og næringslivet oppfatter VNF som en tillitskapende og viktig samarbeidspartner og derfor er naturlig at VNF kjører etableringsprosessen i samarbeid med næringslivet. Det vil være knyttet noen kostnader og investeringer i oppstarten. Varanger Næringssenter AS skal etableres med en aksjekapital på kr 100 000. Utover dette er oppstartskostnadene budsjettert til kr 100 000 (møbler, lokaler, PC, telefon, stiftelseskostnader osv.). Rådmannen tilrår at Vadsø formannskap gir Vadsø Næringsforum fullmakt til å igangsette stiftelsen av Varanger Næringssenter. Vadsø Næringsforum tar initiativ til innbydelse av tegning av aksjer. Svein Tore Dørmænen rådmann Side 11 av 59
UNGDOMMENS HUS Saksbehandler: Inger Anita Markussen Arkivkode: 614 C1 Arkivsaksnr.: 04/00693 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 0060/06 Formannskapet 23.05.2006 / Bystyret Forslag til vedtak/innstilling: 1. Vadsø bystyre vedtar at Samfunnshuset oppgraderes til Ungdommens hus og allaktivitetshus. Det legges frem en detaljert kostnads- og framdriftsplan for bystyret i løpet av 2006. 2. Vadsø bystyre vedtar at ytterligere 2 millioner bevilges til innledende soppsanering og akutt utbedring av samfunnshuset. Midlene innarbeides i økonomiplanen for 2007. 3. Vadsø bystyre vedtar å opprette en prosjektstilling for utvikling av innholdet i Ungdommens hus. Lønnsmidler for 2006 på 140.000,- innarbeides i budsjettregulering, og legges inn i budsjett på fast basis fra 2007. Vedlegg: Brev fra ungdomstinget Forprosjekt Ungdommens hus Rapport fra arbeidsgruppe nedsatt i 2002 Brev fra Vadsø Aktivitetssenter med prospekt Bakgrunn: Saken presenteres for bystyret med bakgrunn i vedtak i økonomiplanen i desember 2005 om avsetting 2 millioner fra 2007 i økonomiplanen til Ungdommen hus, og vedlagte brev fra Ungdomstinget. Vadsø kommune har i to år arbeidet for å realisere et ungdommens hus som skal romme mange ulike aktiviteter for all ungdom i byen. I det ferdige forprosjektet er innholds - funksjoner i et slikt bygg beskrevet. Bystyret bevilget midler til dette forprosjektet i 2004. I sluttfasen av denne saksforberedelsen for politisk behandling, har Vadsø kommune fått et tilbud i form av et prospekt for et Ungdommens hus i lokalene til Vadsø Aktivitetssenter. Prospektet er sendt til de politiske partiene. Dette prospektet er forelagt Ungdomstingets Side 12 av 59
Sak 0060/06 arbeidsutvalg som er enig i at prospektet presenteres i saken, men ikke har mening om hvilke tilbud kommunen skal velge. Vurdering: Ettersom det tidligere aktuelle huset Univestbygget ikke lar seg realisere, har Ungdomstinget i samarbeid med administrasjonen gjort en vurdering av hvilke bygg som kan være aktuelle. I denne prosessen har man sett på kommunale bygg. Ungdomstinget har i møte i april landet på at Samfunnshuset er ønskelig og mulig å ta i bruk til et slik formål. I og med at Vadsø Aktivitetssenter har sendt inn et tilbud, tas dette også med i vurderingen. I lys av de foreliggende forslag til bygninger som kan romme Ungdommens hus og dets aktiviteter ser rådmannen det som formålstjenlig at bystyret prinsipielt avgjør hvorvidt man skal utvikle Ungdommens hus i et leid næringsbygg eller i egne lokaler. Dersom man går inn på en leieavtale, vil man måtte arbeidet innenfor de rammene som bygget og eier gir. Dersom man bruker kommunale lokaler, vil muligheten til å utvikle bygget etter intensjonene være større, både ut fra intensjonen om at ungdommen skal være med å planlegge og drifte Ungdommens hus. Dersom man velger å gå inn for å leie et bygg fra private aktører, vil det være prinsipielt viktig å vurdere om man ved å leie skal åpne opp for at andre private aktører kan inngi sitt tilbud på prosjektet. Vadsø aktivitetssenter beskriver mange muligheter som oppfyller behov til Ungdommens hus, men det vil sannsynlig også andre aktører kunne gjøre ved en tydelig beskrivelse av behov fra kommunens side. Vadsø aktivitetssenters tilbud Bygningen til aktivitetssenteret gir flere muligheter. Hovedkonseptet er tilgang til treningsanlegg og bowling som allerede er installert. Dette er kanskje ikke det viktigste i et Ungdommens hus. Disse tilbudene vil være tilgjengelig uansett for alle aldersgrupper. I tillegg rommer bygninger lokaler for klubbarena, kjøkken, verksteder og øvingslokaler. En stor del av møblering finnes allerede på stedet. Konserter kan skje i gymsalen. Beliggenheten er tilfredsstillende. Lokalene til Ungdommens hus vil måtte sambrukes med treningssenteret, uten at dette i og for seg trenger å problematiseres. Det vil være mulig å inngå en sambruksavtale med Vadsø aktivitetssenter og utvikle konseptet ut fra disse lokalene. Et hovedspørsmål er om kommunen gjennom dette får oppfylt sin målsetting med ungdommens hus. Vadsø aktivitetssenter argumenterer også med mulighet for etablering av flere ungdomsarbeidsplasser. Årlig leieavtale beregnes til 450.000,-. Samfunnshusets muligheter. For noen år siden gjorde bystyret et vedtak om å ikke renovere Samfunnshuset til noen slags formål. Renovering av bygget ble den gang beregnet til 12 millioner. Dette var imidlertid før Ungdommens hus ble aktuelt. I den daværende arbeidsgruppen pekte man riktignok på noen interessante områder for bruk av Samfunnshuset, og flere av disse momentene har fått ny aktualitet nå. Man så den gang for seg som ett av forslagene at Samfunnshuset kunne bli et lokalt kulturhus for både kommunal og frivillig aktivitet. Side 13 av 59
