Frogn kommune MØTEPROTOKOLL Møtetid: 17.11.2014 kl. 16:30 til kl. 19.05. Sted: Møterommet Fraunar, rådhuset Av utvalgets medlemmer/varamedlemmer møtte 11 av 11. Møtende medlemmer: Fra Høyre/Frp: Dagfinn Danielsen (H) Gunn Heidi Iversen (H) Bente Krystad Heiersjø (H) Terje Sørensen (FrP) Fra AP/KrF/SV/PP/SP: Knut Erik Robertsen (AP utvalgsleder) Jørn Barkenæs (AP) Sylvi Ofstad Samstag (SV) Fra Venstre: Nicolay Corneliussen Møtende varamedlemmer: Ståle Jensen (H) Leif Ansgar Andersen (KrF) Per Gunnar Hoel (SP) Forfall: Leif Tomter (H) Kathe Langvik (AP) Lise Rønbeck (PP) Fra administrasjonen møtte: Rådmann Harald K. Hermansen. Møtesekretær: Guro Merlid, personal, organisasjon og politiske tjenester
Diverse merknader: Møteinnkalling del 1 ble sendt ut og publisert 7.11.2014. Møteinnkalling del 2 ble publisert 11.11.2014 og sendt ut 12.11.2014. Møtet ble kunngjort i Akershus Amtstidende 4.11.2014. Det var ingen merknader til innkallingen. Sakslisten: Dagfinn Danielsen (H) hadde sendt inn en forespørsel før møtet. Han ba om at denne ble besvart i starten på møtet. Sakene ble behandlet i denne rekkefølge: Sak 113, 116, 117, 118, 114, 115,119 deretter i samsvar med utsendt saksliste. Utvalget tok pause i den formelle behandlingen av sakslisten etter sak 114/14 for å gjennomføre spørsmål/innspill fra publikum. Deretter fortsatte utvalget med sak 115/14. Til å godkjenne protokollen sammen med utvalgsleder ble Gunn Heidi Iversen (H) og Leif Ansgar Andersen (KrF) oppnevnt. Møteprotokoll godkjent 21.11.2014.... Gunn Heidi Iversen Knut Erik Robertsen Leif Ansgar Andersen 17.11.2014 Side 2 av 27
Saksliste Side Orienteringer 17/14 Rapport - delegerte vedtak, enhet for samfunnsutvikling, 24.9-24.10.2014 5 18/14 Plan for eliminering av restanser 5 Spørsmål og innspill fra innbyggerne Saker til behandling 113/14 Referatsaker til hovedutvalget for miljø, plan og byggesaker 17.11.2014. 8 114/14 Handlingsprogram 2015-2018 8 115/14 Nytt forslag til Pendlermelding for Frogn 11 116/14 1.gangsbehandling - Skogveien 31-35 m.fl., planforslag detaljregulering 13 117/14 LØKTABAKKEN 4 - DETALJREGULERING - 2 gangs behandling 14 118/14 Gnr 2 bnr 1, Ekebergfeltet. 2. gangsbehandling av reguleringsplan. 119/14 Gnr 74 bnr 9 og gnr 81 bnr 62 og 55 Vårstigen 27. Detaljregulering, fornyet 1. gangsbehandling 120/14 Søknad om dispensasjon fra tillatt grad av utnytting -Gnr 65 Bnr 31 Bergsvea 20 - Tilbygg Bolig 121/14 Søknad om dispensasjon fra tillatt grad av utnyttelse - Gnr 65 bnr 37, Bergsvea 28 B, ny garasje 122/14 Gnr 58 bnr 161 Fagerstrandveien 276 - dispensasjon nybygging av enebolig i LNF2 123/14 Gnr 2 Bnr 135 - SØKNAD OM DISPENSASJON - VESTLIA 7 - TILBYGG FRITIDSBOLIG 124/14 Gnr 8 Bnr 39 - Mølleveien 3 - Søknad om dispensasjon - Nytt dusj- og toalettanlegg 125/14 Gnr 16 bnr 45 Åsveien 30 - Dispensasjon endring arealformål og arealoverføring 126/14 Søknad om dispensasjon fra regulert formål - Gnr 23 bnr 6 - Osloveien 191 - Lille Glosli - Bruksendring av eksisterende bebyggelse 15 16 17 18 19 20 22 23 24 17.11.2014 Side 3 av 27
127/14 Håndtering av fallvilt i Frogn kommune - plassering av viltfrys 24 128/14 Søknad om dispensasjon fra rekkefølgebestemmelser i plan - Gnr 20 bnr 133-161 Holtbråtveien 40 - Nybygg næringsbygg 25 17.11.2014 Side 4 av 27
Orienteringer 17/14 Rapport - delegerte vedtak, enhet for samfunnsutvikling, 24.9-24.10.2014 14/01330-6 Bente Krystad Heiersjø ba på vegen av Høyre om orientering om antall saker der 12 ukers fristen er brutt samt saker der fristen er stoppet 2 uker før utløp. For øvrig ble rapporten tatt til orientering. 18/14 Bemanningssituasjonen i avdeling for plan og utvikling og byggesak - plan for eliminering av restanser 14/01381-7 Notatet ble tatt til orientering. FORESPØRSLER FRA MEDLEMMENE: Forespørsel fra Dagfinn Danielsen (H) vedr. pendlerparkering på Heer Problemene med pendlerparkering i Heerveien har vært tatt opp flere ganger. I Høyre har vi vært oppptatt av å skaffe et alternativ til de som parker der i dag. Av pendlermeldingen fremgår det at det er ledige p-plasser nærmere Drøbak, men at pendlerne foretrekker Heer, som gir lettere adgang til direktebuss til Oslo. Uavhengig av hva den fremtidig løsningen blir, må det følges opp med parkering forbudt på begge sider av Heerveien foran Kiwi, Dette er et tiltak som kan gjennomføres raskt, og som bør gjennomføres, før det kommer mye snø. Det er bare 10 biler som vil bli berørt. Basert på tallene fra pendlermeldingen, skulle dette ikke medføre noe stort problem. Dette er et trafikksikkerhetsmessig viktig tiltak som ikke koster meget. Jeg ber om Rådmannens forslag til hvordan vi nå, mot slutten av året, kan treffe et vedtak som fører til en rask gjennomføring. Rådmannen besvarte forespørselen slik: «Frogn kommune har mottatt henvendelser fra flere bekymrede beboere på Heer angående parkeringen langs Heerveien. Ettersom bussen går direkte fra Heer og inn til Oslo, er det populært for pendlere å kjøre privat bil opp til Heer for så å ta bussen videre derfra. Da det er begrenset med parkeringsplasser i området medfører dette at parkeringen skjer langs Heerveien. Det er også bestemt at det skal etableres pendlerparkering på Måna i forbindelse med ny FV 152 (Måna-Gislerud), antagelig på plass 2016-2017. 17.11.2014 Side 5 av 27
