Arkiv: 20120004 Arkivsaksnr: 2012/892-9 Saksbehandlar: Håvard Stensønes Saksframlegg Utval Utvalssak Møtedato Hovedutval for teknikk, miljø og næring 42/12 07.06.2012 Vedlegg 1 Komplett planforslag Skeivegen 16 2 Støyutredning Skeivegen 3 A-12 1 Situasjonsplan 4 A-12.2 Snitt A-A 5 A-12.3 Snitt B-B 6 A-12.4 Snitt C-C 7 A-12.5 Solstudier 1 8 A-12.6 Solstudier 2 9 Faktaark 10 Fotomontasje 9 5 2012 11 Planbeskrivelse 12 Plankart - Skeivegen 16-09.05.12 13 Reguleringsbestemmelser 14 ROS-sjekkliste 15 Støysonekart 16 Uttale frå Statens vegvesen Region midt 17 Uttale frå Fylkesmannen i Møre og Romsdal 18 Uttale frå Møre og Romsdal fylkeskommune 19 Nabobemerkninger 20 Uttale frå Norges vassdrags- og energidirektorat Saksopplysningar Norutbygg fremmer forslag til reguleringsendring for eiendommen 35/51, Skeivegen 16. Det ble gjennomført oppstartsmøte med kommunen 21.03.12. Oppstart av planarbeid vart kunngjort 29.03.12. Det kom inn følgande innspel til arbeidet: Uttale frå Statens vegvesen, datert 02.05.2012 1
Vurderer planlagt parkeringsareal til å være for lite for 20 boligenheter. Viser til at det må være ein rabatt mellom gang- og sykkelveg og internveg på minst 2 meters bredde for snøopplag. Anbefaler å trekke bygget lenger inn på tomta, slik at ein kan legge til rette for inn- og utkjøring ved begge avkjørslane i staden for einvegskjøring fra øst til vest. Om det skal være regulert innog utkjøring ved avkjørslane må dette framgå av reguleringsplana, i tillegg til at det må skiltast. Plasseringa av bygget vil utløse krav om støyvurdering. Uttale frå fylkesmannen i Møre og Romsdal, datert 26.04.12 Støytilhøva må avklarast. Det må gjennomførast ein ROS-analyse for tiltaket. Fylkesmannen føreset at barn og unge sine interesser blir teke vare på, det bør være særleg fokus på tilrettelegging av nærleikeplassar for dei minste barna. Uttale frå Møre og Romsdal fylkeskommune, datert 27.04.12 Vil ha særskilt merksemd mot tilhøva for barn og unge, gjennom utforming og lokalisering av uteareal. Uttale frå NVE, datert 10.04.2012 Tiltakshaver må sørge for at grunforholda er vurdert av geoteknisk fagkyndig. Det må legges ved en fagkyndig vurdering som viser at planområdet har tilstrekkelig sikkerhet mot steinsprang, jordskred, isnedfall etc. Uttale frå naboar til planområdet, datert 21.04.2012 Aksepterer ikkje at det blir bygd som vist i teikningane. Viser til at eit så stort og høgt bygg vil ødelegge utsikta og hindre kveldssol. Dette gjeld spesielt for Skeivegen 51 og 14. Naboane stiller spørsmål om ikkje gjeldande reguleringsbestemmelsar skal følgast og viser til følgande 4 punkt i gjeldande plan som planforslaget bryt med: 1. 1. etasje skal nyttast til publikumsretta serviceverksemd. 2. Tillatt bruksareal skal ikkje overstige 60 % av tomtas areal. 3. Bygninga kan førast opp i inntil 3 etasjar inkludert sokkeletasje. 4. Maksimal høyde frå terreng til gesims skal ikkje overstige 10 meter. Med å bryte gjeldande bestemmelsar vil det etter naboanes meining bli lite attraktivt å bo og ferdast i miljøgata, dersom den skal fyllast opp og murast inne med høge bygg på nersida av vegen. Naboane ønskar mindre bygg med evt serviceverksemd i første etasje. Utsikta til elva og resten av bygda forsvinn dersom det blir bygd for stort. Gjeldande reguleringsplan Gjeldande reguleringsplan for området (BF 19) viser at eiendommen er regulert til kombinert formål, bolig og forretningar. Det er vist gangveg mellom Svartvassvegen og Skeivegen for å binde saman Miljøgata med Svartvassområdet for mjuke trafikantar.