Sak 0060/06 Utdrag fra rapporten fra 2002: Siden den gang har kommunens behov for lokaler til virksomheter i hovedsak løst seg, og tematikk i forhold til kulturaktiviteter gjenstår. Samfunnshuset er på 3200m2, og dette bygget kan bli et allaktivitetshus bestående både av Ungdommens hus og lokaler til lag og foreninger innenfor mange områder. I følge prosjektrapporten vil Ungdommens hus ha behov for omtrent 800m2. Ungdommens hus I forhold til et Ungdommens hus har samfunnshuset flere fordeler: beliggenheten er skjermet fra boligområder og ikke for nært sentrum, bygget vil bety gjenbruk av kommunale bygg, det har størrelse og utforming som er enkel å tilpasse de formål et slikt bygg skal ha etter planen. Bygget er i realiteten tomt og kan tas i bruk, foruten kino og øvingslokaler for Musikk i Finnmark. I dag holder IL Norild og Vadsø Turn til i kjelleren. Det er i utgangspunktet aktuelt å bruke festsalen med kjøkken og 2. etasje til et Ungdommens hus. Arena for frivillighetsarbeid og kultur Både 3. etasje, kjeller og bassengdel kan være aktuelle å utvikle som lokaler for og i samarbeid med lag og foreninger. Med bakgrunn i Stifinnerprogrammet har kommunen som målsetting å forsterke og strukturere samarbeidet med enkeltpersoner, lag og foreninger og partnerskap med bedrifter innenfor frivillighetsarbeidet. Man kan tenke seg å utvikle en arena for frivillighet der flere lag og foreninger, frivillighetssentralen samarbeider med hverandre og med kommunen. Som ett eksempel her kan nevnes Vadsø kunstforening som i mange år har arbeidet for egnete utstillingslokaler. Side 14 av 59
Sak 0060/06 En del av aktivitetene i Ungdommens hus vil måtte skje i samarbeid med frivillig sektor. En melding om innholdet i frivillighetsarbeidet vil bli forelagt politikerne i løpet av høsten. Bygget vil også ha mulighet til å romme lokaler for Dagsenter for eldre. Dette kan skje ved sambruk av festsal og kjøkken ev. andre deler av bygget. Brukere av Dagsenteret vil kunne være en del av målgruppen for frivillhetsarbeid. Det er også mulig å tenke seg at bygget kan brukes som arena for utvikling av kulturnæringsprosjekter som er et satsingsområde i Finnmark. Både utleie og offentlig/privat partnerskap kan være mulige veier å gå. Kinoen vil drives slik som i dag, men salen kan brukes til konserter og filmer både av ungdom og som utleie slik som nå. Renoveringsprosess En oppgradering av bygget må tas etappevis. Det primære er å få sanert sopp og mugg fra 2. og 3.etasje (tidligere bibliotek) slik at disse lokalene kan utnyttes til ulike hobbyer og fellesaktiviteter. Festsalen med scene vil være aktuell som kafé /konsertlokale. Det fordres da at kjøkken, vinduer, utvendig og innvendig tak, gulv og elektriske installasjoner/varme oppgraderes. En fremdrifts- og kostnadsplan utarbeides og legges frem for bystyret i løpet av 2006 dersom bystyret nå slutter seg til ideen å bruke Samfunnshuset som ungdommens hus/allaktivitetshus. Soppsaneringen i bibliotekdelen og utvendig oppgradering av østfløy ble beregnet til 2,5 millioner i 2002. Samarbeid om innhold og drift I arbeidet med å etablere ungdommens hus har administrasjonen hatt som intensjon å få til et samarbeid med videregående skole og nabokommunene når det gjelder kultur- og fritidstilbud til borteboende elever. Her ligger muligheter for samarbeid om innhold og drift. Kommunen ser også for seg at et slik bygg vil ha utstyr for ulike hobbyer/verksteder og dette kan også være en alternativ læringsarena på dagtid for elever som trenger mer praksistilpasning. Dette har bl.a. vært gjort i Tromsø, etter hva vi kjenner til. Utleie til andre formål vil være aktuelt. Dersom bystyret slutter seg til forslaget om å ta i bruk samfunnshuset vil rådmannen lage en fremdriftsplan for renovering og driftsplan for bygget med økonomiske beregninger. Man vil også begynne konkret arbeid med å etablere samarbeidsforhold. Utvikling av innhold i Ungdommens hus Parallelt med etablering av bygningen Ungdommens hus, er administrasjonen opptatt av at man kommer i gang med aktiviteter og prosjekter som huset skal romme. Ideen bak huset er at dette er en lavterskel tilbud som skal gi all ungdom positive opplevelser gjennom aktiviteter, og dette handler både om mestring og forebygging av uønsket erfaring. Aktivitetene vil stort sett være prosjektbaserte der man søker eksterne midler til ulike formål og investeringer (film, teater, unginfo, verksteder etc.) eller inngår samarbeid med lag og foreninger om aktiviteter. Eksemplet på praksisplasser for ungdom kan også finne sin form i dette konseptet. Oppstart av enkelte prosjektrettete aktiviteter med ungdom kan skje uten et eget bygg står klart. I en overgangsfase vil aktiviteter både kunne foregå både i fritidsklubben, kulturskolens Side 15 av 59