Enhet for Miljø, idrett og kommunalteknikk sammen med Samfunnsutvikling gjennomført en befaring på Heerveien tirsdag den 21. oktober. Befaringen ble gjennomført mellom kl. 07.00 og 09.00 grunnet det er perioden som betraktes som mest sannsynlig at trafikkfarlige situasjoner vil forekomme. Under befaringen ble det ikke observert noen trafikkfarlige situasjoner. Det ble observert at trafikanter benytter eksisterende gangveinett og at parkeringsarealer langs Heerveien er benyttet av både pendlere og lokale beboere. Enhet for Miljø, idrett og kommunalteknikk ser imidlertid at utfordringer knyttet til parkering kan knyttes til vintersesong. Ved brøyting av Heerveien vill det bli opplevd en begrensing i parkeringsarealet grunnet oppsamling av snø. Vurderinger Krysset mellom Heerveien og fylkesvei 152 har dårlig kapasitet og det bør ikke åpnes for økt trafikk. Det er uheldig å etablere pendlerparkeringsplasser tett på Heer skole, barnehage og boligområde. En midlertidig parkering i Heerveien krever dispensasjon fra reguleringsplanen. Pendlermeldingen ble behandlet i kommunestyret i vår, men saken ble utsatt. Meldingen viser at det ikke mangler parkeringsplasser i kommunen. Mange sparer imidlertid tid ved å kjøre til Heer, parkere og ta bussen derfra. Dette er likevel ikke et godt argument for å tilrettelegge for dårlige midlertidige parkeringsløsninger. Heerveien er kommunens bredeste vei. Det er ikke anbefalt innføring av heldags parkeringsforbud langs Heerveien da dette vil medføre en flytting av parkeringsutfordringen fra et område til et annet. Det er enighet mellom MIK og SAM at det i stedet jobbes for å fremskynde den permanente parkeringsløsningen ved Frogn videregående skole. Her kan det etableres 90 p-plasser gjennom reguleringsplan for Rv23 Oslofjordforbindelsen byggetrinn to. Reguleringsplanen skal opp til 2. gangs behandling i første møte i 2015. Det bør vurderes en forskutteringssak for å få den permanente parkeringsplassen på plass. Det bør også utredes mulighet til etablering av en gangveinett langs hele Heerveien for å ivareta de mest utsatte trafikanter, i denne forbindelse skolebarn. Fram til at gangveinettet og/eller en permanent løsning er utredet anbefales det en periodisk regulering av parkering langs Heerveien mellom kl. 07.00 og 15.00. Med periodisk regulering menes det at det forbys parkering langs Heerveien hverdag mellom kl. 07.00 og 15.00. Dette for å begrense trafikk under den mest utsatte tidspunkt og spesielt i vinterperiode.» 17.11.2014 Side 6 av 27
Spørsmål og innspill fra innbyggerne Nils Tamburplass stilte følgende spørsmål: Hva er status når det gjelder tverrforbindelsen Trolldalen Odalen Skiphelle? Rådmannen svarte at kommunestyret i kommuneplanens arealdel har vedtatt traseen. Konkret regulering i forbindelse med Kolstad. 17.11.2014 Side 7 av 27
Saker til behandling HMPB-113/14 Referatsaker til hovedutvalget for miljø, plan og byggesaker 17.11.2014. Rådmannens innstilling: Hovedutvalget for miljø, plan og byggesaker tar følgende referat til orientering: 1. Brev av 6.10.2014 fra Fylkesmannen i Oslo og Akershus som påklager kommunens vedtak om dispensasjon for nybygg av hytte MPB sak 90/14 Søndre Langåra gbnr 78/33. 2. Brev av 1.11.2014 fra Fylkesmannen i Oslo og Akershus vedtak i klagesak Sogstikollen 7 Gnr 71 bnr 201 dispensasjon for fradeling til boligtomter. s behandling 17.11.2014: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. s vedtak 17.11.2014: Hovedutvalget for miljø, plan og byggesaker tar følgende referat til orientering: 1. Brev av 6.10.2014 fra Fylkesmannen i Oslo og Akershus som påklager kommunens vedtak om dispensasjon for nybygg av hytte MPB sak 90/14 Søndre Langåra gbnr 78/33. 2. Brev av 1.11.2014 fra Fylkesmannen i Oslo og Akershus vedtak i klagesak Sogstikollen 7 Gnr 71 bnr 201 dispensasjon for fradeling til boligtomter. HMPB-114/14 Handlingsprogram 2015-2018 Rådmannens innstilling: 1. Budsjett 2015 og økonomiplan 2015-2018 a. Rådmannens forslag til årsbudsjett for 2015 og rådmannens forslag til økonomiplan 2015-2018 vedtas som netto rammer pr enhet slik det framgår av vedlegg 1 til Handlingsprogrammet. Investeringer vedtas og finansieres som vist i vedlegg 2. b. Gebyrer og avgifter vedtas som vist i vedlegg 8. c. Avdrag på kommunens lånegjeld betales/utgiftsføres slik det framgår av vedlegg 1. Det kan dog ikke betales mindre enn minimumsavdrag i henhold til kommuneloven. 17.11.2014 Side 8 av 27