Utsnitt fra reguleringsplan for området BF3 Planforslaget i forhold til gjeldande plan Tiltaket fravik gjeldande reguleringsplan på følgande punkt i bestemmelsane: Gjeldande reguleringsplan Forslag til endring 1.3.6: Parkering: For bustadareal skal det 1,35 plassar pr leilighet, 27 plassar. gjennomsnittleg vere 1,5 parkeringsplass pr. bustadeining. 1.6.1: Publikumsretta serviceverksemd Tiltakshaver ønsker bolig i 1. etasje på 35/51, samt bustader. 1.etasje skal nyttast til tilsvarande som det er i Grimsmogården, publikumsretta serviceverksemd. På 35/211 eigedomen 35/211 kan 1. etasje nyttast til boligar. 1.6.2: Grad av utnytting: Tillatt bruksareal %-BYA= 42,5% %-BRA= 187 % skal ikkje overstige 60% av tomta sitt areal. For eigedomen 35/211 er tillatt utnyttingsgrad BYA=80%. 1.6.3: Etasjetal: Bygningane kan førast opp i 5 etasjar inkludert parkering i sokkeletasje. inntil 3 etasjer inklusive sokkeletasje. På eigedomen 35/211 kan det førast opp inntil 4 etasjar inklusive sokkeletasje. 1.6.4: Maksimal høgde frå terreng til gesims Maks kotehøgd gesims: 31 moh. skal ikkje overstige 10 meter. For eigedomen 35/211 er maksimal gesimshøgd 11 meter. Vurdering Det er utarbeida ein grundig planbeskrivelse til plana. Planbeskrivelsen tek opp forholdet til eksisterande plan, ein god beskrivelse av planforslaget og konsekvensar av planforslaget. Universell utforming
Surnadal kommune Prosjektet skal utarbeidast etter krava om universell utforming. Dette gjeld for bygningane og for uterom tilknytta prosjektet. Oppdatert situasjonsplan må vise betre korleis ein har teke hensyn til universell utforming av uteareala for leik og opphald. Eksisterande bebyggelse Det er stor variasjon på byggehøgde og etasjeantall på bygningane i miljøgata. Grimsmogården er oppført i 3 etasjar og sokkel, medan Knutsenbygget har to etasjar og sokkel. Skeivegen 22 (Næss rør) har ein etasje og sokkel, medan Skeivegen 20 (B. Strand) har to etasjar og sokkel. Frå Skeivegen 16 og austover er det bolighus på nedsida av miljø-gata. Skeivegen 16, Heimstad, vart bygd i 1905 og framstår som eit idyllisk tun beståande av våningshus, ein garasje og eit bygg som var bygd som bøkkverksted. Husa utgjer ein verdi for miljøgata, ved å representere den eldre bebyggelsen i området, og ved at det er det einaste våningshuset som er igjen i miljø-gata, bortsett frå Øvre Trøa som vart flytta til Skei ca 1918. Bygningane på Heimstad utgjer derfor ein viktig del av det eldste bygningsmiljøet i Skeivegen. Skeivegen 16 (Heimstad) til venstre i bildet. Forretninger i 1. etasje I planbeskrivelsen står det: det har tradisjonelt vist seg vanskelig å få næringsvirksomhet i 1. etasje langs miljøgata til å være økonomisk lønnsomt Rådmannen kjenner ikkje begrunnelsa for dette utsagnet. I miljøgata er det i dag, rekna frå YX-stasjonen og ned til Grimsmokrysset; ein dagligvareforretning, elekroforretning, fotobutikk med studio, rørleggerforretning, frisørsalong og ein blomsterbutikk. Etter det rådmannen kjenner til er det kun eit lokale som er ledig i miljøgata, det er i underetasjen av leilighetsbygget Leite. Lokala har etter det rådmannen kjenner til aldri vært dreve forretningsverksemd i lokala. I og med at det ble gitt dispensasjon til bygging av leiligheter i 1. etasje på Grimsmogården er miljøgata innkorta med tanke på forretninger på gateplan. Gjennom ny sentrumsplan er det ønske om å tilrettelegge for flere forretningar på Skei. Dette blir gjort ved å bygge eit meir konsentrert sentrum. Strekninga frå kulturhuset til Amfi er for langt til at ein får ei handlegate som blir bruka til fots. Kundar i miljøgata brukar bil til og frå alle forretningane. Ved å tilrettelegge for eit meir konsentert sentrum vil ein prøve å unngå at kundar må bevege seg i bil mellom forretningane i så stor grad. Rådmannen meiner det ikkje er behov for å ha krav om forretningar i 1. etasje for alle nye bygningar langs miljø-gata, men at ein gjennom ny samla reguleringsplan for Skei Grimsmo