Sak 0060/06 lokaler og eventuelt på videregående skole, i en mindre skala. En oppstart på denne måten vil være helt avhengig at kommunen allerede nå ansetter en prosjektleder som kan dra i gang aktiviteter, utvikle kontakter med samarbeidspartnere og ikke minst søke penger til prosjekter. En slik prosjektstilling kostnadsberegnes til kr. 140.000 i 2006 og søkes innarbeidet på fast basis fra budsjettåret 2007. Kommunen har i dag 1, 3 stilling til fritidsklubbledere, men det vil være behov for en leder av Ungdommens hus med høy relevant kompetanse for å lede driften og utvikle aktivitetene og prosjektene. Dette har flere kommuner påpekt overfor oss, blant annet Sogndal og Tromsø. Rådmannens konklusjon er at bystyret avklarer om man skal leie lokaler fra private aktører eller utvikle ungdommens hus i eget bygg. Rådmannens tilråding er at man ser behov for ulike kulturaktiviteter og frivillige aktiviteter i sammenheng slik man har mulighet til ved bruk av Samfunnshuset. Dersom bystyret vedtar å utvikle samfunnshuset til arena for kultur og frivillighet vil rådmannen starte arbeidet med å konkretisere prosjektet. Rådmannens vurdering er at en renovering av deler av samfunnshuset kun til formål ungdommens hus ikke er realistisk, men som beskrevet vil oppgradering uansett måtte skje etappevis. En kostnadsberegning på nåværende tidspunkt tilsier at man avsetter 4 millioner til formålet, der 2 millioner allerede ligger inne i økonomiplanen. Svein Tore Dørmænen rådmann Side 16 av 59
FOR JAZZ I VADSØ Saksbehandler: Inger Anita Markussen Arkivkode: 223 C3 Arkivsaksnr.: 05/01693 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 0061/06 Formannskapet 23.05.2006 / Bystyret Forslag til vedtak/innstilling: Vadsø bystyre vedtar at Vadsø kommune inngår avtale med Nordnorsk jazzsenter om å være fylkescene for jazz i Finnmark. Vadsø bystyre vedtar at kontingenten på 100.000,- pr. år finansieres gjennom budsjettregulering i 2006, og gjennom faste tilskudd på budsjettet fra 2007. Vedlegg: Evalueringsrapport Regionale jazzsentre Bakgrunn: I siste halvdel av 90-tallet ble det etablert regionale jazzsentra i landet med formål om å styrke denne musikkformen med hensyn til konserttilbud i regionene og bygge opp gode utøvermiljø, samt bidra til turneproduksjoner og formidling av jazz. Regionsentrene driver sin aktivitet gjennom å etablere fylkesscener. Regionsenteret i nord, Nord- norsk jazzsenter (NNJS), ble etablert i 1999 med fylkesscenene i Bodø, Tromsø og Vadsø. Finansieringen av disse fylkesscenene er ment å være et spleiselag mellom NNJS og vertskommunene, med en årlig kontingent fra hver av partene. Vadsø kommune undertegnet administrativt en avtale med NNJS om fylkesscene i Vadsø, men denne avtalen ble aldri politisk behandlet, og kommunen har ikke rutinemessig gitt bidrag til fylkesscenen. Saken er nå kommet opp igjen fordi Norsk kulturråd og Norsk jazzforum har evaluert ordningen. Konklusjonen er tydelig: man ønsker at ordningen med fylkesscener for jazz skal bestå og videreutvikles. Side 17 av 59
Sak 0061/06 I den anledning har Vadsø jazzklubb og Nordnorsk Jazzsenter kontaktet kommunen med sikte på å få til en avtale om at Vadsø er vertskommune for fylkescene for jazz og, med det, betale sin kontingent til formålet. Vurdering: Nordnorsk jazzsenter har 400.000,- til fordeling på senteret selv og de tre fylkescenene i Nord-Norge. I forhold til utvikling av jazztilbud i hele Nord-Norge er for det lokale jazzklubber samarbeidet fylkescenene som er alfa og omega. For Vadsø har det stor betydning at fylkescenen for jazz fortsatt blir lokalisert hit. Det betyr i praksis at publikum for et konserttilbud de ikke ville fått, utøvende musikere - både amatører og profesjonelle - får sjansen til å arbeide i stimulerende nettverk, og ikke minst at dette opplegget gjør det mulig for Vadsø jazzklubb å holde driften i gang gjennom året og kunne gi et visst antall konserter pr. år. Vadsø jazzklubb er en av pilarene i Varangerfestivalen blant annet. Befolkningsgrunnlaget i Vadsø og avstander tilsier at det kan være vanskelig å opprettholde høy kvalitet og mange tilbud innenfor jazz uten denne støtten. Vadsø