d. Gebyrer beregnes til 100 % av selvkost for områdene vann og avløp e. Det tas opp ordinære lån på 44,175 millioner kroner samt byggelån på 138 millioner kroner. Det tas videre opp startlån på 10 millioner kroner. f. Rådmannen gis fullmakt til å ta opp likviditetslån på 100 millioner kroner. 2. Veiledende rekkefølge for boligbygging 2015 2018 Veiledende rekkefølge for boligbygging 2015-2018 vedtas slik det framgår av vedlegg 4 i Handlingsprogrammet. 3. Tiltaksplan for idrett, friluftsliv og nærmiljø Tiltaksplan for idrett, friluftsliv og nærmiljø 2015-2018 vedtas som vist i vedlegg 7. 4. Trafikksikkerhetsplan Tiltaksplan for trafikksikkerhet vedtas som vist i vedlegg 6. s behandling 17.11.2014: Tilleggsnotat nr. 1 fra rådmannen var ettersendt til utvalget og ble delt ut i møtet. I møtet ble det også delt ut svar på spørsmål vedr. gebyrregulativet for 2015. Forslag: Nicolay Corneliussen fremmet følgende forslag på vegne av Venstre: «1. Rådmannens innstilling til budsjett 2015 og økonomiplan 2015 2018 (punktene a-f) tas til orientering. 2. Veiledende rekkefølge for boligbygging 2015-2018 vedtas slik det fremgår av vedlegg 4 i handlingsprogrammet med følgende endringer: Område 2015 2016 2017 2018 Kommentar Byutviklingsplanen Seiersten Ullerud Dyrløkke -75-75 Reduseres fra 100 til 25 pr år i 2017 og 2018 Kolstad -50-100 -50 Skyves frem i tid og vurderes i forb. med rullering av kommuneplanen Klommestein Skog -25 Skyves frem i tid Elle Nordre -25 Skyves frem i tid Drøbak Ridesenter -25 Ligger ikke i kommuneplan som boligområde Trekanttomta -40 Skyves frem i tid Skogveien -50 Skyves frem i tid Sum endring -50-175 -290 Rådmannens opprinnelige 109 177 290 392 forslag Revidert plan 109 127 115 102 I tråd med kommuneplanens bestemmelser om 100 boliger pr år 17.11.2014 Side 9 av 27
3. Tiltaksplan for idrett, friluftsliv og nærmiljø 2015-2018 vedtas som vist i vedlegg 7 med følgende endringer: a. Svømmeanlegg Seiersten settes inn som ny 3. prioritet. b. Rehabilitering Frognhallen settes inn som ny 4. prioritet og skyver øvrige tiltak nedover på prioriteringslisten c. Rulleskitrase lysløypa fjernes og inn på samme prioritet settes i stedet utvidelse skianlegg (plass 14) 4. Trafikksikkerhetstiltak tas til orientering.» Utvalgsleder foreslo at pkt. 1 i innstillingen ble tatt til orientering. Leif Ansgar Andersen fremmet følgende forslag på vegne av KrF: «Utvalget tar alle punktene i innstillingen til orientering.» Pkt. 1 Budsjett 2015 og økonomiplan 2015-2018: utvalgsleders forslag om å ta pkt.1 til orientering ble enstemmig vedtatt. Pkt. 2 - Veiledende rekkefølge for boligbygging 2015 2018: KrFs forslag falt med 10 mot 1 stemme. Ved alternativ votering over innstillingen og Venstres forslag, ble innstillingen vedtatt med 8 stemmer. 3 stemte for Venstres forslag (3=1V, 1SV, 1SP). Pkt. 3 - Tiltaksplan for idrett, friluftsliv og nærmiljø: KrFs forslag falt med 10 mot 1 stemme. Venstres forslag pkt. A ble vedtatt med 8 mot 3 stemmer (3= 1KrF, 1SP, 1SV). Venstres forslag pkt. B ble vedtatt med 8 mot 3 stemmer (3=1KrF, 1SP, 1SV). Venstres forsalg pkt. C ble enstemmig vedtatt. Pkt. 4 Trafikksikkerhetsplan: Ved alternativ votering over V/KrFs forslag og innstillingen, ble innstillingen vedtatt med 8 stemmer. 3 stemte for V/KrFs forslag (3 = 1KrF, 1SP, 1V). s vedtak 17.11.2014: 1. Budsjett 2015 og økonomiplan 2015-2018 Tas til orientering. 2. Veiledende rekkefølge for boligbygging 2015 2018 Veiledende rekkefølge for boligbygging 2015-2018 vedtas slik det framgår av vedlegg 4 i Handlingsprogrammet. 17.11.2014 Side 10 av 27
3. Tiltaksplan for idrett, friluftsliv og nærmiljø Tiltaksplan for idrett, friluftsliv og nærmiljø 2015-2018 vedtas som vist i vedlegg 7 med følgende endringer: a. Svømmeanlegg Seiersten settes inn som ny 3. prioritet. b. Rehabilitering Frognhallen settes inn som ny 4. prioritet og skyver øvrige tiltak nedover på prioriteringslisten c. Rulleskitrase lysløypa fjernes og inn på samme prioritet settes i stedet utvidelse skianlegg (plass 14) 4. Trafikksikkerhetsplan Tiltaksplan for trafikksikkerhet vedtas som vist i vedlegg 6. HMPB-115/14 Nytt forslag til Pendlermelding for Frogn Rådmannens innstilling: a) Pendlermelding for Frogn vedtas med de endringene som følger av saken og gjøres tilgjengelig på kommunens nettsider. b) Rådmannen fremmer en egen sak om barnehagetilbud for skiftarbeidere. c) Rådmannen fremmer en egen sak om innfartsparkering på Bekkevold. s behandling 17.11.2014: Forslag: Terje Sørensen fremmet følgende forslag på vegne av Fremskrittspartiet: «Under avsnittet Forslag om innfartsparkering: Tillegg til pkt. 13 som lyder Ved i første omgang sette opp parkering forbudt skilt på begge sider av Heerveien utenfor Kiwi. Hele setningen lyder da: Snarest søke å løse parkeringsproblemet på Heer ved i første omgang å sette opp parkering forbudt skilt på begges sider av Heerveien utenfor Kiwi.» Nicolay Corneliussen fremmet følgende forslag på vegne av Venstre: 17.11.2014 Side 11 av 27