velger ut hvilke område det fortsatt skal være forretningar. Rådmannen tilrår å godkjenne leiligheter i første etasje som omsøkt. Bebyggelsens plassering og utnyttelsesgrad Det er positivt at situasjonsplana viser eit felles område for leik og opphald innanfor planområdet. Det er vist parkering for både bil (8 stk) og sykkel (40 plassar) langs internveg på øversida av bygget, medan det på nedsida av bygget er vist to parkeringsplassar ute og 17 i sokkel, totalt 27 plassar for bil. Det er ikkje samsvar mellom situasjonsplana og reguleringsplana med tanke på avkjørslar. Bygget er plassert med en byggegrense på to meter mot vestre eiendomsgrense. Det foreligg ingen erklæring fra nabo på at det er akseptert å bygge nærare eiendomsgrensa enn 4 meter. Rådmannen anbefaler at byggegrense på 4 meter blir opprettholdt også mot vest. Naboer sør for Skeivegen vil få redusert utsikt nordover mot elva og bygda forøvrig, i tillegg til reduserte solforhold. Dette på grunn av bebyggelsens høgde og størrelse langs Skeivegen. Planforslaget viser høg utnytting på tomta. I gjeldande plan står det at tillatt bruksareal (BRA) ikkje skal overstige 60% av tomta sitt areal. For eigedomen 35/211 er tillatt utnyttingsgrad BYA (bebygd areal) = 80%. Rådmannen meiner det ikkje er samsvar i gjeldande bestemmelsar når det er brukt både BRA og BYA. Det kan sjå ut som det er meint 60 % BYA i gjeldande plan. Dersom bruksareal på 60 % skal leggast til grunn vil planlagt tiltak være i strid med bestemmelsane. Planlagt bygg er %-BRA 187 %. Ei tredobling av utnyttelsesgrad rekna etter bruksareal BRA. Gjeldande reguleringsplan har bestemmelse om maksimal gesimshøgd på 10 meter frå terreng. Frå terreng betyr, etter norsk standard, målt frå gjennomsnittleg planert terreng. Slik bygningen er plassert vil gjennomsnittleg planert terreng være på kote 19,25. Etter gjeldande planbestemmelsar, med maksimal 10 meter byggehøgd frå terreng til gesims, vil maks gesimshøgd være på kote 29,25. Planlagt bygg er vist med gesimshøgd på kote 31,0. Øverste etasje på bygget er vist inntrekt mot øst og mot vest. Dette skal være med på å dempe høgdevirkninga på bygget. Mot aust vil bygget likevel bli dominerande i forhold til øvrig småhusbebyggelse i miljøgata, Bakketun 35/45, Nerbu 35/89 og Sommarvoll 35/91. Rådmannen meiner bygget er lite tilpassa eksisterande bebyggelse i området på grunn av byggehøgda og at bygningen framstår som et stort sammenhengende bygningsvolum. Bygninen kunne med fordel blitt brutt opp i mindre bygningskroppar. Dette vil også gi bedre kontakten fra miljøgata ned mot elva. Bygget vil bli for stort på tomta og rådmannen foreslår å redusere størrelsen på bygget ved å ta bort den øverste etasjen. Dette vil føre til betre tilpassing til eksisterande bebyggelse i miljøgata, og naboar på øversida av Skeivegen vil ikkje få redusert utsiktsforholda i så stor grad. Det er ikkje tilfredsstillande areal avsatt til parkering. Det er vist 27 parkeringsplassar, 3 mindre enn kravet om 1,5 pr leilighet. Rådmannen meiner krav om 1,5 plassar pr leilighet må oppfyllast i plana.
Rådmannen si tilråding I medhold av pbl 12-10 legges reguleringsplan for Skei Grimsmo, endring Skeivegen 16, ut til offentleg ettersyn med følgande endringar: I plankart: - Avkjørsel frå Svartvassvegen blir vist med svingradius 4 meter og frisiktssoner. - Byggegrense mot vest legges inn 4 meter frå nabogrense. I planbestemmelsene: - Det tillates oppført bygning i 4 etasjar inkludert sokkel. - Maks mønehøgd evt, gesimshøgd dersom det bygges med flatt tak, blir sett til kote 29,5 Behandling i Hovedutval for teknikk, miljø og næring - 07.06.2012 Inhabil: Ragnar Halle fratrådte som inhabil. (Mor til Ragnar Halle er part i saka) Samrøystes. Oddvar Mikkelsen tiltrådte. Votering: Rådmannen si tilråding samrøystes vedteke. Hovedutval for teknikk, miljø og næring sitt vedtak: I medhold av pbl 12-10 legges reguleringsplan for Skei Grimsmo, endring Skeivegen 16, ut til offentleg ettersyn med følgande endringar: I plankart: - Avkjørsel frå Svartvassvegen blir vist med svingradius 4 meter og frisiktssoner. - Byggegrense mot vest legges inn 4 meter frå nabogrense. I planbestemmelsene: - Det tillates oppført bygning i 4 etasjar inkludert sokkel. - Maks mønehøgd evt, gesimshøgd dersom det bygges med flatt tak, blir sett til kote 29,5