kan skryte av å ha et stort musikkmiljø i forhold til folketallet. Fylkesscenen planlegger å bygge opp et tilbud om jazzverksted for barn og unge fra 2007, der Vadsø blir scenen for framføring og bidra med det tekniske apparatet som skal til for å få unge talenter fram i lyset. Det vil være naturlig at samarbeid med Kulturskolen utvikles i denne forbindelsen. Man planlegger videre å styrke Russlandssamarbeidet ennå mer, og det er uten tvil slik at det er jazzmiljøet i Vadsø som har erfaring og kontakter i nord -vest Russland. Dersom Vadsø kommune ikke inngår avtale om fylkescene for jazz i Finnmark, vil høyst sannsynlig denne scenen bli flyttet til Alta. Rådmannen innstiller på at Vadsø kommune går inn for at Vadsø fortsatt skal ha fylkesscenen for jazz i Finnmark. Svein Tore Dørmænen rådmann Side 18 av 59
SØKNAD OM STØTTE I FORBINDELSE MED TUR MED DE HVITE BUSSER Saksbehandler: Toril Ongamo Arkivkode: 223 Arkivsaksnr.: 06/00748 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 0062/06 Formannskapet 23.05.2006 Forslag til vedtak/innstilling: Formannskapet vedtar å bevilge kr. 10 000,- som tilskudd til 9. klasse ved Vestre Jakobselv skole i forbindelse med klassetur med de Hvite busser i juni 2006, jfr. søknaden. Beløpet dekkes over konto 11220.1010.100 Formannskapets disposisjoner. Vedlegg: Budsjett for klasseturen Turprogram Bakgrunn: I brev datert 26.04.2006 søker 9. klasse ved Vestre Jakobselv skole om midler i forbindelse med tur med de Hvite busser. I søknaden heter det: Vestre Jakobselv skole v/ 9. klasse vil gjennomføre en tur med Hvite busser til Auschwitz i juni 2006. For å kunne gjennomføre denne turen er vi avhengige av ekstern finansiering. Hovedgrunnen til dette er at det er en betydelig merkostnad for klassen på grunn av den geografiske beliggenheten Vadsø har. Vadsø kommune er en flerkulturell kommune med lange tradisjoner for kulturmøter. Kommunens innbyggere er i stor grad av finsk/kvensk, samisk og norsk opphav. I de siste årene har Vadsø opplevd at en stor gruppe flyktninger og innvandrere har blitt flyttet hit. En stor del av disse er enslige mindreårige og denne gruppen utgjør i dag en betydelig del av ungdom i kommunen. Denne innvandringen har medført at kulturmøtene som barn og ungdom i dag opplever er av en helt annen karakter enn tidligere. Møte med ulike kulturer og holdninger som oppleves som fremmede og annerledes kan gi grobunn for rasistiske holdninger og ideologier. For at dagens ungdom skal få et rett bilde hva slike holdninger kan medføre er det viktig at man ser på de konsekvenser denne type ideologi har hatt i historisk sammenheng. Vi mener at en tur Side 19 av 59
Sak 0062/06 med de hvite busser til Auschwitz er en brutal, men samtidig viktig påminnelse om at de som ikke tar lærdom av historien står i fare for å gjenoppleve den i virkeligheten. I vårt budsjett har vi lagt inn en betydelig egeninnsats i forhold til dugnad og også egenandeler for reisen, men vi ser at det fremdeles vil bli en betydelig mangel i budsjettet for å få dette gjennomført. Vi ber derfor om at det innvilges et tilskudd til tiltaket pålydende kr. 15.000,- Vi håper at den geografiske beliggenheten vår ikke skal være utslagsgivende for hvorvidt man skal kunne få en slik viktig og lærerik klassetur. Vi mener dette er like aktuelt for oss som for andre lenger sør i Norge. Vurdering: Rådmannen vil tilrå at søknaden imøtekommes med kr. 10 000,-. Svein Tore Dørmænen rådmann Side 20 av 59
POLAR SPEDTACLE AS - FESTILVALSTØTTE Saksbehandler: Jarkko Autero Arkivkode: 223 Arkivsaksnr.: 06/00840 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 0063/06 Formannskapet 23.05.2006 / Bystyret Forslag til vedtak/innstilling: Vadsø bystyre innvilger et årlig tilskudd på kr 100 000 til Polar Spectacle. Tilskuddet skal brukes til å dekke produksjonskostnader i forbindelse med Polar Spectacle Festival. Kr. 50 000 vedtas regulert inn i budsjettet for 2006. Vedlegg: Søknad om fast festivalstøtte, datert 7.1.2006 Bakgrunn: Polar Spectacle AS søker om en økning på kr 50 000 i årlig festivalstøtte, slik at kommunens årlig tilskudd til Polar Spectacle -festivalen blir kr 100 000. Under behandling av Vadsø kommunes budsjett 2006 vedtok Vadsø bystyre etablering av festivalfond. Festivalfondets størrelse ble satt til kr 500 000 og det ble innvilget et årlig tilskudd til Varangerfestivalen kr 450 000, og til Polar Spectacle kr 50 000. Vadsø bystyre vedtok også retningslinjer for kommunal støtte til festivaler: a. Vadsø kommune bidrar årlig med støtte til festivaler i kommunen. b. Støtten utdeles fra Festivalfondet 1 gang pr. år med søknadsfrist 01.03 c. Festivalfondet størrelse avgjøres av bystyret ved den årlige budsjettbehandlinga. Vurdering: Polar Spectacle er en nærings- og kulturfestival som arrangeres i Vadsø hvert å i oktober. Festivalen arrangeres av Polar Spectacle AS som ble stiftet i 2005. Selskapet har en aksjekapital på kr 240 000 og til sammen 20 aksjeeiere. Ved organisering av Polar Spectacle som et aksjeselskap, ønsket arrangørene å skape permanent struktur rundt festivalen, dette for å skape forutsigbarhet og langsiktighet. Polar Spectacle har delt sitt budsjett i to, driftsbudsjett og festivalbudsjett. Side 21 av 59