1. Under «Prinsipper for vår rolle som pådriver» gjøres en tilføyelse til andre kulepunkt, slik at dette lyder: «bedre kollektivtransport mellom Follokommunene, med korresponderende ruter fra de sentrale boområdene.» 2. Under «Prinsipper for vår rolle som pådriver» gjøres en tilføyelse til tredje kulepunkt, slik at dette lyder: «Mest mulig direkte ruter mot Oslo og andre sentra der mange pendlere jobber fra de sentrale boområdene». Bente Krystad Heiersjø fremmet følgende forslag på vegne Høyre: «Punkt 5: Forslag om flg. endring til pkt. 5: «Vi ønsker endeholdeplass til Drøbaksrutene i Oslo sentrum i nærheten av Vika.» Venstres forslag ble enstemmig vedtatt som innstilling til kommunestyret. FrPs forslag ble enstemmig vedtatt som innstilling til kommunestyret. Høyres forslag ble enstemmig vedtatt som innstilling til kommunestyret. Deretter ble pendlermeldingen i sin helhet vedtatt med de endringer som følger av de vedtatte forslagene som innstilling til kommunestyret. s vedtak 17.11.2014: a) Pendlermelding for Frogn vedtas med de endringene som følger av saken og gjøres tilgjengelig på kommunens nettsider med følgende endringer: Under avsnittet «Forslag om innfartsparkering»: Tillegg til pkt. 13 som lyder Ved i første omgang sette opp parkering forbudt skilt på begge sider av Heerveien utenfor Kiwi. Hele setningen lyder da: Snarest søke å løse parkeringsproblemet på Heer ved i første omgang å sette opp parkering forbudt skilt på begges sider av Heerveien utenfor Kiwi. Under «Prinsipper for vår rolle som pådriver»: Gjøres en tilføyelse til andre kulepunkt, slik at dette lyder: «bedre kollektivtransport mellom Follokommunene, med korresponderende ruter fra de sentrale boområdene.» Under «Prinsipper for vår rolle som pådriver» Gjøres en tilføyelse til tredje kulepunkt, slik at dette lyder: «Mest mulig direkte ruter mot Oslo og andre sentra der mange pendlere jobber fra de sentrale boområdene». Endring til pkt. 5: Vi ønsker endeholdeplass til Drøbaksrutene i Oslo sentrum i nærheten av Vika. 17.11.2014 Side 12 av 27
b) Rådmannen fremmer en egen sak om barnehagetilbud for skiftarbeidere. c) Rådmannen fremmer en egen sak om innfartsparkering på Bekkevold. HMPB-116/14 1.gangsbehandling - Skogveien 31-35 m.fl., planforslag detaljregulering Rådmannens innstilling: Hovedutvalg for miljø-, plan- og byggesaker slutter seg til vurdering og konklusjon i saksframlegget. Forslag til detaljregulering for Skogveien 31-35 med plankart datert 1.10.2014, beskrivelse datert 2.10.2014 og bestemmelser datert 22.10.2014 sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn. Vedtaket er fattet i medhold av plan- og bygningsloven 12-10. Vedtaket er fattet på følgende vilkår: Usikre grenser skal påvises i høringsperioden for å sikre at arealformålsgrenser følger påviste eiendomsgrenser. s behandling 17.11.2014: Forslag: Nicolay Corneliussen fremmet følgende forslag på vegne av Venstre: «Forslag til detaljregulering for Skogveien 31-25 sendes tilbake til rådmannen for fornyet behandling. Følgende føringer gjelder for videre behandling: -Høyder skal så langt det er mulig være i tråd med kommuneplanens bestemmelser -Det vurderes rekkehusløsninger i felt C og D -Det vurderes variert takutforming.» Jørn Barkenæs fremmet på vegne av Arbeiderpartiet saksutredningens alternativ 3 med justering: 17.11.2014 Side 13 av 27
«Forslag til detaljregulering for Skogveien 31-35 sendes tilbake til rådmannen for fornyet behandling. Følgende føringer gjelder for videre behandling: Det skal utredes økonomiske konsekvenser av å holde seg innenfor rammene gitt i kommuneplanen når det gjelder: 1. Utnyttelsesgrad 2. Minste uteoppholdsareal 3. Byggehøyde over gjennomsnittsterreng Revidert planforslag fremmes til fornyet 1.gangsbehandling for hovedutvalget etter ny saksbehandling.» Sylvi O. Samstag fremmet følgende tilleggsforslag på vegne av SV: «I tillegg til alternativ 3: Det vurderes å ta vare på det eldste huset i planfeltet, jfr. Notat fra byantikvaren og at den flotte eika (naturtype) tas vare på.» Gruppemøte: Utvalgsleder foreslo gruppemøte. Utvalget sluttet seg til dette og tok pause for å gjennomføre gruppemøte. Jørn Barkenæs trakk Aps forslag. Ved alternativ votering over innstillingen og Venstres forslag ble Venstres forslag enstemmig vedtatt. SVs forslag falt med 10 mot 1 stemme. s vedtak 17.11.2014: Forslag til detaljregulering for Skogveien 31-25 sendes tilbake til rådmannen for fornyet behandling. Følgende føringer gjelder for videre behandling: -Høyder skal så langt det er mulig være i tråd med kommuneplanens bestemmelser -Det vurderes rekkehusløsninger i felt C og D -Det vurderes variert takutforming. HMPB-117/14 LØKTABAKKEN 4 - DETALJREGULERING - 2 gangs behandling 17.11.2014 Side 14 av 27
Rådmannens innstilling: Kommunestyret slutter seg til vurdering og konklusjon i saksutredningen. Kommunestyret vedtar detaljregulering for Løktabakken 4, som vist på plankart datert 22.10.2014 med tilhørende bestemmelser datert 28.10.2014 Vedtaket er fattet i medhold av plan- og bygningsloven 12-12. s behandling 17.11.2014: Gunn Heidi Iversen (H) tok opp spørsmål om egen habilitet. Hun bor i Løktabakken 16 og mener hun er inhabil. Iversen fratrådte og utvalget vedtok enstemmig at hun var inhabil til å behandle saken i medhold av forvaltningsloven 6 a. Forslag: Sylvi Ofstad Samstag fremmet følgende forslag på vegne av SV: «Saken utsettes for befaring». Utvalget hadde en del spørsmål til saksutredningen. Utvalgsleder foreslo at disse avklares gjennom et notat til utvalget. Votering (10 representanter tilstede): SVs forslag ble enstemmig vedtatt. Utvalgsleders forslag om tilleggsnotat ble enstemmig vedtatt. s vedtak 17.11.2014: Saken utsettes for befaring. Rådmannen legger frem et tilleggsnotat når saken settes opp til ny behandling. HMPB-118/14 Gnr 2 bnr 1, Ekebergfeltet. 2. gangsbehandling av reguleringsplan. Rådmannens innstilling: Frogn kommunestyre vedtar reguleringsplanen «Lensmannssvingen, Søndre Ekeberg» datert 17.10.2014 med tilhørende bestemmelser datert 22.10.2014. Fradeling av totalt 6 hyttetomter innenfor reguleringen betraktes som erstatning for ikke byggbare tomter innenfor 100-meters beltet og vil ikke gi presedens for fradeling i øvrige hytteområder. 17.11.2014 Side 15 av 27
Høydene det åpnes for i planforslaget vurderes som akseptable da høye kompakte hyttebygg gir mindre avtrykk og sparer vegetasjon. Vedtaket fattes i medhold plan- og bygningsloven 12-12. s behandling 17.11.2014: Rådmannen gjorde oppmerksom på at korrekt navn er Lensmannsveien. Innstillingen med rådmannens korrigerte innstilling om navn ble enstemmig vedtatt. s vedtak 17.11.2014: Frogn kommunestyre vedtar reguleringsplanen «Lensmannsveien, Søndre Ekeberg» datert 17.10.2014 med tilhørende bestemmelser datert 22.10.2014. Fradeling av totalt 6 hyttetomter innenfor reguleringen betraktes som erstatning for ikke byggbare tomter innenfor 100-meters beltet og vil ikke gi presedens for fradeling i øvrige hytteområder. Høydene det åpnes for i planforslaget vurderes som akseptable da høye kompakte hyttebygg gir mindre avtrykk og sparer vegetasjon. Vedtaket fattes i medhold plan- og bygningsloven 12-12. HMPB-119/14 Gnr 74 bnr 9 og gnr 81 bnr 62 og 55 Vårstigen 27. Detaljregulering, fornyet 1. gangsbehandling Rådmannens innstilling: Hovedutvalg for miljø-, plan- og byggesaker slutter seg til rådmannens vurdering i saksframlegget. Forslag til detaljregulering for Vårstigen 27 og Elleveien 16 med tilhørende bestemmelser datert 27.10.14 sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn på følgende vilkår - Skriftlig erklæring om veirett til Vårstigen for fradelt parsell skal oversendes kommunen før endelig behandling av planen - Framforhandlet utbyggingsavtale skal følge saken til 2.gangs behandling Vedtaket er fattet i medhold av plan- og bygningsloven 12-11 17.11.2014 Side 16 av 27
s behandling 17.11.2014: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. s vedtak 17.11.2014: Hovedutvalg for miljø-, plan- og byggesaker slutter seg til rådmannens vurdering i saksframlegget. Forslag til detaljregulering for Vårstigen 27 og Elleveien 16 med tilhørende bestemmelser datert 27.10.14 sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn på følgende vilkår - Skriftlig erklæring om veirett til Vårstigen for fradelt parsell skal oversendes kommunen før endelig behandling av planen - Framforhandlet utbyggingsavtale skal følge saken til 2.gangs behandling Vedtaket er fattet i medhold av plan- og bygningsloven 12-11 HMPB-120/14 Søknad om dispensasjon fra tillatt grad av utnytting -Gnr 65 Bnr 31 Bergsvea 20 - Tilbygg Bolig Rådmannens innstilling: Hovedutvalg for miljø-, plan- og byggesaker har vurdert søknaden om dispensasjon fra utnyttelsesgrad i kommuneplanens arealdel for tilbygg til eksisterende enebolig. Utvalget finner at hensynene bak bestemmelsen ikke blir vesentlig tilsidesatt ved en dispensasjon. Videre finner utvalget at fordelene ved å gi dispensasjon er klart større enn ulempene. Ved avgjørelsen er det lagt vekt på hoveddelen av de omsøkte utvidelser ligger innenfor eksisterende takutspring. Eiendommens utearealer berøres kun i beskjeden grad, og tiltakene anses å øke nytteverdien og bruksverdien av eksisterende bolig på eiendommen. s behandling 17.11.2014: 17.11.2014 Side 17 av 27
Innstillingen ble enstemmig vedtatt. s vedtak 17.11.2014: Hovedutvalg for miljø-, plan- og byggesaker har vurdert søknaden om dispensasjon fra utnyttelsesgrad i kommuneplanens arealdel for tilbygg til eksisterende enebolig. Utvalget finner at hensynene bak bestemmelsen ikke blir vesentlig tilsidesatt ved en dispensasjon. Videre finner utvalget at fordelene ved å gi dispensasjon er klart større enn ulempene. Ved avgjørelsen er det lagt vekt på hoveddelen av de omsøkte utvidelser ligger innenfor eksisterende takutspring. Eiendommens utearealer berøres kun i beskjeden grad, og tiltakene anses å øke nytteverdien og bruksverdien av eksisterende bolig på eiendommen. HMPB-121/14 Søknad om dispensasjon fra tillatt grad av utnyttelse - Gnr 65 bnr 37, Bergsvea 28 B, ny garasje Rådmannens innstilling: I medhold av plan- og bygningslovens 19-2 gis det dispensasjon fra kommuneplanbestemmelse 17-1.1 (2013-2025) om maksimal tillatt grad av utnyttelse 23% BYA, til oppføring av garasje som gir eiendommen en grad av utnyttelse på 27% BYA. Utvalget finner ikke at hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse blir vesentlig tilsidesatt ved en dispensasjon. Videre anses det at fordelene er klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. s behandling 17.11.2014: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. s vedtak 17.11.2014: I medhold av plan- og bygningslovens 19-2 gis det dispensasjon fra kommuneplanbestemmelse 17-1.1 (2013-2025) om maksimal tillatt grad av utnyttelse 23% BYA, til oppføring av garasje som gir eiendommen en grad av utnyttelse på 27% BYA. Utvalget finner ikke at hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse blir vesentlig tilsidesatt ved en 17.11.2014 Side 18 av 27