Sak 0063/06 Selskapets driftsbudsjett i 2006 er beregnet til kr 180 000 som gir et driftsresultat på kr 40 000. Dette finansieres gjennom tilskudd fra Innovasjon Norge og sponsor/partnerskapsinntekter. I 2007-2009 videre skal driften av Polar Spectacle AS være finansiert bare gjennom sponsor/partnerskapsinntekter. Festivalbudsjettet består av produksjonsinntekter (billettinntekter, salgsinntekter og offentlig støtte) og diverse produksjonsutgifter. Festivalbudsjett skal vise 0-resultat. Festivalens formål er ikke å generere maksimal gevinst til Polar Spectacle AS, som arrangerer festivalen. Polar Spectacle-festivalens overordna målsettinger er å styrke lokalkultur, skape nye formidlingsarenaer for lokale kunstnere, bidra til økt interesse for handel og opplevelser i regionen og dermed styrke lokalt næringsliv, utvikle nye metoder for økt samspill mellom kultur og næring, samt utvikle Vadsø som et attraktivt møte- og konferansested. Større arrangementer og festivaler som f.eks Varangerfestivalen og Polar Spectacle bidrar til å skape positiv omdømme og styrke Vadsøs image som en levende kulturby. Disse fungerer også som viktige attraksjoner som tiltrekker turister både fra inn- og utland og bidrar dermed til økning av turisttrafikken til Vadsø. Ved å fokusere på kongekrabben, arktiske opplevelser og lokale tradisjoner har Polar Spectacle gode muligheter til å bli et av de største arrangementene i Varangerregionen, også i internasjonalt. Derfor er det viktig også for Vadsø kommune å være med på å støtte slike arrangement. Rådmannen mener at kommunen bør bidra til å styrke denne type større arrangement. Polar Spectacles målsettinger er i tråd med Vadsøs prioriterte satsingsområder innen næringsutvikling og anbefaler at søknaden taes til følge. Svein Tore Dørmænen rådmann Side 22 av 59
VARANGER PANORAMA- ETABLERE NØDVENDIG INFRASTRULKTUR - TURISTANLEGG Saksbehandler: Jarkko Autero Arkivkode: FON varanger panorama Arkivsaksnr.: 06/00684 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 0055/06 Formannskapet 20.04.2006 0064/06 Formannskapet 23.05.2006 / Bystyret Forslag til vedtak/innstilling: Varanger Panorama innvilges støtte til anleggsbidrag til strømforsyning, samt dekning av kostnadene ved opparbeiding av avkjørsel og parkeringsplass begrenset oppad til kr 400 000. Anleggsbidraget skal være en avtale mellom Varanger Kraft og kommunen. Bruk av avkjørsel og opparbeidet parkeringsplass skal være gratis for allmennheten. Beløpet dekkes av Vadsø kommunes ubundne disposisjonsfond. Vedlegg: Sammendrag av forretningsplan, datert 25.6.2005 Søknad, datert 29.12.2005 Brev fra Varanger Panorama datert, 13.2.2006 Endringer i forretningsplanen for Varanger Panorama, datert 20.3.2006 Brev fra IN, datert 18.4.2006 Bakgrunn: Varanger Panorama er en bedrift under etablering. De skal etablere et helårig turistanlegg på Samuelbyneset like øst for tettstedet Kiby. Turistanlegg Varanger Panorama skal bli et fullservicekonsept som inkluderer flere tjenester og produkter, både egenproduserte og andre reiselivsbedriftenes produkter, hvor hver av disse skal støtte hverandre. Forretningskonseptet, prosjektets kostnadsoverslag og finansieringsplan ble presentert til Vadsø formannskap 16.3.2006. Saken ble behandlet 20.4.2006 og formannskapet vedtok følgende: Formannskapet er positiv til å støtte prosjektet med inntil kr 400 000. Før et endelig vedtak fattes bør utbygger og kommunen gå i dialog for å avklare utbyggingen nærmere. Etter en slik avklaring legges saken fram for endelig behandling. Side 23 av 59
Sak 0064/06 Administrasjon har vært i kontakt med Varanger Panorama for å få avklart prosjektets omfang og detaljer nærmere. I følge forretningsplanen, datert 25.6.2005, er de totale investeringskostnader for prosjektet beregnet til kr 3 800 000 for første byggetrinn som er tenkt finansiert med 30 % tilskudd fra Innovasjon Norge, 20 % lån fra Innovasjon Norge, 30 % lån fra privat bank og 20 % egenkapital. I følge forretningsplanen er der ikke innkalkulert kommunalt tilskudd. Varanger Panorama har pr i dag fått godkjent reguleringsplan samt lån og tilskudd fra Innovasjon Norge til første byggetrinn. Bedriften har nå søkt om byggetillatelse iht. reguleringsplanen. Varanger Panorama har revidert forretningsplanen i mars 2006. Prosjektets omfang er blitt større og den totale kostnadsrammen høyere. I forhold til den opprinnelige forretningsplanen var kostnadene for infrastruktur/grunnlagsinvesteringer underestimert. Byggearbeidene skal starte opp i mai/juni 2006 og det er beregnet en sluttføring av første byggetrinn i september/oktober samme år. Første byggetrinn, ekskludert infrastruktur, er i følge søknad fra Varanger Panorama fullfinansiert uten kommunalt tiskudd. Kostnader for prosjektets første fase er nå beregnet til kr 4 700 000: Totalentreprise bygg kr 4 250 000 Inventar kr 350 000 Næringstomter og grunnvann kr 100 000 Dette er tenkt finansiert som følger: Egenkapital kr 500 000 Tilskudd IN kr 1 140 000 (innvilget) Lån IN kr 760 000 (innvilget) Lån privat bank kr 2 300 000 (finansiering til infrastruktur er satt som krav) I tillegg er det beregnet kostnader for etablering av nødvendig infrastruktur. Bedriften ber om at kommunen står for dekning av kostnadene til etablering av strømforsyning, avkjørsel og parkeringsplass. Kostnadene for dette er beregnet til kr 402 050. Vurdering: På Samuelbyneset finnes i dag ingen infrastruktur. Det må derfor etableres strømforsyning, drikkevannsforsyning, avløpssystem, avkjørsel fra hovedvei, parkeringsplass og interne veier på området. Slike grunnlagsinvesteringer er ikke tilskuddsberettiget og må derfor finansieres med egenkapital. Varanger Panorama har i 2005 kjøpt næringstomtene og dekket kostnadene som er knyttet til drikkevannsforsyning. Bedriften søker om dekning av grunnlagsinvesteringene da dette vil lette videre utbygging. De totale kostnadene for hele utbyggingen, inkludert fase 2, anslår søker til kr 6 000 000. Fase 2 skal realiseres i løpet av en 3-års periode, først etter at virksomheten har vært i drift ett par år. Tiltak Varanger Panorama ber kommunen om å etablere er: Strømtilførsel: Varanger Kraft AS har skissert en løsning for fremføring av strøm til anlegget, noe som må gjøres ved å sette opp en stolperekke fra Kiby. Stolperekken vil også gi mulighet for gatelys, som av sikkerhetsmessige årsaker bør etableres. Avkjørsel: Gjennom den godkjente reguleringsplanen fremkommer de krav som Statens vegvesen har satt til avkjørsel fra hovedvegen. Avkjørselen bør være asfaltert. Side 24 av 59
Sak 0064/06 Parkeringsplass: Som det fremkommer i reguleringsplanen, skal den etableres i tilknytning til avkjøringen. Bør være asfaltert og forbindes med avkjørselen. Bedriften ber om at kommunen står for dekning av kostnadene til etablering av disse. Total kostnadsramme, basert på tilbudene fra Mesta og Varanger Kraft, for dette er beregnet til kr 402 050. Rådmannen mener at dersom kommunen går inn med 100 % dekning av kostnadene knyttet opp til strøm, parkeringsplass og avkjørsel, bør der stilles som betingelse at strømtilknytningen er en sak direkte mellom Varanger kraft og kommunen. Eventuell tilknytning for andre senere vil da være en sak mellom kommunen, Varanger Kraft og den nye søker. Det kan da være tale om refusjon av anleggsbidraget. Også avkjørselen og parkeringsplassen bør da være åpne for allmennheten, uten krav om parkeringsgebyr. Transportøkonomisk institutt (TØI) gjennomførte en undersøkelse om opplevelser og vurderinger av norske turistveger på sommeren 2005 på sju strekninger, som enten var etablert eller nominert som nasjonale turistveger. Varangerveien var en av disse. En god del av trafikantene syntes at omfanget av en del fasiliteter ved strekningen var for lavt. Spesielt ble det nevnt mangel på toaletter og mulighet til søppel/avfalls-/toalettømming. I tillegg etterlyste turistene flere serveringssteder og overnattingsmuligheter, spesielt hytter og campingplasser, samt flere stoppmuligheter, aktiviteter og informasjon om turmuligheter. Reiseliv er et definert satsingsområde for Vadsø kommune. Kommunen har i dag en positiv utvikling innenfor turisme med etablering av flere opplevelsesbedrifter, men vi mangler et turistanlegg som kan tilby fasiliteter som vi forventer fra en campingplass, så som caravanplass der en kan få tømt toalett, leie av hytter, få kjøpt mat samt få informasjon om det som skjer i kommunen. Varanger Panorama har alt dette inne i sitt forretningskonsept og skal i tillegg drive med turoperatørvirksomhet, dvs. salg av egne og andre reiselivsbedrifters aktiviteter. Dette kan betegnes som markedstilpasset reiselivsutvikling, hvor tilbudet utvikles etter markedets ønsker. Derfor kan en si at denne type etablering bidrar til at Vadsøs posisjon som reiselivskommune blir betydelig styrket. Bystyret har ikke tidligere behandlet søknad om støtte til slikt økonomisk omfang. Rådmannen vil likevel innstille på at prosjektet støttes. Dette ved at Vadsø kommune dekker kostnader til etablering av nødvendige infrastruktur til turistanlegg Varanger Panorama, begrenset oppad til kr 400 000. Strømforsyning skal være en sak mellom Varanger Kraft og Vadsø kommune og eventuell senere tilknytning for andre vil være en sak mellom kommunen, Varanger Kraft og den nye søker. Avkjørselen og parkeringsplassen skal være åpne for allmennheten, uten krav om parkeringsgebyr. Beløpet dekkes av Vadsø kommunes ubundne disposisjonsfond. Svein Tore Dørmænen rådmann Side 25 av 59