dispensasjon. Videre anses det at fordelene er klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. HMPB-122/14 Gnr 58 bnr 161 Fagerstrandveien 276 - dispensasjon nybygging av enebolig i LNF2 Rådmannens innstilling: Hovedutvalg for miljø, plan- og byggesaker slutter seg til rådmannens vurdering og konklusjon og finner at en dispensasjon som omsøkt ikke i vesentlig grad vil tilsidesette de hensyn som ligger til grunn i kommuneplanens bestemmelse og at fordelene med tiltaket i dette tilfellet er større enn ulempene. Det gis derfor dispensasjon iht pbl 19-2 fra kommuneplanens arealformål LNF for oppføring av ny enebolig som erstatning for eldre ubrukt kårbolig på eiendom gnr. 58 bnr. 161. Vilkår: - Huset skal plasseres på eksisterende grunnmur - Det tillates kun en boenhet. s behandling 17.11.2014: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. s vedtak 17.11.2014: Hovedutvalg for miljø, plan- og byggesaker slutter seg til rådmannens vurdering og konklusjon og finner at en dispensasjon som omsøkt ikke i vesentlig grad vil tilsidesette de hensyn som ligger til grunn i kommuneplanens bestemmelse og at fordelene med tiltaket i dette tilfellet er større enn ulempene. Det gis derfor dispensasjon iht pbl 19-2 fra kommuneplanens arealformål LNF for oppføring av ny enebolig som erstatning for eldre ubrukt kårbolig på eiendom gnr. 58 bnr. 161. Vilkår: - Huset skal plasseres på eksisterende grunnmur - Det tillates kun en boenhet. 17.11.2014 Side 19 av 27
HMPB-123/14 Gnr 2 Bnr 135 - SØKNAD OM DISPENSASJON - VESTLIA 7 - TILBYGG FRITIDSBOLIG Rådmannens innstilling: Hovedutvalg for miljø-, plan og byggesaker slutter seg til rådmannens vurdering og konklusjon og finner at fordelene med tiltaket i dette tilfellet er større enn ulempene og at en dispensasjon som omsøkt ikke vil tilsidesette de hensyn som ligger til grunn i kommuneplanens bestemmelser eller lovens formål. I medhold av plan- og bygningsloven (pbl) 19-2 gis det dispensasjon fra kommuneplanens bestemmelse 6-3 og pbl 1-8 om forbud mot bygging i 100- metersbeltet langs sjøen, for oppføring av tilbygg til fritidsbolig på gnr 2 bnr 135, Vestlia 7,Søndre Ekeberg hyttefelt. Dispensasjon gis på følgende vilkår: 1. Tiltak på eiendommen skal ikke overskride kommuneplanens bestemmelser, mht areal og utnyttelse, jf 17-2. Kommuneplanens 17-2 pkt 4 vedrørende totalt areal av utendørs tiltak, må ikke overskrides. 2. Eiendommen har ikke sikre grenser. Det må avholdes kartforretning før behandling av byggesak. 3. Etter kartforretning må det rekvireres nytt situasjonskart hvor avstander til grense og annen bygning tegnes inn. 4. Nytt tiltak må ikke komme nærmere sikker grense enn 4 meter uten tillatelse fra nabo. s behandling 17.11.2014: Forslag: Nicolay Corneliussen fremmet på vegne av Venstre saksutredningens alternativ 3: «har vurdert søknaden om dispensasjon fra byggeforbudet innenfor hundremetersbeltet mot sjøen, jf 6-3 i kommuneplanen og pbl 1-8. Utvalget finner at hensynene bak bestemmelsen blir satt til side ved en dispensasjon og at fordelene ved en dispensasjon ikke er klart større enn ulempene. Med hjemmel i 19-2 gis det avslag på søknad om dispensasjon. Ved denne vurderingen er det lagt vekt på natur- og kulturlandskapets regionale og nasjonale betydning. Utvalget finner i denne forbindelse ikke å legge vekt på den subjektive fordelen for tiltakshaver av å få utvidet terrassen og endret fasaden mot vest. Det er i den senere tid foretatt en innskjerping i statlige og regionale retningslinjer for strandsoneforvaltning. I dette området er det allerede en høy nedbygging med store hytter. En utvidelse av arealet på 17.11.2014 Side 20 av 27
denne hytta vil gjøre området enda mer nedbygd. Området vil fremstå som mer privatisert. Allmennhetens ferdsel og bruk av denne del av strandsonen til friluftsliv vil lett bli påvirket ved at hytta oppleves å være en tettere del av strandområdet. Hensynet til bevaring av natur- og kulturlandskapet må her veie tyngre enn tiltakshavers interesse i å utvide terrassen og endre fasaden mot vest for å kunne tilrettelegge for de nødvendige ønskede utendørs bruksfunksjoner.» Nicolay Corneliussen fremmet deretter på vegne av Venstre forslag om at saken utsettes for befaring. Prøvevotering: Utvalgsleder foreslo prøvevotering over innstillingen. 9 representanter stemte for innstillingen, 2 representanter stemte mot innstillingen (2 = 1SV, 1V). Nicolay Corneliussen trakk utsettelsesforslaget. Ved alternativ votering over innstillingen og Venstres forslag ble innstillingen vedtatt med 9 stemmer. 2 stemte for Venstres forslag (2=1V, 1SV). s vedtak 17.11.2014: Hovedutvalg for miljø-, plan og byggesaker slutter seg til rådmannens vurdering og konklusjon og finner at fordelene med tiltaket i dette tilfellet er større enn ulempene og at en dispensasjon som omsøkt ikke vil tilsidesette de hensyn som ligger til grunn i kommuneplanens bestemmelser eller lovens formål. I medhold av plan- og bygningsloven (pbl) 19-2 gis det dispensasjon fra kommuneplanens bestemmelse 6-3 og pbl 1-8 om forbud mot bygging i 100- metersbeltet langs sjøen, for oppføring av tilbygg til fritidsbolig på gnr 2 bnr 135, Vestlia 7,Søndre Ekeberg hyttefelt. Dispensasjon gis på følgende vilkår: 1. Tiltak på eiendommen skal ikke overskride kommuneplanens bestemmelser, mht areal og utnyttelse, jf 17-2. Kommuneplanens 17-2 pkt 4 vedrørende totalt areal av utendørs tiltak, må ikke overskrides. 2. Eiendommen har ikke sikre grenser. Det må avholdes kartforretning før behandling av byggesak. 3. Etter kartforretning må det rekvireres nytt situasjonskart hvor avstander til grense og annen bygning tegnes inn. 4. Nytt tiltak må ikke komme nærmere sikker grense enn 4 meter uten tillatelse fra nabo. 17.11.2014 Side 21 av 27