TJENESTESTANDARDER FOR PEDAGOGISK PSYKOLOGISK TJENESTE Saksbehandler: Marianne Rønningen Arkivkode: Arkivsaksnr.: 04/01821 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 0065/06 Formannskapet 23.05.2006 / Bystyret Forslag til vedtak/innstilling: Vadsø bystyre vedtar tjenestestandard datert 08.06.06 for Pedagogisk psykologisk tjeneste. Vedlegg: Tjenestestandard for Pedagogisk psykologisk tjeneste Bakgrunn: I løpet av 2006 skal kommunen ha vedtatt tjenestestandarder for alle kommunens tjenester. Bystyret har tidligere vedtatt tjenestestandarder for grunnskolene, skolefritidsordningen, Service og Informasjonsavdelingen, Vadsø kino, voksenopplæringen, Bekkefaret boliger, Hjemmebasert omsorg øst og vest, Sykestua, Stubben bofellesskap, Psykiatrisk virksomhet, Bo og Miljøvirksomheten, Bassengtjenester, Vadsø brannvesen, Kulturskolen, barnehagene, Helsevirksomheten, og Vadsø bibliotek. Tjenestestandarder er beskrivelser som så presist som mulig angir omfanget av innholdet i en tjeneste. Standardene skal si noe om formålet med tjenesten, målgrupper og vilkår for tildeling. De skal si noe om hva brukerne kan forvente av tjenesten og hvilke forventninger man har til brukeren. Vurdering: Tjenestestandarden beskriver dagens nivå på kommunens pedagogisk psykologiske tjeneste og vil ikke gi noen økonomiske merkostnader for kommunen. Lovgrunnlaget ligger til grunn for tjenesten og er gjeldene uavhengig av vedtak av denne tjenestestandarden. Formålet med tjenestestandarder er å oppnå et samsvar mellom forventet og opplevd tjenestekvalitet. Brukerne får informasjon om hva de kan forvente av den enkelte tjeneste. Dette vil gi forutsigbarhet i befolkningen om hva en tjeneste innebærer. Når man vet hva en tjeneste skal Side 26 av 59
Sak 0065/06 inneholde har man som bruker reel mulighet til å vite om man faktisk får det man kan forvente av den enkelte tjeneste. Dette igjen vil gjøre det enklere for brukerne å klage på en tjeneste. Det vil også bli enklere for kommunen å behandle klager da standarden på en tjeneste er satt. De ansatte får også et godt verktøy i møte med brukeren i den daglige brukerdialogen ved at man har en mal for innholdet i tjenesten og enkelt kan informere om hva tjenesten inneholder. De ansatte får også en trygghet i at man vet hvilke krav som stilles til den tjenesten de utfører. Tjenestestandardene vil være lett tilgjengelig for befolkningen både gjennom kommunens hjemmesider, servicekontoret og den enkelte virksomhet. Ved å sette standarder på tjenestene skaper man for politikerne økt bevissthet mellom ressurstildeling og omfang/kvalitet på en tjeneste. Ved budsjettbehandlinger blir det synliggjort hvilke endringer som skjer i kvaliteten og omfanget på tjenesten enten det er forbedring eller reduksjon i tilbudet. Det vil også bli synlig for brukerne og de ansatte hva budsjettendringer innebærer for den enkelte tjeneste. Tjenestestandarder er ment å være et nyttig verktøy for både brukere, ansatte og politikerne. Som en kommune med økt fokus på våre innbyggere vil dette være et steg på veien mot å synliggjøre våre tilbud som tjenesteyter. Standardene er ment å skulle gi informasjon til brukere av tjenesten. Som en kommune med økt fokus på brukerne og benyttelse av økonomiske ressurser vil tjenestestandarder være et nyttig verktøy for både brukere, ansatte og politikere. Svein Tore Dørmænen rådmann Side 27 av 59
UTVIDELSE AV BARNEHAGEPLASSER Saksbehandler: Inger Anita Markussen Arkivkode: 614 A1 Arkivsaksnr.: 05/01441 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 0066/06 Formannskapet 23.05.2006 / Bystyret 08.06.2006 Forslag til vedtak/innstilling: 1. Vadsø bystyre vedtar å utvide Vestre Jakobselv med inntil 5 barnehageplasser i 2006 ved å øke personalressurs og tilpasse lokalene til formålet. 2. Rådmannen gis fullmakt til å iverksette ytterligere midlertidige tiltak dersom det viser nødvendig. Vedlegg: Bakgrunn: Saken ble forelagt formannskapet 26.01.06 og 20.04.06, men ble da trukket. Administrasjonen har vurdert de opplistete alternativene fra formannskapet 26.01.06: 1. Økning i småbarnsavdeling i ungdomshjemmet i Vestre Jakobselv 2. Lokaler i Lomakkavn. 3 3. Utvidelse av Fossegrotta 4. Flytting av avlastningsboligen 5. Andre alternativer i boliger/lokaliteter i kommunen Vurdering: Da denne saken sist ble forberedt fra administrasjonens side, stod om lag 10-1 5 barn på venteliste for barnehageplass. Nå har kommunen gjennomført hovedopptak for kommende barnehageår, og det viser seg at 4-7 står uten barnehageplass. I forberedelsen av saksfremlegget har to problemstillinger vært drøftet med aktuelle virksomhetsledere: den ene omhandler omdisponering av Myrkroken avlastningsbolig til Side 28 av 59