HMPB-124/14 Gnr 8 Bnr 39 - Mølleveien 3 - Søknad om dispensasjon - Nytt dusjog toalettanlegg Rådmannens innstilling: Hovedutvalg for miljø-, plan- og byggesaker har vurdert søknad om dispensasjon fra 17-2 nr. 2 i bestemmelser til kommuneplan Frogn 2013-2025s arealdel for oppføring av sekundærbygning, dusj- og toalettanlegg, med bebygget areal (BYA) 43 m². Hovedutvalget finner etter en samlet vurdering at hensynene bak bestemmelsen ikke blir satt vesentlig til side dersom det gis dispensasjon som omsøkt, og at fordelene ved en dispensasjon er klart større enn ulempene. Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 gis dispensasjon for sekundærbygning med 43 m²- BYA. Dispensasjonen gis på følgende vilkår: 1. Eiendommene gnr 8, bnr 7 og gnr 8, bnr 39 må sammenføyes etter lov om eigedomsregistrering før det kan gis igangsettingstillatelse, jf. pbl. 21-4, 6. ledd bokstav b). 2. De eksisterende utedoene som skal rives, skal være revet før det kan gis midlertidig brukstillatelse/ferdigattest for nybygget. 3. Øvrige vilkår fastsettes av administrasjonen ved behandling av tiltaket. Ved avgjørelsen er det særlig lagt vekt på at bygningen skal betjene flere fritidsboliger, at den ligger tilbaketrukket i forhold til fritidsboligene og at det er en meget stor eiendom uten bebyggelse nært opptil sekundærbygningen. Videre er det lagt vekt på de miljømessige konsekvensene av tiltaket. s behandling 17.11.2014: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. s vedtak 17.11.2014: Hovedutvalg for miljø-, plan- og byggesaker har vurdert søknad om dispensasjon fra 17-2 nr. 2 i bestemmelser til kommuneplan Frogn 2013-2025s arealdel for oppføring av sekundærbygning, dusj- og toalettanlegg, med bebygget areal (BYA) 43 m². Hovedutvalget finner etter en samlet vurdering at hensynene bak bestemmelsen ikke blir satt vesentlig til side dersom det gis dispensasjon som omsøkt, og at fordelene ved en dispensasjon er klart større enn ulempene. Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 gis dispensasjon for sekundærbygning med 43 m²- BYA. 17.11.2014 Side 22 av 27
Dispensasjonen gis på følgende vilkår: 1. Eiendommene gnr 8, bnr 7 og gnr 8, bnr 39 må sammenføyes etter lov om eigedomsregistrering før det kan gis igangsettingstillatelse, jf. pbl. 21-4, 6. ledd bokstav b). 2. De eksisterende utedoene som skal rives, skal være revet før det kan gis midlertidig brukstillatelse/ferdigattest for nybygget. 3. Øvrige vilkår fastsettes av administrasjonen ved behandling av tiltaket. Ved avgjørelsen er det særlig lagt vekt på at bygningen skal betjene flere fritidsboliger, at den ligger tilbaketrukket i forhold til fritidsboligene og at det er en meget stor eiendom uten bebyggelse nært opptil sekundærbygningen. Videre er det lagt vekt på de miljømessige konsekvensene av tiltaket. HMPB-125/14 Gnr 16 bnr 45 Åsveien 30 - Dispensasjon endring arealformål og arealoverføring Rådmannens innstilling: Hovedutvalget for miljø, plan- og byggesaker slutter seg til Rådmannens vurdering og konklusjon og finner at en dispensasjon som omsøkt ikke i vesentlig grad vil tilsidesette de hensyn som ligger til grunn for kommuneplanens arealformål og at fordelene med tiltaket i dette tilfellet er større enn ulempene. Det gis derfor dispensasjon iht. pbl. 19-2 fra kommuneplanens arealformål fra formål boligbebyggelse til industri for del av grunneiendom gnr 16 bnr 45 som søkes arealoverført til grunneiendom gnr 16 bnr 131. s behandling 17.11.2014: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. s vedtak 17.11.2014: Hovedutvalget for miljø, plan- og byggesaker slutter seg til Rådmannens vurdering og konklusjon og finner at en dispensasjon som omsøkt ikke i vesentlig grad vil tilsidesette de hensyn som ligger til grunn for kommuneplanens arealformål og at fordelene med tiltaket i dette tilfellet er større enn ulempene. Det gis derfor dispensasjon iht. pbl. 19-2 fra kommuneplanens arealformål fra formål boligbebyggelse til industri for del av grunneiendom gnr 16 bnr 45 som søkes arealoverført til grunneiendom gnr 16 bnr 131. 17.11.2014 Side 23 av 27