Sak 0066/06 barnehageformål, og den andre tar opp spørsmålet om behov for utbygging av barnehageplasser nå. Det er fra faglig hold ikke tilrådelig å omdisponere Myrkroken avlastningsbolig ved å flytte beboer til en annen bolig som ikke innredet til formålet. Avlastningsboligen er nå en barnebolig i henhold til barnevernslovgivningen. Når det gjelder behov for barnehageplasser i 2006 og 2007, kan ikke virksomhetsledere for barnehage se at det er et akutt behov for utbygging av plasser. Av de som står på venteliste, vil om lag 5 være aktuelle i Vestre Jakobselv. Vestre Jakobselv barnehage har gjort en kartlegging av arealet, og mener at disse kan få plass i denne barnehagen ved at kommunen øker personalressursen der. Man vil da ha 13 barn under 3 år (normen er 9) og 19 barn over 3 år (norm 18). Økte personalressurser vil utgjøre om lag 250.000,- på årsbasis. For 2006 utgjør dette om lag 105.000,-. Barnehagen vil få statstilskudd pr. barn avhengig av oppholdstid slik at rådmannen ikke anser at det blir økte utgifter i driften av barnehagen. Det vil måtte påregnes utbygg av vognskur eventuelt andre tilpasninger av lokalene. Dette vil kunne dekkes av investeringstilskudd til nye barnehageplasser. Erfaringsmessig vil en ventelistesituasjon løse seg når det står et fåtall barn på denne. Dersom det viser seg at vi får et uforutsett press, har kommunen mulighet til å bidra til etablering av familiebarnehager der et vanlig hjem brukes til barnehage og får veiledning fra en godkjent barnehage. Som en annen administrativ mulighet i et kortsiktig perspektiv kan kommunen etablere en barnehageenhet i en bolig som vi enten eier selv eller leier av Boligsstiftelsen. Dersom bystyret likevel ønsker å planlegge for utbygging av barnehageplasser, mener rådmannen at følgende to alternativer er realistiske: man bygger ut en eksisterende barnehage med én avdeling (inntil 18 plasser), eller man omgjør Myrkroken avlastningsbolig ved å bygge en ny avlastningsenhet f.eks i tilknytning til Bekkefaret boliger. Utbygging av en eksisterende barnehage kostnadsberegnes til omtrentlig 7 millioner, basert på beregninger gjort i forhold til utbyggingsprosjekt for to avdelinger i Ruija. For begge barnehagealternativer vil et optimal investeringstilskudd fra staten være om lag 830.000,- for fulltidsplasser. Rådmannens vurdering er at det ikke er behov for å vedta etablering av nye barnehageplasser i kommende barnehageår, ut over de administrative løsninger som er presentert ovenfor. Rådmannen har derfor på dette tidspunktet ikke funnet grunn til å gå videre på ulike alternativer for etablering av permanente barnehageplasser. Private løsninger Fossegrotta har planer om utbygging av en utebarnehage, men kommer ikke til å bygge ut barnehageplasser før behovet er tilstrekkelig. Svein Tore Dørmænen rådmann Side 29 av 59
ØST-FINNMARK LABORATORIETJENESTE TILBAKEBETALING LÅN Saksbehandler: Jon Ragnar Morso Arkivkode: 026 J01 Arkivsaksnr.: 06/00458 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 0067/06 Formannskapet 23.05.2006 Forslag til vedtak/innstilling: Vadsø kommune innvilger Øst-Finnmark lab tjenester AS et langsiktig lån, begrenset oppad til en løpetid på 5 år. Lånet gis rentefritt. Lånet tilbakebetales med 2 årlige terminer, til sammen kr 20.000,- pr. år. Første termin den 01.07.2006. Lånet vil være innfridd i sin helhet den 01.01.2011. Vedlegg: Bakgrunn: Vadsø kommune overførte i september 2005 et rentefritt kortsiktig likviditetslån til avhjelping av akutte likviditetsproblemer i selskapet Øst-Finnmark laboratorietjenester AS. (Tidligere Næringsmiddeltilsynet). Lånet ble gitt med bakgrunn i anmodning fra selskapets ekstraordinære generalforsamling den 05.09.2005 hvor følgende ble vedtatt: Generalforsamlingen vedtar at det overføres fra eier kr. 100.000,- til dekning av utestående fordringer. Vurdering: Selskapet Øst.-Finnmark lab. Tjenester AS vil ikke kunne foreta en umiddelbar tilbakebetaling av hele lånebeløpet samlet. Det vil da være meste hensiktsmessig å foreta en aktivering av lånebeløpet i Vadsø kommunes balanse, og omgjøre lånet til et langsiktig lån med lengre tilbakebetalingstid. Lånet vil da stå som en fordring mot Øst-Finnmark lab. tjenester AS, til det er innfridd i sin helhet. Lånet er i utgangspunktet gitt med kort tilbakebetalingshorisont, endringen vil her medføre en overføring fra kortsiktig til kapitlet langsiktig gjeld i Vadsø kommunes regnskap, noe som også er anbefalt av Finnmark kommunerevisjon. Svein Tore Dørmænen rådmann Side 30 av 59