HMPB-126/14 Søknad om dispensasjon fra regulert formål - Gnr 23 bnr 6 - Osloveien 191 - Lille Glosli - Bruksendring av eksisterende bebyggelse Rådmannens innstilling: Hovedutvalget for miljø-, plan og byggesaker slutter seg til Rådmannens vurdering og konklusjon og finner at en dispensasjon som omsøkt ikke vil tilsidesette de hensyn som ligger grunn for avsatt formål i kommuneplanen og at fordelene med bruksendringen i dette tilfellet er større enn ulempene. I medhold av plan og bygningslovens 19-2 gis det dispensasjon fra: Avsatt formål i kommuneplanen (LNF) til bruksendring av eksisterende bolig til kontorer. Dispensasjonen gis med vilkår om at: - Eiendommen må få tilfredsstillende vann og avløpsanlegg - Grøntarealet må ikke erstattes av for mye kjøreareal og areal til parkering. Revidert utomhusplan må sendes inn. s behandling 17.11.2014: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. s vedtak 17.11.2014: Hovedutvalget for miljø-, plan og byggesaker slutter seg til Rådmannens vurdering og konklusjon og finner at en dispensasjon som omsøkt ikke vil tilsidesette de hensyn som ligger grunn for avsatt formål i kommuneplanen og at fordelene med bruksendringen i dette tilfellet er større enn ulempene. I medhold av plan og bygningslovens 19-2 gis det dispensasjon fra: Avsatt formål i kommuneplanen (LNF) til bruksendring av eksisterende bolig til kontorer. Dispensasjonen gis med vilkår om at: - Eiendommen må få tilfredsstillende vann og avløpsanlegg - Grøntarealet må ikke erstattes av for mye kjøreareal og areal til parkering. Revidert utomhusplan må sendes inn. HMPB-127/14 17.11.2014 Side 24 av 27
Håndtering av fallvilt i Frogn kommune - plassering av viltfrys Viltnemndas arbeidsutvalgs vedtak 10.11.2014: 1. Kommunen kjøper en isolert brakke/ container for plassering av viltfrys og lager for Viltnemndas arbeidsutvalg 2. Brakka/ containeren plasseres på egnet sted i Gropa med god belysning og tilknyttet vann 3. Det utarbeides rutine for drift (renhold, årlig spyling, brøyting mv) 4. Investeringen er stipulert til kr 100 og dekkes ved omdisponering av investeringsbudsjettet Inntil ny løsning er etablert må den midlertidige containerløsningen klargjøres for vinterdrift: - Skilting med parkering forbudt - Rutiner for brøyting - Ny lås - Oppsmøring av dør og hengsler - Belysning s behandling 17.11.2014: Innstillingen fra viltnemdas arbeidsutvalg ble delt ut i møtet. Innstillingen fra viltnemdas arbeidsutvalg ble enstemmig vedtatt. s vedtak 17.11.2014: 1. Kommunen kjøper en isolert brakke/ container for plassering av viltfrys og lager for Viltnemndas arbeidsutvalg 2. Brakka/ containeren plasseres på egnet sted i Gropa med god belysning og tilknyttet vann 3. Det utarbeides rutine for drift (renhold, årlig spyling, brøyting mv) 4. Investeringen er stipulert til kr 100 og dekkes ved omdisponering av investeringsbudsjettet Inntil ny løsning er etablert må den midlertidige containerløsningen klargjøres for vinterdrift: - Skilting med parkering forbudt - Rutiner for brøyting - Ny lås - Oppsmøring av dør og hengsler - Belysning HMPB-128/14 Søknad om dispensasjon fra rekkefølgebestemmelser i plan - Gnr 20 bnr 133-161 Holtbråtveien 40 - Nybygg næringsbygg 17.11.2014 Side 25 av 27
Rådmannens innstilling: Hovedutvalg for miljø, plan- og byggesaker slutter seg til Rådmannens vurdering og konklusjon og finner at dispensasjonene som omsøkt ikke i vesentlig grad vil tilsidesette hensynene i reguleringsplanens rekkefølgebestemmelser i 3.12. Videre finner hovedutvalget at fordelene med tiltaket i dette tilfellet er større enn ulempene. I medhold av plan- og bygningslovens 19-2 gis det dispensasjon fra reguleringsplanen for Måna Øst for følgende forhold: Grunnarbeider, betongarbeider og legging av bunnledninger på gnr 20/bnr 133 og 161 Planering av byggetomt for næringsbygg på gnr 20 bnr 161 Dispensasjonen fra rekkefølgebestemmelsenes 3.12 gis med vilkår: Om at øvrig utbygging i planområdet forholder seg til rekkefølgebestemmelsene 3.12 i reguleringsplanen og må avvente ferdigstillelse av veganlegget. For opprettholdelse av tilfredsstillende trafikksikkerhet for alle relevante trafikantgrupper i anleggsperioden forutsettes at det tiltaket utføres etter arbeidsvarslingsplan godkjent av Statens vegvesen. s behandling 17.11.2014: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. s vedtak 17.11.2014: Hovedutvalg for miljø, plan- og byggesaker slutter seg til Rådmannens vurdering og konklusjon og finner at dispensasjonene som omsøkt ikke i vesentlig grad vil tilsidesette hensynene i reguleringsplanens rekkefølgebestemmelser i 3.12. Videre finner hovedutvalget at fordelene med tiltaket i dette tilfellet er større enn ulempene. I medhold av plan- og bygningslovens 19-2 gis det dispensasjon fra reguleringsplanen for Måna Øst for følgende forhold: Grunnarbeider, betongarbeider og legging av bunnledninger på gnr 20/bnr 133 og 161 Planering av byggetomt for næringsbygg på gnr 20 bnr 161 Dispensasjonen fra rekkefølgebestemmelsenes 3.12 gis med vilkår: Om at øvrig utbygging i planområdet forholder seg til rekkefølgebestemmelsene 3.12 i reguleringsplanen og må avvente ferdigstillelse av veganlegget. For opprettholdelse av tilfredsstillende trafikksikkerhet for alle relevante trafikantgrupper i anleggsperioden forutsettes at det tiltaket utføres etter arbeidsvarslingsplan godkjent av Statens vegvesen. 17.11.2014 Side 26 av 27
Drøbak, den 18.11.2014. Guro Merlid Personal, organisasjon og politiske tjenester 17.11.2014 Side 27 av 27